Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional del...

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Rehabilitación del Tramo Km 0+000 al Km 5+120 de la Carretera Bahía de Los Ángeles – La Gringa, en el Municipio de Ensenada, Baja California

Manifestación de Impacto Ambiental

Modalidad Regional

del proyecto:

"REHABILITACIÓN DEL TRAMO KM. 0+000 AL KM. 5+120 DE LA CARRETERA BAHÍA DE LOS ÁNGELES – LA GRINGA,

EN EL MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA"

Que presenta:

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)

JULIO, 2005

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional

Hoja 1


CONTENIDO

I. .............4 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO.

II. DESCRIPCION DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES. ..............................................................................................10

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES. ......................................................................................................................................................28

IV. DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL......................................................................................38

V. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.................................54

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES..........................................62

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO EVALUACION DE ALTERNATIVAS. ......................................63

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................................................................64

IX. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................65

TABLAS

Tabla I. Coordenadas geográficas de los principales puntos de inflexión (UTM) ..............................................................................4

Tabla II. Inversión requerida para la realización del proyecto..........................................................................................................12

Tabla III. Dimensiones del proyecto .................................................................................................................................................12

Tabla IV. Características del camino................................................................................................................................................12

Tabla V. Parámetros de operación del camino ................................................................................................................................13

Tabla VI. Intersecciones del proyecto ..............................................................................................................................................13

Tabla VII. Servicios complementarios ..............................................................................................................................................13

Tabla VIII. Obras especiales del proyecto........................................................................................................................................14

Tabla IX. Obras y actividades provisionales y asociadas del proyecto. ...........................................................................................15

Tabla X. Programa General de Trabajo ...........................................................................................................................................17

Tabla XI. Requerimiento de personal para la realización del proyecto. ...........................................................................................23

Tabla XII. Requerimiento de agua para la realización del proyecto. ................................................................................................24

Tabla XIII. Requerimiento de materiales para la realización del proyecto .......................................................................................24

Tabla XIV. Características combustibles y lubricantes para la realización del proyecto..................................................................25

Tabla XV. Maquinaria y equipo requerido para el proyecto .............................................................................................................26

Tabla XVI.- Niveles de ruido estimados por la operación de la maquinaria y vehículos. .................................................................27

Tabla XVII.- Lineamientos para la aplicación de la política de Aprovechamiento con Regulación. .................................................33

Tabla XVIII.- Lineamientos para la aplicación de la política de Protección con uso pasivo. ............................................................34

Tabla XIX. Flora reportada en el área de influencia del proyecto. ...................................................................................................47

Tabla XXII. Impactos ambientales determinados.............................................................................................................................60

Tabla XXIII. Características y clasificación de los impactos determinados......................................................................................61

Tabla XXIV. Resumen de las características de los impactos .........................................................................................................61


Hoja 2


FIGURAS

Figura 1. Macrolocalización del área del proyecto...................................................................................................................7

Figura 2. Microlocalización del área del proyecto. ...................................................................................................................8

Figura 3. Plano topográfico 1:50 000. ....................................................................................................................................22

Figura 4. Crecimiento Promedio Anual del PIB 1995-2000. ..................................................................................................28

Figura 5. Temperatura Media Mensual de la estación meteorológica Bahía de los Ángeles, B.C. .......................................39

Figura 6. Precipitación total mensual de la estación meteorológica Bahía de los Ángeles, B.C. ..........................................40

ANEXOS

Anexo I. Documentación del promovente

Anexo II. Documentación del responsable de la elaboración del proyecto

Anexo III. Planos del proyecto

Anexo IV. Hojas de datos de seguridad de las substancias (MSDS)

Anexo V. Cartografía

Anexo VI. Informe fotográfico

Anexo VII. Memorias del Estudio de Impacto Ambiental


Hoja 3


I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO.

I.1 Datos generales del proyecto

I.1.1 Nombre del Proyecto

Rehabilitación del Tramo Km. 0+000 al Km. 5+120 de la Carretera Bahía de Los Ángeles –

La Gringa, En el Municipio de Ensenada, Baja California

I.1.2 Datos del sector y tipo de proyecto

Este proyecto corresponde al Sector: Vías Generales de Comunicaciones; Subsector:

Infraestructura Carretera y Tipo: Carretera alimentadora

I.1.3 Estudio de riesgo y su modalidad

No aplica para la realización de este proyecto.

I.1.4 Ubicación del proyecto

El proyecto se ubica en el tramo Km. 0+000 al Km. 5+120 de la carretera que une el

poblado de Bahía de Los Ángeles con Punta La Gringa, en el Municipio de Ensenada, Baja

California.

Este proyecto se ubica dentro del Área Natural Protegida con carácter de “Área de

Protección de Flora y Fauna” denominada Valle de los Cirios, decretada el 2 de junio de

1980 y modificada en su denominación por acuerdo federal el 7 de junio de 2000.

Las coordenadas geográficas del proyecto se presentan en la Tabla I. En la Figura 1 y en la

Figura 2 se presentan respectivamente la macrolocalización y la microlocalización del

proyecto.

Tabla I. Coordenadas geográficas de los principales puntos de inflexión (UTM)

Puntos de Inflexión UTM Y UTM X Km 0+000 250601 3205590 Km 0+086 250635 3205670 Km 1+318 250530 3206886 Km 2+127 251333 3206982 Km 2+914 251422 3207764 Km 4+046 250636 3208577 Km 5+120 250248 3209580


Hoja 4


I.1.5 Dimensiones del proyecto

Las dimensiones del proyecto se listan a continuación:

Longitud total del tramo:........................................5.12 Km (actual y de proyecto)

Longitud en Área Natural Protegida: .....................5.12 Km

Ancho de camino existente: ..................................7.5 m (promedio)

Derecho de vía:.....................................................40 m (20 m a cada lado del eje)

Ancho de camino de proyecto:..............................7.5 m

Superficie de camino existente: ............................3.84 ha

Superficie pavimentada:........................................2.3 ha (60% del camino)

Superficie de camino de proyecto: ........................3.84 ha

Superficie de derecho de vía:................................20.48 ha

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

El proyecto tiene una vida útil mínima de 25 años.

I.2 Promovente

I.2.1 Nombre o razón social

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

I.2.2 Registro federal de contribuyentes del promovente

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal


Hoja 5

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG

Protegido por IFAI, Art. 3°. Fracción VI, LFTAIPG


I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o razón social

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes

I.3.3 Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio


Hoja 6

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG





m

n

a

Figura 1. Macrolocalización del área


Hoja 7

ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

BAJA CALIFORNIA

del

SONORA
Ensenad
San Quintí
Golfo de California
Océano Pacífico

proy

Área del Proyecto

Escala

K

ecto.


Manifestación de ImpactoModalidad Regional

N

500

249000 250500 252000

3204

000

3205

500 3205500

3207

000 3207000

3208

500 3208500

3210

000 3210000Km 5+120,

Fin de Proyecto

a

Carretera Punta Prieta-Bahía de Los Ángeles

Km 0+000, inicio de Proyecto

Poblado de Bahía de Los Ángeles

Golfo de California

Escal

Ambiental

0 500 1000

249000

3204

Figura 2.

m

Hoja 8

250500 252000

000

Microlocalización del área del proyecto.


Los abajo firmantes, bajo protesta de decir la verdad, manifiestan que la información relacionada con la

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional del proyecto “Rehabilitación del Tramo Km 0+000 al Km 5+120 de la Carretera Bahía de Los Ángeles – La Gringa, en el Municipio de Ensenada, Baja California” bajo su leal saber y entender que es real, fidedigna y saben de la

responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad distinta de la judicial,

como lo establece el artículo 247 del código penal.

POR EL PROMOVENTE:


Hoja 9



II. DESCRIPCION DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES.

II.1 Información general del proyecto

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto consiste en la rehabilitación de 5.12 Km de la carretera que une al poblado de

Bahía de Los Ángeles con Punta La Gringa, en el Municipio de Ensenada, Baja California.

Las actividades que se proyectan realizar se ubican dentro del derecho de vía actual del

camino, de manera que no se realizará un proyecto nuevo.

La rehabilitación de la carretera consiste principalmente en la sustitución de la carpeta

asfáltica para el Tramo Km 0+000 al Km 3+069 y, de la terminación de terracerías y

colocación de carpeta asfáltica para el Tramo Km 3+069 al Km 5+120.

Los bancos de materiales necesarios para la realización de este proyecto se encuentran

abiertos y se ubican en el Km 52 y 55, respectivamente, de la carretera Punta Prieta –

Bahía de Los Ángeles, por lo que no se requerirá de la apertura de nuevos bancos.

Este proyecto se encuentra ubicado dentro del Área Natural Protegida con carácter de Área

de Protección de Flora y Fauna denominada Valle de los Cirios.

Este es un proyecto de infraestructura carretera de jurisdicción federal y se encuentra

incluido en las actividades que requieren autorización en Materia de Impacto Ambiental por

la SEMARNAT, de acuerdo a lo establecido en el artículo 20 de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y el artículo 5 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto

Ambiental.

II.1.2 Justificación y objetivos

El proyecto de la Escalera Náutica (FONATUR, 1999) es un proyecto que pretende detonar

el turismo náutico en el Mar de Cortés y contempla la construcción de puertos de abrigo en

diferentes localidades, entre estas se encuentra considerada a Bahía de Los Ángeles y

Punta La Gringa. No obstante, estas localidades no cuentan con la infraestructura

necesaria para sostener la influencia turística que traería este tipo de proyecto a la zona.

La puesta en operación del proyecto de la Escalera Náutica (FONATUR, 1999) permitirá

obtener importantes beneficios turísticos, económicos y sociales. En el periodo 2001-2014

se espera atraer del orden de 5.1 millones de turistas náuticos, lo que significa elevar la

afluencia de 100 mil turistas anuales al inicio del proyecto a 860 mil turistas náuticos al final

del periodo. Estos visitantes permitirán captar divisas por 11,250 millones de dólares en el


Hoja 10


periodo e inducir inversiones en hoteles por 1,260 millones de dólares y por 460 millones

de dólares en marinas. Estas inversiones permitirán crear alrededor de 53 mil empleos que

beneficiarán a la población de las comunidades incluidas en el proyecto.

Actualmente la carretera que une al Poblado de Bahía de Los Ángeles con Punta La

Gringa, en el tramo Km 0+000 al Km 5+120, presenta una superficie de rodamiento con

desgaste normal y daños físicos (baches), y la falta de pavimentación en la última parte de

tramo, por lo que es necesario realizar la rehabilitación de esta carretera para dar soporte

adecuado a cualquier actividad que utilice o pretenda utilizar esta carretera como vía de

comunicación.

Las condiciones actuales de la carretera son causa de traslados incómodos y, al final del

tramo, son lentos, debido a que los usuarios conducen los vehículos a velocidades bajas

de 20 km/h para evitar el exceso de vibraciones que dañan a los vehículos.

La realización de este proyecto tendrá beneficios directos en la infraestructura carretera de

Baja California, así como en el transporte de las personas que utilizan normalmente esta

carretera y los proyectos de desarrollo turístico que se pretendan realizar en la región. Es

importante mencionar el interés y apoyo de los miembros del Ejido Tierra y Libertad,

quienes tendrán beneficios directos e indirectos con la rehabilitación de la carretera.

Los objetivos del proyecto son los siguientes:

a) Rehabilitar la carretera Bahía de Los Ángeles – Punta La Gringa, tramo Km 0+00 a Km

5+120, en el Municipio de Ensenada.

b) Mejorar la infraestructura carretera existente para permitir el desarrollo turístico

pretendido por FONATUR para la región.

c) Aumentar la comodidad durante los recorridos entre el Poblado de Bahía de Los

Ángeles y Punta La Gringa.

d) Disminuir los tiempos de recorrido entre el Poblado de Bahía de Los Ángeles y Punta

La Gringa.

II.1.3 Inversión requerida

En la Tabla II se presenta la inversión requerida para la realización del proyecto. Los

montos de inversión para las actividades de Preparación del Sitio y Construcción están

considerados dentro del programa de egresos del 2005 de la Secretaría de

Comunicaciones y transportes (SCT).

El monto de inversión para las actividades de mantenimiento del camino será asignado al

inicio de cada año por la SCT.


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Tabla II. Inversión requerida para la realización del proyecto

Concepto Inversión (M.N.) Inversión (U.S. dólares) Diseño, Estudios y Trámites previos $ 700,000.00 $ 65,237,65Preparación del Sitio y Construcción (incluyendo medidas de mitigación)

$ 10,000,000.00 $ 931,966.44

Operación y mantenimiento del camino ND NDTotal $ 10,400,000.00 $ 969,245.09

Tipo de cambio utilizado: $ 10.73 (15 de Julio de 2005). ND = No Determinado

II.2 Características particulares del proyecto

II.2.1 Descripción de las obras o actividades

Este proyecto tiene como objetivo rehabilitar la carretera existente que une al poblado de

Bahía de Los Ángeles con Punta La Gringa. El proyecto corresponde a la opción “A”:

Proyectos Únicos, indicada en la Guía para la Elaboración de la Manifestación de Impacto

Ambiental Regional. A continuación se describen las actividades solicitadas en el Apéndice

I de la misma guía.

En el Anexo III se presentan los planos del proyecto.

Este proyecto de infraestructura carretera tiene las siguientes características:

1. Categoría o clasificación del tipo de proyecto.

Tabla III. Dimensiones del proyecto

Dimensión Descripción Longitud total 5.12 Km. Longitud por tramo 5.12 Km. Ancho de la calzada 7.5 m Ancho de la corona 7.5 m. Recorrido, trazo y secciones Ver Anexo III Dimensiones del derecho de vía 40 m.

Tabla IV. Características del camino

Concepto Descripción

Cunetas y contracunetas Ver Anexo III Tipo de pavimento Asfáltico Acotamiento Ninguno Velocidad máxima permitida 60 Km. Pendientes máximas y mínimas Max= 2% Mín=0%


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Tabla V. Parámetros de operación del camino

Dimensión Descripción Flujos o tránsito promedio diario 100 vehículos diarios Tipo de vehículos N.D.

N.D.= No Disponible

3. Infraestructura adicional

Tabla VI. Intersecciones del proyecto

Intersecciones Descripción Áreas de maniobra. Las áreas de maniobra del proyecto se encontrarán

dentro del derecho de vía actual de la Carretera Bahía de Los Ángeles-La Gringa.

Elementos para el proyecto en una intersección. Ninguno Entronques a nivel. Ninguno Entronques a desnivel Ninguno Pasos a nivel. Ninguno Pasos a desnivel. Ninguno Pasos inferiores. Ninguno Pasos superiores. Ninguno Pasos vehiculares. Ninguno Pasos para ferrocarril. Ninguno

3.2 Servicios complementarios y accesos

Tabla VII. Servicios complementarios

Servicios Descripción Servicios. Ninguno Instalaciones marginales. Ninguno Accesos. Ninguno Estacionamientos. Ninguno Paraderos de autobuses. Ninguno Zonas de descanso. Ninguno Sanitarios. Ninguno Estaciones de servicio de combustibles. Ninguno Rampas de emergencia. Ninguno Letreros y señalizaciones. Ninguno Casetas. Ninguno Otros servicios auxiliares para la operación. Ninguno


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3.3 Obras especiales

Tabla VIII. Obras especiales del proyecto

Obras especiales Descripción Obras de drenaje menor y mayor. Ver Anexo III Pasos peatonales, vehiculares, de ganado, etcétera. Ninguno Canales Ninguno Cruces con instalaciones (PEMEX, CFE, TELMEX). Ninguno

4. Túneles

No se realizará ningún túnel.

5. Puentes

No se realizará ningún puente.

II.2.2 Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas

En la Tabla IX se muestran las actividades provisionales y asociadas que se realizarán

como parte del proyecto.

II.2.3 Ubicación del proyecto

II.2.3.1 Superficie total requerida

El proyecto contempla la utilización de las siguientes superficies:

a) Superficie de derecho de vía: .................................. 20.48 ha

b) Superficie de camino existente: ............................... 3.84 ha

c) Superficie de camino de proyecto: ........................... 3.84 ha

d) Superficie de desmonte: .......................................... 0 ha

e) Superficie arbolada .................................................. 0 ha.

f) Superficie para caminos de acceso: ........................ 0 ha.


Hoja 14


Tabla IX. Obras y actividades provisionales y asociadas del proyecto.

Obra o Actividad Información específica Construcción de caminos de acceso No se construirá ningún camino de acceso durante la realización de

este proyecto. Almacenes y bodegas En el poblado de Bahía de Los Ángeles existen lugares que pueden

ser utilizados como almacenes y bodegas. Sin embargo, en caso de ser necesario, se realizará un almacén temporal dentro del derecho de vía.

Talleres de maquinaria No se realizarán talleres en la zona del proyecto. En caso de que la maquinaria requiera mantenimiento o reparación, se desplazará al poblado de Bahía de Los Ángeles para su reparación.

Planta de asfalto y trituración No se instalará ninguna planta de asfalto en el área del proyecto. La mezcla asfáltica será adquirida en un establecimiento especializado que cuente con todos los permisos necesarios.

Campamentos, dormitorios, comedores En el poblado de Bahía de Los Ángeles existen lugares que ofrecen los servicios de comedores y la renta de casa-habitación, por lo que no será necesario construir campamentos ni comedores.

Instalaciones sanitarias Los sanitarios portátiles serán manejados a través de una empresa autorizada por la SEMARNAT para su disposición final. Estos sanitarios estarán ubicados en la zona de campamentos.

Bancos de material Los bancos de materiales que se utilizarán durante la realización de este proyecto se ubican en los Km 52 y Km 55 de la carretera Punta Prieta - Bahía de Los Ángeles.

Planta de tratamiento de aguas residuales.

No se construirá ninguna planta de tratamiento de aguas residuales para el proyecto.

Sitios para la disposición de residuos. Se colocarán tambos en una zona del campamento Ductos para sustancias peligrosas No se instalarán ductos para sustancias peligrosas. Subestaciones eléctricas No se instalarán subestaciones eléctricas. Líneas de transmisión No se instalarán líneas de transmisión eléctrica.

II.2.3.2 Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades

La única vía de acceso terrestre al área del proyecto es la Carretera Punta Prieta – Bahía

de Los Ángeles. (Ver Figura 2)

II.2.3.3 Descripción de los servicios requeridos

Los servicios requeridos durante las etapas de preparación del sitio y construcción del

proyecto incluyen el suministro básico de agua potable, energía eléctrica, gas y servicios

sanitarios.

El agua potable será suministrada al lugar que se rente para descanso de los trabajadores

mediante garrafones de plástico con capacidad de 20 L y que podrán ser rellenados en los

comercios de Bahía de Los Ángeles.

En el Poblado de Bahía de Los Ángeles existe el suministro de energía eléctrica


Hoja 15


proveniente de una planta eléctrica de diesel propiedad del ejido, que da servicio al pueblo

de las 5:00 hrs. a las 22:00 hrs.

El gas LP será suministrado al lugar que se rente para descanso de los trabajadores por

medio de tanques metálicos comerciales de 45 L de capacidad.

En el poblado de Bahía de Los Ángeles hay disponibilidad de servicio sanitario, por lo que

en lugar que se rente para descanso de los trabajadores estará subsanado este servicio.

No se prevé la necesidad de colocar sanitarios portátiles, pero en casi de requerirse, se

colocarán sanitarios móviles que manejará una empresa especializada y autorizada.

Se colocará un equipo de servicios médicos de primeros auxilios en el lugar que se rente

para descanso de los trabajadores y se dispondrá un vehículo para que se pueda

desplazar al personal que requiera un servicio médico mayor durante las obras del

proyecto.

II.3 Descripción de las obras o actividades

II.3.1 Programa general de trabajo

La duración estimada del proyecto para las etapas de preparación del sitio y construcción

es de 12 meses. Esta duración puede sufrir variaciones por modificaciones de presupuesto

no previstas o por condiciones climáticas adversas.

La duración de la etapa de operación es de 25 años mínimo, ya que se planea mantener

indefinidamente este camino como parte de la infraestructura carretera federal.

El mantenimiento será realizado de manera simultánea a la etapa de operación, cuando el

camino así lo requiera.

El programa general de trabajo para todas las etapas se presenta en la Tabla X.

La fecha de inicio de actividades será asignada hasta después de la obtención de las

autorizaciones en materia de impacto ambiental y de la asignación de la licitación

correspondiente a la construcción de este proyecto.

II.3.2 Selección del sitio o trayectorias

La selección del sitio para este proyecto fue establecida con base en las necesidades de

rehabilitación de la carretera existente que comunica al Poblado de Bahía de Los Ángeles

con Punta La Gringa.

No existen sitios alternativos para la realización de este proyecto.


Hoja 16


Tabla X. Programa General de Trabajo

Actividad Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Preparación del Sitio Retiro de carpeta asfáltica existente Selección de material asfáltico reutilizable Disposición de material no reutilizable (residuos) Construcción Explotación de bancos de materiales Rehabilitación de terracerías Colocación de pavimento asfáltico Operación Operación del camino * Mantenimiento Mantenimiento de pavimento asfáltico ** Retiro de ramas y troncos caídos sobre el camino **

* = Operación mínima de 25 años. **= Mantenimiento cuando sea necesario durante la etapa de operación.

II.3.2.1 Estudios de campo

Debido a que este proyecto es de rehabilitación de una carretera existente, no fue

necesario realizar estudios de campo adicionales.

II.3.2.2 Sitios o trayectorias alternativas

Este proyecto es de rehabilitación de infraestructura existente por lo que no existen

trayectorias alternativas de trazo para el camino.

II.3.2.3 Situación legal del o los sitios del proyecto y tipo de propiedad

La situación legal del derecho de vía donde existe actualmente la carretera que une al

Poblado de Bahía de Los Ángeles – Punta La Gringa, corresponde a terrenos propiedad de

la Nación administrados por el Gobierno Federal a través de la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes.

II.3.2.4 Uso actual del suelo en el sitio del proyecto y sus colindancias

El uso de suelo donde se realizará el proyecto corresponde totalmente a derecho de vía de

la carretera Bahía de Los Ángeles – Punta La Gringa, y es administrado por el Gobierno

Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Los terrenos colindantes con el derecho de vía del camino, el uso de suelo actual es

forestal pero propiedad del ejido Tierra y Libertad. Además toda la zona está ubicada


Hoja 17


dentro del ANP de Valle de los Cirios.

II.3.2.5 Urbanización del área

En el Poblado de Bahía de Los Ángeles tiene un proceso de urbanización continuo y que

ha aumentado en los últimos años, a pesar de carecer de algunos servicios básicos y

necesarios como la red de agua potable y de drenaje.

El poblado cuenta con el servicio de energía eléctrica suministrado por una planta de diesel

que es propiedad del ejido y que opera usualmente de las 6:00 hrs. a las 22 hrs.

Este apartado se tratará a mayor detalle en el Capítulo IV.

II.3.2.6 Área Natural Protegida

Este proyecto se ubica dentro del Área Natural Protegida con carácter de “Área de

Protección de Flora y Fauna” denominado Valle de los Cirios, decretada el 2 de junio de

1980 y modificada en su denominación por acuerdo federal el 7 de junio de 2000.

Aunque a la fecha no se ha publicado el programa de manejo del esta Área Natural

Protegida este se encuentra en elaboración por parte de la dirección del ANP en

coordinación con la Universidad Autónoma de Baja California.

II.3.2.7 Otras áreas de atención prioritaria

No hay ninguna área de atención prioritaria en el derecho de vía donde se realizará este

proyecto.

II.3.3 Preparación del sitio y construcción

II.3.3.1 Preparación del sitio

Las actividades de preparación del sitio se realizarán en apego a las normatividad técnica

establecida por la SCT para la realización de carreteras.

La preparación del sitio incluye las siguientes actividades:

a) Retiro de la carpeta asfáltica existente: La primer parte del proyecto consiste en

remover la carpeta asfáltica desgastada y con daño físico para dejar descubierta la

terracería.

Los pedazos de carpeta asfáltica que vayan siendo removidos de la carretera se irán

acumulando en montones, para evitar que se encuentren dispersados sobre la

terracería. Estos montones deberán permanecer dentro del derecho de vía para evitar la

afectación a otras áreas colindantes con el proyecto.


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b) Selección de material asfáltico reutilizable: El material producto de la remoción de la

carpeta asfáltica amontonada, se realizará una evaluación de su calidad mínima para

ser reutilizada en la mezcla para la elaboración de la nueva carpeta asfáltica.

c) Disposición de material no reutilizable (residuos): El material que no cumpla con la

calidad mínima para ser reutilizada en la nueva carpeta asfáltica, será dispuesta en el

banco de desperdicio que autorice la Secretaría.

II.3.3.2 Construcción

Las actividades de construcción se realizarán en apego a las normatividad técnica

establecida por la SCT para la realización de carreteras.

La construcción incluye las siguientes actividades:

a) Explotación de banco de materiales: Los bancos de materiales que se utilizarán para

rehabilitar las terracerías son los mismos que se usaron para construir las terracerías

de la carretera Punta Prieta – Bahía de Los Ángeles, y se localizan en los Km 52 y Km

55 de la misma.

El método de extracción será mecánico a través de la utilización de tractores y

cargadores frontales.

No se utilizarán explosivos para la explotación de bancos de materiales.

El transporte de los materiales extraídos se realizará con camiones de volteo durante

horas de luz, sobre la carretera Punta Prieta- Bahía de Los Ángeles. Las cajas de los

camiones de volteo estarán cubiertas con lonas húmedas para evitar la caída de

agregado y polvo sobre la carretera o sobre vehículos que circulen sobre la misma.

La explotación se realizará siguiendo un solo frente y no se extraerá mayor cantidad de

materiales de la que se requiera.

b) Rehabilitación de terracerías: Los terraplenes son estructuras que se construyen con

materiales producto de cortes o procedentes de bancos previamente identificados, con

el fin de obtener el nivel de subrasante que indique el proyecto o la SCT, ampliar la

corona, cimentar estructuras, formar bermas o bordos y tender taludes.

El material proveniente de bancos se descargará sobre la superficie donde se

extenderá, en cantidad prefijada por estación de veinte metros (20 m), en tramos que

no sean mayores a los que, en un turno de trabajo, se puedan tender, conformar y

compactar.

Posteriormente, se preparará con riegos hasta alcanzar el contenido de agua de


Hoja 19


compactación que indique el proyecto o apruebe la SCT, para obtener la

homogeneidad en granulometría y humedad.

Cuando la topografía del terreno lo permita, el material se extenderá en capas

sucesivas sensiblemente horizontales en todo el ancho de la sección. Cuando el

terreno presente lugares inaccesibles donde no sea posible la construcción por capas

compactadas o acomodadas utilizando equipo mayor, dichos lugares se rellenarán a

volteo para formar una plantilla en la que se pueda operar el equipo, prosiguiendo la

construcción en capas compactadas de ese nivel en adelante.

Cuando la SCT lo indique, se deberá asegurar la compactación de los hombros de los

terraplenes, a través de secciones más amplias que las indicadas en el proyecto y

respetando la inclinación del talud.

c) Colocación de pavimento asfáltico:

El pavimento asfáltico proporciona al usuario una superficie de rodamiento uniforme,

bien drenada, resistente al derramamiento, cómoda y segura.

Los pavimentos asfálticos son aquellos que se construyen mediante el tendido y

compactación de una mezcla de materiales pétreos y cemento asfáltico. De acuerdo a la

granulometría del material pétreo que se utilice, pueden ser de granulometría densa,

semiabierta o abierta.

Los materiales pétreos, asfálticos y aditivos que se empleen en la elaboración de

carpetas asfálticas, serán mezclados con el proporcionamiento necesario para producir

una mezcla asfáltica homogénea, con las características establecidas por la SCT.

Previo a la colocación de pavimento asfáltico, la superficie del terraplén estará libre de

materias extrañas, polvo, grasa o encharcamientos.

No se podrá utilizar mezcla asfáltica quemada o en malas condiciones.

La mezcla asfáltica se extenderá y se conformará con maquinaria de tal manera que se

obtenga una capa de material sin compactar de espesor uniforme. En áreas irregulares,

esta mezcla puede tenderse y terminarse a mano.

El tendido se realizará de forma continua, utilizando un procedimiento que minimice las

paradas y arranques de la maquinaria.

Cada capa de mezcla asfáltica se colocará cubriendo como mínimo el ancho total de

cada carril.


Hoja 20


El tiempo máximo de almacenamiento de mezcla asfáltica no excederá de treinta

minutos (30 min), por lo que habrá una coordinación adecuada entre la producción , el

transporte y la colocación de la carpeta.

La compactación de la mezcla asfáltica tendida se realizará de las orillas hacia el centro

en las tangentes y del interior al exterior en las curvas, con un traslape de cuando

menos la mitad del ancho del compactador en cada pasada.

El uso de compactadores vibratorios solo se permitirá para la compactación de capas

mayores de cuatro centímetros (4 cm) de espesor.

La colocación de pavimentos será suspendida en el momento en que se presenten

situaciones climáticas adversas, como superficies con agua encharcada, cuando exista

amenaza de lluvia o durante la lluvia, cuando la temperatura de la superficie del

terraplén tenga una temperatura por debajo de los 15 ºC.

II.3.4 Operación y mantenimiento

II.3.4.1 Programa de operación

No hay ningún proceso durante la etapa de operación.

II.3.4.2 Programa de mantenimiento

El mantenimiento de este proyecto consistirá básicamente en restaurar todos los

agrietamientos y daños menores que se presenten sobre la superficie de la carpeta

asfáltica.

No se requerirá de un programa de mantenimiento de este tramo de carretera.

II.4 Requerimiento de personal e insumos

El requerimiento estimado de personal para cada etapa de proyecto se presenta en la

Tabla XI. La cantidad de personal podrá variar dependiendo la empresa contratista que

resulte ganadora del proceso de licitación.

La etapa de operación no requiere de la utilización de personal, debido a que no se

realizará ningún tipo de proceso ni actividad.

La etapa de mantenimiento requerirá de la utilización de personal en una cantidad que

dependerá del tipo y duración de mantenimiento que se aplique al proyecto después de

que sea construido.


Hoja 21



Hoja 22

247500

247500

250000

250000

252500

252500

25500032

0250

032

0500

032

0750

032

1000

0 321000032

1250

0 3212500

N

m

m

m

m

Figura 3. Plano topográfico 1:5

Golfo de California

323205000

3207500

500

0 0

Escala

025

0 500 1000

00.

m

10

20

40

60

255000

00


El personal, como operadores de maquinaria, capataces y peones, corresponde al tipo de

mano de obra general.

El personal, como superintendentes y residentes de obra, corresponde al tipo de mano de

obra profesionista.

La empresa contratista deberá garantizar que todo el personal tenga la capacidad

suficiente para realizar los trabajos para los que serán empleados.

En la región noroeste del estado de Baja California, existe disponibilidad de mano de obra

general y profesionista. Los poblados más cercanos a Bahía de Los Ángeles son Guerreo

Negro, El Rosario y San Quintín. Las ciudades más cercanas a Bahía de Los Ángeles son

Ciudad de Ensenada, Tijuana y Mexicali, en los cuales se puede encontrar el perfil

requerido de personal para este tipo de obra.

Tabla XI. Requerimiento de personal para la realización del proyecto.

Tipo de empleo Etapa Tipo de mano

de obra Permanente Temporal Extraordinario Disponibilidad

regional

Profesionista 5 2 0 Sí Preparación del sitio

General 20 5 ND Sí

Profesionista 5 2 ND Sí Construcción

General 20 5 0 Sí Profesionista 0 0 0 --

Operación General 0 0 0 --

Profesionista ND ND ND Sí Mantenimiento

General ND ND ND Sí

ND=No Determinado

II.5 Requerimientos de Insumos II.5.1 Recursos Naturales Renovables

El agua es el único recuso natural renovable que se utilizará durante la realización del

proyecto. Los datos de consumo de agua para cada etapa de proyecto se presentan en la

Tabla XII.

El agua tratada que se utilizará para riego y rehabilitación de terracerías será suministrada

en pipas de 10 000 L, en un volumen aproximado de 100 L por m3 de material utilizado.

El agua potable que se utilizará para consumo humano será suministrada por un proveedor

comercial en garrafones de 20 L, en un volumen total aproximado de 2.5 a 4 L por persona

por día.


Hoja 23


No se extraerá agua de pozos de agua o cauces de arroyos en ninguna de las etapas del

proyecto.

Durante la etapa de operación no se realizará ningún tipo de proceso o actividad, por lo

que no se utiliza agua en esta etapa.

El volumen de agua que se requerirá durante la etapa de mantenimiento dependerá del tipo

y duración de mantenimiento que se aplique al proyecto después de que sea construido.

Tabla XII. Requerimiento de agua para la realización del proyecto.

Etapa Agua Consumo Estimado Forma de Transporte Origen Tratada ND Pipas de 10 000L Proveedor Comercial

Preparación del Sitio Potable 75 L/día Garrafones de 20 L Proveedor comercial Tratada 100 L/m3 Pipas de 10 000 L Proveedor comercial

Construcción Potable 75 L/día Garrafones de 20 L Proveedor comercial Tratada -- -- --

Operación Potable -- -- -- Tratada ND ND ND

Mantenimiento Portable ND ND ND

ND = No Determinado

II.5.2 Materiales Los materiales y sustancias que se utilizarán el las etapas del proyecto se presentan en la

Tabla XIII.

Los materiales que más se utilizarán son arena y grava para la conformación de

terraplenes (terracerías), que serán extraídos de los bancos de materiales seleccionados

para este proyecto.

Tabla XIII. Requerimiento de materiales para la realización del proyecto

Etapa Material Volumen Clave CRETIB Tipo de Almacenamiento Preparación del Sitio -- -- -- --

Arena -- Cielo abierto Grava -- Cielo abierto Construcción

Mezcla Asfalto No almacenable

Operación -- -- -- -- Mantenimiento ND ND ND ND

ND = No Determinado

La mezcla asfáltica se utilizará para la elaboración del pavimento asfáltico del proyecto.

Esta mezcla será suministrada por un proveedor especializado que cuente con todos los


Hoja 24


permisos necesarios para la fabricación de este producto. No se almacenará de ninguna

manera la mezcla asfáltica.

Durante la etapa de operación no se realizará ningún tipo de proceso o actividad, por lo

que no se utilizarán materiales o sustancias en esta etapa.

Los materiales que se requerirá durante la etapa de mantenimiento dependerán del tipo y

duración de mantenimiento que se aplique al proyecto después de que sea construido.

II.2.4.2 Combustibles y lubricantes

Los combustibles y lubricantes que serán utilizados en las etapas del proyecto se presentan en la Tabla XIV.

La gasolina será utilizada como combustible para los camiones de volteo, pipas de agua y camionetas de transporte de personal. El suministro de gasolina se realizará en la estación de servicio de PEMEX del poblado de Bahía de Los Ángeles, cercana al sitio del proyecto. No se almacenará gasolina en ninguna etapa del proyecto.

El diesel será utilizado como combustible para la maquinaria pesada, como tractores y motoconformadoras y para los generadores de energía eléctrica. El suministro de diesel se realizará por medio de tambos en los que se surtirá a cada maquina en el sitio de trabajo, cada vez que sea necesario.

El volumen de consumo diario dependerá de la intensidad de trabajo de cada tipo de maquinaria, pero se espera el consumo aproximado de 150 L diarios.

Tabla XIV. Características combustibles y lubricantes para la realización del proyecto

Substancias peligrosas Características

Asfalto Diesel Aceite lubricante Número CAS 8052-42-4 6834-30-5 ND Estado físico Líquido Líquido Líquido

Consumo mensual estimado ND ND ND Cantidad de reporte ND ND ND

Clave CRETIB T,I T,I T,I IDLH ND ND ND TLV ND 5 mg/m3 ND

ND= No Determinado. Debido a la cercanía con la gasolinera del poblado, no será necesario almacenar diesel. Se propondrá llegar a un acuerdo con la administración de la gasolinera para garantizar el suministro de combustible.

II.2.4.3 Maquinaria y Equipo


Hoja 25


La maquinaria y equipo que será utilizado durante las diferentes etapas del proyecto se

presenta en la Tabla XV.

La cantidad de maquinaria podrá variar dependiendo de la empresa constructora que

resulte ganadora del proceso de licitación.

Las condiciones mecánicas de la maquinaria y equipo serán óptimas durante todas las

etapas del proyecto en que sean utilizadas, para garantizar el cumplimiento de la

normatividad en materia de emisión de gases de combustión y ruido.

Tabla XV. Maquinaria y equipo requerido para el proyecto

Descripción Cantidad Tiempo aprox. de operación Energía Tractor Mod D-9 Caterpillar 2 Tractor Mod D-8 Caterpillar 2

Cargador Caterpillar 2 Motoconformadora 2 Retroexcavadora 1

Vibrocompactadora 2 Extendedora 1 Compactador 1 Extendedora 2

Trascavo Caterpillar Mod. 980 (40-50 Ton) 1 Trascavo Caterpillar Mod. 986 (40-50 Ton) 1

Camiones de volteo articulado fuera de carretera ND

Variable Diesel

Pipa de agua 10 000 L ND Camionetas de transporte de personal tipo “pick up” ND

Variable Gasolina

ND=No Determinado

II.5 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera

II.5.1 Residuos Sólidos

Los residuos sólidos que se generen durante la realización del proyecto incluyen residuos

domésticos, residuos de construcción y residuos peligrosos.

Los residuos sólidos domésticos que se generen de forma natural por las actividades

humanas de los trabajadores serán dispuestos dentro de bolsas y/o contenedores con

tapa. Posteriormente los contenedores serán trasladados hasta el relleno sanitario

autorizado.

Los residuos peligrosos que se generen durante las actividades del mantenimiento a la

maquinaria pesada, como envases vacíos e impregnados de grasas, aceites o lubricantes,


Hoja 26


filtros de aceites, aceites lubricantes usados, trapos impregnados de grasas y aceites;

serán almacenados en tambos de 200 L con tapa dentro de un almacén temporal de

residuos peligrosos que se rentará en el poblado de Bahía de Los Ángeles para tal fin.

Finalmente, serán entregados a una empresa especializada para su disposición final.

II.5.2 Residuos Líquidos Los residuos líquidos que se generen de los sanitarios portátiles serán manejados a través

de una empresa autorizada para su disposición final.

II.5.3 Emisiones a la Atmósfera El ruido y gases de combustión que se genere por el paso de los vehículos en las

carreteras o caminos locales es mucho mayor, tanto en frecuencia como en permanencia e

intensidad, que el que generarán la maquinaria y vehículos empleados en el proyecto, pues

la permanencia de estos en un sitio especifico será de corta duración (se puede considerar

de horas). La fuente principal de emisión de ruido estará representada por la operación de

la maquinaria de construcción.

En la Tabla XVI se presentan los niveles de ruido estimados para los diferentes tipos de

maquinaria que se puede utilizar en el desarrollo del proyecto. Como se puede observar en

esta tabla, el ruido es significativo en la fuente de emisión; sin embargo, el nivel de ruido

disminuye considerablemente a una distancia de 15 metros por estar en zonas a cielo

abierto.

La emisión de polvos a la atmósfera durante el manejo de material terrígeno y construcción

de terracerías será minimizado mediante el riego ligero continuo en la zona de trabajo. Los

camiones que transporten material de los bancos serán cubiertos con mantas húmedas

para evitar la emisión de polvos en las vías de circulación vehicular.

Tabla XVI.- Niveles de ruido estimados por la operación de la maquinaria y vehículos.

Equipo Nivel de ruido (db) Máximo db a 15 m Motoconformadora 112 92

Cargador frontal 104 73 Tractor de oruga 103 88

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes solicitará al contratista encargado de la

obra, que la maquinaria cumpla con todas las normas aplicables en materia de generación

de ruidos, gases de combustión y emisión de polvos. La descripción de las normas se

incluye en el Capítulo III.


Hoja 27


III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.

III.1 Información Sectorial

Al comenzar el siglo XXI, México es uno de los países más grandes del mundo. En su

territorio de cerca de dos millones de kilómetros cuadrados habitan más de 100 millones de

personas, y alrededor del 71 por ciento de ellas viven en ciudades de más de cinco mil

habitantes. Por su producción, la economía mexicana se cuenta entre las 15 mayores en el

ámbito internacional: cada año genera un Producto Interno Bruto superior a los 480 mil

millones de dólares. También por la intensidad de su comercio exterior (que ha crecido en

forma acelerada durante los últimos 15 años, y anualmente suma más de 275 mil millones

de dólares entre importaciones y exportaciones), ocupa un lugar muy destacado.

En ese contexto, el sector comunicaciones y transportes ha desempeñado un papel cada

vez más importante. Como lo muestra la Figura 4, su participación en el PIB nacional pasó

de 9 por ciento, en 1995, a 10.9 por ciento estimado para 2001, en tanto que durante el

periodo 1995-2000 creció a un promedio anual de 6.5 por ciento, lo cual se compara

favorablemente con la evolución de la economía nacional, que registró una tasa de 3.5 por

ciento. CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL PIB 1995-2000

(por ciento)

Figura 4. Crecimiento Promedio Anual del PIB 1995-2000.

El impacto de las comunicaciones y los transportes en la economía nacional ha permitido

incrementar los volúmenes de transporte de bienes y personas en el mercado doméstico e


Hoja 28


internacional. A través de la creación, ampliación y modernización de la infraestructura y

los servicios se apoyan la integración de los mercados y la articulación de cadenas

productivas, se impulsa la competitividad, se reducen costos de producción y distribución,

se crean economías de escala y se apoya a los sectores generadores de divisas.

Este proyecto, además de formar parte del sector vías generales de comunicación, está

vinculado directamente con el desarrollo del sector turístico en el poblado de Bahía de Los

Ángeles.

La Escalera Náutica tiene con uno de sus principales puntos de llegada en la Bahía de Los

Ángeles y será necesario contar con infraestructura carretera adecuada para dar soporte al

flujo vehicular local.

III.2 Análisis de los instrumentos de planeación

III.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece dentro del apartado de desarrollo urbano

que, "debe existir un cambio en la tecnología de la información, debido a que las

telecomunicaciones en la gran mayoría de las regiones, pueblos y naciones del mundo,

está transformando la forma de vivir, conocer, trabajar, entretenerse e interrelacionarse con

el mundo.

Cada día convergen nuevas tecnologías, servicios y contenidos, que ofrecen oportunidades

hasta hace poco inimaginables. Asimismo, esta convergencia permite tener acceso a

servicios de salud, educación, comercio y gobierno de manera oportuna, ágil y

transparente, eliminando barreras que van desde las geográficas hasta las burocráticas, lo

que ha mejorado la calidad de vida, el entorno en el que se desarrollan las empresas, así

como el clima para la integración y el desarrollo nacional.

El objetivo es lograr que el Estado pueda ser un activo promotor del potencial de la

informática y las telecomunicaciones para ampliar así el acceso de los habitantes a los

servicios y al mundo globalizado, lo que implica atender varios aspectos que van desde lo

tecnológico hasta lo jurídico.

Este nuevo entorno en el que convergen tecnologías de gran capacidad y cobertura con

diversos servicios es un parteaguas para lograr el salto cualitativo y cuantitativo como

nación".

A este respecto, los objetivos del proyecto concuerdan con lo establecido en el PND.


Hoja 29


III.2.2 Programa Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006

El programa (PNMARN), establece a la sustentabilidad como uno de sus doce principios

fundamentales y plantea los objetivos nacionales para una nueva sustentabilidad que

proteja el presente y garantice el futuro. "El desarrollo debe ser, de ahora en adelante,

limpio, preservador del medio ambiente, y reconstructor de los sistemas ecológicos, hasta

lograr la armonía de los seres humanos consigo mismos."

"La protección de la naturaleza ha sido una de las grandes áreas excluidas del proceso de

formación de nuestro país. Los recursos naturales no han sido valorados correctamente y

se les ha depredado y contaminado sin consideración. Los procesos de desarrollo

industrial, de urbanización y de dotación de servicios no han cuidado de manera

responsable a los recursos naturales, anteponiendo el interés económico a la

sustentabilidad del desarrollo. El proceso de devastación debe detenerse y el desarrollo

ahora debe ser limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas

ecológicos. El patrimonio natural de nuestro país debe preservarse para las generaciones

futuras".

El proyecto, con el fin de lograr un desarrollo sustentable, pretende tomar todas las

medidas pertinentes para evitar el deterioro ambiental y así cumplir con los principios

establecidos en este programa.

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2001-2006

En un entorno que demanda una mayor y mejor capacidad de respuesta para atender los

requerimientos de comunicaciones y transportes, tanto de la industria como de la sociedad,

en un esquema de planeación estratégica la SCT ha adoptado la visión, la misión y los

objetivos que le permitirán impulsar las acciones de corto, mediano y largo plazo para

promover el desarrollo de la infraestructura y servicios de comunicaciones y transportes.

Los objetivos que persigue la acción del sector para el periodo 2001-2006 se dividen en

dos categorías: generales y subsectoriales, como se muestra a continuación.

• Integrar una red de infraestructura de transporte eficaz, segura y respetuosa del

ambiente, siempre accesible a todos los mexicanos en los ámbitos nacional, regional y

local, facilitando además la participación del país en la globalidad.

• Integrar un sistema de redes de diversos modos de transporte y logística para el

traslado de bienes y personas, capaces de hallar aquel segmento de la demanda en el

cual sean más eficientes y representen la alternativa de menor costo, proporcionando

servicios de calidad a los usuarios con un enfoque multimodal, eficiente, seguro,


Hoja 30


integrado y competitivo.

• Contar con un sistema de comunicaciones apoyado en las más modernas tecnologías,

que integre a las diversas comunidades del país tanto urbanas como rurales, de

cobertura universal y que facilite la prestación de servicios en las mejores condiciones

de oportunidad, precio y calidad para aprovechar las ventajas de la globalización y de la

era de la información y el conocimiento.

• Desarrollar y administrar con políticas de calidad los recursos humanos, financieros,

materiales y las tecnologías de la información con el objeto de que la operación de la

Secretaría sea transparente, eficiente y eficaz.

La expansión de la infraestructura y los servicios de transporte son proyectos que generan

múltiples beneficios: apoyan el combate a la pobreza, generan empleos y contribuyen a un

desarrollo equilibrado entre las regiones del país. Por ello, el Estado deberá asumir un

papel más activo que permita multiplicar estos proyectos en beneficio de la población,

particularmente la más alejada de las oportunidades de desarrollo.

La realización de este proyecto concuerda con lo planteado con este programa y

representa una línea de trabajo para cumplir con los objetivos planteados.

III.2.3 Plan Estatal de Desarrollo 2001-2006

Los altos niveles de inversión y la generación de empleo en los últimos 10 años son

insuficientes para colocar excedentes económicos de igual magnitud en la infraestructura

que demanda el desarrollo urbano-regional de la entidad.

La infraestructura de comunicaciones en la entidad muestra avances considerables al

comunicar las cinco cabeceras municipales con autopistas de cuatro carriles. Sin embargo,

se presentan en este rubro debilidades para el desarrollo del Estado en los siguientes

aspectos:

• Integración inadecuada del espacio binacional.

• Incorporación insuficiente del Mar de Cortés al desarrollo estatal, por la falta de instrumentación del proyecto Escalera Náutica, desaprovechando el potencial turístico y pesquero de las localidades de San Luis Gonzaga, Bahía de los Ángeles, Santa Rosaliíta y San Francisquito.

• Ausencia de libramientos carreteros en cabeceras municipales.

• Redes viales insuficientes en los centros de Población.

• Escasa incorporación de suelo para la urbanización.


Hoja 31


• Falta de accesos adecuados para atractivos turísticos entre los que destacan: el

corredor San Felipe-Puertecitos, Bahía Falsa, en San Quintín.

• Escasez de recursos para operación y mantenimiento de la red carretera.

El Estado de Baja California cuenta con una red carretera de 11,129 kilómetros; las

carreteras de cuatro carriles cubren 372 kilómetros, las de dos carriles, 2,402 kilómetros,

los caminos revestidos equivalen a 4,092 kilómetros, 3,092 kilómetros son de brechas y

357 kilómetros de terracerías; de los 660 kilómetros de red carretera en el Valle de

Mexicali, 43 por ciento se encuentran en buen estado, 34 por ciento en estado regular y 24

por ciento en mal estado. La realización de este proyecto concuerda con lo planteado con este plan y representa una

línea de trabajo para disminuir una de las debilidades para el desarrollo del estado, y en

especial, de Bahía de Los Ángeles.

III.2.4 Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California El Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POET) determinó para el

estado, 10 Unidades de Gestión Ambiental (UGA). A continuación, se describen las UGA

por las que atraviesa el camino actual propuesta en este proyecto:

La UGA 6 (Costa Sur del Golfo de California): esta compuesta por 40 subsistemas, se

localiza en la costa del Golfo de California, desde el Sur de Puertecitos hasta el límite con

Baja California Sur, y forma parte del Área Natural Protegida Valle de los Cirios. El

desarrollo de esta zona se ha limitado por la escasez de agua; es una zona escasamente

poblada, las colonias San Luis Gonzaga y Bahía de Los Ángeles son sus principales

centros de población. Las actividades que se realizan en esta área son la pesca, la

ganadería y el turismo.

Como política general se aplica la Protección con Uso Activo para prevenir el deterioro

ambiental ocasionado por las actividades humanas.

Como políticas particulares, se aplican el Aprovechamiento con Regulación en la zona de

Bahía de Los Ángeles y la Protección con Uso Pasivo en algunos subsistemas que se

encuentran dentro del Área Natural Protegida Valle de los Cirios. La política de

Preservación se podrá aplicar en áreas en que por evaluaciones más específicas se

determine que reúnen las características ecológicas para su aplicación.

El proyecto se ubica en el rasgo de identificación denominado “Ejido Tierra y Libertad,

Colonia Bahía de Los Ángeles y Valle de Las Flores”, subsistema 1.2.A.8.1.C-2, con

política particular de Aprovechamiento con Regulación.


Hoja 32


Tabla XVII.- Lineamientos para la aplicación de la política de Aprovechamiento con

Regulación.

Lineamientos de Aprovechamiento con Regulación

Proyecto

Es prioritaria la conservación de las áreas naturales.

Con tal fin se pretende cumplir con toda la normatividad ambiental existente para conservar el área natural protegida "Valle de los Cirios".

Es prioritario que en las áreas con política de aprovechamiento con regulación se realice un programa de evaluación específico que determine las áreas naturales destinadas a conservación.

El programa de manejo de Valle de los Cirios se encuentra actualmente en elaboración. Por lo tanto, se desconocen aún los lineamientos de dicho programa. Sin embargo, la Manifestación de Impacto Ambiental del presente proyecto, será turnada en su momento a la administración del ANP de Valle de los Cirios.

Es prioritaria la prevención de los impactos secundarios que pudieran ocasionar las actividades.

Mediante el presente estudio, se establecen las medidas preventivas y correctivas que serán adoptadas por el proyecto, con el objeto de prevenir la ocurrencia de impactos ambientales, y mitigar los efectos de aquellos que no puedan evitarse.

Se permite la explotación de recursos naturales únicamente bajo programas de manejo establecidos.

No se pretende explotar ningún recurso natural nuevo en este proyecto. Los bancos de materiales requeridos para la realización de este proyecto se encuentran abiertos.

Para la expansión de las actividades existentes, el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo de nuevas actividades, se presentará una manifestación de impacto ambiental modalidad específica que incluya la evaluación de la vocación del área. Dicha manifestación se evaluará por la autoridad correspondiente tomando como base los criterios anteriores.

El presente documento cumple con este lineamiento.

Es prioritaria la conservación de reservas de los recursos naturales, por lo que se realizará un programa de evaluación de los recursos naturales existentes en estas áreas.

No aplica. Es responsabilidad del gobierno estatal elaborar los programas de evaluación de los recursos naturales del estado.

Las actividades productivas permitidas se deberán realizar con asesoría técnica.

No aplica. Este proyecto es una actividad de infraestructura carretera.

El crecimiento de las áreas urbanas que se localicen en zonas con política de aprovechamiento con regulación se realizará en estricto apego a los criterios anteriores.

No aplica para este proyecto.

Se utilizarán únicamente métodos de cosecha que permitan la regeneración natural y eviten daños innecesarios a las plantas.

No aplica para este proyecto

Se permite la instalación de los siguientes procesos industriales: empaque, deshidratación natural, lavado, almacenamiento, refrigeración y congelado de productos perecederos.


Se permite el desarrollo de los proyectos turísticos con infraestructura de densidad baja y media. La infraestructura deberá estar en armonía con el medio circundante.



Hoja 33


Se permite la realización de carreras fuera de camino u “off road”, que se sujetarán a las rutas establecidas, y a las disposiciones que establezcan las autoridades correspondientes.


Para la realización de carreras fuera de camino u “off road”, se requerirá de una manifestación de impacto ambiental, la cual será evaluada por la autoridad correspondiente.


No se permitirá el establecimiento de nuevas rutas de para carreras fuera de camino u “off road”.


El desarrollo de las actividades de comercio y servicios deberá ser congruente con el nivel y tipo de desarrollo urbano y turístico permitidos.

La rehabilitación de la carretera es congruente con el nivel y tipo de desarrollo urbano permitido para el poblado de Bahía de Los Ángeles.

Tabla XVIII.- Lineamientos para la aplicación de la política de Protección con uso

pasivo.

Lineamientos de Protección con uso pasivo Proyecto Se permite la investigación científica manipulativa y el monitoreo del ambiente.


Se permiten las actividades de educación ambiental bajo el programa en donde se establezcan lineamientos específicos de acuerdo a las características en cada área.


Se permite la recreación en aquellas áreas designadas para esta actividad.


Se permite la construcción de caminos rurales. No aplica para este proyecto Se permite el tránsito de vehículos motorizados únicamente a través de los caminos rurales.

Durante la realización de este proyecto, los vehículos motorizados circularán sobre las carreteras existentes.

No se permite las carreras fuera de camino u “off road” No aplica para este proyecto No se permite la colecta de flora y fauna No aplica para este proyecto Se permite el desarrollo de proyectos ecoturísticos en aquellas áreas que de acuerdo a la evaluación de su vocación, presenten características adecuadas para esta actividad. Para su desarrollo se deberán elaborar programas de educación ambiental dirigidas a las comunidades locales y a los visitantes nacionales y extranjeros.


Se permiten las siguientes actividades: Caza fotográfica, actividades náuticas como buceo recreativo, windsurf, natación, veleo, canotaje; recorridos a pie: campismo delimitándose el área donde se va a llevar acabo la actividad.


En el caso de las áreas naturales protegidas los programas de educación ambiental y recreación deberán ajustarse a los lineamientos que establezcan en el plan de manejo respectivo.


El número de visitantes a estas áreas estará determinado de acuerdo a su capacidad de carga.

No se conoce cual es la capacidad de carga del sitio sin embargo, el número de trabajadores será menor a 35 individuos.



Hoja 34


Se permite la cacería únicamente bajo las disposiciones que se establezcan en los calendarios cinegéticos publicados por la autoridad correspondiente. Se permiten las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales únicamente a las comunidades que ahí habiten y a nivel de subsistencia, para los cuales se promoverá la asistencia técnica con el fin de evitar el deterioro de los recursos.


Se permite la construcción de infraestructura para vivienda y servicios, y la necesidad para los usos consuntivos a nivel de subsistencia únicamente a las comunidades que habiten en las áreas designadas para la aplicación de estas políticas.


Se mantendrá el valor recreativo, cultural y biológico de estas zonas, respetando los lineamientos contenidos en este ordenamiento.

En este proyecto se pretende respetar todos los lineamientos existentes en materia ambiental.

La rehabilitación de la carretera que una al Poblado de Bahía de los Ángeles con Punta La

Gringa, es congruente con el de desarrollo urbano y turístico permitido para la UGA 6,

dicho proyecto beneficiará a los pobladores locales y al turismo existente en la zona. El

proyecto cumplirá con todos los lineamientos de las políticas generales y particulares que

le apliquen en cada etapa.

III.3 Análisis de los Instrumentos Normativos

El proyecto se vincula con los instrumentos jurídicos que se enlistan a continuación:

III.3.1 Ley General de Bienes Nacionales

Reglamentaria del Artículo 27º constitucional, la Ley General de Bienes Nacionales,

establece en su Capítulo III las características de los bienes propiedad de la nación que

son del dominio público entre los que se encuentran los de uso común tales como “Los

caminos, carreteras y puentes que constituyen vías generales de comunicación [...]”(art.

29º Fracc. IX).

Este proyecto tiene como objetivo realizar la rehabilitación de la carretera existente dentro

del derecho de vía de la Carretera Federal.

III.3.2 Ley de Vías Generales de Comunicación

El Artículo 2 establece que son partes integrantes de las vías generales de comunicación:

a) Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y accesorios de

las mismas, y b) Los terrenos y aguas que sean necesarios para el derecho de vía y para el

abastecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior. La extensión

de los terrenos y aguas, y el volumen de éstas se fijará por la SCT.


Hoja 35


El Art. 46, establece que, "se requerirá autorización previa de la Secretaría de

Comunicaciones (S.C.T), en la forma y términos que establezca el reglamento respectivo,

para construir obras dentro del derecho de vía de las vías generales de comunicación.

Para la realización de este proyecto se cuenta con la autorización de la S.C.T, a través del

Centro SCT Baja California.

III.3.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

El Artículo 28, modificado por decreto el 23 de febrero de 2005, establece que la

evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría

establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que

puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en

las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los

ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio

ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida,

quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán

previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría.

I a X. …..

XI. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación.

El Reglamento de esta Ley en Materia de Impacto Ambiental, con indica que la MIA se

presentará en la modalidad regional cuando se trate de: a) Parque industriales,……,

carreteras y vías férreas. Cuando la realización de una obra o actividad que requiera

sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental involucre, además, el

cambio de uso del suelo de áreas forestales y en selvas y zonas áridas, los promoventes

podrán presentar una sola MIA que incluya la información respectiva a ambos proyectos.

La rehabilitación de la carretera existente se realizará dentro del ANP Valle de los Cirios,

por lo que deberá someterse a evaluación de impacto ambiental por parte de la

SEMARNAT, a través del ingreso de una Manifestación de Impacto Ambiental en la

Modalidad Regional.

Por las características especiales de este proyecto, no se requerirá del cambio de uso de

suelo forestal.


Hoja 36


III.3.4 Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California

En el Artículo 1, Fracc. IV, se menciona que, "se debe aprovechar en forma sustentable los

recursos naturales e incrementar la calidad de vida de la población".

El Art. 14, establece que, "para la formulación, evaluación y ejecución de la política

ambiental [...] se observarán los siguientes principios":

V "Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar al ambiente, esta

obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos

que dicha afectación implique".

XVI. "Es interés del estado alcanzar el desarrollo sustentable y propiciar la erradicación de

la pobreza".

Con la realización de este proyecto se pretende dar soporte al desarrollo sustentable y

ayudar a la erradicación de la pobreza, dando cumplimiento a la normatividad ambiental

para prevenir y minimizar cualquier tipo daño al ambiente.

III.4 Normas Oficiales Mexicanas

Para la elaboración del proyecto se debe vigilar el apego y observancia de las siguientes

Normas Oficiales Mexicanas:

NOM-052-SEMARNAT-1993.- Que establece las características de los residuos peligrosos,

el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al

ambiente.

NOM-041-SEMARNAT-1999 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de

gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación

que usan gasolina como combustible.

NOM-059-SEMARNAT-2001. Que determina las especies y subespecies de flora y fauna

silvestre terrestre y acuática en peligro de extinción, amenazada, raras y las sujetas a

protección especial que establece especificaciones para su protección.


Hoja 37


IV. DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

IV.1 Delimitación del área de estudio

El estado de Baja California tiene como coordenadas geográficas extremas al Norte 32°43’,

al Sur 28°00’ de Latitud Norte; al Este 112°47', al Oeste 117°07' de Longitud Oeste. El

estado representa el 3.6% de la superficie del país, colinda al Norte con Estados Unidos de

América (California), Sonora y el Golfo de California; al Este con el Golfo de California; al

Sur con Baja California Sur y el Océano Pacífico; al Oeste con el Océano Pacífico (INEGI,

2004).

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California, elaborado

por la Dirección General de Ecología (DGE), la zona del proyecto se encuentra dentro de la

Unidad de Gestión Ambiental (UGA) 06, la cual recibe el nombre de Costa Sur del Golfo de

California (CEE, 1995).

Para la determinación de los aspectos del medio físico se consideró la información regional

mientras que, para los aspectos del medio biótico se consideraron las características

generales de la región y se registró información específica del tramo del proyecto.

Con respecto a los aspectos socioeconómicos, se consideró como área de influencia del

proyecto a la Población de Bahía de Los Ángeles.

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

IV.2.1 Aspectos abióticos

IV.2.1.1 Clima

El tipo de clima en la región de Bahía de los Ángeles es muy seco, subtipo muy cálido

(BW(h’)), y pertenece al grupo de climas secos con lluvias en verano (INEGI, 1995). Este

tipo de clima está caracterizado por presentar escasa precipitación total anual, la cual se

encuentra entre los 40 mm y 60 mm, siendo septiembre el mes que registra mayor

precipitación, y mayo y junio los más secos. Las temperaturas medias más altas se

presentan en julio y agosto y van desde los 32 ºC hasta más de 40 ºC. La mínima mensual

se presenta en enero y oscila entre 11 ºC y 14 ºC. En la franja costera se tiene una

evaporación media anual de 2,278.35 mm, excediendo en gran medida a la precipitación

(INEGI, 1995).

IV.2.1.2 Temperatura promedio, mensual, anual y extremas

Dentro del área de influencia del proyecto, se encuentra la estación meteorológica Bahía


Hoja 38


de los Ángeles. La temperatura promedio anual en el periodo de 1982 a 2001 fue de 22.7

ºC . En la gráfica de la Figura 5 se puede observar que el año más frío fue 1999 con un

temperatura promedio anual de 21.5 º C y el año más caluroso fue 1997 con una

temperatura promedio de 23.3 º C. En el año del 2001 se reportó una temperatura máxima

promedio de 30.7º C para el mes de agosto y una mínima de 13.5 ºC para el mes de enero

(INEGI, 2002).

05

10152025303540

E F M A M J J A S O N DMES

TEM

PER

ATU

RA

(C)

2001 1999 1997

Figura 5. Temperatura Media Mensual de la estación meteorológica Bahía de los Ángeles, B.C.

IV.2.1.3 Precipitación promedio mensual, anual y extremas

En la estación Bahía de los Ángeles, el promedio de precipitación en el periodo 1982 a

2000 fue de 80.9 mm. En la gráfica de la Figura 6 se muestra la precipitación total mensual

siendo 1983 el año más lluvioso con una precipitación total de 235 mm, presentándose en

el mes de octubre la mayor precipitación con 102 mm, mientras que el año más seco fue

1986, con una precipitación total de 9 mm. En el año 2000, se presento una precipitación

total de 38.5 mm, siendo el mes de marzo el de mayor precipitación con 14 mm. Mientras

que, en el 2001 no se presentaron lluvias (INEGI, 2002).

IV.2.1.4 Vientos dominantes (dirección, velocidad) mensual y anual

De acuerdo a Amador-Buenrostro et al. (1991), en la región de Bahía de los Ángeles se

presentan cuatro situaciones típicas de viento:

- Condición de invierno, caracterizada por vientos dominantes del N-NO, con eventos

frecuentes de cuatro a cinco días de duración y de magnitud típica de 10 m/s. Es la

situación más prolongada, ya que prevalece desde noviembre hasta abril. En el Anexo VII

se presenta la Carta de Efectos Climáticos Regionales de noviembre a abril (SPP, 1984).


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0

20

40

60

80

100

120

E F M A M J J A S O N DMES

PREC

IPIT

AC

ION

(MM

)

2000 1986 1983

Figura 6. Precipitación total mensual de la estación meteorológica Bahía de los Ángeles, B.C.

Condición de invierno, caracterizada por vientos dominantes del N-NO, con eventos

frecuentes de cuatro a cinco días de duración y de magnitud típica de 10 m/s. Es la

situación más prolongada, ya que prevalece desde noviembre hasta abril. En el Anexo VII

se presenta la Carta de Efectos Climáticos Regionales de noviembre a abril (SPP, 1984).

Condición de verano, con vientos dominantes del E-SE y presencia de eventos esporádicos

de varios días, con magnitudes altas (10 m/s).

Ocurrencia de eventos de dirección oeste con magnitudes mayores a 10 m/s. Se presentan

en forma esporádica durante todo el año, aunque ocurren principalmente en primavera y en

otoño. Estos vientos son los más intensos de la zona y representan un gran peligro para las

embarcaciones pequeñas, ya que se pueden presentar con gran intensidad, y de manera

imprevista.

Ocurrencia de brisas durante períodos prolongadas (semanas). Estas se presentan en las

épocas de transición entre la situación de invierno y la de verano (mayo, junio), y viceversa

(septiembre). En el Anexo VII se presenta la Carta de Efectos Climáticos Regionales de

mayo a octubre (SPP, 1984).

Durante la condición de verano, el esfuerzo de los vientos favorece la generación de

surgencias en la costa oeste del Golfo. Este fenómeno, combinado con la ocurrencia de

surgencias dinámicas (producidas no por el viento sino por el efecto de las mareas) es una

de las causas de la alta productividad en la zona.

IV.2.1.5 Balance hídrico (evaporación)

La evaporación es mayor en las costas del Pacifico y del Golfo de California. La media


Hoja 40


anual oscila entre los 1,248.90 y 2,795.41 mm, siendo la estación de San Telmo la que

registra el valor mínimo y la estación El Barril el más alto. En la porción centro y Sur de la

costa del Pacífico se presenta una evaporación media anual de 1,387.63 mm (CNA ,1995).

Debido a que el clima en la región en general es seco y cálido, la evaporación media

potencial sobrepasa los 1,800 mm por año (CNA, 2001).

IV.2.1.6 Frecuencia de heladas, nevadas, norte, tormentas tropicales, huracanes y otros eventos climáticos extremos

En el estado de Baja California las heladas inciden en un promedio de 0 a 20 días por año

en las zonas de climas muy secos, los promedios más bajos ocurren en áreas cercanas a

la costa del Pacífico con climas menos extremosos y en el delta del Río Colorado. En las

Sierras Juárez y San Pedro Mártir se presentan con mayor frecuencia con promedio de 60

a 80 días por año, ocurriendo principalmente durante los meses de diciembre y enero

(CNA, 1995).

Debido a la localización geográfica en que se encuentra la entidad, la actividad ciclónica es

de poca ocurrencia, el total de ciclones que han afectado a la Península (aprox. 200 de

1921 a 1995), menos del 10 % han tocado tierra en el estado sin embargo, la ocurrencia de

este fenómeno causa la erosión de cauces y valles desprotegidos de vegetación, perjudica

obras de infraestructura diversa, además genera daños menores en algunos centros de

población. En promedio, el mes que presenta mayor ocurrencia de ciclones es el de

septiembre con 7 (1924, 1926, 1946, 1947, 1963, 1968, y 1992), se ubica después agosto

con dos fenómenos de esta índole (1929, 1951) y finalmente los meses de junio y julio con

un solo ciclón (1928, 1926), (CNA, 1995).

Las sequías son fenómenos recurrentes en esta región y son caracterizados por una baja o

nula precipitación que afecta considerablemente el abastecimiento de agua para consumo

humano, para la agricultura, ganadería y para la generación de energía eléctrica. Las

pérdidas económicas que estas ocasionan en la agricultura y ganadería se han utilizado

como índices de intensidad de las sequías, sin olvidar que la proliferación de los incendios

forestales ocasionan graves daños de deforestación y posterior erosión (CNA, 1995).

IV.2.1.2 Geomorfología y geología

El desarrollo geomorfológico del área se inicio con la edificación durante el Mesozoico, de

montañas complejas, posteriormente, en el Terciario inferior, se incorpora a las tierras

positivas una planicie costera compleja, La configuración de estos elementos

geomorfológicos fue modificado, en el Terciario superior, por el desarrollo de abanicos

aluviales, registrados por los abundantes depósitos continentales clásticos, por la


Hoja 41


edificación de planicies y mesetas piro clásticas y lávicas y por el desarrollo de conos

cineríticos. Después el área fue moldeada, según bloques escalonados, como resultado

probablemente, de la apertura del golfo de California. Estos elementos geomorfológicos

han sido esculpidos por las corrientes de agua y por la acción eólica, así se han

desarrollado planicies y abanicos aluviales y planicies eólicas (SPP, 1983).

En el Golfo de California los levantamientos han ocurrido por comprensión, donde los

bloques de corteza terrestre, en los lados opuestos de las fallas, se compresionan entre sí,

levantando porciones de tierra en áreas marinas. Las islas creadas por levantamientos

poseen en su superficie sedimentos marinos y la edad de los depósitos más recientes nos

indican la de las islas. Este es el caso de las islas Tiburón, Ángel de la Guarda, San

Lorenzo y San Marcos. La edad estimada de Isla Ángel de la Guarda data del periodo

pleistoceno (entre 2 millones y 11,000 años) (CONANP, 2000).

De acuerdo con la carta geológica (SPP, 1983) en el área afloran rocas que atestiguan un

tiempo geológico que va del Paleozoico al Reciente. Del Paleozoico aflora una secuencia

calcárea marina con metamorfismo incipiente. El Mesozoico esta representado por rocas

metamórficas cuyo grado de metamorfismo se incrementa hacia el este. De las rocas

metamórficas, unas se generaron a través de una secuencia volcánica, otras a partir de

rocas principalmente sedimentarias y otras están relacionadas con el emplazamiento de las

masas plutónicas que atestiguan al Cretácico. Estas rocas intrusivas tienen una

composición que varia de ácida a básica. El registro del Terciario esta impreso en rocas

sedimentarias marinas y continentales tanto para el Paleógeno como para el Neógeno. El

Neógeno esta representado también, por rocas extrusivas, lávicas y piroclásticas de

composición que varia de ácidas a básicas. El cuaternario esta atestiguado por vulcanismo

básico y por el desarrollo de depósitos recientes no consolidados entre los que destacan

los aluviales y los eólicos (Anexo VII).

La estructura más notable del área son los batolitos emplazados en las rocas

metamórficas. Las rocas Mesozoicas están por lo general afectadas por diques de

diferentes composiciones La foliación regional de las rocas metamórficas tiene una

orientación general hacia el noroeste. Las unidades del área están dislocadas por fallas

normales de orientación general Norte-Sur, algunas con un gran salto que forman valles

tectónicos. El área presenta una alineación muy notable, la Falla de Santa Rosalía, que se

manifiesta como el límite entre el núcleo serrano y el llano de magdalena. Estas

alineaciones son frecuentes en el área de la península de Baja California y se relacionan

con fallas transcurrentes.


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A partir de la configuración y de las características de las unidades, se puede inferir dos

etapas tectónicas de deformación principales. La primera, de carácter compresivo, tuvo

lugar en los inicios del Cretácico Superior. Esta etapa fue la responsable del metamorfismo,

de los principales emplazamientos intrusivos y de un gran levantamiento que genero la

Línea Santillán Barrera, este levantamiento produjo, hacia el oeste, la acumulación clástica

gruesa del Cretácico Superior, (sin afloramientos en el área) mientas que, hacia el este,

influyo en la sedimentación clástica del Cretácico superior del noreste de México. La

segunda fase tectónica de deformación esta reflejada en la apertura del Golfo de California,

los lineamientos norte-sur del área y el vulcanismo básico esta relacionado con esta etapa.

El inicio de la apertura del Golfo ha sido considerada como de fines del cretácico (Gastil et

al, 1975).

IV.2.1.3 Litología y fisiografía

Bahía de Los Ángeles es la bahía más septentrional de las tres principales que se

encuentran en la costa peninsular del Golfo de California. Está abierta hacia el Golfo de

California, con amplia comunicación con el Canal de Ballenas. Cuenta con 16 Km. de largo

por 6.4 Km. en su parte más ancha, con una orientación NO-SE, similar a la orientación

general del golfo. El fondo es de pendiente suave, con profundidades de hasta 50 m en el

centro de los canales que la comunican con el Canal de Ballenas. Es un cuerpo de agua

somero con fondos arenosos interrumpidos por salientes rocosas y protegido del mar

abierto por el mencionado archipiélago.

El suelo de Bahía de los Ángeles es arenoso, árido y rodeado de montañas. Su sistema de

topoformas es el de llanura costera asociada a lomeríos. Presenta una pendiente de plana

a suave con una altitud que va desde el nivel del mar hasta los 50 m. Pertenece a la

Provincia Fisiográfica Península de Baja California, subprovincia: Sierra de Baja California.

IV.2.1.4 Suelos

De acuerdo a la carta edafológica (SPP, 1982) las rocas graníticas que abundan en la

región han dado lugar, bajo la influencia de los climas muy secos, a suelos residuales

indiferenciados, de textura arenosa o de migajón arenoso denominados Regosol euricos

(Re). Son blanquecinos o amarillentos, poco profundos, poseen bajos contenidos en

nutrientes y materia orgánica, su fertilidad es baja y son bastante susceptibles a la erosión.

De hecho, son suelos que sufren continuamente los efectos de la erosión natural

asociándose a fluvisoles calcáreos (Jc) y litosoles (I). Por lo tanto, en Bahía de los Ángeles

se encuentra el tipo Re+Jc+I. (Anexo VII).


Hoja 43


IV.2.1.5 Hidrológica superficial y subterránea

Con respecto a la carta hidrológica de aguas superficiales (SPP, 1981) el área de estudio

se encuentra dentro de la Región Hidrológica RH5, denominada Baja California Centro-

Este (Sta. Rosalía) engloba una superficie de 3 878 Km2; de los cuales 356 Km2

comprenden en su totalidad a la cuenca C (A. Calamajué y otros) y 3 522 Km2 parte de la

cuenca B (A. Sta. Isabel y otros), las cuales se encuentra en la porción Sureste de Baja

California; el resto de la Región Hidrológica pertenece al estado de Baja California Sur.

Bahía de los Ángeles pertenece a la cuenca “C” (INEGI, 1995) (Anexo V).

Cuenca C (Arroyo Calamajué).- Esta formado por cuatro subcuencas de escasa

importancia; arroyo de La Palma y San Luis, arroyo Calamajué, Asamblea y Laguna Agua

Amarga. Presenta una precipitación media anual de 97 mm (CNA, 1995).

De acuerdo con la carta hidrológica de aguas subterráneas (SPP, 1981) en el área de

estudio encontramos dos tipos de unidades, el material consolidado con posibilidades

medias y el material consolidado con posibilidades bajas. El primero, de acuerdo con el tipo

de suelo tiene una permeabilidad alta y espesores reducidos. La recarga se realiza en las

sierras adyacentes constituidas por rocas ígneas intrusivas y extrusivas. La calidad del

agua es tolerable y salada, la primera se emplea para consumo domestico principalmente.

El segundo, se encuentra ampliamente distribuido, los cuerpos metamórficos debido a sus

características litológicas, fracturamiento y posición funcionan como material impermeable.

La roca volcánica tiene fracturamiento intenso, lo cual influye en una permeabilidad media y

secundaria, funcionando como zona de recarga. De las norias y manantiales se aprovecha

el agua que tiene calidad de tolerable a dulce, utilizándose para fines domésticos, y

pecuarios ya que los gastos y extracciones son mínimos. La condición geohidrológica del

acuífero Bahía de los Ángeles es subexplotado y presenta un tipo de veda reservado. La

recarga es de 0.5 Mm3, la extracción es de 0.4 Mm3 y la disponibilidad es de 0.1 Mm3

(CNA, 1995).

IV.2.2 Aspectos bióticos

El apartado de aspectos bióticos para el área de estudio fue realizada con base en estudios

científicos que se ha realizado para la región, sin embargo en el sitio del proyecto la

vegetación es escasa. (ver Anexo VI)

IV.2.2.1 Vegetación terrestre en el área de influencia del proyecto

La Costa Central del Golfo está representada en el APFF-VC por una franja limitada por el

Mar de Cortés al Este y la Sierra de la Libertad al Oeste, que va desde Bahía de Los


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Ángeles hasta el límite Sureste del Valle de los Cirios. Abarca el 10% de la superficie del

ANP (256,000 ha). Esta subdivisión del Desierto Sonorense es la menos conocida en

cuanto a su riqueza florística (Delgadillo, 1998). Las especies dominantes son

sarcocaulescentes (suculentas de tallo grueso), capaces de almacenar cantidades

importantes de agua. Las plantas más conspicuas son cardón (Pachycereus pringlei), palo

verde (Cercidium microphyllum), copal (Bursera mycrophylla y B. hindsiana), matacora

(Jatropha cuneata), lomboy (J. cinerea), palvadán (Fouquieria diguetti), y palo fierro

(Olneya tesota). Los arbustos pequeños son escasos, debido a sus raíces someras y su

carencia de estructuras para almacenar agua (APPF-VC, 2003).

La vegetación en la región de Bahía de los Ángeles esta constituida principalmente por

matorral xerófilo, vegetación de marismas y de dunas costeras (Rzedowski, 1968).

Matorral xerófilo: Incluye toda la vegetación arbustiva correspondiente a regiones de clima

seco, aunque existe una amplia gama de variantes en función de las condiciones, de

temperatura, cantidad de lluvia y condiciones del suelo. Puede tener una altura de entre

uno y cuatro metros y se halla representada en ellos una notable diversidad de formas de

plantas, entre las cuales destacan diferentes grupos de cactáceas (nopales, biznagas,

pitayas, órganos, etc.) de magueyes y tipos similares (lechuguilla, sotol. guapilla), de izotes

y de otros de aspecto no menos llamativo, como el ocotillo, el cirio o la candelilla

(Rzedowski 1968).

Marismas: La vegetación de marismas se encuentra a lo largo de las costas de Baja

California en las zonas de inundación de los esteros, estuarios y lagunas costeras. Se

caracteriza por plantas no muy altas y a menudo suculentas, las especies presentes están

adaptadas a los cambios de salinidad del suelo. En las marismas de esta región se

diferencian varias zonas:

Marisma Baja. Representada por dos asociaciones de especies perennes: Spartinetum

foliosae y Sarcocornietum pacificae.

Marisma Media. Se extiende entre 70 cm y 90 cm por arriba del nivel medio del mar, y está

dominada por Salicornia pacifica en su forma erecta, a diferencia de la anterior en que

prevalece la forma rastrera. En esta zona se incrementa la diversidad florística.

Marisma Alta. Comprende la zona entre 90 cm y 100 cm, y corresponde a un área

generalmente seca, con inundaciones ocasionales. La excesiva salinidad del suelo sólo

permite la existencia de especies como: Distichlis spicata, Monanthchloe littoralis, Cressa

truxillensis y Arthrocnemum subterminale. Se extiende varios metros hacia el interior del

continente, dependiendo de la profundidad del agua salada subterránea, permitiendo la


Hoja 45


existencia de las especies antes mencionadas.

Dunas. Se distribuyen a lo largo de las costas del Pacífico y del Golfo de California, desde

la línea fronteriza hasta el paralelo 28°, por su extensión sobresalen las dunas de Los

Médanos, El Ciprés, La Joya, San Quintín, El Rosario, Rosarito y Desierto de Vizcaíno. La

vegetación en dunas se caracteriza por lo singular de sus comunidades y el alto grado de

endemismo, las plantas son pequeñas y suculentas. Las especies Ambronia marítima y

Carpobrotus aequilaterus son consideradas especies clave, ya que juegan un papel

importante como pioneras y fijadoras de arena, además, el componente florístico de esta

comunidad se enriquece con especies de marisma y matorral costero como son

Simmondsia chinensis, Euphorbia misera, Aesculus parryi, Ambrosia chenopodifolia y

Asclepias sp. Las dunas costeras representan un sistema de protección de la línea de

costa, pues disipan y amortiguan los efectos producidos por la fuerza del oleaje, y

funcionan como reserva de arena en playas erosionadas, además de considerarse como

ecosistemas frágiles.

Son comunidades con una alta heterogeneidad espacial, en términos de la gran diversidad

de micro ambientes presentes, con factores físicos que varían drásticamente, además, en

un sistema de dunas hay grandes diferencias, en términos del grado de estabilización,

dadas por la cobertura vegetal, donde se observa un gradiente de menor a mayor grado de

estabilización de la playa hacia tierra adentro. En las partes estabilizadas de los sistemas

de dunas, que se encuentran en las zonas más alejadas al mar, existen pastizales de

suelos arenosos

En la Tabla XII se presenta un listado de las especies características del área de influencia

del proyecto (CONABIO, 2003) en. En el Anexo V se presenta la carta de uso de suelo y

vegetación.

IV.2.2.2 Presencia de especies vegetales bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables en el área de influencia del proyecto

La flora total del APFF-VC está conformada por 727 taxa, incluyendo las especies y sus

subdivisiones (659 especies y 191 subespecies), agrupadas en 94 familias y 327 géneros.

La familia Asteraceae es la más diversa, con 53 géneros y 112 especies. La familia

Fabaceae, una de las mejor representadas en los desiertos de Norteamérica, ocupa el

segundo lugar con 21 géneros y 61 especies. La familia Cactaceae se ubica en el tercer

lugar con 13 géneros y 53 especies. Diez familias concentran el 56% del total de las

especies.


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De los 727 taxa distintos de flora del Valle de los Cirios 20 son estrictamente endémicos al

ANP. Además, existen otras 230 cuasi-endémicas, que son plantas con una distribución un

poco más amplia en alguna dirección - sobre la Península, en las islas del Golfo, o en algún

punto en la costa del continente (Riemann, 2001).

El Cirio (Fouquieria columnaris) es un ejemplo destacado de una especie cuasi-endémica

peninsular. El cirio aparece enlistado en el Apéndice 2 del CITES por sus siglas en ingles

(Convention on International Trade in Endangered species of wild Fauna and Flora),

mientras que en la NOM 059-SEMARNAT-2001 se encuentran enlistados nueve taxa

distintos (Tabla XX).

Tabla XIX. Flora reportada en el área de influencia del proyecto.

Nombre Científico

Genero Especie

Nombre común

Pachycereus pringlei Cardón

Ferrocactus gatesii Cactus barrel

Mammilaria dioica Biznagita

Cercidium microphyllum Dipua

Olneya tesota Uña de gato

Larrea tridentata Gobernadora

Fouquieria peninsularis Palo Adán

Fouquieria splendens Ocotillo

Jatropha cinerea Lomboy

Bursera hindsiana Torote

Bursera microphylla Copal

Lophocereus schottii Garambullo

Stenocereus gummosus Pitaya agria

Opuntia cholla Cholla

Opuntia acanthocarpa Cholla Opuntia molesta Clavelina Pedilanthus macrocarpus Candelilla Ephedra aspera Canalillo Atriplex bardayana Saladillo Encelia farinosa Incienso


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Tabla XX. Especies de plantas contenidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 que se

encuentran presentes en el APFF-VC

Familia Genero Especie Nombre común Estatus Endémica

Cactaceae Echinocereus lindsayi Organillo de Jaraguay P E Cactaceae Lophocereus schottii Garambullo Pr E Cactaceae Mammillaria angelensis Biznaga angelina Pr E Cactaceae Mammillaria blossfeldiana Biznaga de blossfeld Pr E Cactaceae Opuntia rosarica Cholla del rosario Pr NE Cupressaceae Juniperus californica Enebro de california Pr NE Juncaginaceae Triglochin concinnum Zacate flecha A NE Fabaceae Olneya tesota Palo fierro Pr NE Pinaceae Pinus monophylla Piñonero de hoja simple Pr NE

Simbología: Estaus: Pr= sujeto a protección especial; E= Extinto; A= amenazada, E= endémico, NE= no endémico.

IV.2.2.3 Vegetación terrestre encontrada en el tramo del proyecto

Durante la visita de campo se observó que el tramo del proyecto donde se pretende

modernizar la carpeta asfáltica estaba desprovisto de vegetación. La vegetación nativa

(especies como gobernadora (Larrea tridentata) e introducida (constituida principalmente

por gramíneas) se encuentran fuera de los límites del tramo del proyecto.

IV.2.3.1 Fauna terrestre

Según el Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado (1995), la entidad se divide en cuatro

distritos faunísticos distribuidos de Norte a Sur. El área de influencia del proyecto se

encuentra dentro del Distrito del Desierto del Colorado.

Distrito del Desierto del Colorado: Cubre toda la parte Noreste de Baja California, entre

el nivel del mar y una altitud de 1 400 msnm, en la frontera con la Sierra de Juárez, y 1 700

msnm o mas en la porción Este de la Sierra de San Pedro Mártir. Su extremo Sur es la

Bahía de los Ángeles, desde Matomi y Punta San Fermín hacia el sur y se extiende como

una angosta franja, hacia el Este de la cadena montañosa, paralela a la costa. Hacia el

Oeste, al Sur de San Pedro Mártir, limita con el Distrito San Dieguense. Su parte Norte

ocupa la planicie del Delta y las llanuras de inundación del Río Colorado, aunque se

interrumpe por algunos relieves montañosos, como las sierra Cucapah, Las pintas, San

Felipe y Santa Clara. En la Tabla XXI se presenta un listado de especies reportadas dentro

de este distrito.


Hoja 48


Tabla XXI. Fauna reportada en el Distrito del Desierto del Colorado

Nombre Científico Nombre Común

Genero Especie Callipepla gambelli Codorniz de Gambel Ovis canadensis Borrego cimarrón Myotis californicus stephens Murciélagos Pizonix vivesi Murciélagos Antrozous pallidus pallidus Murciélagos Sylvilagus audubonii Murciélagos Lepus californicus Conejos Ammospermophilus leucururs Conejos Spermophilus tereticaudus Ardillas Pherognathus baileyi Ardillas Pherognathus arenatus Ratones Canis latrans Coyote Macrotis vulpes Zorro Urocyon cinereoargenteus Zorro Proscyon lotor Mapache Felis concolor Puma

IV.2.3.2 Fauna terrestre encontrada en el tramo del proyecto

Durante la visita de campo realizada en el mes de julio 2005 no se observaron ni se

encontraron evidencias (heces y huellas) de presencia de fauna terrestre en el tramo del

proyecto. Únicamente se observaron algunos zopilotes (Catarthes aura) sobrevolando la

zona.

IV.2.4 Paisaje

IV.2.4.1 Visibilidad.

En dirección Noroeste existe visibilidad hasta la cadena montañosa que constituyen

barreras físicas. En dirección Sur existe visibilidad hasta el límite con la cadena montañosa

que separa a Bahía de Los Ángeles de Ensenada El Pescador. En dirección Este existe

visibilidad hasta la Isla Ángel de la Guarda que constituya una barrera física. En dirección

Oeste existe nula visibilidad por la cadena de cerros y montañas que constituye barreras

físicas.

IV.2.4.2 Calidad paisajística

Calidad Visual

La calidad paisajística de la región es de excelente calidad y es uno de los principales


Hoja 49


aspectos por los cuales el Poblado de Bahía de Los Ángeles es considerado como un

punto de atracción turística.

Calidad del Fondo escénico

La calidad del fondo escénico existente en el Poblado de Bahía de Los Ángeles cuenta con

un recurso de alto valor en Baja California, la Isla Ángel de la Guarda.

El bajo impacto prevaleciente en la región y especialmente en la región de las islas

ubicadas frente al poblado, le confieren a Bahía de Los Ángeles una calidad del fondo

paisajístico única.

Fragilidad

La fragilidad paisajística de Bahía de Los Ángeles es alta, ya que las áreas de tierra y mar

presentan homogeneidad visual de tipo natural, permitiendo identificar cualquier tipo de

estructura o componente generado por actividad humana.

IV.2.5 Medio Socioeconómico

La mayor parte de las actividades económicas que se realizan en Bahía de los Ángeles

dependen de los recursos naturales marinos y/o costeros del área. El 40% de las familias

vive de la pesca, el 10% de empleos en servicios de transporte (choferes), el 7.7% del

turismo (empleados en hoteles, restaurantes y campamentos, guías de pesca deportiva o

guías naturalistas), el 6.2 % ofreciendo servicios mecánicos y el 17.7% realizando otras

actividades (maestros, policías, albañiles, etc.); 9.2% de los padres de familia realizan

diversos trabajos (pesca, turismo, etc), y un 6.9% “no trabaja” (Brandstein,1998).

En 1997, el ingreso mensual promedio de las personas que se dedicaban al turismo y al

comercio estaba entre $3,000 y $4,000; para pescadores y buceadores este valor era de

alrededor de $2,000, mientras que los albañiles percibían menos de $2,000 mensuales

(García Chávez, 1997).

En 1988, 57.8% de los hombres trabajaban como pescadores (Murphy, 1998); el descenso

de este porcentaje a los valores actuales sugiere un desplazamiento de la economía hacia

la atención del turismo. De hecho, pese a la importancia que aún presenta la pesca como

fuente de empleo, se ha estimado que el 70% de los ingresos del poblado derivan directa o

indirectamente de la atención al turista y a los residentes extranjeros (Shepard-Espinoza,

1997).

Ganadería. La ganadería en Bahía de los Ángeles está limitada por la escasez de agua,


Hoja 50


pero llega a abastecer las necesidades del poblado. En el área del Valle de Las Flores (al

sur del poblado) existen dos ranchos que cuentan con pozos de agua propios, pero el

alimento para el ganado es sumamente escaso. En la actualidad el número de cabezas de

ganado bovino es de alrededor de 300.

Usos no consuntivos de los recursos marinos y costeros del área. La navegación en kayak,

el velerismo, el buceo libre y autónomo, el wind surf, la observación de la vida silvestre y la

fotografía constituyen los principales usos no consuntivos de los recursos marinos y

costeros del área. La primera actividad de turismo naturalista registrada en el área está

relacionada a la observación de tortugas marinas y la participación en actividades de

investigación de estas especies en la estación biológica del CRIP. En la actualidad la

observación turística del tiburón ballena dentro de la bahía está cobrando gran importancia,

y la comunidad local auto define el área como un “santuario” para esta especie.

En el poblado de Bahía de los Ángeles la tenencia de la tierra se reparte entre propiedades

del Ejido “Tierra y Libertad”, y propiedades privadas correspondientes a títulos colonia,

otorgados antes de la constitución del ejido.

En el resto del área se han establecido algunos campos pesqueros permanentes o

temporales. El más importante se ubica en la Bahía de San Francisquito, donde la pesca

se combina con algunos servicios turísticos. En este lugar existe un conjunto de cabañas y

una aeropista privada para el acceso de visitantes. Como parte de los atractivos del lugar,

se ofrecen viajes de pesca deportiva, excursiones en kayak y buceo. En esta misma área,

durante la temporada estival se establece un campo pesquero con ocho embarcaciones

menores, dedicado principalmente a la captura de tiburón. Hasta 1997, los propietarios del

área rentaban una porción de la misma a un permisionario con base en Chiapas, dedicado

a la pesca de tiburón. Esta empresa desplazaba hasta 100 embarcaciones menores con un

personal estimado en 250 personas.

Otros centros de población con influencia en el área son Bahía Kino, Guaymas y Yavaros,

Sonora, y San Felipe, Baja California. Bahía Kino es sede de una importante flota de pesca

ribereña que opera en la región, mientras las flotas de Guaymas, Yavaros y San Felipe se

enfocan a la pesca industrial.

IV.2.5.1 Demografía

El poblado de Bahía de los Ángeles cuenta con una población de 698 habitantes siendo

367 del sexo masculino y 331 del sexo femenino (INEGI, 2000). A este número se deben

agregar alrededor de 250 residentes extranjeros, en su mayoría retirados que radican

permanentemente en el área (Hewitt, 1996). Casi el 80% de los hombres y el 60% de las


Hoja 51


mujeres se encuentran entre los 25 y 44 años de edad.

IV.2.5.2 Población Económicamente Activa (PEA)

La PEA esta constituido por 248 individuos dentro de los cuales 81 se encuentran

laborando dentro del sector primario, 36 en el sector secundario y 131 en el sector terciario

(INEGI, 2000). La ganadería, la pesca y en mucho menor medida la agricultura, son las

ramas de la economía que caracterizan al sector primario, mientras que en el sector

secundario lo son la explotación de recursos pétreos y minerales. El sector terciario se

relaciona con los servicios turísticos y el comercio en pequeña escala (INEGI, 2001).

IV.2.5.3 Ingresos

La mayor parte de la población económicamente activa, especialmente los que dependen

directamente de recursos naturales, no tienen ingresos fijos. Éstos dependen de la

cantidad y el valor de sus aprovechamientos. Sólo los empleados públicos y de servicios

tienen salarios fijos. Según datos de INEGI (2001) el grueso de la población se ubica en los

rangos de ingreso de 1 a 5 salarios mínimos.

IV.2.5.4 Factores socioculturales

Bahía de los Ángeles cuenta únicamente con una escuela primaria de dos aulas, ante la

carencia de institutos de educación superior los jóvenes tienden a migrar a Guerrero Negro

o Rosario de Arriba para continuar con sus estudios. El porcentaje de alfabetización en el

poblado es del 78.6 %, comparable a los niveles estatales (INEGI, 1991).

IV.3 Descripción de la estructura y función del sistema ambiental regional

La estructura del sistema ambiental regional está caracterizada por disponer de los

recursos abióticos y bióticos mencionados anteriormente, en excelente estado de

conservación, lo cual es causa de que esta región forme parte del ANP Valle de los Cirios.

En conjunto estos recursos permiten que Bahía de Los Ángeles tenga una calidad

paisajística alta. El componente socioeconómico es característico de una zona rural con

actividad principalmente turística extranjera, con una tendencia de fortalecimiento de la

actividad turística de alto volumen. El sector turístico es considerado el principal elemento

generador de desarrollo para el poblado de Bahía de Los Ángeles.

La función del sistema ambiental regional es el resultado de la interacción que existe en el

funcionamiento de los componentes del medio abiótico, biótico y socioeconómico. La

interacción de los componentes abiótico y biótico tiene una dinámica baja que se refleja

con cambios naturales escasos a través del tiempo.


Hoja 52


El componente socioeconómico es el generador de cambios en los componentes abiótico y

biótico, con un aprovechamiento continuo de los recursos bióticos marinos, un

aprovechamiento casi nulo de los recursos naturales no renovables, pero generando una

modificación constante en el paisaje del poblado.

IV.4 Análisis de los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas.

Como ya se ha mencionado antes, este proyecto se encuentra ubicado dentro del ANP

Valle de los Cirios, lo que resalta el alto valor de conservación que tiene la vegetación y la

fauna de la región. El estatus de conservación de las especies de flora y fauna de la región

las convierte en un recurso relevante.

El potencial de afectación de estos recursos es alto por lo cual existen restricciones

diversas para la realización de actividades y obras en Bahía de Los Ángeles.

IV.5 Diagnóstico ambiental regional

La Bahía de Los Ángeles está comprendida dentro de la región caracterizada como el ANP

Arrea de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios, cuenta con recursos naturales en

excelente estado de conservación. La vegetación y la fauna representan los aspectos

relevantes de la región.

La dinámica del sistema ambiental regional de Bahía de Los Ángeles está acelerada por la

actividad turística que tiene efecto gradual sobre los componentes abiótico y biótico.


Hoja 53


V. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1 Metodología para evaluar los impactos ambientales

El método empleado para la identificación y evaluación de los impactos ambientales

consistió en los pasos que se describen a continuación:

1. Documentación sobre todos los aspectos del proyecto y desglose del mismo en

actividades particulares. En esta etapa, el equipo de evaluación analizó todos los aspectos

técnicos del proyecto con base a la información proporcionada por el promovente y

apoyándose en entrevistas con el personal encargado del desarrollo del proyecto. Toda

esta información se desglosó en etapas y se elaboraron los listados de actividades para

cada etapa. Los resultados de esta etapa se presentan en el capítulo II y los anexos

correspondientes.

2. Investigación de las características biofísicas y socioeconómicas del área (atributos

ambientales). Para la descripción de las componentes biofísicas y socioeconómicas del

área cuyas características requieren de series de datos o estudios a largo plazo, se

consultaron diversas fuentes de información. Las fuentes de obtención de esta información

se presentan en el capítulo de bibliografía. En esta etapa también se realizaron trabajos de

campo para determinar: La validez y vigencia de la información bibliográfica, la información

para la cual se requieren mediciones u observaciones directas y la factibilidad técnica del

desarrollo del proyecto en el sitio.

3. Elaboración de un listado de las principales etapas y actividades del proyecto. A partir de

este listado, se elaboró la primera columna de la matriz presentada en el Anexo IX. Este

listado se generó con base en los resultados del paso 1.

4. Identificación de las características más relevantes del medio, a fin de relacionarlas con

el listado de atributos ambientales que se presenta en el renglón superior de la matriz de

impactos del Anexo IX. Esta identificación se realizó con base a los resultados del paso 2.

5. Identificación de los posibles impactos. La identificación se realizó para cada cruce de

las columnas y los renglones de la matriz. En cada una de estas casillas se buscaron los

posibles impactos que pueden causar las actividades particulares del proyecto en los

diferentes atributos ambientales, así como también, los impactos que pudieran tener los

atributos ambientales sobre el proyecto y su operación.


Hoja 54


6. Las intersecciones en las que se encontraron impactos se marcaron con un número

consecutivo mediante el cual se elaboró la lista de impactos determinados que se presenta

en el Anexo IX y en la Tabla XXII.

7. Caracterización, clasificación y evaluación de los impactos determinados. Para este paso

se definieron los siguientes criterios:

Naturaleza del impacto. Se utilizó este criterio para determinar si el impacto es adverso o

benéfico con base a las siguientes categorías:

• Impacto positivo: Se refiere a los impactos que propician un mejoramiento o cambio

positivo en el atributo ambiental en el que inciden.

• Impacto Negativo: Son los impactos cuya ocurrencia provoca un deterioro del atributo

ambiental y que en consecuencia, requieren de la implementación de medidas de

prevención y/o mitigación.

• Impacto reglamentado: En esta categoría se clasificaron los impactos negativos que por

estar ampliamente identificados y documentados, se encuentran contemplados dentro de

algún instrumento normativo (Ley, reglamento, norma oficial etc.). Por tal razón, se

considera que independientemente de las medidas de prevención y mitigación que se

propongan. Los impactos mencionados cuentan ya con medidas preestablecidas para su

prevención y/o mitigación. Lo anterior no significa que dichos impactos no sean negativos,

simplemente, se cuenta ya con una medida de mitigación a priori adicional a las que se

determinen.

Duración o temporalidad del impacto. Este criterio se utilizó para clasificar a los impactos

de acuerdo a las siguientes categorías:

• Temporal: La alteración del atributo ambiental cesa cuando la actividad o actividades

que la causan cesan.

• Permanente: La alteración del atributo permanece aunque la actividad que ocasionó el

impacto cese.

Reversibilidad: Este criterio se utilizó para diferenciar entre los impactos cuyos efectos

sobre los atributos ambientales pueden revertirse a través de la capacidad de auto

depuración del medio y los que ocasionan afectaciones que no pueden revertirse. Los

impactos se clasificaron en dos categorías:

• Reversible: Cuando la alteración causada por el impacto sobre el atributo ambiental

puede ser asimilada por el entorno en un tiempo determinado debido al funcionamiento de


Hoja 55


procesos naturales de sucesión ecológica y/o de los mecanismos de auto depuración del

medio.

• Irreversible: Supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios

naturales a la situación existente antes de que se realizara la acción que produce el

impacto.

Importancia o significancia del impacto: Este criterio se refiere a la significancia que tiene el

impacto considerando los siguientes aspectos: a) La condición en que se encuentra el

atributo impactado, b) La relevancia de la o las funciones ambientales del atributo

impactado, c) La incidencia del impacto en los procesos de deterioro, d) La capacidad de

asimilación del impacto y la de regeneración o autorregulación del sistema e) La

concordancia con los usos de suelo actuales y/o proyectados exista o no una regulación

formal. De acuerdo a lo anterior, se establecieron las siguientes categorías para los

impactos que hayan sido catalogados como negativos o reglamentados:

• Muy alto: Se refiere a los impactos con afectación sobre atributos en condiciones

prístinas, que tengan funciones ambientales relevantes y con una nula capacidad de

asimilación del impacto o de regeneración de las condiciones iniciales. Además, los

impactos deberán tener una incidencia directa en los procesos de deterioro y estar en

conflicto con los usos de suelo determinados para la zona o bien con el uso actual.

• Alto: Supone impactos con incidencia directa sobre los procesos de deterioro de los

atributos ambientales y que actúan sobre atributos con poca capacidad de asimilación y/o

de regeneración pero que no tienen funciones ambientales relevantes. Estos impactos

pueden estar o no en conflicto con el uso de suelo determinado o existente.

• Medio: Aquellos impactos que actúan sobre atributos ya impactados y que además, no

tiene una función ambiental relevante. Aplica si los atributos tienen una capacidad de

asimilación y/o de regeneración media. Estos impactos pueden estar o no en conflicto con

el uso de suelo determinado o existente.

• Bajo: Se refiere a los impactos que actúan sobre atributos ya impactados, que no tienen

funciones relevantes y que tienen una alta capacidad de asimilación y/o de regeneración.

Aplica cuando no hay implica un conflicto de los usos del suelo.

Para el caso de los impactos positivos, la importancia o significancia se definió en base a

las siguientes categorías:

• Muy alto: Se refiere a impactos que impliquen la regeneración o mejoramiento de

atributos ambientales dañados o en malas condiciones y que sean relevantes. Así mismo


Hoja 56


que tengan una incidencia directa en el mejoramiento del atributo impactado y que ayuden

a mitigar conflictos en el uso de los recursos naturales.

• Alto: Impactos que influyan en mejoramiento de atributos ambientales dañados o en

malas condiciones aún y cuando no sean relevantes. Que tengan una incidencia directa en

el mejoramiento del atributo impactado.

• Medio: Se refiere a impactos que influyan en el mejoramiento de atributos ambientales

que no se encuentren dañados pero que mejorarán su calidad gracias al impacto. Se

requiere que el impacto tenga una incidencia directa en el atributo.

• Bajo: Aquellos impactos que influyan en el mejoramiento de atributos ambientales que

no se encuentren dañados y que mejorarán su calidad gracias al impacto. Sin embargo

estos impactos no tienen una incidencia directa sobre el atributo.

Extensión o cobertura. Este criterio determina la magnitud del impacto tomando en cuenta

la relación entre el área que delimita el atributo impactado y la probable área de influencia

del impacto. Se definieron las siguientes categorías:

• Total: Supone un impacto que abarca toda la extensión del área que delimita el atributo

impactado.

• Extendido: Se refiere a impactos que abarcan más del 50% del área que delimita el

atributo ambiental.

• Confinado: Aquellos impactos que actúan en un área menor al 50% de la que delimita el

atributo.

• Puntual: Se refiere a impactos en áreas específicas o puntuales y que en conjunto no

representan más del 5% del área que delimita al atributo afectado.

8.- Posteriormente a la clasificación y evaluación de los impactos, se procedió a elaborar

las medidas de prevención y/o mitigación que se proponen para los impactos negativos

(incluyendo los reglamentados). En el caso de los impactos positivos, no se proponen

medidas de mitigación por obvias razones.

9.- Como siguiente acción, se elaboró la Tabla XXIV en la que se hace un resumen de las

características de los impactos determinados.

Con base a los resultados expresados en dicha tabla y a la compenetración que el equipo

de evaluación tuvo, tanto con el proyecto como con las características del medio

circundante, se procedió a elaborar las conclusiones y recomendaciones y a la redacción

del presente informe.


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V.1.1 Indicadores de impacto

Se consideraron los atributos ambientales definidos en el punto anterior (los cuales se

encuentran contenidos en la matriz de impactos en el Anexo VII) como indicadores de

impacto para la evaluación del proyecto. Lo anterior, debido a que cumplen con los criterios

de representatividad, relevancia, exclusión, fácil identificación y, en algunas ocasiones

pueden ser medidos en términos cuantitativos.

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

Los indicadores de impacto se encuentran contenidos en la matriz de impactos en el Anexo

VII. Los indicadores seleccionados fueron: aire, agua, suelo, ecosistema, sonido, sociales,

economía y recursos. Estos a su vez se subdividen en otras categorías las cuales fueron

analizadas en la matriz.

V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación

Los criterios y la metodología de evaluación se describieron ampliamente en el apartado

V.1.

V.1.3.1 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada

Se utilizó una metodología ad hoc basada en una matriz de Leopold et al (1971) modificada

(descrita en el apartado V.1), en la cual se le incorporaron los indicadores (atributos)

ambientales señalados en el apartado V.1.2.

V.1.3.2 Impactos identificados

La matriz de identificación de impactos se presenta en el Anexo VII; en la Tabla XXII se

presenta un resumen de los impactos identificados. A continuación, se da una descripción

detallada de los impactos ambientales identificados:

Impacto 1. Afectación de la calidad del aire por la generación de partículas suspendidas

(PM10) durante las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento.

La generación de este tipo de partículas no se considera un problema dentro de la región y

solo se prevé su generación durante el movimiento de materiales con maquinaria, por lo

que este impacto ambiental se evaluó como negativo, temporal, reversible, de importancia

baja y puntual.

Durante las etapas en las que se generarán emisiones de partículas suspendidas se

pretende aplicar medidas de mitigación que minimizaran el impacto en el ambiente.

Impacto 2. Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases por combustión de


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diesel y gasolina, generado por la maquinaria pesada y vehículos utilizados durante las

etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento.

Este impacto ambiental se evaluó como negativo porque introduce al sistema ambiental

regional contaminantes al aire, y la calidad del aire actual en la zona es excelente.

Por su duración y reversibilidad, este impacto se evaluó como temporal y reversible, ya que

el sistema ambiental tiene una gran capacidad de asimilación de gases de combustión y

cuando pare el funcionamiento de maquinaria, será imperceptible el efecto de estas

emisiones.

Impacto 3. Contaminación del suelo por la generación de residuos sólidos producidos por

los trabajadores y por los materiales sobrantes de la pavimentación, y por la generación de

residuos peligrosos (aceites gastados, trapos impregnados con aceites y baterías usadas).

La contaminación del suelo por la generación de ambos tipos de residuos se considera

importante tomando en cuenta que el proyecto se encuentra dentro del ANP más grande

de Baja California, pero las dimensiones del proyecto y sus características fueron las

principales elementos para evaluar este impacto como negativo, temporal, reversible, de

baja significancia y puntual.

La evaluación contempló el adecuado manejo y disposición de los residuos, principalmente

los peligrosos.

Impacto 4. Generación de ruido por la utilización de maquinaria durante las etapas de

preparación, construcción y mantenimiento.

En la zona del proyecto no existe ninguna fuente de ruido que perturbe el sistema

ambiental, por lo que es cualquier fuente introducida de ruido es un generador de impacto

ambiental negativo. Sin embargo, la forma de Bahía de Los Ángeles permite asimilar

fácilmente el ruido generado por la maquinaria que se pretende utilizar en este proyecto y

su efecto cesará cuando se terminen de realizar el proyecto.

Debido a lo anterior, este impacto se evaluó como negativo, temporal, reversible, de

significancia baja y puntual.

Impacto 5. Generación de empleos temporales durante las etapas de preparación del sitio,

construcción y mantenimiento.

La realización de proyectos de construcción es una de las actividades que más fácil genera

empleos aunque por tiempo limitado. Durante la realización de este proyecto se contratará

personal de diferentes niveles en todo el estado, desde profesionistas hasta personal de


Hoja 59


apoyo, por lo que este impacto se evaluó como positivo, temporal, reversible, de

importancia media y de cobertura extendida.

Impacto 6. Modificación temporal del paisaje por la presencia de maquinaria y equipo.

El paisaje es uno de los elementos de mayor fragilidad del sistema ambiental regional. La

modificación al paisaje generado por el movimiento de maquinaria fue considerada como el

principal factor de impacto más que por la rehabilitación de la obra existente que no va a

aumentar la modificación del paisaje, por lo que este impacto se evaluó como negativo,

temporal, reversible, de significancia baja y puntual.

Impacto 7. Incremento en la comodidad del transporte vehicular durante la etapa de

operación.

La finalidad de realizar este proyecto es obtener beneficios reflejados en el componente

socioeconómico del sistema ambiental, por lo que se espera tener mejorar la comodidad

del transporte vehicular durante el tiempo que opere el proyecto, por lo cual este impacto

se evaluó como positivo, permanente, reversible, de significancia media y puntual.

Tabla XXII. Impactos ambientales determinados

No. Descripción de Impactos

1 Afectación de la calidad del aire por la generación de partículas suspendidas (PM10) durante las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento.

2 Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases por combustión de diesel y gasolina, generado por la maquinaria pesada y vehículos utilizados durante las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento.

3 Contaminación del suelo por la generación de residuos sólidos producidos por los trabajadores y por los materiales sobrantes de la pavimentación, y por la generación de residuos peligrosos (aceites gastados, trapos impregnados con aceites y baterías usadas).

4 Generación de ruido por la utilización de maquinaria durante las etapas de preparación, construcción y mantenimiento.

5 Generación de empleos temporales durante las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento.

6 Modificación temporal del paisaje por la presencia de maquinaria y equipo.

7 Incremento en la comodidad del transporte vehicular durante la etapa de operación.

8 Mejoramiento de la infraestructura carretera existente en el Poblado de Bahía de Los Ángeles.


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Impacto 8. Mejoramiento de la infraestructura carretera existente en el Poblado de Bahía

de Los Ángeles.

Al igual que el anterior impacto, con este proyecto se espera continuar el mejoramiento de

la infraestructura carretera del estado, y especialmente de Bahía de Los Ángeles, para

fomentar un desarrollo sustentable dentro del sistema ambiental regional, por lo que este

impacto se evaluó como positivo, permanente, reversible, de significancia media y puntual.

Tabla XXIII. Características y clasificación de los impactos determinados

No. Naturaleza Duración o temporalidad

Reversibilidad Importancia o significancia

Extensión o cobertura

1 N T R B P

2 N T R B P

3 N T R M P

4 N T R B P

5 P T R M E

6 N T R B P

7 P P R M P

8 P P R M P

La nomenclatura de esta tabla se presenta en el Anexo VII.

Tabla XXIV. Resumen de las características de los impactos

Impactos determinados Numero Duración Reversibilidad Importancia Extensión

Positivo 3 1T, 2P 3R 3M 2P,1E

Negativo 5 5T 5R 1M, 4B, 5P

Negativos (reglamentos) 0 0 0 0 0

Total 8 8 8 8 8


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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

VI.1 Descripción de las medidas

VI.1.1 Medidas preventivas

En el Anexo VII se describen las medidas preventivas y sus correspondientes estrategias

de cumplimiento.

V1.1.2 Medidas de mitigación

En el Anexo VII se describen las medidas de mitigación de los impactos identificados y sus

correspondientes estrategias de cumplimiento.

VI.2 Clasificación de los Impactos

VI.2.1 Impactos residuales

No se considera que habrán impactos residuales por la realización del proyecto.


Hoja 62


VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO EVALUACION DE ALTERNATIVAS.

VII.1 Pronóstico del escenario

Los proyectos de rehabilitación de infraestructura carretera promovidos por la SCT

permiten mantener el inventario de los recursos disponibles par el desarrollo estatal en

condiciones óptimas, especialmente en las zonas con atractivo turístico, como es el caso

de Bahía de Los Ángeles.

Este proyecto de rehabilitación no contempla la realización de obra nueva, por lo que la

afectación de los recursos naturales será baja. Sin embargo, las actividades de

rehabilitación que se realicen deberán estar sujetas a condicionantes diversas para evitar

que se genere un impacto ambiental negativos adicionales.

No se prevé el cambio significativo del sistema ambiental regional con la realización de las

actividades de preparación del sitio y construcción de este proyecto. La actividad que

generará mayor impacto ambiental negativo se centra en la extracción del banco de

materiales, que ya se encuentra impactado y que será permanente.

Durante la operación de este proyecto, la circulación vehicular será cómoda y con menores

tiempos de recorrido para los usuarios que se dirigen o que regresan de Punta La Gringa

hacia el Poblado de Bahía de Los Ángeles.

VII.2 Programa de vigilancia ambiental

En el Anexo VII se presentan las etapas en las que deberán aplicarse las medidas de

prevención y mitigación. Así mismo se especifica la programación del monitoreo de las

medidas.


Hoja 63


VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El presente estudio presenta la evaluación integral del proyecto de rehabilitación del Km. 0-

000 al Km. 5+120 de la carretera Bahía de Los Ángeles – La Gringa, promovido por la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Este proyecto está enfocado a la infraestructura carretera existente, pero también está

relacionado con el desarrollo turístico programado para la región de Bahía de Los Ángeles.

Como ya se ha mencionado anteriormente, este proyecto de rehabilitación no contempla la

realización de obra nueva, por lo que la afectación de los recursos naturales será baja. Es

importante resaltar que la ausencia de actividades de desmonte y despalme, permitirán

evitar el impacto sobre la vegetación y la fauna de la región. Sin embargo, al encontrarse

dentro del APFF Valle de los Cirios, las actividades del proyecto se consideran fuente

posible de impactos ambientales significativos y estarán reguladas.

La mayoría de los impactos negativos generados por el proyecto fueron identificados y

evaluados, y se pudieron indicar las medidas de prevención y mitigación adecuadas para

cada impacto. No se identificó ninguna actividad que pudiera poner en riesgo la integridad

del ANP de Valle de los Cirios.

Se recomienda autorizar la operación de este proyecto a lo específicamente descrito en el

Capítulo II del presente estudio.

Se recomienda realizar una supervisión ambiental periódica de la operación del proyecto,

llevada a cabo por un especialista con experiencia acreditada, para evitar y/o corregir

cualquier posible impacto ambiental negativo generado después de la terminación del

presente estudio.


Hoja 64


IX. BIBLIOGRAFÍA

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Hoja 67

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