Manifiesto POR UNA RENTA DIGNA

Movimiento ATD Cuarto Mundo

Este MANIFIESTO es resultado del análisis de las ayudas económicas para situaciones de pobreza y

exclusión en la Comunidad de Madrid. Ha sido elaborado conjuntamente entre personas que viven

situaciones de pobreza y exclusión y otras que no las viven pero que son solidarias con sus luchas, desde

la convicción de que no es posible hablar y pensar sobre este tipo de dispositivos sin las personas

directamente afectadas por ellos.

“Nada para nosotros sin nosotros”

0.- PRESENTACIÓN

En el preámbulo de la Constitución se asegura la voluntad de la Nación española de “establecer la

justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran”, proclamando así mismo

su voluntad de “proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos

humanos (…) y promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna

calidad de vida”.

Sin embargo, a lo largo de este MANIFIESTO veremos cómo el sistema actual de ayudas económicas a

las que tienen acceso las personas en situación de mayor vulnerabilidad social (principalmente las

Rentas Mínimas de Inserción, RMI), no responde de forma conveniente a este deseo expresado en el

preámbulo de la Constitución.

Queremos denunciar la situación actual a partir de nuestra experiencia con personas en situación de

exclusión y visibilizar la precariedad de estas ayudas, haciendo una serie de propuestas que

consideramos podrían ayudar a mejorar esta realidad.

1.- LA REALIDAD DE LAS AYUDAS, CÓMO SE ACCEDE A ELLAS Y SUS CONSECUENCIAS

Estas ayudas deben diseñarse para salir de la pobreza, favoreciendo la integración en el mundo laboral

y contribuyendo a la autonomía. Sin embargo, aún reconociendo que estas rentas son un alivio,

debemos señalar que las cuantías de las ayudas no son suficientes para cumplir con su finalidad, ya que

proporcionan una cobertura insuficiente de las necesidades. De esta manera se perpetúa una relación

de dependencia con la administración y con otras instituciones de caridad.

“Llevo veintitantos años con el RMI y no he

salido de la calle”. (Rosa)

“La Pensión no Contributiva me la dieron hace

15 años, pero se ha quedado obsoleta. Apenas

se ha ajustado al coste de la vida”. (José)

“Si hablamos de una Renta Mínima es

porque se supone que es la cantidad mínima

para vivir dignamente. Pero con lo que te

dan no te llega”. (Mª Ángeles)

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“Si pago la luz, no doy de comer a mis hijos. Si

no pago la luz me la cortan. No puedo pagar

todo lo que debo (libros del cole, comedor…)”.

(Paula)

“Ninguna renta mínima te resuelve la vida,

pero te alivia. Y si te la quitan, es un drama

que te obliga a vivir de la caridad”.

(Hontanares)

Los procedimientos administrativos son complejos para la mayoría de las personas. Además, se

incumplen al dilatarse los plazos con la solicitud de documentos a menudo pedidos con anterioridad y

difíciles de obtener para las personas en situaciones más precarias. Esto hace que los trámites para

obtener estas ayudas sean largos, penalizando a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad. La

respuesta puede tardar hasta 10 o 15 meses, lo que tiene graves consecuencias. Por un lado porque lo

solicitan personas que están en una situación de emergencia, y por otro porque no se puede acceder a

otras ayudas, como las becas de comedor, mientras no se sea reconocido como beneficiario de la RMI.

“Me quitaron la Renta Mínima porque me faltaban unos papeles, y tardaron 13 meses en volvérmela

a dar. Cuando me la quitaron pedí la ayuda de urgencia y no me la dieron. A mi hijo le han dicho que

van a tardar 14 o 15 meses en darle la RMI”. (Manuela)

El funcionamiento de la RMI dificulta el acceso al trabajo. Te obliga a dejar otras prioridades para

poder así estar disponible para todo el papeleo y trámites que piden. Además está la preocupación de

que si encuentras un trabajo, puedes perder la prestación y luego, si pierdes el trabajo, cuesta mucho

reengancharse y volver a recibir la RMI.

“Si me dieran un trabajo en el que me pagaran 150 euros más, perdería todas las ayudas a las que

tengo derecho por complementar mi salario con la RMI. Al final no me compensaría, porque si

perdiera la RMI, dejaría de recibir las prestaciones derivadas de ella y sería como perder 500 euros

de ayudas (prestaciones derivadas de la RMI)”. (Mª Ángeles)

El control que en ocasiones se hace en el seguimiento de la RMI resulta hiriente para muchas personas

en situación de pobreza extrema, que llegan a sentir una pérdida de intimidad.

“No deja de haber un cierto control, por lo que

eso da lugar a veces a la necesidad de

engañar”. (Silvia)

“A mi venían a controlarme con frecuencia.

Abrían la nevera, inspeccionaban la casa,

cómo iban mis hijos al colegio... Un día le dije

a la trabajadora social: espero que al salir de

aquí pasará usted a preguntar esas mismas

cosas al vecino de enfrente”. (Juan)

“Con la RMI te obligan cada seis meses a

presentarte con juramentos escritos para

ver si sigues mereciéndotela. Te piden la

cartilla del banco para ver tus movimientos

de cuenta... Y este control se ha llegado a

hacer excepcionalmente en otros centros,

no por la misma trabajadora social que ya

te conoce. Y si no vas, te cortan la

prestación”. (Juan José)

Esta complejidad y modo de funcionamiento poco respetuoso con la dignidad de las personas, junto

con falta de información sobre todos estos dispositivos, hace que muchas personas entren en un

estado de desánimo y falta de esperanza, desconfiando cada vez más de las instituciones.

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“Hay ayudas de las que no me entero. No me

ha hablado de ellas ni mi trabajadora social.

¿Por qué no me informan más?”. (Raquel)

“Hay mucha gente que conozco que no

te dice si cobra ayudas, o no te habla de la

situación que vive. Sienten vergüenza”. (José)

“Cuando hacen falta hacer tantas jornadas de

información sobre el reglamento de la RMI es

porque las cosas no están claras, ni siquiera

para los técnicos. ¿Qué diremos si nos

referimos a las personas que viven en

situación de pobreza?”. (Nicolás)

En estas situaciones, la labor del trabajador social es fundamental para tramitar los documentos del

expediente. Pero muchos “beneficiarios” de estas ayudas tienen la impresión de que conseguir apoyo

para tramitar los documentos del expediente depende del humor o de la relación que tengas con

él/ella. En un Estado de Derecho, consideramos inaceptable la arbitrariedad con la que a veces se trata

a las diferentes personas que solicitan estas ayudas.

“Hay que arreglar muchos papeles a

través de la asistente social para

conseguir volver a recibir una ayuda

que te ha sido reducida. Y no se sabe

cuánto va a tardar. Ni siquiera lo sabe

la trabajadora social. Es una

incertidumbre insoportable”. (Paula)

“Tal y cómo funcionan las ayudas, la

relación con la trabajadora social

muchas veces te infantiliza, cuando su

papel debería ser orientar, acompañar,

fortalecer tu autoestima…”.

(MªÁngeles)

“Entendemos que tienen presiones

desde arriba, pero que sean más

humildes y más humanos en la relación

contigo”. (Rosa)

Para acceder a cualquier tipo de ayuda es imprescindible estar empadronado. Precisamente un gran

número de estas personas se encuentran en una situación habitacional precaria ó incluso de calle

encontrando dificultades para empadronarse, por lo que no pueden solicitar estas ayudas. El Instituto

Nacional de Estadística (INE), en las instrucciones dadas a los Ayuntamientos, permite empadronar a

aquellos que están en situaciones más difíciles, vivan donde vivan, pero esto muchas veces no se

cumple, lo que aumenta la vulnerabilidad de quienes están en esas situaciones.

“Para que empadronen a Carmelo, como vive

en una chabola, ha tenido que ir a la Junta

Municipal para solicitar que vaya la policía

municipal a certificar que vive ahí. Pero no les

pasan la orden y no van”. (Javi)

“El padrón se convierte en una trampa

cuando te pueden bajar la cantidad de RMI

que tienes según quién esté empadronado en

un sitio o en otro”. (José)

“Si no estás empadronado es que no tienes

techo, con más razón necesitas una ayuda”.

(Fran)

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2.- CLAVES PARA QUE ESTAS AYUDAS SEAN DE VERDAD EFICACES

Para lograr cambios significativos, consideramos necesario tomar en cuenta las siguientes reflexiones y

criterios:

a.) Es necesario recuperar la noción de derecho en su puesta en marcha. No es posible mejorar y

avanzar en la vida cuando constantemente tienes que mostrarte y demostrarte como marginado para

que te ayuden.

“¿Es una ayuda discriminarnos? Si queréis

hacernos sentir marginados para recibirla,

¡me hundís por dos duros! Que cambien el

concepto y nos vean como personas. Nos

están ayudando no porque seamos

incapaces, sino porque las condiciones nos

han obligado”. (Mª Ángeles)

“En las Pensiones no hay retrasos tan largos

como en la RMI (tanto en los trámites como

en los pagos) ¿por qué? Porque los bancos

adelantan el dinero. La lógica de las

Pensiones está asociada a “un derecho que

te has ganado”, la RMI se concibe más como

“una ayuda que por benevolencia te doy”.

Esto tiene que cambiar”. (Juan José)

Al mismo tiempo, es necesaria una revisión urgente de la cuantía de estas ayudas para que permitan

a los perceptores vivir con dignidad.

b.) Es necesario agilizar los trámites y simplificar el excesivo papeleo que se exige en la tramitación.

Son ayudas dirigidas a personas que están en situación de fragilidad, no pueden tener una tramitación

tan larga y complicada. Es importante que sean lo más sencillos posibles para que solicitarla no sea

una sobrecarga que hunda a las personas. Se debería dotar de más medios a Asuntos Sociales de

manera que pudieran atender todas las demandas, mejorar la gestión y dar respuesta a todas las

solicitudes. Esto permitiría cumplir lo que dice la ley: que en tres meses máximo se te conceda la RMI.

“Se podría firmar una autorización que permitiera a los Servicios Sociales consultar con todos los

organismos o instituciones implicados, los datos que necesitan verificar para asegurarse que

cumples los requisitos que plantean para recibir las ayudas. Esto evitaría tener que andar haciendo

trámites, pidiendo papeles, hacer colas...”. (Mª Ángeles)

Se deberían asociar a esta propuesta todas las medidas necesarias para evitar abusos o una invasión

no deseada en tu vida privada.

El tiempo de espera para recibir la RMI debería tener, como las Pensiones No Contributivas, un

carácter retroactivo.

Las prestaciones asociadas con la RMI (ayudas a comedor, el acceso a reducciones para medicinas o

para el pago del agua...) deberían entrar en vigor en bloque, sin necesidad de trámites extras que

muchas veces desalientan. Pero al mismo tiempo estas ayudas no deben vincularse exclusivamente

con la percepción de la RMI, sino que deben concederse en función de la necesidad que haya.

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c.) Consideramos fundamental asegurar una formación de los profesionales vinculados con estos

dispositivos que favorezca su máxima implicación con los potenciales beneficiaros y alimente su

vocación, así como desarrollar todos los medios necesarios para reducir al máximo la arbitrariedad.

“Cuando te asignan un trabajador social, si funciona bien, que no te lo cambien todos los años

como norma. Y si él o ella ve que no te puede ayudar, o que la relación es difícil, que te puedan

transferir a otro colega”. (Juan José)

d.) Con respecto al tema del empadronamiento, es necesario hacer todo lo posible para cumplir la

ley1. Por otra parte, podría ser interesante explorar vías similares a las del padrón único (como el que

está en vigor para solicitar escuelas) para que no se corten ayudas o tengas dificultades para

solicitarlas en función de donde vivas.

Es necesario, mientras la competencia de los Servicios Sociales sea de las Comunidades Autónomas y

no del Estado, asegurar convenios entre Comunidades que reduzcan el tiempo para cobrar las

ayudas.

e.) Los dispositivos actuales (por la sensación de arbitrariedad, por los múltiples criterios y

condiciones diferentes para poder acceder a ellos...) dividen a la población “marginada” y en muchas

ocasiones predispone a la comparación y al enfrentamiento entre colectivos. En este sentido, nos

parece necesario:

- Avanzar en el empoderamiento de las personas en situación más vulnerable, informándoles

de manera periódica y actualizada de los derechos que les amparan. Si estos derechos no son

respetados, sus posibilidades de asumir sus responsabilidades sociales se ven especialmente

limitadas.

- Promover formas de funcionamiento e intervenciones que favorezcan un abordaje más

colectivo y menos individualizador.

Estas Rentas y Pensiones tienen que ofrecernos a todos la seguridad de que si un día tienes un traspiés

en tu vida, no te vas a hundir, no vas a caer en un agujero del que va a ser difícil salir. Y en caso de que

tu vida se haya construido desde los “márgenes”, estos dispositivos no pueden mantenerte en dicha

situación, sino que deben ser auténticos trampolines para superarla, ganar autonomía, lograr asumir

tu vida, tu presente y tu futuro así como la vida de los tuyos. Por eso nos parece que las Rentas

Mínimas actuales (RMI, PNC, RAI, etc.) deberían evolucionar progresivamente hacia una Renta

Básica Universal (RBU) que sería la mejor manera de salir del encierro de la dependencia y la

precariedad en la que te mantienen los dispositivos actuales. Una RBU sería la verdadera red de

seguridad que nos daríamos como sociedad a través de la cual señalaríamos que no aceptamos que

nadie viva por debajo de unos ingresos mínimos dignos; por otra parte consolidaría este ingreso como

un derecho, tanto por su carácter universal como por la incondicionalidad del mismo. 1 Instrucciones dadas por el Instituto Nacional de Estadística a los Ayuntamientos a través del B.O.E. del 24

de Marzo del 2015, Num.71, Sec. 1, Pag. 25386, Pto. 3.3