Manual Básico para el Guarda recursos centroaméricano. V5

Con la colaboración de:

PROARCA / APMThe Nature Conservancy

USAID

2004

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© 2004 PROARCA/APM, Programa AmbientalRegional para Centroamérica, Componente de ÁreasProtegidas y Mercadeo Ambiental, Proyecto USAID-CCAD, The Nature Conservancy (TNC). 12 Avenida 14-41 Zona 10, Colonia Oakland Guatemala 01010,Guatemala.

Las denominaciones empleadas en esta publicación y laforma en que aparecen presentados los datos que contieneno implican, de parte de los miembros del Consorcio dePROARCA/APM, USAID y CCAD juicio alguno sobre lacondición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, ode sus autoridades, ni respecto de la delimitación de susfronteras o límites.

Esta publicación fue posible a través del apoyo de laOficina Regional para el Desarrollo Sostenible, Divisiónpara Latinoamérica y el Caribe de la Agencia para elDesarrollo Internacional de los Estados Unidos y TheNature Conservancy, bajo los términos del Acuerdo deDonación No. 596-A-00-01-00116-00. La opiniónexpresada aquí es la de sus autores y no necesariamenterefleja el punto de vista de la Agencia para el DesarrolloInternacional de los Estados Unidos.

Elaboración Técnica: Luis Hurtado de MendozaMaría Luisa Alfaro Bermúdez

Revisión de Textos: Juan Carlos Godoy Néstor Windevoxhel LoraLenín Corrales

Fotografías: Yamil Sáenz

Diseño: Mónica Schultz

Edición e Impresión: INFOTERRA Editores S.A.

Dedicatoria

A Miguel nuestro amigo, nuestro maestro.

Los que hemos trabajado en estos documentos nosenorgullecemos en dedicar esta obra a MiguelCifuentes, un valeroso caballero de la conservación,quien nos ha dado y continúa dando grandesenseñanzas sobre el valor y la entereza de quienes soncapaces de luchar por causas nobles.

Miguel, querido amigo, este es un homenaje a ti, por tuesfuerzo y tu pasión para la conservación de las áreasprotegidas que, de una u otra forma, has sembrado entodos nosotros y continuará creciendo por siempre…

Agradecimientos

El proceso de elaboración del presente Manual deGuardarecursos culminó en un Taller de trabajocelebrado en Ciudad de Guatemala, en agosto de2003, el cual contó con la participación y valiososaportes de los siguientes guardarecursos:

Karla Acuña, Área de Conservación La Amistad-Caribe, Ministerio del Ambiente y Energía, Costa Rica;Jairo López, Parque Nacional Volcán Masaya,Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,Nicaragua; Geraldo Bol, Río Bravo ConservationManagement Area, Program for Belize, Belize; IsidroGonzález, Parque Nacional Chagres, AutoridadNacional del Ambiente, Panamá; Mártir Guzmán,Parque Nacional El Imposible, Ministerio de MedioAmbiente y Recursos Naturales, El Salvador; FranciscoUrbina, Parque Nacional Sierra de Agalta,Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal,Honduras; Gélver Cabrera, Cerro San Gil, Fundaciónpara el Ecodesarrollo y Medio Ambiente, Guatemala;César A. Flores, Reserva Natural Monterrico, Centro deEstudios Conservacionistas, Universidad de San Carlos,Guatemala; y Horacio Ochaeta, Parque NacionalMirador Río Azul, Consejo Nacional de ÁreasProtegidas, Guatemala.

A todos ellos nuestro agradecimiento por su dedicaciónal trabajo conservacionista.

333.72P969g Programa Ambiental Regional para Centroamérica,

Componente de Áreas Protegidas y MercadeoAmbiental Gestión administrativa / PROARCA/APM;Luis Hurtado de Mendoza. -- San José, C.R.:INFOTERRA Editores, 2004. 64 p.; 8,5 X 11 cm.(Serie Manual Básico para el GuardarecursoCentroamericano; no. 5)

ISBN 9968 - 9516 - 4 - 1

1. Parques Nacionales. 2. Ambiente. 3. Gestión Ambiental.4. Conservación. 5. Sostenibilidad. 6. CooperaciónRegional. I. Hurtado de Mendoza, Luis. II. Título. III.Serie

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Un manual práctico en homenaje a nuestros recursos naturales PRESENTACIÓN

Es un placer para mí, como Director de los componentes de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental del ProgramaRegional Ambiental Centroamericano (PROARCA/APM) de la CCAD y financiado por USAID, presentar losdocumentos correspondientes al “Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano”.

Coincidimos con representantes de las distintas organizaciones responsables de la administración de áreas protegidas enque el término guardaparque, tradicionalmente utilizado, brinda una visión limitada de la gestión que debe realizar elpersonal que trabaja en las áreas protegidas de América Central. Debido a esto, ha sido un consenso el proponer unnombre, en este caso el de Guardarecurso, que represente esa labor tutorial, de guardián pero también de responsablede la administración y del manejo de los recursos naturales en las áreas bajo régimen de administración especial.

La labor de los Guardarecursos se enmarca dentro de un delicado balance entre los intereses de conservación de lossistemas nacionales de áreas protegidas (SINAP’s) y los intereses de los beneficiarios y de quienes utilizan las áreas bajorégimen de administración especial como áreas de recreo y uso público o como sitios de preservación, descanso yoportunidad para la educación ambiental o la investigación. Por ello, el Manual Básico para el GuardarecursoCentroamericano recoge técnicas y procedimientos bajo un espíritu de trabajo conjunto con la sociedad centroamericanaen pro de la conservación de los recursos naturales, de los cuales depende nuestro desarrollo económico y social.

¿Por qué un nuevo manual? Existen varios manuales que se enfocan en temas específicos y que brindan abundanteinformación técnica sobre acciones relacionadas con la gestión de las áreas protegidas y, particularmente, con lapreservación y la administración de los usos públicos de estas áreas. Sin embargo, el alto contenido técnico de losmismos no siempre los hacen accesibles a los Guardarecursos en nuestra región. En este caso, y por sugerencia de lospropios guardarecursos que tuvieron la oportunidad de revisarlo, enmendarlo, recortarlo o ampliarlo, este manual tratade manera general y práctica muchos de los temas útiles para la gestión de las áreas protegidas en América Centraly, en particular, para el guardarecurso, esa persona que está allí en el campo enfrentando problemas, buscandosoluciones y coordinando con grupos de interés.

El manual está compuesto por 6 volúmenes, cada uno de los cuales está dedicado a temas críticos en la gestiónoperativa de las áreas protegidas; éstos son: 1. Áreas protegidas y el trabajo del Guardarecurso; 2. Ecosistemasterrestres; 3. Ecosistemas costero marinos; 4. Investigación y manejo de información; 5. Administración; y 6. Saludhumana y seguridad personal. El formato separado de estos volúmenes hace más fácil su lectura y permitiráactualizaciones rápidas en un futuro. También prevé la posibilidad de incrementar la colección con nuevos volúmenessobre temas adicionales que podrían ser de particular interés para las áreas protegidas en el futuro.

Así, el Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano representa un compendio básico de destrezasnecesarias para el manejo de las áreas bajo régimen de administración especial o áreas protegidas de nuestra región.Toca sistemas administrativos básicos y de utilidad en todos los países del Istmo, buscando así la integración del SistemaCentroamericano de Áreas Protegidas.

Muchas personas han brindado insumos para la realización de esta obra, que aborda los temas más importantes enconsideración de especialistas sobre el tema de áreas protegidas y de guardarecursos centroamericanos que invirtierontiempo y esfuerzo en preparar documentos que fueran útiles y, además, didácticos. Ahora, es un placer dejar en susmanos el Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano, con la esperanza de que sirva como base para lacapacitación de una nueva generación de guardarecursos en la región y se convierta en un instrumento para la gestiónde las áreas protegidas en Centroamérica. Estaremos atentos a cualquier sugerencia que puedan dirigir aPROARCA/APM para la mejora de este instrumento y a cualquier solicitud para apoyar la capacitación y hacer unuso extensivo de esta herramienta.

Con el deseo de que ustedes conviertan este Manual en una herramienta útil para el manejo y la conservación de losrecursos naturales en Centroamérica, me despido a nombre de todos aquellos quienes participamos en la elaboraciónde este importante instrumento, pidiéndoles que lo usen. Ese será nuestro mejor homenaje a la conservación de losrecursos naturales, los cuales sólamente tomamos prestados de nuestros hijos.

Néstor Windevoxhel LoraDirector PROARCA-APM

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PREFACIO

El Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental del Programa Regional para Centroamérica(PROARCA/APM) es una iniciativa de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)asistido financieramente por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID).Esta iniciativa de cinco años (2001-2006) está siendo ejecutada por The Nature Conservancy (TNC),el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y Rainforest Alliance (RA). Su objetivo general es contribuiral manejo ambiental mejorado en el Corredor Biológico Mesoamericano (CB0M), para lo cual seenfoca en dos componentes:

Resultado Intermedio 1 (IR1): El mejoramiento de la gestión en áreas protegidas comprende tres camposde acción para mejorar o asegurar la viabilidad de la biodiversidad en los paisajes funcionales clave.

1)El desarrollo de alianzas efectivas para la gestión en áreas protegidas que impulsa el apoyo de unmarco legal y de políticas orientadas al manejo mejorado (servicios ambientales, conservación entierras privadas y co-manejo) y el fortalecimiento de instituciones y organizaciones (gobiernos, ONGs,comunidades).

2)Para lograr el mejoramiento de la gestión financiera en áreas protegidas, se trabaja en laplanificación, la gestión financiera y en el aumento de la inversión complementaria.

3) La aplicación de mejores prácticas de manejo se promueve a través de la adopción y aplicación demetodologías para la planificación ecoregional, la planificación para la conservación de sitios, lametodología de efectividad de manejo, y la definición de indicadores para el monitoreo biológico yel Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP), entre otros.

Resultado Intermedio 2 (IR2): El mercadeo ambiental de productos y servicios "amigables" con el medioambiente trabaja en dos campos de acción dentro de los sectores productivos de forestería, agricultura,turismo sostenible y ecoturismo, y productos marinos costeros para reducir las amenazas sobre labiodiversidad en los paisajes funcionales clave.

1) El incremento de la disponibilidad de productos certificados se promueve a través de la divulgaciónde los requerimientos, opciones y beneficios de la certificación y el aumento de la capacidad regionalde certificación.

2) Se trabaja en desarrollar alianzas efectivas para la comercialización de productos y servicioscertificados, a través de la divulgación de información sobre la oferta y demanda de productos y elfortalecimiento de las capacidades de los productores para participar en mercados innovadores. Laestandarización de metodologías para la certificación y sistemas de acreditación están dentro de los temasa tratar para fortalecer la oferta de productos centroamericanos.

El proyecto da énfasis en cuatro áreas consideradas como paisajes funcionales clave dentro delCorredor Biológico Mesoamericano, y que a la vez representan cuatro áreas prioritarias del Conveniode Biodiversidad de Centroamérica:

1. Golfo de Honduras (Belice, Guatemala, Honduras)2. Golfo de Fonseca (El Salvador, Honduras, Nicaragua)3. La Mosquitia (Honduras y Nicaragua)4. Amistad-Cahuita-Río Cañas (Costa Rica, Panamá)

Los trabajos a nivel de los paisajes funcionales desarrollados por PROARCA/APM servirán como casos parasistematizar métodos y experiencias, y así contribuir al desarrollo de políticas regionales.

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UNIDAD 1Organización y Estructura Administrativa 7

Manejo del personal 7¿Qué es la ética en el trabajo? 7¿Qué es el manejo del tiempo? 9¿Qué son las relaciones laborales? 10¿Qué es la resolución de conflictos? 11¿Cómo se evalúa el desempeño del trabajador? 12¿A qué se refiere la seguridad laboral? 14

Liderazgo y motivación 15¿Cuáles son las funciones del liderazgo? 16¿Qué son los estilos de liderazgo? 16¿Cómo ser un buen líder? 17¿Qué es la motivación del personal? 18

Mantenimiento de la planta física 19

Uso y mantenimiento de equipo y materiales 21

UNIDAD 2Registros Administrativos 27

Contabilidad básica y rendición de cuentas 28El control de ingresos 28La ejecución presupuestaria 29

Inventarios y registros de ingresos y salidas 32 Herramientas 33Materiales 34

UNIDAD 3Planificación 37

Planes operativos 39Presupuestos 42Perfiles preliminares de proyectos básicos 43Definición de prioridades de manejo 44Delegación de responsabilidades 45Planificación de la conservación en sitios 45Metodología de la PCS 46El equipo interdisciplinario 48

Monitoreo de la efectividad de manejo 48

Financiamiento a largo plazo 52

UNIDAD 4Gestiones 59

Promoción de la participación ciudadana local 59Relaciones interinstitucionales 60Denuncias policiales y judiciales 61¿Cuáles son las instancias encargadasde recibir denuncias y procesar a los delincuentes? 62La policía rural o local 62La policía judicial 62Los jueces de primera instancia 63La Procuraduría Ambiental 63La Fiscalía Ambiental 64

Contenidos

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O r g a n i z a c i ó n y E s t r u c t u r a A d m i n i s t r a t i v a UNIDAD 1

La organización es la disposición ordenada de la estructura y funcionamientode una institución para asegurar la eficiencia de sus operaciones.

La estructura organizativa se representa en el organigrama, el cual muestra ladistribución de puestos de trabajo, ordenados jerárquicamente y vinculadospor líneas de subordinación y de flujo de la información.

En esta unidad, revisamos los siguientes aspectos de la organizaciónadministrativa: el manejo del personal, el liderazgo y motivación, elmantenimiento de la planta física y el uso y mantenimiento de equipo ymateriales.

Manejo del personalEl manejo del personal se encarga de la planificación de los recursoshumanos, su selección y reclutamiento, orientación, capacitación, evaluaciónde su desempeño y movilidad laboral.

En esta sección se cubren aspectos específicos del manejo de recursoshumanos, incluyendo: la ética del trabajo, el manejo del tiempo, lasrelaciones laborales, la resolución de conflictos internos, la evaluación deldesempeño y la seguridad laboral.

¿Qué es la ética en el trabajo?

La ética en el trabajo es el conjunto de normas de conducta que se esperaque los trabajadores cumplan, para fortalecer la unión y la solidaridad, yevitar las discordias y conflictos.

Organización y EstructuraAdministrativa

Unidad 1

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La imagen pública de una institución se refleja en el carácter de sustrabajadores, su manera de pensar y sus valores morales.

Las normas éticas de todo funcionario se aplican en todas las relacioneslaborales con sus superiores, compañeros, subalternos y el público.

Con sus superiores:

•No ignore a sus jefes inmediatos cuandonecesite tomar una decisión.

•No ridiculice ni critique en público, nihaga comentarios negativos acerca desus jefes.

•Evite el trato que parezca íntimo.•Evite el servilismo y los halagos.

Con otros guardarecursos:

•No haga comentarios negativos sobre sus compañeros.•No trate de demostrar que usted es mejor que otros.•No use términos vulgares en sus conversaciones.•No se guarde información que pudiera ser necesaria.•No forme ni se una a pandillas o camarillas.

Con el personal subalterno:

•No se endeude ni comprometa.•Evite intimidades y promesas.•Evite favoritismos.•No use lenguaje abusivo.•Nunca se jacte ni exagere.•Respete la lealtad de los otros.

Con el público:

•Nunca divulgue información confidencial entre visitantes.•No difunda ni participe en chismes de la institución.•Evite hablar del dinero que maneja su institución.

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¿Qué es el manejo del tiempo?

Manejar el tiempo es organizarse uno mismo para cumplir con el trabajo quese debe ejecutar en forma oportuna.

Los elementos básicos para el manejo de su tiempo son:

• La definición de roles, como lista de responsabilidades.• La definición de metas, que se espera alcanzar o lograr.• El plan de trabajo, como lista de acciones para ejecutar.• La agenda, que distribuye las actividades en el tiempo.

Roles Metas Plan Agenda

Cuando las actividades y metas exceden el tiempo disponible, se tienen queestablecer prioridades.

Establecer prioridades es tomar decisiones para variar o reducir el alcance deciertas actividades, para transferir actividades a otras personas, o cambiar eltiempo previsto.

Los criterios para fundamentar las decisiones que asignan un orden deprioridades son la urgencia y la importancia.

AGENDA DE TRABAJO - Abril 2004 H. Leiva, R.B. Jaragua

SemanasActividad 1 2 3 4 Días NotasPatrullajes 1 1 1 1 4 Ver rol patrullajesGuía a turistas 2 2 4 Ver rol de turnosSede central 1 1 2 AdministraciónApoyo investigación 2 2 4 Proyecto WisconsinPropuesta WWF 3 3 Educ. Ambiental Charlas comunales 1 1 2 Escuelas CorintoReparación sendero 1 1 Puente y rótulosTotal Días: 5 5 5 5 20

Modelo de Agenda Mensual

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¿Qué son las relaciones laborales?

Las relaciones laborales están definidas por las normas que establece cadapuesto de trabajo.

Estas relaciones también se definen en los términos de referencia de loscontratos personales y en las disposiciones de la legislación laboral vigente.

Las normas básicas de una relación laboral son las siguientes:

•Identificación del superior que supervisa y al cual se le informa.•El lugar y horario de trabajo, días libres y vacaciones.•La remuneración.•Las funciones y responsabilidades.•El plazo de contratación.•Las condiciones para el cese del contrato o del trabajador.

En casos de incumplimiento que provoquen el despido del trabajador, existennormas legales que preveen las condiciones y opciones necesarias para laprotección del trabajador:

•Especificación de causas razonables y suficientes.•Instancias de apelación.•Opciones en los casos de delitos penales.•Reestructuraciones y reducciones de personal.•Representación legal del trabajador, personal o sindical.•Notificación escrita con plazos del preaviso.•Derechos sociales y prestaciones.

Las normas que regulan las relaciones laborales especifican las accionesdisciplinarias que se aplican en ciertos casos.

•Por deshonestidad, fraude, robo, sustracción y desfalco.•Por atrasos repetidos al llegar al trabajo y ausentismo.•Por salidas antes de la hora e incumplimiento del trabajo.•Por acoso sexual, agresiones verbales y físicas.

Las medidas disciplinarias no se aplican en forma arbitriaria, sino que siguenun orden y procedimiento como sigue:

•Llamada de atención verbal.•Llamada de atención escrita.•Carta de amonestación.•Carta de despido o cese de la relación laboral.

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Cada país tiene legislación para regular las relaciones laborales y losguardarecursos deben conocer los puntos que favorecen la mayor equidadposible para las partes laboral y patronal.

Para el manejo de situaciones en las cuales un trabajador ha cometidoalguna falta, es importante seguir las siguientes recomendaciones:

•Pídale al trabajador suversión y escúchelo conreal interés.

•Asegúrese de que todo loque dice quede muy claro.

•Anote lo esencial.•No interrumpa.•No discuta.•No defienda nada.•No haga promesas

que no cumplirá.

¿Qué es la resolución de conflictos internos?

La resolución de conflictos es el manejo de las desavenencias y diferenciasque surgen entre los trabajadores.

Los conflictos perturban las actividades y hasta las impiden, afectando apersonas del mismo rango o de rangos distintos.

En general, son faltas disciplinarias que deben resolverse en forma oportunay rápida para evitar mayores consecuencias.

Para manejar conflictos internos, siga las siguientes pautas:

•Separe a las personas involucradas para calmar los ánimos.•Obtenga las versiones de los testigos e involucrados.•Averigüe cuáles fueron las razones de lo sucedido.•Si las razones son buenas, acéptelas y haga planes con los trabajadores

para que la situación no se repita. •Si las razones son inaceptables, adviértales verbalmente.•Si el incidente fue serio y ya ocurrió lo mismo anteriormente, proceda a

amonestarlos por escrito.•Explíqueles con claridad las consecuencias de reincidir.•Indíqueles las instancias de apelación en caso de despido.

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¿Cómo se evalúa el desempeño del trabajador?

Esta evaluación se fundamenta en la definición de estándares deldesempeño, con criterios objetivos.

Un estándar de desempeño describe la condición que se espera lograr cuandouna tarea determinada se cumple bien.

Un estándar bien definido refleja los siguientes criterios:

•Es específico, referido a una tarea muy concreta.•Es claro para que no se malinterprete su significado.•Está ligado a los objetivos de manejo.•Representa un éxito palpable.•Busca alentar al trabajador y no frustrarlo.•Tiene una fecha de cumplimiento.

Los estándares de desempeño pueden ser de tres tipos:

Ingenieriles, dictados por consideraciones pragmáticas. Por ejemplo: si Oscarhace siete giras por mes y Daniel hace cinco, entonces Cristóbal podrá hacerpor lo menos cinco giras por mes.

Comparativos, dictados por consideraciones matemáticas. Por ejemplo: sien el año anterior cada guardarecurso hizo un promedio de 5.8 giras pormes, entonces Cristóbal seguramente podrá hacer un 15% menos delpromedio.

Históricos, basados en experiencias pasadas. Si en el año anterior losguardarecursos hicieron un promedio de seis giras por mes, podemos mejorareste año con un 15% más.

Los estándares de desempeño que se aplican a un área protegida, tambiénsirven para evaluar el desempeño de cada trabajador. El cuadro que siguemuestra un ejemplo.

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Nota: Los resultados de esta evaluación indican que J. Pérez podría estar en problemas,a pesar de su oportuna graduación en el programa de capacitación y su evidenteinterés por atender a los turistas.

Estándar Resultado APResultadoJ. Pérez

EvaluaciónJ. Pérez

Nuevos GR*scapacitados en 6meses desde suingreso.

La rotación laboralno debe superar el5% anual.

Cada GR deberáparticipar en 6ejercicios debomberos

Cada GR deberáparticipar en unpromedio mensualde 5.8 girasturísticas.

Cada GRrealizará 3patrullajes por mesen promedio.

Cada GR deberáentregar suagenda de trabajoel último díalaboral del mesanterior.

El ausentismo nodeberá exceder 7días por GR por año.

100% de nuevosGRs se graduaronen 5 meses.

8.5 % delpersonal fuereemplazado.

La participaciónfue de 4.3% enpromedio.

La participaciónpromedio fue de6.3 giras.

La participaciónpromedio fue de3.5 patrullajes.

El retrasopromedio fue de2.3 días.

El ausentismo fuede 5.2 días porGR por año.

Se graduó en 5meses.

Cumplió el añode empleo.

Participó en 3 ejercicios.

Participó en 8 giras.

Participó en 1.5patrullajes enpromedio mensual.

El retrasopromedio fue de 4.1 días.

Se ausentó 13días duranteel año.

Buen trabajo.

Buen trabajo.

No cumplió.

Buen trabajo(excedió laexpectativa).

No cumplió.

No cumplió.

No cumplió.

Hoja de Evaluación de Desempeño - Año 2002

*GR: Guardarecurso

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¿ A qué se refiere la seguridad laboral?La seguridad laboral se refiere a las condiciones del lugar de trabajo y los riesgosque pudiera presentar para la salud y para la seguridad personal de lostrabajadores. Toda institución y sus trabajadores deben establecer y observarmedidas de seguridad.

Las medidas de seguridad deben estar dirigidas a:

•La prevención de accidentes.•Evitar daños a las personas.•Evitar los daños al equipo, a la infraestructura y al ambiente.

Los accidentes son eventos inesperados o no planificados que pueden, o no,resultar en daños a las personas o los bienes.

Las circunstancias en que ocurren los accidentes son:

•Durante el trabajo rutinario.•Cuando se realiza un nuevo trabajo.•Cuando se ejecuta un trabajo con demasiada prisa.•Al estar preocupado por asuntos externos.•Cuando no se tiene la capacitación apropiada.•Cuando no se han comprendido bien las instrucciones.•Cuando las instrucciones han sido inadecuadas.

Los accidentes pueden ser evitados con la aplicación de medidas preventivas,que tienen que ver con:

•El trabajador, mediante la adopción de ciertos hábitos, la capacitación yla instrucción adecuada.

•El equipo de protección personal, incluyendo ropa e implementos apropiadosal tipo de trabajo que se realiza.

•Las herramientas y el equipo de trabajo, que deben manipularse en formasegura y eficiente.

•Los métodos de trabajo, observando normas de seguridad.•El ambiente de trabajo, bien iluminado, ventilado y con pisos libres de

trampas y obstáculos para el tránsito.

Cuando ocurren accidentes, deben ser atendidos en dos etapas: la respuestaal ocurrir el accidente; y la investigación del accidente para establecer suscausas, características y consecuencias.

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Las acciones de respuesta recomendadas son las siguientes:

•No permita que lo domine el pánico y mantenga la calma.•Apague la corriente eléctrica del equipo o maquinaria.•No mueva a las víctimas, a menos que sea esencial.•Pida y consiga ayuda médica lo más pronto posible.•Administre los primeros auxilios, si sabe cómo hacerlo.•Transporte a la víctima bajo normas de primeros auxilios.•Informe a su supervisor.•Investigue las causas y circunstancias del accidente.•Prepare un informe escrito.

La investigación del accidente debe efectuarse de acuerdo con lossiguientes lineamientos:

•Responda: quién, qué, cuándo, por qué, dónde, cómo.•Obtenga información de los testigos y las víctimas.•Recuerde que necesitará declaraciones firmadas.•Haga un croquis del área y las condiciones observadas.•Tome fotografías.

Liderazgo y motivaciónEn términos generales, un líder es la persona que contribuye a que los demásofrezcan su mayor y mejor rendimiento.

El liderazgo administrativo es el proceso de dirigir e influir en las actividadesde los trabajadores. Consecuentemente, el líder es la persona que dirige einfluye en el desempeño de sus compañeros de trabajo.

El poder del líder proviene de seis fuentes potenciales:

Poder de recompensar, otorgando ascensos, aumentos salariales,bonificaciones, premios.

Poder coercitivo, aplicando normas reglamentarias e imponiendo sanciones aquienes las incumplen.

Poder de persuasión, que se manifiesta como la capacidad de convencer aotros de que se está haciendo lo correcto.

Poder legítimo, socialmente aceptado como un derecho y que proviene de unsistema legal de selección o nombramiento.

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Poder referente, resultante del deseo de los demás por aceptar las cualidadesdel líder y querer imitarlo.

Poder de experto, basado en la creencia o convicciónde los otros, de que el líder cuenta con cualidadeso conocimientos especiales que ellos no poseen.

Aún cuando los funcionarios de una institución, cuentancon todas o algunas de estas fuentes del poder, nosignifica que tengan la misma capacidad para utilizarlas.

Por lo tanto, el liderazgo tiene sus fundamentos en la manera en que podemosmejorar nuestra habilidad para utilizar las diversas fuentes de poder.

¿Cuáles son las funciones del liderazgo?

Las funciones del liderazgo están dirigidas a lograr el objetivo de trabajar en grupo,en forma efectiva, de manera que se deben atender dos ámbitos operativos:

•La resolución de problemas para cumplir con el trabajo.•El apoyo del grupo social conformado por los trabajadores.

Una persona capaz de desempeñar estas funciones con éxito, es un líderespecialmente eficaz, pero en la práctica son escasas las personas quealcanzan éxito en los dos ámbitos.

¿Qué son los estilos de liderazgo?

Las dos funciones del liderazgo, arriba señaladas, definen los dos estilosesenciales del liderazgo, el laboral y el social.

Toda persona cuenta con aptitudes e inclinaciones tanto sociales comolaborales, pero no siempre en equilibrio, de manera que se le puedeclasificar en uno de cuatro estilos de liderazgo:

•Social-Laboral, cuando predomina la inclinación social en detrimento de la inclinación laboral.

•Laboral-Social, cuando la inclinación laboral abruma a la social.•Bajo Social-Laboral, muestra un desarrollo incipiente de ambos tipos de

inclinación. Implica poca vocación de líder.•Alto Social-Laboral, significa un desarrollo equilibrado de ambos tipos de

inclinación, característico del líder ideal.

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Esta última condición, propia de un buen líder, puede ser adquirida porcualquier persona bien motivada, mediante un proceso conciente deaprendizaje, práctica y experiencia.

La expresión de estos estilos en un líder determinado, varía en la medida enque se combinan, como se ve en el siguiente cuadro:

¿Cómo ser un buen líder?

Para convertirse en un buen líder, el guardarecurso debe:

•Concentrarse en la calidad de su trabajo y mejorarlo.•Aprender de otros en el trabajo, estudiando y enseñando.•Adquirir experiencia, siendo receptivo y flexible.•Mantener buenas relaciones humanas.•Defender y provocar los cambios que conllevan mejoras.•Dedicarse a la gente, interesándose y ayudándola.

Para liderar un grupo, el guardarecurso debe:

•Generar un ambiente de trabajo adecuado.•Formar un equipo con miembros dinámicos y con aptitudes.•Ejercer su autoridad, ordenando y comprobando. •Delegar actividades, instruyendo y apoyando a los demás.•Comunicarse con el personal en forma directa y escuchando.•Facilitar iniciativas y resolver las desaveniencias.

Para mejorar su rendimiento, el guardarecurso debe:

•Decidir en forma segura, rápida, y consensuada.•Establecer objetivos ambiciosos pero realistas.•Trabajar en equipo, con un mismo objetivo.

Alto SocialBajo Laboral

Bajo SocialBajo Laboral

Alto SocialAlto Laboral

Bajo SocialAlto Laboral-

SOCI

AL +

- LABORAL +

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•Moderar las discusiones, hablando con los demás.•Reunirse para acelerar las decisiones.•Analizar los problemas para buscar la solución más sencilla.

Para inculcar la idea de perfección, el guardarecurso debe:

•Motivar a los demás, con objetivos y deberes compartidos.•Expresar las metas y trabajar para realizarlas.•Fomentar la generación de ideas, tratándolas con seriedad.•Dirigir con transparencia, informando al personal.•Mejorar los resultados evaluando el rendimiento.•Ser competitivo, asumiendo riesgos y con ánimo para ganar.•Fomentar la creatividad y el desarrollo de la iniciativa.

¿Qué es la motivación del personal?La motivación es el proceso que sustenta la conducta de los trabajadores, conun sentido de compromiso que los impulsa al cumplimiento de sus tareas y aestar satisfechos de los logros.

Hay diversas fórmulas o modelos de motivación.

El modelo tradicional, basado en los sistemas de incentivos monetarios, dondegana más el que produce más. Se acepta la autoridad en la medida en quese obtenga un buen salario.

El modelo de las relaciones humanas, basado en el reconocimiento de lasnecesidades sociales del trabajador, haciendo que se sienta útil e importante.Aceptan la autoridad porque los tratan bien y les permiten influir en el trabajo.

El modelo de las expectativas, señala que cada trabajador tiene expectativaspropias, basadas en sus necesidades personales, deseos y metas. Paramotivarlos se debe identificar las recompensas que aprecia cada uno.

El modelo de la equidad, afirma que la motivación depende de la forma en queel trabajador compara su esfuerzo y recompensa, con el esfuerzo yrecompensa de los demás, de manera que se debe mantener la equidad enlas remuneraciones y recompensas.

El modelo de las metas, considera que existe una inclinación natural en laspersonas para establecer metas y esforzarse para alcanzarlas, de maneraque la motivación es mayor si se comprende y aceptan las metas que lepropone la institución.

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El modelo del reforzamiento, basado en la recompensa como reforzamientopositivo y la censura como reforzamiento negativo. Ambos estimulan cambiosen la conducta.

El modelo de la participación, que impulsa "los círculos de calidad yparticipación", donde los grupos de trabajadores analizan sus problemasy proponen soluciones. Es una gerencia democrática y participativaáltamente motivacional.

Mantenimiento de la planta físicaLos guardarecursos deben ser capaces de identificar los factores quecontribuyen al desgaste por uso de la planta física de un área protegida.

Los principios fundamentales del mantenimiento de la planta física en las áreasprotegidas son:

•No hay infraestructura que no requiera mantenimiento.•Hay instalaciones más fáciles de mantener que otras.•Las instalaciones "temporales" se tornan permanentes.•No hay dos áreas con iguales problemas y necesidades.

Los objetivos y actividades de un plan demantenimiento se fundamentan en las siguientesconsideraciones:

•La imagen de un lugar limpio, ordenado y seguro.•La reparación inmediata si algo se descompone

o rompe.•El mantenimiento es una tarea de todos los días.•Se debe contar con personal calificado y eficiente.•Los materiales deben ser apropiados y de buena calidad.•Las herramientas y equipo, listos en todo momento.•Evaluar los resultados del trabajo de mantenimiento.•Acción preventiva para evitar daños irreparables o costosos.•Un ambiente de seguridad para trabajadores y visitantes.

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¿En qué consiste un plan de mantenimiento?El plan de mantenimiento cumple con las siguientes condiciones:

•Es sistemático, realista y de costo razonable.•Es fácil de comprender y comunicar al personal.•Se preparó con la participación del personal.•Incluye toda la infraestructura del área protegida.•Permite el monitoreo y evaluación de resultados.

El plan de mantenimiento requiere de la siguiente información:

•Una lista de la infraestructura del área protegida.•La descripción detallada de cada unidad de infraestructura.•Una lista del equipo, materiales y herramientas disponibles.•Una lista de las tareas y actividades, incluyendo jardinería.•Un cronograma de las actividades.

El plan de mantenimiento tiene los siguientes contenidos:

•Estándares de desempeño específicos, con las condiciones que deben existiral completar las tareas de mantenimiento.

•Un cronograma de las actividades y tareas específicas, para establecer eltiempo, duración y frecuencia de su realización.

•La especificación del personal responsable de cada actividad demantenimiento.

Ejercicio RecomendadoRealice con otros dos guardarecursos una gira de inspección en unaunidad de infraestructura de su área protegida.

Apliquen las recomendaciones de esta sección y elaboren un informeescrito y un croquis que incluya los siguientes resultados:

1. Descripción de la unidad de infraestructura: tamaño, área,características generales, función.

2. Estado de mantenimiento en términos de seguridad, orden, limpieza,desgaste, daños.

3. Definición de estándares de mantenimiento que deben cumplirse.4. Plan de mantenimiento indicando: actividades, requerimientos de mano

de obra, materiales, herramientas y equipo, costos, y cronograma.

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Uso y mantenimiento de equipo y materialesEl equipo y materiales de un área protegida incluye bienes cuya adquisiciónrequirió una inversión difícil de repetir.

Por lo tanto, deben ser utilizados con sentido de ahorro y con el mayorcuidado posible, de manera que rindan al máximo.

Es recomendable que se establezca en cada área protegida un plan demantenimiento para el equipo y materiales, con un calendario de servicio delas piezas de equipo más delicadas y que complemente al plan demantenimiento de la planta física.

Mobiliario

Mantenga los muebles de la oficina limpios, libres deinsectos que puedan dañar la madera, los forros,documentos e instrumentos.

Revise con frecuencia los muebles por fuera y por dentropara comprobar su buen estado y que no estén invadidospor el moho o los insectos. Fumigue si fuera necesario.

Repare de inmediato y pinte los muebles dañados paraque vuelvan a ser utilizables en forma correcta, para que duren y se veanbien, evitando costos adicionales para reemplazarlos.

Herramientas

Después de usarlas, guarde las herramientas en su lugar dealmacenamiento, limpias y secas, para evitar el herrumbre.

En clima muy húmedo, cercano al mar o a un volcán activo,evite el herrumbre y la corrosión aplicando a las herramientas grasa, quedeje una fina capa aislante.

Afile las herramientas cortantes antes de guardarlas, para que estén listas cuandolas vuelva a necesitar. Use fundas para proteger el filo y para evitar accidentes.

Cambie o repare el mango de madera de las herramientas, si está suelto,dañado o astillado. Los mangos en mal estado reducen la efectividad yprovocan accidentes al usuario.

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Botes y vehículos

El equipo de transporte es caro y difícil dereemplazar. Mantenga los botes, motores yvehículos limpios y en buen estado. Atienda conprontitud las averías y cuide que se haga el serviciode mantenimiento o reparaciones que seannecesarios.

No utilice el equipo para otros fines que no sean los del trabajo. Eviteexceder la capacidad de carga o de fuerza por encima de los límitesmecánicos previstos para cada máquina y vehículo.

Use el combustibles, los aceites y los repuestos especificados por elfabricante, para evitar daños mayores.

Guarde los botes, motores y vehículos bajo techo yprotegidos de la intemperie cuando no están siendoutilizados.

Comunicaciones

Observe las normas de uso de la radio, con especial cuidado por lasfrecuencias, los horarios y el lenguaje apropiado para transmitir.

Infórmese bien acerca de las especificaciones técnicas del equipo de radio,para aprovecharlo en forma óptima.

En situaciones de emergencia, la radio puede ser el único y más rápido canalde enlace para conseguir ayuda externa.

Evite el uso excesivo del teléfono, haga sus conversacionescortas y efectivas, y reduzca al mínimo las llamadas que nocorresponden a asuntos del trabajo.

Utilice el fax en forma moderada, para documentos cortosy urgentes. Los documentos extensos agotan el papeltérmico que se necesita para otros fines esenciales.

Si tiene conexión a internet, use el correo electrónicopara las comunicaciones rutinarias y el envío dedocumentos extensos.

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Instrumentos

Las cámaras fotográficas, brújulas, unidades GPS, binoculares y otros instrumentosde precisión son delicados y no soportan el trato incorrecto, rudo o descuidado.

Lea y aprenda las instrucciones de uso ymantenimiento de estos instrumentos. Pregunte asus jefes y compañeros de trabajo acerca de loque no comprende.

Mantenga cada instrumento en su estuche. Suspeores enemigos son: el agua, polvo, golpes yextremos de calor o frío.

Durante las giras, proteja adicionalmente sus instrumentos manteniéndolosen bolsas plásticas separadas, bien cerradas.

Después de una gira y antes de guardarlos en un lugar fresco, seco yseguro, apáguelos, desconéctelos, límpielos y reponga los protectoreso cubiertas de los lentes o partes delicadas.

Cuando no utilice un instrumento y lo tenga almacenadopor tiempo prolongado, quite las baterías y revíselo confrecuencia para asegurarse de que no está siendoafectado por algún agente externo, como la humedad,insectos, moho, etc.

Máquinas de oficina

Siga las instrucciones de usuario para instalar las máquinas dela oficina en lugares apropiados y libres de riesgos.

No mantenga las máquinas encendidas si no las está utilizando.Apáguelas cuando termina el día de trabajo y cubra cada unacon cobertores plásticos o de tela impermeable.

No compita con sus compañeros por el uso de las máquinas y establezcahorarios para compartirlas equitativamente.

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Las máquinas electrónicas de oficina como computadoras, impresoras y fax,necesitan servicio técnico periódico. Haga los arreglos del caso con elproveedor, para evitar que se pierda la garantía y para minimizar los costosde reparación por daños.

Evite el ataque de virus a las computadoras. Instale y mantenga actualizadoun programa antivirus, de manera que detecte y elimine cualquier amenazaque intente ingresar al sistema.

Equipo para giras

Las mochilas, bolsas de dormir, tiendas y colchonetasson piezas de equipo cuyo uso está expuesto a lascondiciones del campo, el polvo, la lluvia, el barro,de manera que deben cuidarse para evitar que sedeterioren.

Al desarmar un campamento, recupere todas las piezasde las tiendas de campaña, incluyendo las varillas delmarco, los cordeles y las estacas.

Al terminar la gira, asegúrese de que todas las piezas de equipo que hautilizado estén limpias, secas y completas antes de empacarlas yalmacenarlas. Aplique el principio de dejar las cosas en el estado en que austed le gustaría encontrarlas.

Equipo de buceo, montañismo y navegación acuática

Las piezas de equipo de estas tres actividades requieren de extremaminuciosidad en su uso y mantenimiento, debido al alto nivel de riesgo quelas caracteriza.

Guarde por separado estos equipos y restrinjael acceso a solamente el personal experto quelo utiliza.

Las normas de control de calidad y uso de estostipos de equipo son estrictas y responden a reglasseveras de seguridad, con frecuencia establecidasen reglamentos y estatutos específicos.

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Equipo de protección personal

El equipo de protección personal más común en las áreasprotegidas es el que utilizan las cuadrillas de bomberos forestales.

Este equipo incluye cascos, botas, camisas y pantalonesincombustibles, tanques de aire y caretas de respiración,anteojos a prueba de impactos, refugios individuales deasbesto, mamelucos impermeables y guantes.

Las herramientas y equipo especializado contra incendios,deben ser almacenados y custodiados en forma separadade todos los otros tipos de material, para asegurar sumantenimiento y uso óptimo por los bomberos forestales,únicamente.

AutoevaluaciónUnidad 1: Organización y Estructura AdministrativaEn una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas:

1. ¿Cuáles son los aspectos específicos del manejo de recursos humanos?Haga una lista y explique brevemente cada uno de ellos.

2. ¿Cómo se definiría usted mismo como líder y qué haría para perfeccionarsu condición de líder?

3. ¿Cuáles son las principales actividades de mantenimiento de la plantafísica que existe en el área protegida donde usted trabaja? Haga una listay describa las actividades brevemente.

4. ¿Cuáles son las piezas de equipo y materiales en su área, a las que se aplicantareas de mantenimiento? Haga una lista y describa brevemente dichasactividades.

• Compare sus respuestas con el contenido de la Unidad 1.• Si encuentra errores o discrepancias notables vuelva a leer con paciencia

la Unidad 1 y corrija o amplíe sus respuestas.• Asegúrese de que recuerda y ha comprendido los resultados de su

autoevaluación.• Pase a leer la Unidad 2: Registros Administrativos.

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R e g i s t r o s A d m i n i s t r a t i v o s UNIDAD 2

Los registros de un área protegida son documentos especiales que ayudan alcontrol administrativo.

Los guardarecursos deben de conocer los diversos tipos de registrosadministrativos y deben de estar preparados para mantenerlos al día condatos correctos y exactos.

Los registros son importantes por las siguientes razones:

•Informan acerca de lo ocurrido en el área protegida.•Son fuentes confiables de datos y referencias.•Tienen valor histórico.•Facilitan la evaluación comparativa entre áreas.•Ayudan a mantener continuidad administrativa.•Permiten la preparación de informes actualizados.

Los registros administrativos se valen de diversas modalidades dealmacenamiento de datos, incluyendo libros, computadoras, informes, mapas,planos, fotografías y cintas de video.

Los registros deben de cumplir tres condiciones básicas:

•Precisión, con datos correctos, lo más preciso posible.•Recuperabilidad, con datos disponibles en todo momento.•Utilidad, con datos que ayuden a cumplir fines prácticos.

Registros Administrativos

Unidad 2

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En esta unidad, se describen dos tipos de registros: los registros decontabilidad básica y rendición de cuentas; y los inventarios y registros deingresos y salidas de herramientas y materiales.

Contabilidad básica y rendición de cuentas

La contabilidad es el registro que permite el control del dinero, las obligacionesde pago y cobranza, y de los bienes materiales.

La rendición de cuentas es la obligación de los funcionarios encargados demanejar el dinero y los bienes de la institución, así como de responder porsu uso en forma eficaz y eficiente.

La contabilidad básica bien conducida de programas y proyectos en un áreaprotegida facilita y sustenta la rendición de cuentas.

Los tipos de operaciones más comunes dentro de un área protegida, querequieren de controles contables, son:

•Los ingresos, por ventas y alquileres de bienes y servicios.•La ejecución presupuestaria de programas, proyectos y actividades de

desarrollo y mantenimiento.

El control de ingresos

En las áreas protegidas se obtienen ingresos por la entrada de visitantes; lasventas de alimentos, publicaciones, artesanía y recuerdos, el alquiler debestias; derechos de acampar y otros.

Los controles correspondientes son de dos tipos: los recibos que se entregan alusuario a cambio de su pago; y el registro contable de ingresos y egresos enel Libro de Caja.

Los recibos o comprobantes que se entregan al usuario son:

Los boletos de ingreso, impresos, numerados, con el valor o suma del dinerorecibido. Tienen valores diferentes, según se trate de extranjeros, adultos,niños, ancianos o estudiantes.

Los recibos de caja, también impresos y numerados, pero con espacios enblanco para la fecha, el nombre del usuario, el concepto o motivo del pago

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y el monto recibido, de manera que sirven para diversos tipos de cobros. Losrecibos de caja vienen con original y copias. El original es para el usuario ylas copias quedan para el registro y control.

El Libro de Caja es el principal instrumento de registro de los ingresos y egresosde dinero.

Casi siempre, los únicos egresos en la contabilidad del área protegida sonlos depósitos del dinero en una cuenta bancaria o las transferencias que serealizan a la oficina matriz.

El Libro de Caja tiene las páginas numeradas y está certificado en su primerapágina para identificarlo y evitar su cambio.

El Libro de Caja debe ser utilizado escribiendo en todas sus páginas y entodas las líneas de cada página, en forma continua y cronológica, sin dejarlíneas ni páginas en blanco.

Los datos se escriben con tinta indeleble y no se alteran ni borran. Si senecesita corregir un error, se hace mediante un "ajuste contable" razonado.

En la página siguiente se muestra un ejemplo del Libro de Caja, mostrando lasoperaciones de dos días.

Debe notarse que todas las líneas están escritas y que el registro incluye todoslos ingresos, así como los egresos que corresponden a depósitos por eltotal de dinero acumulado, de manera que el saldo queda en cero concada depósito.

La ejecución presupuestaria

Cada programa y proyecto de un área protegida tiene montos de dineroasignados para los pagos que están previstos en sus respectivos presupuestos.

Para facilitar las operaciones administrativas, principalmente en zonasmarginales, se encarga a los guardarecursos la responsabilidad de hacerlos pagos, mediante adelantos y desembolsos de fondos por los quedeben rendir cuentas.

Los fondos de proyectos y programas, se manejan como "cajas chicas" y lorecomendable es que se mantengan registros separados para evitar"mezclar" los dineros.

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El ejemplo que sigue, ilustra un proyecto de capacitación en una comunidad local,en donde se necesita arreglar los baños, y se ha previsto alojar y alimentar a losinstructores en casa de familias locales, a cambio de sumas fijas por persona.

Página 8 Libro de Caja - Parque Nacional Los Encinos

Fecha Documento # Concepto Ingresos Egresos Saldos15.3.03 - Vienen de p. 7. 17,350.00

59 boletos de ingreso15.3.03 2045-2103 turistas extranjeros ($20) 1,180.00 18,530.00

295 boletos de ingreso15.3.03 11208-11502 adultos ($3) 885.00 19,415.00

25 boletos de ingreso15.3.03 791-815 niños y ancianos ($1) 25.00 19,440.00

Alquiler 3 caballos por el15.3.03 RC-194 día completo ($10) 30.00 19,470.00

Venta varios tienda de15.3.03 RC-195 la naturaleza. 45.50 19,515.50



Depósito en Cuenta16.3.03 Dep. 8900-105 #1110-967 Banco CENEX 19,669.50 0.00

10 boletos de ingreso 16.3.03 2104-2113 turistas extranjeros ($20) 200.00 200.00

189 boletos de ingreso16.3.03 11503-11691 adultos ($3) 567.00 767.00

120 boletos de ingreso16.3.03 816-935 niños y ancianos ($1) 120.00 887.00

Venta varios tienda de 16.3.03 RC-198 la naturaleza. 16.25 903.25

Depósito en Cuenta17.3.03 Dep. 8991-007 #1110-967 Banco CENEX 903.25 0.00

Ejemplo de Libro de Caja

Código Cuenta Rubro Monto $

01 Personal 350.0002 Viáticos 60.0003 Alojamientos 180.0004 Alimentación 320.0005 Transporte 30.0006 Herramientas y equipo menor. 85.0007 Materiales 450.0008 Útiles de oficina y papelería 40.0009 Fotocopias 80.0010 Comunicaciones 30.00

Total 1,625.00

Presupuesto

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El formato del registro de caja chica tiene una columna adicional para anotarel código de cuenta de cada operación.

Una vez cumplidas las actividades y cuando se han hecho todos los pagos,el registro servirá para elaborar el informe financiero del evento, rindiendo cuentas del dinero que fue recibido.

El cuadro que sigue es un ejemplo del informe financiero, con el detalle de losdineros recibidos y los montos gastados, por rubros. Se debe adjuntar losdocumentos de respaldo (facturas, recibos, comprobantes de pago).

Registro de Ingresos y Egresos Parque Nacional Las Gaviotas

Fecha Doc. # Concepto Cta Ingresos Egresos Saldos28.5.03 Ch. 1443 Remesa Clinton - 1,625.00 1,625.00

Ferretería Clon: 30.5.03 F. 3674 compra herramientas 06 93.25 1,531.75

Dep. Lux:30.5.03 F. 188903 maderazinc 07 268.00 1,263.75

Ferr. Clon: materiales 30.5.03 F. 3713 para baños 07 124.00 1,139.75

Claudio Meza: mano 4.6.03 CP. 128 de obra baños 01 120.00 1,019.75

J. Carrasco: adelanto 4.6.03 CP. 129 alimentación 04 120.00 899.75

Librería Marté: útiles 4.6.03 F. 12904 y papelería 08 43.20 856.55

Librería Marté: 4.6.03 F. 12905 fotocopias 09 16.40 840.15

Reembolso pasajes 4.6.03 CP. 130 instructores 05 12.00 828.15

Shell: diesel Toyota 5.6.03 F. 10015 placa 134-125 05 13.75 814.40

Viáticos coordinador 5.6.03 CP. 131 de capacitación 02 60.00 745.80

Librería Marté: 7.6.03 F. 12967 fotocopias 09 34.60 719.80

J. Carrasco: saldo 8.6.03 CP. 132 alimentación 04 200.00 519.80

Pasajes de regreso 8.6.03 CP. 133 instructores 05 12.00 507.80

F. Silva: pago de 8.6.03 CP. 134 alojamientos 03 180.00 327.80

Honorarios de 8.6.03 CP. 135 instructores 01 240.00 87.80

Ejemplo de Registro de Caja Chica

En este ejemplo, no se gastó el total de la suma prevista, por diferenciasmodestas que son previsibles, pero el informe refleja la ejecución presupuestariatal como ocurrió. El saldo favorable debe ser devuelto a la sede central.

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Código Cuenta Descripción Recibido $ Pagado $ Saldo $

01 Personal 350.00 360.00 (10.00)02 Viáticos 60.00 60.00 0.0003 Alojamientos 180.00 180.00 0.0004 Alimentación 320.00 320.00 0.0005 Transporte 30.00 37.75 (7.75)06 Herramientas y equipo 85.00 93.25 (8.25)07 Materiales 450.00 392.00 58.0008 Útiles de oficina 40.00 43.20 (3.20)09 Fotocopias 80.00 51.00 29.0010 Comunicaciones 30.00 0.00 30.00

Total 1,625.00 1,537.20 87.80

Ejemplo de Informe Financiero para Rendir Cuentas

Inventarios y registros de ingresos y salidas

Son formas de control administrativo de la existencia de herramientas omateriales.

Las herramientas son los artefactos manuales que sirven para ejecutar lastareas propias del trabajo del guardarecursos y se distinguen por ser durablesy reutilizables.

Los materiales, también son indispensables para llevar a cabo el trabajo, perosu capacidad de reutilización es menor o nula. Por esta razón, se dice queson consumibles.

Herramientas Martillos, destornilladores, sierras, llaves detuercas, machetes, rastrillos, limas, pulaskys.

Materiales Clavos, tornillos, tablas de madera, hojas depapel, alambre de púas, cordón eléctrico

Ejemplo de herramientas y materiales

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Debido a esta distinción, los controles administrativos de las herramientas ylos materiales son diferentes:

Las herramientas se mantienen en el inventario de activos, con un valor quese reduce gradualmente hasta darlos de baja por deterioro o pérdida.

Los materiales sólo aparecen en el inventario de bodega hasta que sonretirados para uso o consumo.

Herramientas

El control de las herramientas se realiza de dos maneras:

• El inventario, o lista completa de herramientas que se tiene.

• El registro de entradas y salidas, según las herramientas son retiradas parauso y devueltas al almacén o bodega.

Las herramientas que aparecen en elinventario, pueden ser de uso general, de todoso de uso individual, asignadas a personasespecíficas en forma indefinida.

Por ejemplo, una llave de fontanero es usadapor muchos y estará disponible para quien lanecesite usar ocasionalmente. En cambio, unmachete se asigna a una misma persona, portiempo indefinido, ya que es de uso constanteen el campo y cada cual tiene su manera deacondicionarlo y afilarlo.

El registro de entradas y salidas de herramientas se hace en tarjetas individualespara cada pieza de herramienta.

Las tarjetas de control de ingresos y salidas de cada herramienta tienenespacios para los datos que son necesarios para su identificación y paraevitar que se confundan.

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Un ejemplo de tarjeta de control, que describe la vida útil y la causa de bajade un martillo, es el siguiente:

Las tarjetas de las herramientas asignadas a alguna persona específica, conplazo indefinido, son similares, describiendo tal situación en la columna de"Observaciones".

La columna de "Devolución" queda en blanco hasta que la herramienta esdada de baja o es devuelta, por ejemplo, cuando el funcionario tomavacaciones o cesa en el trabajo.

Materiales

El registro de los materiales también se hace con tarjetas, pero en este casohay que recordar que son objetos "consumibles" y que, por lo general, no sedevuelven a la bodega.

Los materiales consumibles tienen que ser reemplazados para mantener unnivel de existencia disponible, de manera que las tarjetas de registroconsideran otros datos adicionales.

Reserva Natural Miraflor-Moropotente Registro Nro.: Ma-07Registro de HerramientasDescripción:Martillo con uña sacaclavos, mango de madera, marca ¨Stanley¨, 14¨.Ingreso: Baja:F: # 194 Almacén La Pinta, 15.2.02 Memo J. Perez, 22.11.02, pérdida.

Fecha/Hora Fecha/HoraUsuario Entrega Devolución ObservacionesG. Ramos, ReparaciónSecretaria 17.2.02 / 08:30 17.2.02 / 16:45 cielo raso Oficina.J. Velazco, Construcción puenteGuardarecursos. 15.4.02 / 11:30 21.4.02 / 14:00 sendero Tipes.J. Velazco,Guardarecursos. 30.8.02 / 07:10 30.8.02 / 18:00 Reparación bote # 3.M. Fuentes, 14.10.02 / ReparaciónTécnico Ed.Amb. 10:00 16.10.02 / 16:30 rótulos C. Visitantes. J. Pérez, 22.11.02 / Perdido al naufragar Guardarecursos. 08:15 - bote en río Cañas.- Última línea -

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Reserva Natural Miraflor-Moropotente Registro Nro.: CI-20Registro de MaterialesDescripción: Unidad MínimoClavos corrientes de alambre de 2¨ Kg. 2 Kg.

Fecha Concepto Ingreso Salida Saldo Observaciones15.4.02 F. 139 El Rayo. 25 25 Ref. Orden # 199.17.4.02 L. Carrasco 15 10 Casa GR Naranjo.26.5.02 L. Carrasco 6 4 Caseta control30.5.02 L. Carrasco 2 2 Muebles rústicos18.7.02 C.Madriz 0.5 1.5 Reparaciones18.7.02 F. 568 Ferretería 25 26.5 Ref. Orden de compra

El Rayo. # 307.19.7.02 L.Carrasco, 4 22.5 Caseta de control

carpintero. Los Pinos.

AutoevaluaciónUnidad 2: Registros AdministrativosEn una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas:

1. ¿Porqué son importantes los registros administrativos de un área protegiday cuáles son las condiciones que deben cumplir?

2. ¿Cuáles son los tipos de operaciones más comunes en un área protegidaque requieren de controles contables? Explique brevemente cada uno deestos, con base en su propia experiencia.

3. ¿Para fines de inventario y control, en qué se diferencian las herramientasde los materiales? Proporcione algunos ejemplos propios del áreaprotegida donde usted trabaja.



autoevaluación.• Pase a leer la Unidad 3: Planificación.

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P l a n i f i c a c i ó n UNIDAD 3

La planificación es el proceso de organización de las actividades que sellevan a cabo, pensando en el futuro.

La planificación utiliza el conocimiento de los recursos y de los problemaspara hacer decisiones y definir las acciones que son necesarias para elmanejo de un área protegida.

Los recursos que se debe tener en cuenta para una planificación adecuada son:

•Los recursos naturales y culturales que existen en el área y que se debenproteger y manejar.

•Los recursos humanos (personal) e institucionales (apoyo político y legal)encargados del manejo.

•Los recursos financieros disponibles (asignados) y potenciales (adquiribles)del presupuesto.

•Los recursos materiales disponibles y potenciales que se requieren para lasactividades (equipo y materiales).

El factor tiempo es de importancia crítica para establecer la duración,alcances e instrumentos del proceso de planificación.

La duración o vigencia de la planificación puede ser de corto, mediano olargo plazo.

Los alcances están definidos por niveles de generalidad de la planificación.Serán más específicos cuanto más corto el plazo y más generales si el plazoes largo.

Los instrumentos de la planificación son de varios tipos, según respondan a laduración del período y sus alcances.

Planificación

Unidad 3

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El cuadro que sigue ilustra la relación entre la duración, alcances einstrumentos de la planificación.

Duración Alcance Instrumentos

Largo plazo (4 ó más años)

Mediano plazo (2 a 3 años)

Corto plazo (1 año ó menos)

Objetivos muy generales.

Objetivos generales y específicos.

Objetivos y metasespecíficos.

Estrategias y planesnacionales, regionales,municipales.

Planes de acción.Planes generales demanejo.

Planes operativos anuales.Planes de manejo derecursos específicos.Planes de conservaciónde sitios.

Instrumentos de Planificación

La planificación se realiza en los tres niveles arriba ilustrados, siendoimportante que exista vinculación operativa entre ellos.

El enfoque moderno de manejo de las áreas protegidas como partesintegrales de los sistemas nacionales desalienta la planificación aislada ypromueve la vinculación sistemática de todas las unidades de conservación,de manera que se deben de tener en cuenta los siguientes principios:

•Apego al marco de referencia legal e institucional.•Orientación a objetivos y metas del sistema integral.•Uso y aplicación de información científica actualizada.•Participación efectiva de la sociedad civil y partes interesadas.•Logros medibles y comprobables.

Los guardarecursos de las áreas protegidas son personas importantes en lostres niveles de planificación, dada su experiencia directa en cuanto a losrecursos y a los problemas propios del área donde trabajan.

El aporte y contribución de los guardarecursos es clave en los niveles delmediano y corto plazo.

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Con frecuencia, en los países de la región mesoamericana, la tarea deplanificación operativa anual recae en el personal de guardarecursos de unárea protegida.

Por tal razón, esta unidad busca los siguientes objetivos:

•Fomentar la participación de los guardarecursos.•Describir la estructura de un plan operativo anual.•Mostrar los pasos para elaborar un plan operativo anual.•Enumerar los criterios para establecer prioridades de manejo.•Describir las bases de un plan de conservación de sitios.

Planes OperativosUn plan operativo anual (POA) describe las actividades que se llevarán acabo en un área protegida, durante un período anual.

Corresponde al personal del área protegida la elaboración anticipada delPOA para cada año de gestión administrativa, especificando informaciónacerca de los siguientes aspectos:

•La naturaleza precisa de los objetivos a cumplir.•Las actividades que se propone llevar a cabo.•El tiempo que requerirá la ejecución de las actividades. •El personal responsable de cada una de las actividades.•Los recursos financieros disponibles o necesarios.•La definición de los productos esperados.•La comprobación del cumplimiento de las actividades.

Los POA tienen los siguientes propósitos:

•Contar con una guía de actividades a realizar durante el año.•Organizar el trabajo del personal en función de sus actividades.•Coordinar el uso del equipo, materiales y presupuesto.•Facilitar la preparación de informes de avance periódicos.•Proporcionar un instrumento para el monitoreo y la evaluación.

Para vincular el POA con el marco legal e institucional del sistema nacionalde áreas protegidas, se debe tener en cuenta el Plan General de Manejo queesté vigente para el área protegida.

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Las actividades que se incluyen en un POA deben ser parte de las accionesprevistas en uno ó más programas de manejo.

La siguiente es la lista de los programas de manejo más comunes en los PlanesGenerales de Manejo:

•Administración, que incluye la administración, protección y control,planificación, capacitación, participación comunitaria, coordinacióninterinstitucional, relaciones públicas, etc.

•Manejo de recursos, con fines de conservación.•Manejo de información, incluye la investigación y monitoreo, la educación

ambiental, la interpretación y la difusión. •Uso sostenible de recursos incluyendo el ecoturismo, la producción y

extracción de recursos.

Con variantes, los POA se estructuran de la siguiente manera:

Una "presentación" en la que se identifica el área protegida que presenta elPOA, se especifica el período anual y se ofrece una lista del personalencargado de su elaboración.

Una "introducción" en la que se hace una reseña de los logros y avancesdel trabajo del año anterior y una justificación, corta y precisa, de lasintenciones del trabajo del siguiente año, especificando los programasde manejo que se atenderán.

Los objetivos del POA, vinculados con los objetivos y metas de los programasde manejo especificados en el Plan de Manejo.

La lista de actividades, en forma de cuadro cuyas columnas corresponden a losdatos centrales que se incluyen en un POA:

• Actividad

• Resultado esperado

• Calendario de ejecución

• Personal responsable

• Criterio de cumplimiento (verificador)

• Presupuesto y fuente financiera.

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P l a n i f i c a c i ó n UNIDAD 3Lis

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POA

Es importante señalar que los datos acerca de los costos de las actividades, queaparecen en el POA, facilitan la preparación del presupuesto anual del área protegida.

Esto no significa que el POA reemplaza al presupuesto, sino que reflejaúnicamente los costos de las actividades previstas, cuyos montos sonsolamente parte de todos los gastos que la institución cubre para laoperación del área protegida.

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Presupuestos

El presupuesto institucional de un área protegida es un documento contable yfinanciero, que está encargado al administrador o director del área y al contador.

El presupuesto institucional del área protegida, no es el único tipo depresupuesto en el cual participan o tienen que elaborar los guardarecursos.

Los otros tipos de presupuestos son más específicos y correspondenprincipalmente a los programas y proyectos determinados. En todos loscasos, las normas básicas son similares.

Un presupuesto tiene tres rubros de inversión principales:

•Los costos del personal, incluyendo salarios, honorarios, viáticos y las cuotaslegales por derechos sociales.

•Los costos de los servicios, que se necesitan para el funcionamiento delárea protegida, que incluyen la electricidad, el agua potable, teléfono,conexión al internet, transporte público, alojamiento de personal en serviciofuera del área, publicidad, mantenimiento de vehículos.

•Los costos de los materiales y equipo necesarios para la ejecución de las tareas,incluyendo muebles y equipo de oficina, vehículos, computación, papelería yútiles de escritorio, equipo de campo, instrumentos, combustibles y lubricantes.

En ciertas áreas, que se encuentran en zonas muy marginales del país,también es importante el rubro para la adquisición y mantenimiento debestias de monta y carga, con sus respectivos aperos.

Cuando el área protegida está en proceso de desarrollo de sus instalaciones,también se consideran partidas de construcción, equipamiento ymantenimiento de infraestructura, incluyendo edificaciones, caminos ysenderos, parqueos, áreas de acampar y de almuerzo, entre otros.

Finalmente, una vez que se haespecificado el costo de todos los rubrosde inversión, es prudente detallar un montoadicional de prevención para imprevistos,el cual puede variar desde un 5% hasta el15% del total presupuestado.

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Perfiles preliminares de proyectos básicos

El perfil preliminar de un proyecto es un documento breve y sustancial, en elcual se describe un problema específico y la manera en que se pretenderesolverlo o reducir sus efectos.

Debido a la experiencia que poseen los guardarecursos, acerca de lasnecesidades del área protegida, es común solicitarles que contribuyan conperfiles preliminares de proyectos.

El perfil preliminar de un proyecto no necesita ser extenso ni muy técnico, sinouna exposición sencilla pero convincente, de un problema conocido y lapropuesta de cómo solucionarlo.

Por ejemplo, el problema que se necesita resolver podría ser la relativa lejaníade una fuente de agua para atender las necesidades de un puesto deguardarecursos ubicado en un punto crítico para la vigilancia y el control.

La exposición del problema podría fundamentarse con los siguientesargumentos: 1. la ubicación estratégica del puesto; 2. la distancia hastala fuente de agua, agravada por un terreno abrupto; 3. la dificultad detener que cruzar un cañón peligroso para conseguir el agua; 4. laimposibilidad de transportar en tales circunstancias más de unos 5galones de agua por viaje.

La eventual solución podría ser la instalación de una tubería de PVC desdeuna toma en la fuente hasta el puesto de vigilancia. Dada la pendiente entreestos dos puntos, ubicados a unos 650 metros uno del otro, se debenconstruir dos cajas intermedias de disipación de la presión del agua.

Descritas las características principales del proyecto, incluyendo un croquis dela zona con la ruta de la tubería y la ubicación de la fuente, el puesto y lasdos cajas de disipación, se procederá a especificar los requerimientos parala ejecución y sus costos: 1. personal: fontanero, albañil; 2. materiales: tubosPVC 0.5", codos, uniones, pegamento, pila, cemento, varilla de fierro, etc.y 3. servicios: transporte del personal y materiales.

También será necesario incluir un cronograma de las actividades que seejecutarán, de manera que exista la posibilidad de controlar el progreso yconclusión del proyecto.

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Definición de prioridades de manejo

En el trabajo administrativo, nadie puede resolver todos y cada uno de los problemasque surgen en la actividad diaria del trabajo de manejo del área protegida.

Por esta razón, el guardarecursos necesita aprender cómo aplicar dosprocedimientos que son muy efectivos:

• Establecer prioridades.• Delegar responsabilidades.

Cada vez que a un guardarecursos se le presenta un problema, deberáhacerse a sí mismo varias preguntas.

¿Es el problema fácil de manejar?•No se puede dar la misma atención a todos los problemas.•Muchos problemas necesitan poca atención y rápida decisión.•Con problemas sencillos, una decisión puede corregirse.•Los problemas más complicados requieren más cuidado.

¿Puede el problema resolverse por sí mismo?•Muchos problemas son pasajeros y se resuelven solos.•Hay problemas que otras personas los atienden y los resuelven.•Se debe clasificar los problemas por orden de importancia.•Se le da atención prioritaria a los problemas importantes.•Los problemas menos importantes pueden esperar.•Atienda un problema de baja prioridad si se llega a agravar.

¿Me corresponde tomar una decisión?•Cada puesto tiene sus funciones y responsabilidades.•Remita los problemas a quien le corresponda.•Los problemas imprevistos son para el que está más cerca.•En caso de dudas, la cautela es la mejor consejera.•Evite descargar sus responsabilidades en otros.

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Delegación de responsabilidades

Es normal que ante múltiples problemas, se decida delegar a lossubordinados la atención de los problemas que se clasifican como de menorimportancia y baja prioridad.

La delegación de la atención de un problema a los subalternos no es unaevasión de responsabilidades, puesto que siempre tendrá que responder porlos resultados de lo que se haga.

Cuando tenga que delegar responsabilidades recuerde:

•No delegue responsabilidades programadas como suyas.•No delegue la toma de decisiones ante problemas importantes.•Transfiera una decisión a sus jefes con base en la prudencia.•Delegue responsabilidades empezando por lo más sencillo.•Asigne responsabilidades a sus subalternos gradualmente.•Evalúe con cuidado las acciones de sus subalternos.•Aplique refuerzos positivos en los casos de éxito.•Aplique refuerzos negativos claros y formativos.•Supervise de cerca y apoye el trabajo de sus subalternos.

Planificación de la conservación en sitios

Para el manejo de las áreas protegidas, The Nature Conservancy (TNC) hadesarrollado una estrategia de conservación por diseño que incluye fórmulas deplanificación y de acción efectiva en el campo.

Esta estrategia incluye cuatro pasos fundamentales:

•La planificación de la conservación ecorregional.•La planificación para la conservación de sitios (PCS).•La realización de las acciones de conservación.•La medición del éxito de la conservación.

La planificación ecorregional identifica los sitios necesarios para proteger labiodiversidad en una región específica.

La planificación para la conservación de sitios analiza las amenazas a labiodiversidad en áreas específicas y desarrolla estrategias para lograr laviabilidad a largo plazo de la biodiversidad del sitio (o área protegida).

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Las acciones de conservación son las intervenciones que se deben ejecutarpara la mitigación de las amenazas a la biodiversidad y el mejoramiento dela salud de la diversidad biológica.

La medición del éxito en la conservación se hace con técnicas de evaluaciónde logros e impacto de las acciones ejecutadas.

El PCS se aplica debido a las ventajas de su enfoque, pero en los paísesdonde la ley indica formatos diferentes, puede complementar los planes demanejo, en las siguientes formas:

•Analiza los recursos e identifica necesidades ecológicas.•Evalúa las amenazas a la biodiversidad. •Identifica actores clave en relación con las amenazas críticas.•Reúne información rápidamente para el plan de manejo. •Expresa las prioridades de acción basándose en la ciencia.•Mide las amenazas y la capacidad institucional.•Es flexible y eficiente para responder a los cambios.

Los planes de conservación de sitios pueden reevaluarse anualmente, enlugar de cada cinco o diez años.

Por lo tanto, un plan de conservación para un sitio es el medio operativo para aplicare implementar la conservación establecida dentro de cualquier plan de manejo.

Metodología de la PCS

La planificación para la conservación de sitios (PCS) está fundamentada en cincocomponentes que integran la realidad de los problemas de conservación de labiodiversidad en las áreas protegidas. Los componentes de este método son:

•Los sistemas: son los objetos de conservación clave (recursos) y susprocesos ecológicos de apoyo.

•Las presiones: o formas más serias de destrucción o degradación queafectan a los objetos de conservación y procesos ecológicos.

•Las fuentes: son las raíces, causas o agentes de destrucción o deterioro delos objetos de conservación.

•Las estrategias: son las acciones para eliminar amenazas o mejorar laviabilidad de los objetos de conservación.

•Las mediciones del éxito: se basan en el monitoreo para evaluar el progresoen la mitigación de amenazas y en el mejoramiento de la salud de labiodiversidad de un área de conservación.

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Además, la PCS analiza las condiciones económicas, políticas y sociales dela población local.

Hay tres conceptos fundamentales para comprender la lógica y terminologíadel método de la PCS:

•Las escalas de biodiversidad y de geografía.•La funcionalidad de los sitios de conservación.•Los paisajes funcionales.

La escala de biodiversidad corresponde a los diversos niveles de organizaciónbiológica (genes, especies, ecosistemas).

La escala geográfica corresponde al ámbito o ámbitos en que se encuentra labiodiversidad en sus diversos niveles, desde metros cuadrados hasta millonesde hectáreas; desde un tramo de río hasta redes de ríos y arroyos.

Los niveles de organización biológica (especies, comunidades ecológicas,sistemas ecológicos) pueden ocurrir y funcionar en varias escalasespaciales o geográficas.

La PCS considera cuatro escalas geográficas: local, intermedia, gruesa yregional, pero se concentra principalmente en la biodiversidad a escalas:gruesa, intermedia y local.

La conservación de especies en áreas de más de 500,000 hectáreas o quemigran largas distancias, trasciende los sitios individuales y se aborda ensistemas de áreas protegidas.

La identificación de especies, comunidades ecológicas y sistemas ecológicoses el primer paso en la planificación para la conservación de sitios.

La funcionalidad de un sitio está representada por el conjunto de objetosde conservación que representa y captura la biodiversidad quedeseamos conservar.

Los sitios de conservación tienen varias características:

El tamaño y configuración del sitio, determinado por las especies, comunidadesy sistemas ecológicos, así como por los procesos que los sustentan.

Los procesos ecológicos fundamentales que mantienen la biodiversidad en el sitio.

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La actividad humana cuya influencia no se excluye de un sitio de conservaciónfuncional.

Los requerimientos de manejo incluyendo la restauración ecológica y lamitigación de amenazas.

Los paisajes funcionales, o tipos de sitios de conservación que conservan ungran número de sistemas ecológicos, comunidades ecológicas y especies enescalas gruesa, intermedia y local.

El equipo interdisciplinario

La PCS debe desarrollarse con equipos interdisciplinarios, que deben incluirpor lo menos a los siguientes especialistas:

•Científicos naturalistas.•El director o administrador del sitio local (área protegida).•Otros técnicos encargados del manejo del sitio.•Un profesional conservacionista experimentado.•Un experto en ciencias sociales.

Monitoreo de la efectividad del manejoEl monitoreo de factores biofísicos, sociales y de manejo se hace tanto enfunción de los impactos producidos por las actividades humanas, como paramedir los cambios resultantes del manejo.

El Programa Ambiental Regional para Centroamérica (PROARCA) desarrolló unmétodo para el monitoreo de la efectividad de manejo en áreas protegidas.

Este método cumple los siguientes requisitos básicos:

•Simplicidad, sencilla en su aplicación. •Bajo costo, no requiere gran inversión de tiempo, equipo o recursos

financieros.•Corto tiempo para generar los datos•Promoción de la excelencia de manejo de las áreas protegidas.•Capacidad para mejorar, susceptible de evolucionar en la medida que

sea utilizada.•Aplicabilidad, adecuada para la diversidad de áreas protegidas en Centroamérica.

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El método considera los siguientescomponentes:

•Escenario deseado del área protegida.

•Ámbitos del análisis.•Factores de cada ámbito.•Criterios de cada factor.•Indicadores de cada criterio.

El método tiene las siguientes características:

•Genera información que es comparable a través del tiempo.•Está adaptada a la realidad centroamericana.•Ha sido validada en áreas piloto de Centroamérica. •Ayuda a mejorar los esfuerzos de manejo.•Ofrece indicadores numéricos que ilustran las mejoras.•Desarrolla un registro documental o memoria del manejo.

El método considera cinco ámbitos de manejo: social, administrativo, derecursos, político-legal y económico-financiero.

Cada uno de estos ámbitos está conformado por una serie de factorescuya medición depende de indicadores cuantitativos basados encriterios cualitativos.

En esta sección se expone esta estructura en cuanto corresponde alámbito administrativo.

El escenario óptimo

El escenario óptimo del área protegida se define como el detalle de una"visión" del área, que describe la situación ideal hacia donde se llevará elárea en un plazo determinado de años.

Este escenario contiene los parámetros contra los cuales se compara lavaloración de la situación real del área.

El escenario óptimo está dado por el plan de manejo, pero si no lo hay,puede usarse como punto de partida el plan anual operativo, o una síntesisde consultas con el personal del área.

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Los factores

El método focaliza el monitoreo del ámbito administrativo en tres factores: lainfraestructura, el personal y la planificación.

Los criterios

Cada factor es medido con base en los siguientes criterios:

•La infraestructura: acceso interno del área protegida, equipo,mantenimiento de equipo, instalaciones, mantenimiento de instalacionesfísicas y rotulación.

•El personal: cantidad de personal; nivel de capacitación, nivel desatisfacción del personal, estabilidad del personal, voluntariado en el áreaprotegida.

•La planificación: plan de manejo, planificación operativa, zonificación;análisis de amenazas.

Los indicadores y mediciones

Cada criterio debe reflejar, con cifras indicativas, el nivel de logro ycumplimiento, bajo las siguientes condiciones:

•Las mediciones de los indicadores deben ser cuantitativas con el fin quepermitan comparaciones.

•El trabajo debe realizarlo un equipo de monitoreo permanente.

•Las mediciones se realizan cada seis meses.

•Si algún indicador no es aplicable a un área protegida, no se debe calificarpero se deberá adjuntar una justificación detallada.

Criterios IndicadoresAcceso interno 5= 100% del acceso permite el manejo integral.

4= 75% del acceso permite el manejo integral.3= 50% del acceso permite el manejo integral.2= 25% del acceso permite el manejo integral.1= No existe acceso interno.

Equipo 5= 100% del equipo ha sido adquirido.4= 75% del equipo ha sido adquirido.3= 50% del equipo ha sido adquirido.2= 25% del equipo ha sido adquirido.1= No existe equipo.

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Factor: Infraestructura

Criterios IndicadoresCantidad 5= Existe el 100% del personal necesario.de personal 4= Existe el 75% del personal necesario.

3= Existe el 50% del personal necesario.2= Existe el 25% del personal necesario.1= No se cuenta con personal.

Estabilidad 5= No hubo rotación de personal en 5 años.del personal 4= Hubo rotación del 25% del personal en 5 años.

3= Hubo rotación del 50% del personal en 3 años.2= Hubo rotación del 75% del personal en 1 año.1= Hubo rotación del 100% 6 meses.

Factor: Personal

Criterios IndicadoresPlan de manejo 5= Plan de manejo terminado e implementándose.

4= Plan de manejo terminado e implementándose en algunos de sus programas.3= Plan de manejo terminado sin implementar.2= Plan de manejo en elaboración.1= No existe plan de manejo.

Planificación 5= Plan operativo implementándose según plan de manejo.operativa 4= Plan operativo implementado en algunas actividades del plan de manejo.

3= Plan operativo implementado sin fundamento en el plan de manejo.2= Plan operativo en elaboración.1= No existe plan operativo.

Factor: Planificación

Algunos ejemplos de índicadores son los siguientes:

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El equipo de monitoreo

Es recomendable que cada área protegida cuente con un equipo demonitoreo permanente, que estará compuesto por:

•Los encargados de programas, procesos o actividades.•La persona encargada de la dirección del área.•Representantes de las ONG que trabajan con el área.•Un representante del sistema nacional de áreas protegidas.

La sesión de monitoreo

Es organizada por el equipo de monitoreo del área protegida para lacalificación periódica de los factores de manejo.

La sesión de monitoreo debe cumplir los siguientes pasos:

•Revisión de resultados anteriores y del escenario óptimo. •Definición del proceso metodológico a seguir.•Revisión de los indicadores y las evidencias para cada indicador.•Asignar una calificación para cada indicador según la escala.•Si es la primera sesión de monitoreo, los resultados deben considerarse la

línea de base ("baseline").•Concluir con una discusión sobre el estado del manejo.

Financiamiento a largo plazo

Las áreas protegidas de Centroamérica sobreviven gracias a lasasignaciones precarias del presupuesto nacional, del apoyo limitadode ONG conservacionistas y del financiamiento internacional deproyectos a corto plazo.

Ante tal situación, es necesario que el personal de manejo de las áreasprotegidas, incluyendo a los guardarecursos, comprendan la necesidad departicipar activamente en la búsqueda de soluciones para el sostenimiento delas áreas en el largo plazo.

Esta compleja tarea está normalmente encargada a los técnicosadministrativos y decisores de los sistemas nacionales de áreas protegidas.

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Sin embargo, la participación de los guardarecursos es crítica cuando setrata de establecer las necesidades del área donde trabajan y, en esta forma,colaborar en los procesos de planificación de una estrategia definanciamiento a largo plazo.

Este tipo de planificación está estrechamente vinculado al que conlleva elmanejo general del área protegida, pues ninguna actividad que seespera realizar podrá ejecutarse a menos que se cuente con elcontenido económico correspondiente.

En esta sección, se hace una revisión de los elementos básicos de laplanificación financiera a largo plazo; orientaciones generales para laplanificación; instrucciones generales para realizar proyeccionesfinancieras para un área protegida; y un ejemplo basado en lasexperiencias de un área protegida de la región, el Parque Nacional ElImposible, de El Salvador.

Planificación financieraLa conservación es el fin último de las áreas protegidas, pero no se puedelograr ni mantener a menos que se comprenda que tal finalidad tieneimplicaciones sociales y financieras.

Esta interrelación puede describirse como un triángulo, en el cual se puede ver lainterdependencia entre el factor ambiental, el factor social y el factor financiero.

No puede lograrse la conservación sin recursos financieros, y estosfinancieros deben ser obtenidos de una forma que sea consistente con losobjetivos ambientales y sociales.

Al mismo tiempo, la satisfacción de las necesidades sociales no debebuscarse a expensas del medio ambiente.

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El modelo de planificación financiera

El establecimiento de áreas protegidas involucra tres fases distintas:planificación de preinversión, implementación del proyecto y manejo alargo plazo.

Aunque cada fase puede tener actividades que se superponen, éstasocurren generalmente en secuencia y requieren varios años paracompletarse.

El manejo a largo plazo requiere programas iniciados en la fase deimplementación, incluyendo los programas de protección, manejo ymonitoreo, usos de los recursos y extensión.

También, las operaciones y actividades de mantenimiento debenextenderse considerablemente hacia el futuro con el objeto de alcanzarel establecimiento exitoso del área.

El manejo a largo plazo conlleva costos recurrentes de personal,mantenimiento y operaciones de infraestructura, así como gastoscontinuos de capital en construcciones nuevas, adquisición de tierrasadicionales y actividades de desarrollo del programa.

Como es improbable que los costos recurrentes a largo plazo seanfinanciados directamente por fuentes internacionales, es imperativodesarrollar fuentes locales de financiamiento a través del gobierno, asícomo fuentes no gubernamentales y privadas, durante las dos primerasfases del proyecto.

En el pasado, las principales fuentes de fondos para el manejo a largoplazo de áreas protegidas han sido las agencias no gubernamentaleslocales o nacionales que subsidian el salario y los costos operacionalesbásicos de un área.

Este tipo de apoyo es insuficiente para mantener las áreas protegidas,por lo cual se han desarrollado algunos mecanismos financieros comoel canje de deuda y los fideicomisos, generalmente durante la fase deimplementación, para establecer fuentes de capital más permanentes.

Otras fuentes de financiamiento a largo plazo incluyen concesiones derecursos, cuotas de acceso, licencias de investigación y otros mecanismos deimpuesto a los usuarios.

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El ecoturismo y otras actividades de desarrollo sustentable ofrecen alternativaspara la generación de ingresos locales.

De cualquier forma, a pesar de que el concepto de crear áreas protegidasautosuficientes es promisorio, está aún muy lejos de ser una realidad, pero laplanificación financiera es el primer paso hacia la autosuficiencia financieraa largo plazo.

Proceso de planificación financiera

Una vez que el equipo de planificación de manejo ha esbozado los planesestratégico y de manejo, el equipo de planificación financiera debe estimarlos costos del programa.

Analizando las amenazas y actividades definidas en el plan de manejo, elequipo de planificación financiera clasifica las actividades a ser realizadaspor año y por tipo de programa, según sus necesidades.

• El primer nivel de actividades incluye aquellas que tienen que ejecutarsepara asegurar el nivel mínimo de protección.

• El segundo nivel de actividades contempla aquellas que son necesariaspara mejorar el ecosistema, expandir los grupos de interés político yaumentar el nivel mínimo de protección.

Una vez que las actividades han sido ordenadas según su prioridad, seasignan costos y se analizan las fuentes de ingreso.

El siguiente paso, analiza la factibilidad financiera del proyecto.

• Puede ser necesario revisar los planes estratégicos y de manejo para quese ajusten a las restricciones financieras.

• Puede ser posible el desarrollo de nuevas fuentes de ingreso una vez quese han identificado los montos no cubiertos.

Un ejemplo : Parque Nacional El Imposible, El Salvador

El Plan de Financiamiento a Largo Plazo se basó en el Plan General de Manejo yDesarrollo para 1997-2001. Los costos estimados se basan en tendencias históricasy las necesidades.

Los pronósticos de ingresos se basaron en fuentes previas así comoen nuevas donaciones que estaban siendo negociadas, con bastanteprobabilidad de ser obtenidas.

En el gráfico, la comparación de las barras de gastos e ingresos indican queen todos los años proyectados se producirían déficits, cuyo monto sirvió debase para planificar y elaborar la estrategia de financiamiento de largo plazo.

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Proyección de gastos del área protegida

El siguiente repaso del proceso de proyección de gastos comienza alnivel más detallado: proyecciones de costos de personal, gastosoperativos y terrenos.

Los datos desarrollados en estos formularios, junto con los de otros gastosfuncionales (por ejemplo, capacitación o gastos de teléfono) son ingresadosya sea en la asignación de gastos por porcentaje o el detalle de gastos.

El paso final es asignar del total de gastos para cada programa ysubprograma lo que corresponda a las actividades específicas a serrealizadas cada año.

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AutoevaluaciónUnidad 3: PlanificaciónEn una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál es la estructura básica de un POA y qué datos se incluyen en su listade actividades?

2. ¿Cuáles son los cinco componentes del método de planificación de laconservación en sitios? Explique brevemente cada uno de ellos.

3. ¿Porqué considera importante la participación del guardarecurso en laplanificación financiera de largo plazo?



autoevaluación.• Pase a leer la Unidad 4: Gestiones.

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G e s t i o n e s UNIDAD 4

El manejo de las áreas protegidas no se limita a las actividades que serealizan dentro del área, sino que conlleva interacción con otras institucionesy la sociedad civil.

El 86% de las áreas protegidas de Latinoamérica están habitadas porcampesinos y comunidades indígenas, tanto en zonas de amortiguamientocomo dentro de sus límites legales.

Hoy en día, los objetivos de las áreas protegidas son más diversos y complejos.Hay una amplia variedad de categorías de manejo con expectativas de desarrollosostenible, incluyendo aspectos ecológicos, económicos, culturales y sociales.

Esta unidad describe algunas de las gestiones e interacciones externas querequiere el manejo de las áreas protegidas, con énfasis particular en eltrabajo de los guardarecursos.

Promoción de la participación ciudadana local

La conservación de la biodiversidad no es posible sin la participación de lasociedad civil, pues no existe separación entre la gente y la naturaleza, sinotodo lo contrario.

Los pobladores locales eran antes considerados como una amenaza para losrecursos, pero ahora se busca resolver esta situación, tanto por susconsecuencias como por sus causas.

La Convención Mundial de la Biodiversidad incorporó los principios del usosostenible de los recursos y de la equidad en la distribución de los beneficiosque estos generan.

La conservación, por lo tanto, es una estrategia de manejo conjunto de lasinstituciones y las comunidades que reclaman oportunidades para mejorar sucalidad de vida.

Gestiones

Unidad 4

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El manejo conjunto es necesario por dos razones:Los objetivos de conservación de la naturaleza involucran necesariamente a lospueblos y culturas que la han hecho posible y que históricamente han alentadola renovación de la biodiversidad.

Las presiones sobre las áreas protegidas se originan en los conflictos socialesy en el modelo de desarrollo que se basa en la explotación de los recursoscon fines puramente económicos, degradando el ambiente y desequilibrandola sociedad.

El enfoque participativo de la conservación está guiado por los siguientesprincipios:

•Integralidad, en la que toda acción institucional tiene efectos en los otroscomponentes de los ecosistemas, lo cual obliga a un enfoque interdisciplinario yequitativo para atender los problemas ecológicos, económicos y sociales.

•Trabajo conjunto, de la sociedad y las instituciones, como ejercicio de concertaciónde intereses y de comprensión de la relación entre la gente y la naturaleza.

•Función social, con la responsabilidad de generar cambios de actitud en laspersonas respecto del ambiente.

•Reconocimiento y valoración de los diferentes actores, pues se requiere delesfuerzo de todas las partes interesadas, sobre todo de quienes tienenderechos al acceso de los beneficios que los recursos pueden generar.

•Aporte a la construcción social de la paz, porque la misión de las áreasprotegidas trasciende a las diferencias internas y externas de cualquiersociedad en conflicto.

Los guardarecursos incorporan a las comunidades locales en la tarea yesfuerzos de protección y manejo de las áreas protegidas, cuando aplican lassiguientes indicaciones:

•Informar a las comunidades acerca del área protegida.•Trabajar con las comunidades en temas del uso de los recursos.•Conocer la realidad social, cultural y económica de la región.•Fortalecer el uso público del área protegida.•Difundir el mensaje de los beneficios ambientales que ofrece.•Promover los comités ambientales locales y trabajo con ellos.•Incluír a los comités ambientales en el manejo del área.•Incorporar a líderes comunitarios en actividades especiales.

Relaciones interinstitucionalesEl manejo de las áreas protegidas recae en las instituciones gubernamentalesencargadas, principalmente los ministerios del ambiente y los recursos naturales.Sin embargo, los objetivos de las áreas protegidas atienden, tanto losproblemas de conservación de la naturaleza como del uso sostenible de losrecursos, haciendo más complejo el trabajo del personal encargado.

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Los problemas conciernen por igual a diversos sectores del gobierno, tanto delámbito ecológico y naturalista como de la economía, la cultura y la sociedad.

Muchas áreas protegidas cubren territorios que abarcan la jurisdicción de dos omás cantones, municipios, distritos, provincias, departamentos e incluso países.

Crece la necesidad de incorporar a la planificación, manejo y distribución debeneficios que ofrecen las áreas protegidas, a las partes interesadas, incluyendo lascomunidades, propietarios, municipios, empresas y organizaciones no-gubernamentales.

Existe una tendencia creciente a que se establezcan áreas protegidasprivadas con diferentes objetivos de manejo.

Persiste la necesidad de contar con el esfuerzo y apoyo de los organismospúblicos y privados internacionales.

Ningún área protegida escapa a la realidad de una activa convergencia deintereses que no se pueden ignorar, de manera que hay que cultivarrelaciones provechosas.

El cultivo de buenas relaciones entre las instituciones, no es unaresponsabilidad limitada a las esferas de dirección, sino que involucra a todoel personal de las áreas protegidas, incluyendo a los guardarecursos.

Los guardarecursos deben:

•Conocer los convenios y acuerdos interinstitucionales.•Mantener vínculos con funcionarios de otras instituciones.•Facilitar y colaborar con el trabajo de otras instituciones.•Promover el tratamiento conjunto de problemas.•Atraer la ayuda de otras instituciones para la conservación.•Intercambiar información que sea de mutuo interés.

Denuncias policiales y judicialesLos países centroamericanos tienen legislación que condena losdelitos en contra de los recursos naturales y culturales. Las leyesobligan a que los trasgresores sean identificados, acusados yjuzgados para establecer su castigo.

Los guardarecursos son custodios directos de los recursosnaturales y culturales de las áreas protegidas. Tienen laresponsabilidad de detectar delitos, colaborar con la policíapara arrestar trasgresores y decomisar las pruebas de los delitoscometidos.

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También, cuando son testigos principales de tales delitos, lescorresponde acudir a las cortes de justicia para hacer lasdeclaraciones del caso y aportar las pruebas necesarias.

En previsión de tales situaciones, los guardarecursos debenseguir las siguientes recomendaciones:

•Haga sus patrullajes en compañía de otroguardarecurso.

•Identifique testigos que ayuden con sus propiostestimonios.

•Tome nota de los hechos y, si puede, tome fotografías.•Investigue la identidad de los autores y sus motivos.•Consiga asesoría legal para presentar el caso en un juzgado.•Al declarar, no exponga sus opiniones, limítese a los hechos.

Tenga en cuenta que no todos los casos ameritan un juicio legal que puedeconsumir mucho tiempo y esfuerzos. Recuerde que la policía prefiere corregir lasfaltas menores con simples llamadas de atención y consejos preventivos.

¿Cuáles son las instancias encargadas de recibir denuncias y procesar a los delincuentes?

Con variaciones de país a país, las autoridades encargadas son:

•La policía rural o local.•La policía judicial.•Las Alcaldías y Juzgados de Primera Instancia.•La Procuraduría Ambiental.•La Fiscalía Ambiental.

La policía rural o local

La policía rural es la instancia más inmediata para atender incidentes, aceptardenuncias, registrar cada caso y comprobarlos delitos en el lugar de loshechos. También recibe y recoge evidencias que pudieran ser necesarias si lagravedad de los hechos obliga a poner el asunto en manos del poder judicial.

Detiene a los trasgresores o sospechosos para tomar sus declaraciones yestablecer la gravedad de los hechos.

La policía judicialLa policía judicial es un cuerpo policial especializado que interviene parainvestigar y recoger evidencia en aquellos casos que por la naturaleza ygravedad del delito pudieran requerir de un procesamiento penal.

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Los jueces de primera instancia

Los jueces de primera instancia son los magistrados del poder judicial encargadosde atender los procesos judiciales o juicios en su etapa inicial y más inmediata.

Pueden ordenar la detención de los acusados y sospechosos e incluso decidirsu internamiento preventivo en algún centro de reclusión o cárcel.

Dirigen el procedimiento que corresponda, dando oportunidad a las partesy sus representantes legales a que expongan el caso y aporten pruebas conel mayor detalle posible.

Analizan las versiones y ponderan las evidencias para emitir una sentencia razonadaque incluye sanciones tanto pecuniarias como de privación de la libertad.

Si la sentencia no le parece justa y satisfactoria a alguna de las partes, podráelevarse el caso, mediante apelación, ante una corte de mayor rango.

La Procuraduría AmbientalLa Procuraduría Ambiental es el organismo público encargado de velar porel cumplimiento de las disposiciones legales en lo que atañe al derechopúblico de contar con un ambiente sano y seguro para todos; y en loreferente a la aplicación de la ley cuando ocurren conductas tipificadascomo ilícitos y delitos ambientales.

Con variaciones de un país a otro, la Procuraduría Ambiental tiene lassiguientes atribuciones:

•Denunciar ante las autoridades competentes cuando conoce de actos yomisiones que constituyen violaciones o incumplimientos de la legislaciónadministrativa y penal, en materia ambiental.

•Recibir y atender las denuncias referentes a la violación o incumplimientode las disposiciones jurídicas vigentes en materia ambiental.

•Verificar mediante visitas e inspecciones los hechos y omisiones que violanla legislación ambiental.

•Dar respuesta a las denuncias presentadas, notificando el resultado de laverificación y las medidas que se hayan tomado, incluyendo las sancionesque correspondan.

•Emitir recomendaciones a las instituciones públicas, para promover elcumplimiento de la legislación ambiental.

•Emitir sugerencias a la Asamblea Legislativa y a las autoridades judicialespara mejorar los procedimientos y proposiciones legislativas relacionadoscon el ambiente.

•Formular y validar dictámenes técnicos y periciales respecto de daños y perjuiciosocasionados por violaciones o incumplimiento de la legislación ambiental.

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AutoevaluaciónUnidad 4: GestionesEn una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas:

1. ¿Qué actividades realizan en el área protegida donde usted trabaja para promoverla participación ciudadana local? Haga una lista y describa brevemente cada una.

2. ¿Cuáles son las otras instituciones públicas y privadas con las que debentrabajar y coordinar en la región donde usted trabaja? Haga una lista ydescriba brevemente cada uno de ellas.

3. ¿Cuáles han sido los principales actos ilícitos que usted ha debido atender en el áreaprotegida donde trabaja? Elija dos o tres y descríbalos en términos generales

• Compare sus respuestas con el contenido de la Unidad 4.• Si encuentra errores o discrepancias notables vuelva a leer con paciencia la

Unidad 4 y corrija o amplíe sus respuestas.• Asegúrese de que recuerda y ha comprendido los resultados de su

autoevaluación.• ¡Felicitaciones! Pase a leer el Volumen 6: Primeros Auxilios, Salud y Seguridad

Personal.

•Informar, orientar y asesorar a la población respecto del cumplimiento yaplicación de las normas legales ambientales.

•Promover y procurar la conciliación de intereses entre particulares y en susrelaciones con las autoridades, en asuntos derivados de la aplicación delas leyes ambientales.

La Procuraduría Ambiental inicia sus acciones a partir de:•Sus propias visitas, inspecciones e investigaciones.•Las denuncias presentadas por las instituciones públicas, por ciudadanos

interesados o perjudicados, y por agrupaciones u organizaciones departiculares.

•Las denuncias consignadas en los medios de comunicación (prensa, radio,televisión).

La Fiscalía AmbientalLa Fiscalía Ambiental es una dependencia especializada de la ProcuraduríaAmbiental encargada de atender los casos de incumplimiento o violación de lasdisposiciones legales ambientales, cuya naturaleza y perjuicios ocasionadosconstituyen delitos penales.

La Fiscalía Ambiental asume el rol y parte del acusador en las accionesjudiciales que se tienen que ventilar en los tribunales de justicia.

En la Cumbre Presidencial de 1989 los Jefes de Estado firmaron el Convenio Centroamericano para laProtección del Medio Ambiente, y así constituyeron la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo(CCAD) como parte del SICA. Los principios que fundamentan los objetivos de la Comisión Centroamericanade Ambiente y Desarrollo son:

Darle valor y proteger el patrimonio de la región, el cual está caracterizado por la diversidad biológica y de ecosistemas. Ademáses llamada a ser el vínculo que establezca la colaboración entre los países de la región para buscar conjuntamente la adopción deestilos de desarrollo sostenible buscando la participación de todas las instancias concernidas por el desarrollo. Entre tanto deberíapromover acciones coordinadas entre las entidades gubernamentales e internacionales para utilizar de forma óptima y racional losrecursos naturales del área, asimismo buscar acciones destinadas al control de la contaminación y búsqueda de esfuerzos pararestablecer el equilibrio ecológico. Otro de sus objetivos es el de gestionar la obtención de recursos financieros regionales einternacionales necesarios para cumplir con las metas del presente régimen.

The Nature Conservancy fue establecida en 1951, como una organización sin fines de lucro.Actualmente es la organización más grande no gubernamental dedicada a la conservación en losEstados Unidos. Su misión es:

Preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de la vida en el mundo, a travésde la protección de las tierras y aguas que estos necesitan para sobrevivir. Desde 1980, la división latinoamericana ydel Caribe de The Nature Conservancy ha trabajado con asociados en 20 países para proteger más de 22 millones dehectáreas de hábitats críticos.

Las metas básicas de The Nature Conservancy son:

• Conservar, con base científica. La organización fue creada por un grupo de ecologistas, por lo que la ciencia ha sido siemprela base de sus acciones.

• Obtener resultados en el sitio. TNC concentra sus esfuerzos en la conservación in situ, desde la adquisición de tierras hastala delimitación y patrullaje de áreas protegidas, y el entrenamiento y equipamiento de guardaparques.

El Fondo Mundial de la Naturaleza, conocido por sus siglas en inglés WWF, es una de las organizacionesindependientes de conservación más grandes y con mayor experiencia en el mundo. Su misión es conservar lanaturaleza y los procesos ecológicos. Para ello se persiguen los siguientes objetivos:

• Preservar la diversidad genética de especies y de ecosistemas.• Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales renovables tanto ahora como a largo plazo.• Promover acciones destinadas a reducir la contaminación y el despilfarro de los recursos y la energía.

Cuenta con 4.7 millones de miembros y una red mundial que trabaja en 96 países. El Programa para Centroamérica coordinalos proyectos en la región, enfocándose en el manejo de áreas protegidas y en el uso sostenible de recursos, en los biomas debosque, agua dulce y marino costero.

La Alianza para Bosques (Rainforest Alliance) fue fundada en 1987 y está inscrita como organización sin finesde lucro en los EEUU y en Costa Rica. Su misión es proteger ecosistemas amenazados, así como a la gente y vidasilvestre que los habitan mediante una transformación del desarrollo, uso de la tierra y prácticas comerciales.

Asimismo, brinda a los consumidores la posibilidad de efectuar elecciones eco-amigables y socialmente responsables.La presencia global de la Alianza, mediante una red de organizaciones asociadas a lo largo y ancho de Latinoamérica, deltrópico Asiático, de EE.UU., y de Europa, contribuye a crear un impacto positivo en los sitios y a aumentar la conciencia ambientalentre los diferentes sectores, tanto en los EEUU, como en el resto del mundo.

Organizaciones que forman parte del Consorcio de Ejecución de PROARCA/APM

Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano

Las Áreas Protegidas y el Guardarecurso

Ecosistemas Terrestres Centroamericanos

Ecosistemas Costero-Marinos

Información y Apoyo a la Investigación

Gestión Administrativa

Primeros Auxilios, Salud y Seguridad Personal

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Manual Básico para el Guarda recursos centroaméricano. V5

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