MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL “MODALIDAD...

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Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para la ejecución del Proyecto “Modernización del Camino San Mateo el Viejo-San Pedro el Alto” MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL “MODALIDAD PARTICULAR” PARA EL CAMBIO DE UTILIZACIÓN DE TERRENOS FORESTALES, PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO: MODERNIZACION O PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO “SAN MATEO EL VIEJO-SAN PEDRO EL ALTOPROYECTO A DESARROLLARSE EN LOS PREDIOS COMUNALES SAN MATEO ÉL VIEJO Y SAN PEDRO EL ALTO, UBICADOS EN EL MUNICIPIO DE TEMASCALCINGO, ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO, ESTADO DE MÉXICO, AGOSTO 2006
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  • Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para la ejecución del Proyecto “Modernización del Camino San Mateo el Viejo-San Pedro el Alto”

    MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL “MODALIDAD PARTICULAR”

    PARA EL CAMBIO DE UTILIZACIÓN DE TERRENOS FORESTALES, PARA LA EJECUCIÓN DEL

    PROYECTO DENOMINADO:

    MODERNIZACION O PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO “SAN MATEO EL VIEJO-SAN PEDRO

    EL ALTO”

    PROYECTO A DESARROLLARSE EN LOS PREDIOS COMUNALES SAN MATEO ÉL

    VIEJO Y SAN PEDRO EL ALTO, UBICADOS EN EL MUNICIPIO DE TEMASCALCINGO,

    ESTADO DE MEXICO

    TEMASCALCINGO, ESTADO DE MÉXICO, AGOSTO 2006

  • CONTENIDO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE

    IMPACTO AMBIENTAL

    I.1. Datos generales del proyecto 1. Clave del proyecto 2. Nombre del proyecto 3. Datos del sector y tipo de proyecto 3.1. Sector

    3.2. Subsector 3.3. Tipo de proyecto

    4. Ubicación del proyecto 4.1. Nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia de la ubicación del proyecto 4.2. Entidad Federativa 4.3. Municipio 4.4. Localidad 4.5. Coordenadas geográficas generales I.2. Datos generales del promoverte 1. Nombre o razón social 2. Registro Federal de Contribuyentes 3. Nombre del apoderado legal 4. Cargo 5. RFC del apoderado legal 6. Clave única de registro de población (CURP) del apoderado legal 7. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones 7.1 Calle, número, barrio y/o colonia 7.2. Entidad federativa 7.3. Municipio

    7.4. Teléfono 7.5. Fax 7.6. Correo electrónico

    I.3. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental 1. Nombre o razón social 2. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio 3. Registro Federal de Contribuyentes del responsable técnico de la elaboración del estudio 4. Clave única de registro de población (CURP) del apoderado legal 5. Cedula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio 6. Dirección del responsable del estudio

    6.1. Calle, número, barrio y/o colonia 6.2. Código Postal 6.3. Entidad federativa 6.4. Municipio 6.5. Teléfono 6.6. Fax 6.7. Correo electrónico

    II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

    II.1. Información general del proyecto II.1.1. Tipificación del proyecto II.1.2. Naturaleza del proyecto II.1.3. Justificación y objetivos II.1.4. Inversión requerida II.1.5. Duración del proyecto II.1.6. Políticas de crecimiento a futuro

    II.2. Características particulares del proyecto II.2.1 Descripción de obras y actividades principales del proyecto II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas II.2.3. Ubicación y dimensiones del proyecto

    II.2.3.1. Ubicación física del sitio de cambio de utilización de terrenos forestales II.2.3.2 Dimensiones del proyecto

    II.3. Descripción de las obras y actividades a realizar en cada una de las etapas del proyecto II.3.1. Programa general de trabajo II.3.2. Selección del sitio

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    II.3.2.1. Estudios de campo II.3.2.2. Sitios alternativos II.3.2.3. Situación legal del predio y tipo de propiedad II.3.2.4. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto II.3.2.5. Urbanización del área II.3.2.6. Área natural protegida II.3.2.7. Áreas de atención prioritaria

    II.3.3. Preparación del sitio para iniciar el cambio de utilización de terrenos forestales II.3.3.1. Construcción de la infraestructura provisional

    II.3.4. Etapa de construcción II.3.5. Etapa de operación y mantenimiento II.3.6. Abandono del sitio

    II.4. Requerimiento de personal e insumos II.4.1. Personal II.4.2. Insumos

    II.4.2.1. Explosivos II.4.3. Maquinaria y equipo

    II.5. Generación, manejo y disposición de residuos II.5.1. Generación de residuos peligrosos II.5.2. Generación de residuos no peligrosos II.5.3. Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos II.5.4. Sitios de disposición final II.5.5. Generación, manejo y descarga de aguas residuales y lodos II.5.6. Generación y emisión de sustancias a la atmósfera II.5.7. Contaminación por ruido, vibraciones, energía nuclear, térmica o luminosa

    II.6. Planes de prevención y respuesta a las emergencias ambientales que puedan presentarse en las diferentes etapas

    II.6.1. Identificación II.6.2. Sustancias peligrosas II.6.3. Prevención y respuestas II.6.4. Medidas de seguridad

    III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DEL SUELO

    III.1. Información sectorial

    III.2. Análisis de los instrumentos de planeación

    III.3. Análisis de los instrumentos normativos

    IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE ESTUDIO PARA EL PROYECTO

    IV.1. Delimitación del área de estudio

    IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental IV.2.1. Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema IV.2.2. Descripción de la estructura del sistema IV.2.3. Análisis de los componentes ambientales relevantes y/o críticos

    IV.3 Diagnostico ambiental

    V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

    V.1. Metodología para evaluar los impactos ambientales

    V.2. Impactos ambientales generados V.2.1. Identificación de impactos V.2.2. Evaluación de los impactos

    VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VI.1. Medidas preventivas

    VI.2. Descripción de las medidas de mitigación

    VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

    VII.1. Pronóstico del escenario

    VII.2. Programa de monitoreo VII.2.1. Indicadores y su procedimiento de evaluación

    VII.3. Conclusiones

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    VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

    VIII.1. Presentación de anexos IX. FIRMAS X. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA XI. ANEXOS

    CUADROS Cuadro 1 Coordenadas geográficas del sitio del proyecto Cuadro 2 Cuadro sinóptico de las actividades del CUSTF Cuadro 3 Etapas generales del proyecto Cuadro 4 Dimensiones estimadas de la modernización del camino Cuadro 5 Superficie requerida por la obra de acuerdo con el uso actual del suelo Cuadro 6 Porcentaje de la superficie total por predio que se afectara Cuadro 7 Vegetación del estrato arbóreo Cuadro 8 Vegetación del estrato arbustivo-herbáceo Cuadro 9 Volumen maderable a afectar con motivo del CUSTF

    Cuadro 10 Volúmenes totales a remover por especie Cuadro 11 Requerimientos de personal Cuadro 12 Insumos necesarios Cuadro 13 Maquinaria y equipo requeridos Cuadro 14 Características de las unidades ecológicas Cuadro 15 Criterios de regulación

    Cuadro 16 Descripción hidrológica Cuadro 17 Componentes del medio físico Cuadro 18 Componentes del medio biótico Cuadro 19 Aspectos socioeconómicos Cuadro 20 Descripción general de los principales impactos ambientales negativos Cuadro 21 Matriz de evaluación de impactos Cuadro 22 Medidas preventivas y de mitigación de los impactos adversos

    ANEXOS Anexo 1 Poder del Apoderado Legal e Identificacion oficial.

    Anexo 2 Actas convenio para aprobar el uso actual y final del terreno, Actas de Eleccion de

    Autoridades e Identifiaciones oficiales.

    Anexo 3 Resolución Presidencial del Comunal San Mateo El Viejo.

    Anexo 4 Resolucion Definitiva del Comunal San Pedro El Alto

    Anexo 5 Plano de ubicación de la obra.

    Anexo 6 Programa de reforestación.

    Anexo 7 Memoria fotográfica.

    Anexo 8 Pago por recepción, evaluación y dictamen de la MIA

    Anexo 9 Inscripción en el RFN del Responsable Técnico.

    Anexo 10 Acta constitutiva del Consejo Directivo de la Junta de Caminos del Estado de Mexico.

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    I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

    I.1. Datos generales del proyecto 1. Clave del proyecto

    2. Nombre del proyecto Manifestación de Impacto Ambiental “Modalidad Particular” para el Cambio de Utilización de Terrenos Forestales para la Modernización o Pavimentación del Camino “San Mateo El Viejo-San Pedro El Alto”, Municipio de Temascalcingo, Estado de México.

    3. Datos del sector y tipo de proyecto 3.1. Sector Comunicaciones.

    3.2. Subsector Transporte. 3.3. Tipo de proyecto El proyecto corresponde a la Modernización o pavimentación del Camino “San Mateo El Viejo-San Pedro El Alto” dentro de los limites de los terrenos comunales de los predios mismo nombre. Dicha obra afectará en forma parcial zonas forestales (arboladas) dentro de los predios; por lo cual, la construcción de la obra implica un cambio de utilización de terrenos forestales (CUSTF) 4. Ubicación del proyecto 4.1. Nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia de la ubicación del proyecto El municipio de Temascalcingo lugar donde se localiza el área del proyecto, se ubica hacia el extremo noroeste del Estado de México y su cabecera, Temascalcingo está situado a los 19º 48’ 10’’ de latitud norte y los 99º 53’ 49’’ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich; los terrenos que ocupa, se sitúan principalmente en el extenso Valle de Solís, sus límites son: Al norte, con el municipio de Acambay; al sur, con los municipios del Oro y Atlacomulco; al oeste, los estados de Querétaro y Michoacán De acuerdo con la zonificación de la Comisión Nacional Forestal-Gobierno del Estado de México, se localiza dentro de la Unidad de Manejo Forestal Numero VIII.

    Los predios beneficiados con este proyecto, denominados “San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto”, ubicados en este municipio, lugar donde se realizará el CUSTF, se localizan al Noroeste del poblado de Temascalcingo, municipio del mismo nombre, Estado de México.

    Su principal acceso con relación a la Ciudad de Toluca es; Tomando la Autopista Toluca – Atlacomulco - Morelia, con un recorrido aproximado de 107 Km se encuentra el poblado de Temascalcingo; posteriormente se toma la desviación hacia el poblado San Pedro El Alto, en su limite se inicia el camino de terracería que será pavimentado, con una longitud total de 7.750 Km, con rumbo a San Mateo El Viejo. 4.2. Entidad federativa México. 4.3. Municipio Temascalcingo. 4.4. Localidad Las localidades cercanas al sitio del proyecto son: Temascalcingo, San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto, entre otras, ubicadas; todas ellas pertenecientes al municipio de Temascalcingo.

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    4.5. Coordenadas geográficas generales Por lo que se refiere a la ubicación geográfica del sitio donde se propone el CUSTF, éste tiene su ubicación entre las coordenadas siguientes.

    Cuadro 1. Coordenadas geográficas del sitio del proyecto

    LATITUD NORTE LONGITUD OESTE NUMERO DE VÉRTICE GRADOS MIN. SEG. GRADOS MIN. SEG.

    1. 19º 54' 58.4 99º 54 56.8'' 2. 19º 54' 56.0'' 99º 55' 03.5'' 3. 19º 54' 55.00 99º 55' 06.4'' 4. 19º 54' 49.1'' 99º 55' 07.6” 5. 19º 54' 44.5'' 99º 55' 10.2'' 6. 19º 54' 44.4'' 99º 55' 11.3'' 7. 19º 54' 48.2'' 99º 55´ 09.9'' 8. 19º 54' 49.9'' 99º 55' 10.0'' 9. 19º 54' 52.2'' 99º 55' 11.4''

    10. 19º 54' 53.1'' 99º 55' 12.1'' 11. 19º 54' 56.0'' 99º 55' 18.0'' 12. 19º 54' 56.1'' 99º 55' 19.7'' 13. 19º 54' 55.5'' 99º 55' 20.7'' 14. 19º 54' 54.9'' 99º 55' 20.1'' 15. 19º 54' 53.3''' 99º 55' 16.3'' 16. 19º 54' 50.7'' 99º 55' 16.7'' 17. 19º 54' 51.7'' 99º 55' 18.7'' 18. 19º 54' 50.5'' 99º 55' 23.7'' 19. 19º 54' 50.6'' 99º 55' 25.8'' 20. 19º 54' 49.1'' 99º 55' 25.6'' 21. 19º 54' 48.9'' 99º 55' 26.1'' 22. 19º 54' 50.5'' 99º 55' 27.8'' 23. 19º 54' 48.3'' 99º 55' 28.3'' 24. 19º 54' 50.7'' 99º 55' 33.7'' 25. 19º 54' 48.7'' 99º 55' 34.5'' 26. 19º 54' 48.3'' 99º 55' 35.2'' 27. 19º 54' 50.5'' 99º 55' 35.6'' 28. 19º 54' 51.0'' 99º 55' 36.1'' 29. 19º 54' 49.0'' 99º 55' 36.9'' 30. 19º 54' 48.8'' 99º 55' 37.9'' 31. 19º 54' 50.8'' 99º 55' 38.6'' 32. 19º 54' 52.4'' 99º 55' 40.7'' 33. 19º 54' 52.3'' 99º 55' 44.0'' 34. 19º 54' 52.1'' 99º 55' 47.8'' 35. 19º 54' 50.8'' 99º 55' 53.0'' 36. 19º 54' 44.1'' 99º 56' 00.5'' 37. 19º 54' 43.7'' 99º 56' 05.1'' 38. 19º 54' 43.3'' 99º 56' 06.4'' 39. 19º 54' 48.3'' 99º 56' 11.8'' 40. 19º 54' 48.2'' 99º 56' 12.8'' 41. 19º 54' 47.2'' 99º 56' 15.3'' 42. 19º 54' 44.4'' 99º 56' 21.7'' 43. 19º 54' 34.8'' 99º 56' 26.1'' 44. 19º 54' 41.6'' 99º 56' 48.4'' 45. 19º 54' 40.1'' 99º 56' 50.5'' 46. 19º 54' 43.5'' 99º 56' 53.3'' 47. 19º 54' 46.3'' 99º 57' 00.5'' 48. 19º 54' 46.7'' 99º 57' 04.1'' 49. 19º 54' 49.3'' 99º 57' 12.1'' 50. 19º 54' 47.8'' 99º 57' 24.4''

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    I.2. Datos generales del promovente 1. Nombre o razón social Junta de Caminos del Estado de México 2. Registro Federal de Causantes (RFC) JCE890911KZ0. 3. Nombre del Apoderado Legal

    4. Cargo

    5. RFC del Apoderado Legal

    6. Clave Única de Registro de Población (CURP) del Apoderado Legal

    7. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones 7.1. Calle, número, barrio y/o colonia

    . 7.2. Entidad federativa

    7.3. Municipio

    7.4. Teléfono(s)

    7.5. Fax

    7.6. Correo electrónico

    I.3. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental 1. Nombre o razón social

    .

    2. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio .

    3. RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio

    4. CURP del responsable técnico de la elaboración del estudio

    Proteccion de Datos LFTAIPG

    Proteccion de Datos LFTAIPG

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    Proteccion de Datos LFTAIPG

    Proteccion de Datos LFTAIPG

    Proteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPG

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    5. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio

    6. Dirección del responsable del estudio 6.1. Calle, número, barrio y/o colonia

    . 6.3. Código postal

    6.3. Entidad federativa

    6.4. Municipio

    6.5. Teléfono

    6.6. Fax

    6.7. Correo electrónico

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    Proteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPG

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    II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La obra consiste en la modernización o pavimentación del camino “San Mateo El Viejo-San Pedro El Alto” ubicado en terrenos de las Comunidades Agrarias del mismo Nombre, en el municipio de Temascalcingo, Estado de México. Este camino tiene una longitud total de 7.750 Km y un ancho de 12 m, incluyendo obras de arte, afectando una superficie de 9.30 ha, sin embargo, la longitud que requiere de CUSTF por afectar zonas propiamente forestales es de 6.950 Km, con una superficie de 8.34 ha, lo que indica que no toda la longitud del camino se encuentra en áreas arboladas. El proyecto tiene como objetivo modernizar o pavimentar el camino que actualmente es de terracería para ser pavimentado, lo que traerá beneficios para los habitantes de las dos comunidades, San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto. Con la modernización del camino, además de los beneficios sociales que implica, se contribuirá al impulso de actividades productivas, educativas, de recreación y el comercio, entre otras, con lo cual se generarán empleos y fuentes de ingresos sin la puesta en riesgo de los recursos naturales del predio. Así, sin duda que esta obra será un detonador de la economía local y elemento de desarrollo para sus habitantes. II.1. Información general del proyecto II.1.1. Tipificación del proyecto El proyecto está orientado para contribuir a satisfacer las necesidades básicas de acceso con mayor facilidad hacia las poblaciones, a través de mejorar y/o proporcionar los servicios que los caminos actuales ofrecen. Para lograr lo anterior, es necesario construir cierta infraestructura que dará sustento a la operación del proyecto que se pretende, situación que implica un CUSTF en una parte de los predios donde éste tendrá lugar. A través del presente proyecto se busca también encauzar acciones tendientes a la protección, conservación y recuperación de los recursos naturales en la superficie del predio, ya que si bien resultará afectado un determinado número de árboles adultos, se pretende compensar esta situación mediante la plantación y mantenimiento de una cantidad de árboles 3 veces mayor a la de aquéllos que será necesario remover. II.1.2. Naturaleza del proyecto En la actualidad, una proporción importante de la población en México demanda en forma significativa el hecho de contra con servicios elementales como son la infraestructura carretera básica, situación que aplica, en mayor o en menor escala tanto a la gente que vive en el medio rural como a la que habita las zonas urbanas. Considerando lo anterior, el presente proyecto contempla la modernización del camino “San Mateo El Viejo-San Pedro El Alto”, situación que requiere de la autorización para efectuar un CUSTF dentro de una zona forestal. Lo anterior en virtud de que la franja que será ocupada por la obra requiere de estar permanentemente desprovista del arbolado. Otro de los argumentos que motivan fuertemente a la realización de este documento se relaciona con, que frecuentemente los habitantes del municipio de Temascalcingo, desarrollan actividades productivas tradicionales que les representan escasas oportunidades de desarrollo o de progreso, ya que lo que a menudo y en mayor escala se practica, son labores agropecuarias que hoy en día están pasando por etapas críticas o de franca decadencia. En estos casos, el hecho de contar con un servicio de comunicación en mejores condiciones, puede abrir las puertas para que la población aborde otras actividades de desarrollo por ejemplo, las relativas a la recreación y contar así con opciones de desarrollo complementarias de generación de empleos e ingresos.

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    Cuadro 2. Cuadro sinóptico de las actividades del CUSTF

    Actividad Modernización del camino “San Mateo El Viejo-San Pedro El Alto”

    Sitios para almacenamiento de materiales y posible resguardo de vehículos, ubicados en la zona de otros usos del predio, por tanto no es necesario remover la cubierta vegetal para su establecimiento. Especificaciones Ampliación y pavimentación del camino actual Mantenimiento de vías de acceso y circulación en el interior del predio.

    Ubicación del sitio Terrenos de las Comunidades de San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto

    Obras adicionales y servicios considerados

    Letrinas portátiles.

    Cabe mencionar que el predio actualmente no cuenta con autorización alguna para aprovechamiento de productos forestales. Por otra parte, es conveniente acotar que debido a las actividades que tradicionalmente se han desarrollado en el predio (actividades agropecuarias), los recursos naturales existentes están más expuestos a la degradación a través del crecimiento de la frontera agrícola, y de los daños al suelo y a la vegetación por pastoreo desordenado principalmente, por lo que mediante las actividades de compensación propuestas en el presente proyecto, se pretende revertir en parte esta situación. II.1.3. Justificación y objetivos La ejecución del presente proyecto persigue los objetivos siguientes: a).- Pavimentar una longitud de 7. 750 km y 12 metros de ancho, en una superficie de 9.30 ha, utilizando para ello parte del derecho de vía del camino citado. b).- Realizar el CUSTF en una superficie de 8.34 ha distribuidas en una longitud de 6.950 km. c).- Caracterizar todos los elementos naturales existentes en el lugar, para que a partir de ellos, hacer planteamientos de protección, preservación, mitigación y prevención de impactos ambientales. d).- Contribuir al desarrollo de la región. h).- Generar nuevos empleos durante la construcción de esta obra. II.1.4. Inversión requerida El Proyecto representa una inversión total de $1,600,000.00 M. N., misma que será aportada por el Gobierno Estatal, a través de la Junta de Caminos del Estado. II.1.5. Duración del proyecto El tiempo estimado para la modernización o pavimentación, para lo cual se solicita la autorización correspondiente en materia de impacto ambiental, es de 12 meses, no incluyendo la fase preliminar para la gestión de los trámites y permisos, la cual se estima que se llevará un plazo de tres meses. Por otro lado, se considera que de acuerdo con las especificaciones de los materiales que serán utilizados en las obras, la vida útil del proyecto será de 30 años, sin embargo, mediante la aplicación de mantenimientos menores y mayores, se considera que la vida útil podrá ser mucho mayor. Las principales actividades a realizar se muestran en el cuadro siguiente.

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    Cuadro 3. Etapas generales del proyecto

    CONCEPTO TIEMPO DE EJECUCION EN MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Desmonte y/o limpieza del terreno Extracción de materias primas forestales resultantes

    Control de desperdicios del aprovechamiento maderable

    Ampliación en corte Ampliación en terraplenes. Recompactacion de la superficie de rodamiento Eliminación de zonas inestables Construcción de capa subrasante Construcción de capa de base hidráulica Aplicación de riego de impregnación Construcción de cunetas Eliminación de residuos de construcción Actividades de protección Actividades de restauración * * * * * * * * * * * *

    *Temporada de lluvia del 2007 II.1.6. Políticas de crecimiento a futuro Es importante señalar que la obra será financiada y desarrollada por Gobierno del Estado de México, a través de la Junta de Caminos y que a la fecha no se tienen proyectos adicionales relacionados con la ampliación de la obra dentro de la superficie arbolada o dentro de aquella que competa a la Federación, por tanto, si en el mediano o largo plazo el proyecto requiere de ser ampliado en su infraestructura, en su momento se realizarán los estudios respectivos y se tramitarán las licencias y permisos correspondientes. II.2. Características particulares del proyecto

    II.2.1. Descripción de obras y actividades principales del proyecto En el proyecto se realizaran las actividades siguientes: Ampliación en corte.- Las ampliaciones de la sección del camino para construir una corona deben hacerse del lado del corte. El piso del corte se dejará al nivel de la superficie de rodamiento existente y sé recompactará al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales en 20 cm de espesor. Cuando el proyecto geométrico para la ampliación no indique corte ni terraplén, se deberá de eliminar la capa de despalme de 30 cm. de espesor, afinar y recompactar el piso del terreno natural al 90% de su P.V.S.M. Proctor o Porter del material en 20 cm. de espesor. El desnivel entre el piso del terreno natural y la superficie de rodamiento existente, se rellenará con material del banco para la capa subrasante compactado al 90% de su P.V.S.M. Proctor o Porter, la sección existente se afinará y recompactará en 20 cm. de espesor al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales. Ampliación en terraplenes.- Si en algún caso se requiere construir terraplenes en la ampliación, para descubrir el desplante de estos en el terreno natural, se eliminará la capa de despalme de 30 cm. de espesor, se afinará y recompactará el desplante en 20 cm. de espesor al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales. El terraplén se construirá en capas de 30 cm. de espesor máximo, con material del banco para capa subrasante, compactado al 90% de su P.V.S.M. Proctor o Porter.

    En ampliaciones en terraplenes, para ligar la sección existente con la ampliación, se hará en la primera un corte longitudinal.

    Cuando por la altura del terraplén de ampliación sea necesario construir escalones de liga, estos se harán de 2.50 m de ancho y con altura máxima de 50 cm. El piso de las ampliaciones en terraplenes se dejará al nivel de la superficie de rodamiento existente.

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    Superficie de rodamiento existente.- La superficie de rodamiento existente se perfilará y recompactará al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales, en 20 cm. de espesor. Zonas inestables.- En el desplante de los cortes y terraplenes o en la superficie de rodamiento existente, las áreas inestables que se observen, se corregirán eliminando el suelo inestable para sustituirlo con material de banco de capa subrasante compactado al 90% o con fragmentos de roca y grava acomodados con tractor de orugas D-8 o similar o con equipo vibro compactador. Capa subrasante.- Terminada la ampliación de la sección de proyecto al nivel de desplante, se procederá con la construcción de la capa subrasante de 30 cm de espesor en dos capas de 15 cm cada una con material tezontle negro con tamaño máximo de 3”, se compactará al 95% mínimo de su P.V.S.M. Porter. Base hidráulica.- Terminada la capa subrasante, antes de que se deteriore, pierda humedad y compactación, se construirá la capa de base hidráulica de 20 cm de espesor, con material tezontle negro con tamaño máximo de 1 ½”, se compactará al 95% de su P.V.S.M. Porter, de ser necesario se le agregará de 10 a 15% de tepetate areno-limoso con clasificación SUCS de “SM”. Riego de impregnación.- Al día siguiente de su compactación, la superficie de la base, ligeramente húmeda, barrida, sin polvo ni material suelto, se le aplicará un riego de impregnación con emulsión asfáltica fabricada para este fin, con 45% aproximado de residuo asfáltico. La cantidad por aplicar variará de 0.8 a 1.5 Lt/m², dependiendo de la textura superficial y del residuo asfáltico de la emulsión, previo a su inicio deberán hacerse unos mosaicos de prueba para determinar la cantidad por aplicar, si es necesario se aplicará un poreo con arena con tamaño máximo de 5 mm, se aplicará de 4 a 6 Lt/m². Una vez aplicado el riego de liga de inmediato se cubrirá con el material pétreo, aplicándolo con esparcidor mecánico. Para acomodar el material pétreo en cada riego se pasará dos veces por cada punto de la superficie una plancha metálica tipo tandem con peso entre 4,500 a 7,000 Kg; se completará el acomodo con un compactador de neumáticos autopropulsado con peso de 4,500 a 7,000 Kg, pasándolo las veces que sea necesario por cada punto de la superficie, mínimo se pasará cuatro veces, incrementándolas principalmente cuando la temperatura ambiente sea entre 15 y 20°C. En cada riego debe dársele un reposo mínimo de 4 horas antes de abrir al tránsito y al hacerlo la circulación debe ser lenta; transcurridos 3 días mínimo se barrerá y retirará el material que no se adhiera a la superficie. Para su aplicación la emulsión se calentará a 50°C mínimo y esta temperatura se elevará a 60°C cuando la temperatura ambiente sea de 15 a 20°C; no debe aplicarse cuando la temperatura ambiente sea igual o menor a 15°C, cuando exista amenaza de lluvia, o cuando soplen vientos intensos. Drenaje. Para proteger el pavimento del agua pluvial y que esta se desaloje con rapidez, evitando provocar erosiones o se encharque sobre o a los lados del pavimento, es necesario que el drenaje sea suficiente en cuanto a cantidad de obras y área hidráulica de las mismas, es necesario construir las cunetas y protegerlas con losas de concreto hidráulico de 8 cm de espesor y fc’ de 100 Kg/cm². Las características de las obras en particular se presentan a continuación: Cuadro 4. Dimensiones estimadas de la modernización del camino

    NOMBRE DE LOS

    PREDIOS

    PROPUESTA PARA CUS (ha)

    San Mateo El Viejo 6.66 San Pedro El Alto 1.68

    TOTAL CUSTF 8.34

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    II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas El predio cuenta con accesos a los sitios específicos de obra, mismos que se encuentran en buenas condiciones para ser transitados, por lo tanto no se requiere de la apertura de nuevos caminos, únicamente se dará el mantenimiento correspondiente a los ya existentes. Respecto de otra infraestructura de apoyo, salvo la utilización de sanitarios portátiles, el proyecto no requiere de la realización o utilización de obras provisionales dentro de las áreas forestales del predio en donde se propone el CUSTF, tales como: campamentos, almacenes, talleres, patios de servicio, etc., ya que los materiales e insumos ocupados serán almacenados fuera del sitio de interés e irán siendo introducidos en función del avance de la obra. De la misma manera, en la referida área no se requiere de la construcción de campamentos o comederos para los trabajadores, en virtud de que la totalidad de los empleados serán, en su caso, provenientes de la Junta de Caminos, o bien, vecinos del lugar, por tanto, sólo permanecerán en la zona del proyecto 8 horas/día, después de cuyo término se trasladarán a sus domicilios respectivos. II.2.3. Ubicación y dimensiones del proyecto II.2.3.1. Ubicación física del sitio de cambio de utilización de terrenos forestales

    Entidad federativa México.

    Municipio Temascalcingo

    Localidad Las localidades que agrupa el proyecto son las Comunidades de San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto. Las coordenadas geográficas de la zona del proyecto ya han sido señaladas en el Cuadro 1. II.2.3.2. Dimensiones del proyecto Como ya se ha mencionado en otros apartados, la obra ocupará una superficie total de 9.30 ha dentro del las Comunidades de San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto.

    De acuerdo con la ocupación de la obra por condición o uso del terreno, se presenta la información siguiente:

    Cuadro 5. Superficie requerida por la obra de acuerdo con el uso actual del suelo

    SUPERFICIES (ha) NOMBRE DE LOS

    PREDIOS TOTAL ARBOLADA OTROS USOS PROPUESTA

    PARA CUS San Mateo El Viejo 1,519-20-00 750-35-24 768-84-76 6.66 Superficie donde solo se realizarán podas al arbolado 0.960 0.00 San Pedro El Alto 937-72-26 656-40-58 281-31-67 1.68

    TOTAL 8.34

    Respecto de la superficie arbolada de las comunidades de San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto, el área que será afectada por el CUSTF representa el 0.88 y el 0.25 % respectivamente de la superficie arbolada de la misma, según se indica a continuación:

    Cuadro 6. Porcentaje de la superficie total por predio que se afectara Superficies ha %

    SAN MATEO EL VIEJO 1,519-20-00 100 SUPERFICIE ARBOLADA: 750-35-24 49.39 SUPERFICIE DE OTROS USOS: 768-84-76 50.61 Superficie que requiere CUSTF: 6.66 0.88

    SAN PEDRO EL ALTO 937-72-26.02 100 SUPERFICIE ARBOLADA: 656-40-58.21 69.99 SUPERFICIE DE OTROS USOS: 281-31-67.801 30.01 Superficie que requiere CUSTF: 1.68 0.25

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    Con base en la anterior consideración, se estima que el proyecto no representa riesgo de deterioro grave para los recursos naturales del lugar. II.3. Descripción de las obras y actividades a realizar en cada una de las etapas del proyecto II.3.1. Programa general de trabajo El programa general de trabajo ha sido descrito en el inciso II.2.1., y plasmado gráficamente en el Cuadro 3. II.3.2. Selección del sitio Los criterios considerados en la selección del sitio son lo siguientes: Técnicos: El sitio que ocupará el camino a modernizar o pavimentar, es una obra ya existente, con características de terracería y de una menor amplitud en su ancho. Económicos: El hecho de hacer en esta misma ocasión la ampliación del camino, representa grandes ahorros en lo futuro, ya que en una sola obra se realizara la ampliación y modernización o pavimentación. Ecológicos: El trazo propuesto resulta el que produce una menor afectación sobre las zonas forestales del predio con respecto a las ampliaciones y trazo; por otra parte, tampoco se afectan de manera adversa y significativamente los refugios de la fauna silvestre, ni mediante dicho trazo se ponen en riesgo inminente la existencia o degradación severa del resto de los recursos asociados. Sociales: Uno de los principales objetivos del proyecto es de tipo social, el cual consiste en brindar los servicios de comunicación de forma eficiente, pudiendo acortar los tiempos de traslado y por ello los costos, por lo que la selección del sitio, además de considerar el hecho de optimizar los costos del proyecto, y de afectar lo menos posible a los recurso del ecosistema, contempla el hecho de brindar los servicios al mayor número posible de usuarios en el sitio. Legales: El hecho de que el predio donde se llevará a cabo el proyecto (y en particular el sitio que resultará afectado por el trazo) no tenga problemas relacionados con la tenencia de la tierra, hace factible la selección del sitio de interés. Normativos: Durante un trámite de CUSTF, factores como la remoción mínima de la vegetación y la mínima afectación de los recursos naturales en general, conllevan a producir una menor cantidad de impactos ambientales adversos, por lo que estas situaciones suelen ser determinantes para las Autoridades correspondientes, a la hora de considerarlos para la toma de decisiones con relación al otorgamiento de las autorizaciones solicitadas. Lo anterior debido a que se está en posibilidades de cumplir de mejor manera, en tiempo y forma, con lo señalado por la normatividad vigente aplicable a los CUSTF. II.3.2.1. Estudios de campo a) Estudio de los componentes abióticos El estudio relacionado con la caracterización de algunos de los componentes físicos de la región en que se ubica el predio, los cuales pudieran verse directa o indirectamente afectados por el proyecto, se efectuó al nivel de consulta bibliográfica y se complementó con recorridos y observaciones directas hechas en el sitio de interés, cuyos resultados se muestran en el Cuadro 17. b) Estudio de los componentes bióticos

    b1) Fauna silvestre En lo que respecta a la fauna silvestre reportada para la región en que está enclavado el predio donde se efectuará el proyecto, en el Cuadro 18 se listan las especies reportadas para dicha región; asimismo, se hace una descripción general de sus requerimientos de hábitat y sus hábitos de comportamiento, rasgos a partir de los cuales se podrá apreciar el grado de afectación que la fauna silvestre local pudiera sufrir por el desarrollo de la obra, lo que permitirá en un momento dado, tomar las medidas preventivas y correctivas al respecto.

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    b2) Asociaciones vegetales presentes De acuerdo con la visita de campo al área de influencia del proyecto, los individuos observados, medidos, clasificados e identificados a nivel especie, forman mazas puras y mezcladas de pino, encino, madroños, cedro blanco y otras latifoliadas como: Alnus, tepozanes y eucaliptos, distribuidos en casi toda la longitud del camino por pavimentar, con una cobertura promedio del 75%. Entre la vegetación del sotobosque, en el área por afectar se identificaron principalmente las siguientes: Agaves, escobilla y diferentes gramíneas. Las principales especies de flora reportadas para la zona del proyecto son las siguientes:

    Cuadro 7. Vegetación del estrato arbóreo

    NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Pinus montezumae Ocote Pinus pátula Ocote Quercus rugosa Encino Cupressus lindleyi Cedro blanco Eucalyptus camaldulensis Gigante

    Cuadro 8. Vegetación del estrato arbustivo-herbáceo

    Nombre científico Nombre común Arbutus spp Madroño Alnus spp Aile Buddleia cordata Tepozán Agave spp Maguey

    De manera específica, en el área donde se realizará el CUSTF se reportó vegetación arbórea de pino como elemento dominante, acompañado en menor escala por encino, aile, cedro, así como algunos arbustos, pastos y hierbas. Las dimensiones promedio del arbolado son de 25 cm de diámetro de 22 m de altura. Sobre las especies de flora existentes en el sitio donde se pretende el CUSTF, ninguna se encuentra considerada por la Norma Oficial Mexicana NOM 059-SEMARNAT-2001.

    b3) Cobertura de copas De manera promedio, la masa arbórea del predio presenta una cobertura de copas que va del 21 al 40% (cobertura media) El grado de conservación del dosel arbóreo se considera como regular, apreciándose indicios de perturbación debido a actividades agropecuarias (desmontes para CUSTF no controlados), eventos meteorológicos e incendios forestales ocurridos hace más de 10 años.

    b4) Inventario forestal Para determinar el número de árboles que será necesario remover por efecto del CUSTF, así como su género, especie y volumen, se realizó un conteo directo en la superficie que se pretende afectar con motivo de este proyecto identificándose principalmente individuos de Pinus, Quercus, Agnus y Cupressus. Para valorar la vegetación existente en el sitio del proyecto se hicieron recorridos de campo, a través de los cuales se constató tanto su estado actual como las características del terreno en que ésta se desarrolla. La evaluación y cuantificación de la vegetación maderable que será afectada en el sitio del proyecto se llevó a cabo bajo el procedimiento siguiente: a. Realización de la fotointerpretación sobre el material cartográfico de apoyo, correspondiente al área de

    estudio en general, y complementado mediante recorridos de campo.

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    b. Delimitación en el material cartográfico de la franja que será objeto del CUSTF, de acuerdo con su condición de vegetación y uso del suelo.

    c. Levantamiento del inventario forestal para identificar las especies arbóreas existentes y realizar su cuantificación volumétrica.

    d. Colecta de especimenes para su determinación taxonómica, con ayuda de guías de identificación. e. Para realizar la cubicación del arbolado inventariado se utilizó la tarifa de volúmenes regional -de una

    entrada-, (Región V Atlacomulco) correspondiente a los respectivos géneros reportados, y la cual fue generada durante el Segundo Estudio Dasonómico del Estado de México.

    El equipo de medición utilizado fue el siguiente:

    Altímetro Clinómetro Brújula Cuerda compensada Estereoscopio de bolsillo Geoposicionador

    El inventario de los árboles que deberán ser removidos se presenta a continuación:

    Cuadro 9. Volumen maderable a afectar por predio con motivo del CUSTF

    Comunal San Mateo El Viejo, Municipio de Temascalcingo

    Pinus pátula y montezumae Quercus rugosa

    PINO ENCINO Diámetro Normal

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    5 0.015 15 0.228 0.010 150 1.545 10 0.037 20 0.744 0.024 161 3.864 15 0.104 20 2.072 0.084 42 3.524 20 0.215 36 7.722 0.208 14 2.906 25 0.377 12 4.524 0.388 4 1.550 30 0.598 4 2.392 0.626 2 1.251 35 0.885 2 1.770 0.939 1 0.939 40 1.245 2 2.489 1.332 1 1.332 45 1.604 1 1.604 1.811 0 0.000 50 2.201 1 2.201 2.380 1 2.380 60 3.514 1 3.514 3.811 1 3.811 65 4.316 1 4.316 4.485 0 0.000

    Total 115 33.576 377 23.102

    Cupressus sp. Eucalyptus sp

    CEDRO BLANCO EUCALIPTO Diámetro Normal

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    5 0.026 14 0.361 0.010 4 0.040 10 0.041 40 1.636 0.026 14 0.364 15 0.095 33 3.122 0.095 8 0.760 20 0.172 25 4.290 0.193 2 0.386 25 0.276 5 1.380 0.290 3 0.870 30 0.403 4 1.611 0.385 4 1.540 45 0.961 1 0.961 0.429 0 0.000

    Total 122 13.361 35 3.960

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    OTRAS LATIFOLIADAS

    ARBUTUS, ALNUS, TEPOZÁN y OL. Diámetro Normal

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    10 0.030 131 3.917 15 0.082 56 4.575 20 0.166 26 4.319 25 0.289 10 2.888 30 0.453 4 1.813 40 0.924 41 37.868

    Total 268 55.379

    Nombre del predio: San Pedro El Alto Municipio: Temascalcingo

    Pinus pátula y montezumae Quercus rugosa

    PINO ENCINO Diámetro Normal

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    5 0.015 3 0.046 0.010 20 0.206 10 0.037 4 0.149 0.024 16 0.384 15 0.104 9 0.932 0.084 16 1.342 20 0.215 5 1.073 0.208 7 1.453 25 0.377 4 1.508 0.388 2 0.775 30 0.598 2 1.196 0.626 2 1.251 35 0.885 3 2.655 0.939 0 0.000 50 2.201 1 2.201 2.380 0 0.000

    Total 31 9.760 63 5.412

    Cupressus sp. Eucalyptus sp

    CEDRO BLANCO EUCALIPTO Diámetro Normal

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    5 0.026 10 0.258 0.010 1 0.010 10 0.041 18 0.736 0.026 4 0.104 15 0.095 20 1.892 0.095 2 0.190 20 0.172 10 1.716 0.193 1 0.193 25 0.276 2 0.552 0.290 2 0.580 30 0.403 2 0.806 0.385 2 0.770

    Total 62 5.960 12 1.847

    OTRAS LATIFOLIADAS

    ARBUTUS, ALNUS, TEPOZAN y O.H. Diámetro Normal

    Volumen unitario

    Numero de árboles

    Volumen Total

    10 0.030 4 0.120 15 0.082 3 0.245 20 0.166 1 0.166 25 0.289 2 0.578

    Total 10 1.108

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    Cuadro 10. Volúmenes totales a remover por especie

    Bienes Comunales de San Mateo El Viejo NOMBRE COMÚN NUMERO DE ÁRBOLES VOLUMEN TOTAL m³ VTAPINO 115 33.576 ENCINO 377 23.102 CEDRO BLANCO 122 13.361 EUCALIPTO 35 3.960 OTRAS LATIFOLIADAS 268 55.379 TOTAL 917 129.378

    Bienes Comunales de San Pedro El Alto NOMBRE COMÚN NUMERO DE ÁRBOLES VOLUMEN TOTAL m³ VTAPINO 31 9.760 ENCINO 63 5.412 CEDRO BLANCO 62 5.960 EUCALIPTO 12 1.847 OTRAS LATIFOLIADAS 10 1.108 TOTAL 178 24.087

    Lo anterior arroja un volumen total de 153.465 m³ vta. Su desglose por especie se presenta a continuación.

    NOMBRE COMÚN NUMERO DE ÁRBOLES VOLUMEN TOTAL m³ VTAPINO 146 43.336 ENCINO 440 28.514 CEDRO BLANCO 184 19.321 EUCALIPTO 47 5.807 OTRAS LATIFOLIADAS 278 56.487 TOTAL 1095 153.465

    El volumen maderable cuantificado será removido de una superficie de 8.34 ha, dentro de la cual se afectarán del orden de 1,095 árboles, y en menor escala algunos arbustos, los cuales además de que serán parcialmente afectados son de fácil regeneración.

    II.3.2.2. Sitios alternativos En función de la ubicación del camino a modernizar, solo fue posible analizar las alternativas hacia donde se podría hacer la ampliación, en cuanto al cambio de trazo esto no se contemplo debido al costo ecológico, social y económico que representaría.

    II.3.2.3. Situación legal del predio y tipo de propiedad Los predios que nos ocupa tienen un régimen de propiedad Comunal, según lo hace constar la documentación legal que se presenta en el Anexos 3 y 4, y no presenta problemas relacionados con la tenencia de la tierra o conflictos agrarios que limiten el desarrollo del proyecto. II.3.2.4. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto

    SUPERFICIES (ha) NOMBRE DE LOS PREDIOS

    TOTAL FORESTAL OTROS USOS PROPUESTA PARA CUS

    San Mateo El Viejo 1,519- 20- 00 875- 25- 30 643- 94- 70 6.66 San Pedro El Alto 937- 72- 26 656- 40- 58 281- 31- 67 1.68 TOTALES 2,456- 92- 26 1,531- 65- 88 925- 26- 37 8.34

    Los Comunales de San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto, cuentan con una superficie de 1,519-20-00 y de 937-72-26 ha, de las cuales 875- 25- 30 y 656-40-58 ha son arboladas, y las restantes 643- 94- 70 y 281-31-67 ha son destinadas a otros usos, respectivamente entre los que predomina el agropecuario. La superficie arbolada que requerirá de CUSTF es del orden de 8.34 ha

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    II.3.2.5. Urbanización del área Las rancherías o las viviendas que se encuentran en forma aislada dentro de los terrenos de Los Comunales de San Mateo El Viejo y San Pedro El Alto, están deficientemente equipadas con servicios domésticos como son: disponibilidad de agua potable, electricidad, drenaje, entre otros, motivo por el cual a través del presente proyecto se pretende contribuir a revertir esta situación. II.3.2.6. Área natural protegida Basados en lo que señala el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México (POETEM), elaborado por la Secretaría de Ecología del Estado de México, y publicado en la Gaceta de Gobierno, el 4 de junio de 1999. Tiene por objetivos, aplicar las políticas ambientales de conservación, protección, restauración y aprovechamiento en las 602 unidades ecológicas identificadas en el territorio del Estado de México.

    Con respecto a este instrumento de planeación, se debe considerar que la escala a la que se realizó el análisis es muy general, por lo que en determinados casos podría no existir una total congruencia de lo definido en ciertos criterios, con las condiciones actuales específicas y necesidades de manejo en el sitio del proyecto. Por otra parte, se hace mención que el sitio del proyecto se encuentra parcialmente dentro del Cerro Yeguashi-Covejuare, el cual forma parte del Acuerdo para el Manejo, Conservación y Aprovechamiento de las Cimas de Montañas y Cerros del Estado de México, y sobre la localización del mismo dentro de alguna área de atención prioritaria, el POETEM ubica al sitio del proyecto en zonas de /F/ (incidencia de fenómenos de fallas y fracturas) y /IF/ (incidencia de fenómenos de inundación y de fallas y fracturas). El sitio del proyecto no se encuentra ubicado dentro de algún Parque Nacional o reserva. II.3.2.7. Áreas de atención prioritaria La porción del predio bajo este estudio, se encuentra parcialmente dentro del Cerro Yeguashi-Covejuare, el cual forma parte del Acuerdo para el Manejo, Conservación y Aprovechamiento de las Cimas de Montañas y Cerros del Estado de México, pero no dentro de los límites de una ANP, aunque es cercana al Área de la Mariposa Monarca (Cerro Altamirano ubicado dentro del municipio de Temascalcingo) se tipifica como área de atención prioritaria. II.3.3. Preparación del sitio para iniciar el cambio de utilización de terrenos forestales La preparación del terreno, misma que implica efectuar un CUSTF y en donde serán removidos el orden de 1241 árboles de diversos géneros y especies, contempla llevar a cabo las actividades siguientes:

    Identificación, señalamiento y derribo del arbolado que se encuentre sobre el trazo del camino. Elaboración de las materias primas forestales resultantes, así como realización del control de

    desperdicios del aprovechamiento. El aprovechamiento o extracción de los productos forestales es la actividad que más impactos adversos generarán sobre los recursos naturales del área, ya que el derribo y la elaboración de materias primas implican ruido, y en algunos casos, daños a la vegetación herbácea y arbustiva remanente encontrada en la caída del árbol, asimismo, el arrime de los productos forestales resultantes podrá generar daños al suelo. Sin embargo, dada la relativamente escasa superficie que será afectada por el CUSTF, se considera que el daño será de bajas magnitudes y se tendrá una rápida recuperación del sitio. Para minimizar los impactos adversos en esta etapa, se evitará en lo posible ocasionar daños a la vegetación residual por las actividades de derribo, troceo, arrime y extracción; con la finalidad de reducir estos efectos negativos se utilizará para su aprovechamiento la técnica del derribo direccional y arrime y cargado manual. Esta actividad tendrá una duración no mayor a 45 días. Por lo que respecta a la fauna que pueda ser desplazada durante la generalidad de las obras de preparación del sitio y construcción, se considera que estos movimientos serán temporales; asimismo, se tendrá especial cuidado para no afectar directamente a ejemplares faunísticos y a sus madrigueras.

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    II.3.3.1. Construcción de la infraestructura provisional

    No se requiere de la apertura de nuevos caminos. No se instalarán campamentos ni comedores para los trabajadores de obra, ni talleres para

    mantenimiento de los vehículos o máquinas empleados. Temporalmente podrán establecerse sitios o patios para el almacenamiento o disposición de ciertos

    materiales de construcción, los cuales irán siendo introducidos de acuerdo al avance de la obra; lo mismo sucederá en el caso de que sea necesario resguardar algún vehículo o equipo, en cuyo caso éstos serán dispuestos en un sitio previamente designado para ello dentro del área de otros usos.

    II.3.4. Etapa de construcción La etapa de modernización o pavimentación será llevada a cabo según se ha especificado en el Cuadro 3. En la ejecución del proyecto se realizaran las actividades siguientes: Ampliación en corte.- Las ampliaciones de la sección del camino para construir una corona deben hacerse del lado del corte. El piso del corte se dejará al nivel de la superficie de rodamiento existente y sé recompactará al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales en 20 cm de espesor. Ampliación en terraplenes.- Si en algún caso se requiere construir terraplenes en la ampliación, para descubrir el desplante de estos en el terreno natural, se eliminará la capa de despalme de 30 cm. de espesor, se afinará y recompactará el desplante en 20 cm. de espesor al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales. El terraplén se construirá en capas de 30 cm. de espesor máximo, con material del banco para capa subrasante, compactado al 90% de su P.V.S.M. Proctor o Porter. Superficie de rodamiento existente.- La superficie de rodamiento existente se perfilará y recompactará al 90% del P.V.S.M. Proctor o Porter de los materiales, en 20 cm. de espesor. Zonas inestables.- En el desplante de los cortes y terraplenes o en la superficie de rodamiento existente, las áreas inestables que se observen, se corregirán eliminando el suelo inestable para sustituirlo con material de banco de capa subrasante compactado al 90% o con fragmentos de roca y grava acomodados con tractor de orugas D-8 o similar o con equipo vibro compactador. Capa subrasante.- Terminada la ampliación de la sección de proyecto al nivel de desplante, se procederá con la construcción de la capa subrasante de 30 cm de espesor en dos capas de 15 cm cada una con material tezontle negro con tamaño máximo de 3”, se compactará al 95% mínimo de su P.V.S.M. Porter. Base hidráulica.- Terminada la capa subrasante, antes de que se deteriore, pierda humedad y compactación, se construirá la capa de base hidráulica de 20 cm de espesor, con material tezontle negro con tamaño máximo de 1 ½”, se compactará al 95% de su P.V.S.M. Porter, de ser necesario se le agregará de 10 a 15% de tepetate areno-limoso con clasificación SUCS de “SM”. Riego de impregnación.- Al día siguiente de su compactación, la superficie de la base, ligeramente húmeda, barrida, sin polvo ni material suelto, se le aplicará un riego de impregnación con emulsión asfáltica fabricada para este fin, con 45% aproximado de residuo asfáltico. Aplicación de carpeta asfáltica de 5 cm de espesor.- Posterior al riego de impregnación se aplica la carpeta asfáltica de 5 cm de espesor, que viene a funcionar como carpeta de rodamiento. Drenaje. Para proteger el pavimento del agua pluvial y que esta se desaloje con rapidez, evitando provocar erosiones o se encharque sobre o a los lados del pavimento, es necesario que el drenaje sea suficiente en cuanto a cantidad de obras y área hidráulica de las mismas, es necesario construir las cunetas y protegerlas con losas de concreto hidráulico de 8 cm de espesor y fc’ de 100 Kg/cm². II.3.5. Etapa de operación y mantenimiento La óptima operación de la obra depende en gran medida del mantenimiento preventivo que se realice, por lo que la carretera será sometida a actividades de mantenimiento y/o rehabilitación en forma periódica, lo que consistirá básicamente en lo siguiente:

    - Mantenimiento, bacheo y rehabilitación de la red de caminos, antes y después de la temporada lluviosa.

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    - Aplicación de chaponeos a la vegetación, así como podas (anual o bianualmente, según se requiera) a arbustos remanentes que pudieran interferir con la carretera.

    - Limpieza general del sitio.

    II.3.6. Abandono del sitio Dada la naturaleza y los objetivos de la obra, no se implementará esta etapa. II.4. Requerimiento de personal e insumos II.4.1. Personal La mayor parte del personal requerido en la obra provendrá de las mismas localidades o barrios que conforman las Comunidades agrarias mencionadas y adicionalmente, como personal calificado, laborarán trabajadores de la Junta de Caminos. A continuación se indica la cantidad de personal necesario en cada una de las etapas del proyecto.

    Cuadro 11. Requerimientos de personal

    Etapa No. de trabajadores Tipo de mano

    de obra No. de turnos Sitios de trabajo

    6 Calificada Preparación del sitio 33 No calificada 1 turno/día/trabajador

    15 Calificada Construcción 55 No calificada 1 turno/día/trabajador

    Operación 6 Calificada 1 turno/día/trabajador Mantenimiento 12 No calificada 1 turno/día/trabajador

    Pavimentación del tramo carretero San Mateo El Viejo y San

    Pedro El Alto

    Es importante señalar que las actividades correspondientes a la etapa de operación y mantenimiento estarán a cargo de personal de la Junta de Caminos. II.4.2. Insumos A continuación se indica la cantidad y tipo de insumos requeridos para la construcción de la obra.

    Cuadro 12. Insumos necesarios Tipo insumo Cantidad Fuente de obtención

    Roca Variable Grava Variable Arena tamaño máximo de 5 mm Variable

    Banco de materiales pétreos a elección

    Tezontle negro con tamaño máximo de 1 ½” y 3”, Variable Banco “Cobejoarí” ubicado en el Km 8+390 con desviación derecha de 2,000 m del camino a pavimentar

    Tepetate areno-limoso con clasificación SUCS de “SM”. Variable Banco “La Presa de San Pedro El Alto” ubicado en el Km 4+800 con desviación derecha de 300 m.

    Emulsión asfáltica con 45% aproximado de residuo asfáltico. Variable Planta de asfaltos Toluca Losas de concreto hidráulico de 8 cm de espesor y fc’ de 100 Kg/cm². Variable Mismos materiales pétreos

    Como se puede observar, la obra no requiere de insumos procedentes de los recursos forestales maderables provenientes del lugar.

    II.4.2.1. Explosivos No se tiene contemplado, sin embargo en caso de requerirse el uso de explosivos en la ejecución del proyecto, la Junta de caminos tramitará ante la SEDENA, su permiso correspondiente. II.4.3. Maquinaria y equipo Relativo a los medios de transporte empleados en la obra, los productos resultantes del aprovechamiento forestal (materias primas forestales) y los insumos empleados para la construcción, mismos que será necesario movilizar, no requieren de una forma especial de transporte, en virtud de que no se trata de elementos contaminantes o peligrosos.

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    Por otra parte, en lo concerniente al uso de otro tipo de maquinaria y equipo con cierto grado de especialización, la obra requiere del uso de maquinaria como la que se enlista a continuación:

    Motosierras Tractor de orugas D-8 o similar Equipo vibro compactador Esparcidor mecánico. Plancha metálica tipo tandem con peso entre 4,500 a 7,000 Kg Compactador de neumáticos autopropulsado con peso de 4,500 a 7,000 Kg Motoconformadoras Petrolizadora Traxcavo (Cargador frontal) Camiones tanque para almacenamiento de Emulsión asfáltica Camiones de volteo Camiones de tarima Camionetas tres toneladas o redilas Camionetas pick up

    Cuadro 13. Maquinaria y equipo requeridos

    Equipo Etapa Cantidad Tiempo

    empleado en la obra1

    Horas de trabajo diario2

    Decibeles emitidos

    Emisiones a la atmósfera

    (g/s)

    Tipo de combustible

    Motosierra

    Preparación del sitio (Derribo y elaboración del arbolado)

    2 1 7 Gasolina y aceite

    Motosierra Preparación del sitio (Control de desperdicios)

    1 1 7 Gasolina y aceite

    Camión de tarima

    Preparación del sitio (Extracción de productos)

    2 1 4

    Camión volteo Acarreo de materiales 2 6 5

    Diesel

    Camioneta 3 toneladas

    Acarreo de materiales 2 8 7

    Camioneta pick up

    Acarreo de materiales/supervision

    2 12 7 Gasolina

    Motoconformadora Nivelación 2 6 7

    Trascabo Nivelación 2 6 7 Aplanadora Compactación 1 6 7

    Diesel

    Petrolizadora Riego de sello 1 4 7

    No disponible No disponible

    1. Meses por año 2. Período efectivo de trabajo dentro del sitio del proyecto

    Aún cuando no se tiene estimada la emisión de decibeles ni los niveles de emisión de contaminantes a la atmósfera, se estima que debido al escaso tiempo que durará la realización del proyecto, y el hecho de emplear un número reducido de unidades, las respectivas cifras corresponderán a valores no significativos, por lo que no generarán impactos adversos de gran magnitud, aunado a lo anterior, se tiene que la mayor parte de la zona de obra proyecto será en despoblado, por lo que las molestias ocasionadas a la población no serán considerables. II.5. Generación, manejo y disposición de residuos II.5.1. Generación de residuos peligrosos La obra no generará en ninguna de sus etapas residuos peligrosos considerados como peligrosos.

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    II.5.2. Generación de residuos no peligrosos Como ya se ha señalado en puntos anteriores, la obra no generará residuos no peligrosos en demasía; escasamente, los residuos serán los desperdicios de las materias primas forestales, y materiales propios del despalme y sello a la carpeta asfáltica, de los cuales los residuos del aprovechamiento serán picados y distribuidos en el terreno, mientras que el resto será retirado y reutilizados por los habitantes del lugar, o bien, recogidos por personal de la Junta de Caminos para su reciclado. II.5.3. Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos Los residuos generados durante la construcción propuesta no requieren de un manejo especializado, ya que al no ser clasificados como peligrosos, pueden ser transportados sin riesgo alguno para el personal encargado de manejarlos y de asegurar su adecuada disposición. II.5.4. Sitios de disposición final Los residuos generados durante la elaboración de las materias prima forestales serán picados y esparcidos en el terreno, con la finalidad de incorporarlos al suelo como materia orgánica, lo cual permitirá mejorar la fertilidad y calidad del suelo, así como disminuir la erosión. Los residuos reutilizables o reciclables que serán generados, serán reciclados o reutilizados por la misma Junta de Caminos; la cantidad de estos residuos por el momento no es posible determinarse, pero si se puede considerar que es mínimo.

    II.5.5. Generación, manejo y descarga de aguas residuales y lodos Considerando el tipo de obra y los insumos que serán requeridos, no se tendrá generación de aguas residuales o lodos. II.5.6. Generación y emisión de sustancias a la atmósfera Durante el desarrollo de la obra se ha planteado el uso de alguna maquinaria y equipo, los cuales generarán emisiones contaminantes a la atmósfera durante su operación. Se hace mención de que no se conocen de momento los niveles de emisión de dichos contaminantes, pero se estima que éstas serán en niveles moderados a bajos. Lo anterior en virtud de que en forma simultánea habrá en operación como máximo dos unidades de cada tipo de máquina, y durante períodos cortos de operación. Para minimizar los impactos adversos relativos a la generación de emisiones a la atmósfera, se exigirá a los propietarios de las máquinas y vehículos, que éstas se encuentren debidamente afinadas y/o verificadas, esto último de acuerdo con los Programas de Verificación Vehicular aplicables. II.5.7. Contaminación por ruido, vibraciones, energía nuclear, térmica o luminosa En este proyecto únicamente se presentará contaminación por ruido durante la etapa de preparación del sitio y construcción, y sólo por un período relativamente corto de 6 meses como máximo, durante periodos igualmente cortos por día de labor, de entre 4 y 7 horas. El ruido generado no tendrá un alcance mayor de 200 m a la redonda, en que los niveles sean altos. Dicho ruido ahuyentará durante un corto periodo del día a la fauna silvestre, pero no tendrá repercusiones negativas sobre sus poblaciones o hábitat de la misma. Por otra parte, la población se verá afectada por este contaminante en proporciones mínimas, ya que la mayor parte del trazo del camino se encuentra en despoblado. II.6. Planes de prevención y respuesta a las emergencias ambientales que puedan presentarse en las

    diferentes etapas

    II.6.1. Identificación De manera general para la modernización del camino, dado que para tal situación en ningún momento se utilizarán materiales o sustancias peligrosas, no se tienen identificados posibles daños al ambiente que pudieran ser causados por lo anterior.

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    II.6.2. Sustancias peligrosas Se ha tomado en cuenta que usualmente el mantenimiento que requerirá la maquinaria y vehículos utilizados se llevará a cabo fuera del sitio del proyecto; no obstante, es probable que en algún momento dado ocurran derrames de grasas y aceites en el sitio de obra. Así, si llegara a ocurrir un evento de esta naturaleza, de acuerdo con la dimensión del derrame, se deberá de restringir el acceso al área de afectación, para que personal capacitado colecte las sustancias derramadas, para posteriormente realizar su disposición a través de un prestador de este servicio que esté autorizado por la SEMARNAT II.6.3. Prevención y respuesta De acuerdo a lo expuesto en el inciso II.6.1, no es necesario realizar trabajos o actividades de prevención y respuesta. II.6.4. Medidas de seguridad Con la finalidad de evitar accidentes durante la ejecución o realización de la obra, se implementaran las acciones de seguridad siguientes:

    En los accesos de la obra, se colocarán letreros precautorios con la finalidad de informar a la población o personas que transiten por el área, de la existencia y construcción de la obra.

    Se dará un curso de capacitación a todos los trabajadores, con el objeto de dar a conocer los riegos

    en cada una de las actividades y la forma de cómo realizarlas adecuadamente para evitar accidentes.

    Será obligatorio para los trabajadores utilizar el equipo de protección y herramienta apropiada.

    Se implementará un esquema de disciplina entre los trabajadores que evita acciones que puedan

    originar accidentes.

    Las actividades en todas las etapas serán vigiladas o supervisadas por el personal técnico de la Junta de Caminos.

    En general, como no se utilizarán sustancias o materiales peligrosos, sólo se requiere de evitar accidentes de trabajo relacionados con maniobras y la atención prestada por los trabajadores, para no caer en actos de descuido o negligencia.

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    III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DEL SUELO

    III.1. Información sectorial El presente Estudio se fundamenta en los Artículos 58, 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, los artículos números 120 al 126 de su Reglamento, así como las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-059-SEMARNAT-2001, relacionada con aquellas especies de flora y fauna que tienen alguna categoría de estatus o protección y la NOM 062-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad que se ocasionen por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales. III.2. Análisis de los instrumentos de planeación Un problema importante que se menciona en el Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005, con respecto del sector encargado de realizar las acciones tendientes a las vías de comunicación, es la escasez de recursos presupuéstales para llevar a cabo la modernización y la ampliación de la infraestructura requerida para proveer de este servicios a quienes aún no cuentan con él, especialmente a comunidades marginadas de diversas zonas de la entidad. Por ello y de acuerdo a diversas solicitudes realizadas en muy diversas ocasiones, la Junta de Caminos contemplo, el presente proyecto encaminado a la modernización de este camino, esta acción es congruente con los objetivos del Gobierno del Estado de México para contribuir a lograr un mejor nivel de vida de las comunidades rurales. Por otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) establece que las acciones de planeación en el ámbito urbano y rural tendrán como objetivo central una estrategia que permita la competitividad con sistemas internacionales, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del país. Las ciudades requerirán adecuar los servicios y equipamientos a las necesidades de la población y de las empresas, estimular la articulación de interrelaciones industriales o cadenas productivas; promover la construcción de infraestructura de alta tecnología, elaborar planes económico-urbanísticos funcionales; establecer una política de reservas y precios bajos de la tierra; diseñar e implantar esquemas administrativos y de normatividad urbana eficaces; capacitar sus recursos humanos, y promover la investigación rigurosa de las cuestiones de la ciudad. Dos de los ejes rectores establecidos en el PND hacen referencia al desarrollo urbano y regional: 1- Promover un desarrollo regional equilibrado, el cual tiene como propósito lograr un desarrollo competitivo,

    socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, territorialmente ordenado y financieramente viable. Para ello se plantean las siguientes estrategias:

    Fortalecer las economías regionales, en especial las más rezagadas. Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad. Garantizar la sustentabilidad ecológica del desarrollo económico en todas las regiones del país. Apoyar el desarrollo energético y de los servicios a nivel municipal, estatal y regional. Crear núcleos de desarrollo sustentable que desalienten la migración regional. Proyectar y coordinar, con la participación de los gobiernos estatales y municipales, la

    planeación regional. 2- Crear condiciones para un desarrollo sustentable, por medio de las siguientes estrategias:

    Promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energía.

    Promover una gestión ambiental integral y descentralizada. Fortalecer la investigación científica y la innovación tecnológica para apoyar tanto el desarrollo

    sustentable del país como la adopción de procesos productivos y tecnologías limpias.

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    Promover procesos de educación, capacitación, comunicación y fortalecimiento de la participación ciudadana relativos a la protección del ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

    Mejorar el desempeño ambiental de la administración pública federal. Continuar en el diseño y la implementación de la estrategia nacional para el desarrollo

    sustentable. Avanzar en la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero.

    El Plan Nacional de Desarrollo Forestal, el Programa Estratégico Forestal para México 2025 y el Programa Nacional Forestal 2001-2006 exponen los desafíos del sector y definen los principios y la política forestal del país, basándose en la aplicación del desarrollo forestal sustentable, considerando las condiciones mundiales y las condiciones de marginación de las regiones de México, buscando una contención del deterioro social y ecológico con la participación de la sociedad y de los diferentes ordenes de gobierno, para iniciar un proceso de mejora continua de la productividad y competitividad del sector forestal y un crecimiento con calidad de las zonas rurales y urbanas de la mano de la tecnología, investigación y capacitación. El Programa de Desarrollo Estatal 2000-2005 pretende contribuir decisivamente al logro de tres ejes rectores, relativos al desarrollo social y combate a la pobreza, al desarrollo regional, y al desarrollo urbano sustentable. Este último, busca promover el crecimiento ordenado de los centros de población en armonía con el medio ambiente, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. Asimismo, dicho programa se convierte en el medio para concretar en el territorio estatal los lineamientos señalados por los instrumentos de planeación de nivel nacional, con relación al desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, articulando las políticas y estrategias estatales con los objetivos nacionales y regionales. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano constituye la columna vertebral del Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano, establecido por el Código Administrativo del Estado de México en el artículo 5.23 de su Libro Quinto, en virtud de que sus políticas y estrategias serán observadas y retomadas por los planes regionales y municipales de desarrollo urbano, mismos que por su nivel de detalle precisarán y materializarán los planteamientos estatales. Líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo Urbano Para corregir desequilibrios ecológicos en áreas con agudo deterioro, mitigar la contaminación, preservar y aprovechar racionalmente los recursos naturales del territorio estatal, y sentar las bases para un desarrollo sustentable, se plantea, en particular:

    Impedir la ocupación de áreas agrícolas de alta productividad, bosques, ANP’s, zonas de recarga acuífera y áreas de suelos geológicamente inadecuados.

    Incorporar criterios ambientales en los procesos de planeación y administración urbana. Promover el desarrollo forestal, turístico y agroindustrial como alternativa de ingreso de la

    población rural, compatible con la necesidad de conservación del suelo, el agua y la vegetación que requiere la entidad para un desarrollo sustentable.

    Promover proyectos de aprovechamiento para hacer factible la preservación de ANP’s ó estratégicas en términos ambientales.

    Crear esquemas para la generación de recursos que permitan preservar zonas no aptas por su potencial hidrológico, agropecuario ó forestal.

    Canalizar recursos estatales y promover que los gobiernos municipales participen en proyectos para abatir niveles de contaminación en zonas urbanas.

    Elaborar programas de manejo para aprovechar en forma responsable los recursos naturales, con la participación activa de la sociedad, con amplio respeto al medio ambiente y generar beneficios económicos para los dueños y poseedores de los terrenos ubicados en las ANP’s y así contribuir al desarrollo social y económico de la entidad.

    Considerando lo anterior, es necesario acotar que las estrategias de desarrollo que pretenden los distintos órdenes de gobierno para sacar del rezago a las comunidades rurales, requieren de la coexistencia de ciertos servicios e infraestructura para que éstas puedan prosperar.

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    En este sentido, a través del presente proyecto se pretende aportar parte de esa infraestructura, para que a la par de su ejecución se puedan proporcionar oportunidades de desarrollo a la población beneficiada, y que ésta emprenda así un nuevo curso con miras de mejorar su calidad de vida y el de la región en conjunto.

    III.3. Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México El Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México (POETEM) fue elaborado por la Secretaría de Ecología del Estado de México, y publicado en la Gaceta de Gobierno, el 4 de junio de 1999. Tiene entre sus objetivos, aplicar las políticas ambientales de conservación, protección, restauración y aprovechamiento en las 602 unidades ecológicas identificadas en el territorio del Estado de México.

    El ordenamiento resulta de un marco legal sustentado, por un lado, en el orden federal, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por la otra, en el orden estatal, en el Libro Cuarto del Código Administrativo, en el Capítulo Tercero, correspondiente a los Programas de Ordenamiento Ecológico. El POETEM se ha elaborado como un instrumento de la política ambiental, cuyo objetivo consiste en inducir el uso del suelo y las actividades productivas en el territorio estatal, con la subsiguiente finalidad de lograr la protección del ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales como apoyo en la regulación del suelo.

    En tal sentido, el ordenamiento ecológico se orienta al fomento del crecimiento económico y social de la región, a elevar el nivel de vida de sus habitantes y al aprovechamiento racional de sus recursos naturales. En su contenido se hacen corresponder variables aparentemente antagónicas como son las aspiraciones económicas, la demanda social y la oferta ambiental.

    El POETEM constituye un instrumento de aplicación práctica que, con la intención de lograr el aprovechamiento de los recursos naturales y la protección al ambiente, dirige las actividades productivas hacia el desarrollo sustentable.

    La estrategia general de este programa se fundamenta en tres mandatos:

    a) Establecer el uso más adecuado de los recursos naturales, b) Vincular las formas de explotación a criterios de sustentabilidad, y c) Fomentar en la población una actitud responsable con respecto a los ecosistemas, a fin de

    fortalecer su capacidad de respuesta y propiciar el desarrollo de la cultura ambiental en el Estado.

    Este instrumento impulsa una gestión ambiental más transparente en el desarrollo de nuevos proyectos o actividades al dar a conocer las políticas ambientales, los criterios de regulación ecológica y la fragilidad que presenta determinada unidad ecológica; con el fin de orientar las acciones en el marco de sustentabilidad previsto en este programa. En relación con la actividad de construcción de infraestructura carretera, el POETEM establece diversas premisas, dentro de las cuales está la utilización óptima de los terrenos y sus recursos en función de su uso potencial y actual, por lo que las alternativas para desarrollo urbano a corto plazo quedan cubiertas, entre otras, por lo previsto en los planes de los centro de población de la entidad.

    De manera particular para el presente proyecto, las unidades ecológicas en las que se ubican los predios donde se localiza el sitio del proyecto, corresponden a las unidades An-5-661, Ag-4-42 y Ag-4-49, encontrándose en la primera aproximadamente un 74% del tramo total del camino. Las características de las referidas unidades ecológicas son las siguientes:

    Cuadro 14. Características de las unidades ecológicas

    UNIDAD ECOLÓGICA USO PREDOMINANTE

    FRAGILIDAD AMBIENTAL POLÍTICA CRITERIOS

    AN-5-661 ÁREA NATURAL PROTEGIDA MÁXIMA PROTECCIÓN 82-108

    AG-4-42 AGRÍCOLA ALTA CONSERVACIÓN 109-131, 170-178, 187, 189-190 Y 196

    AG-4-42 AGRÍCOLA ALTA CONSERVACIÓN 109-131, 170-178, 187, 189-190 Y 196

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    Los criterios de regulación a los que se refiere el cuadro anterior se describen a continuación: Cuadro 15. Criterios de regulación

    No. Descripción de los criterios

    82 Se promoverá que cada área natural protegida (ANP) decretada en la entidad cuente con su plan de manejo. 83 Con la finalidad de conservar los recursos, los usos permitidos se definirán en el plan de manejo respectivo.

    84 Se promoverá el impulso a las actividades productivas acordes al decreto, privilegiando fines recreativos, científicos y ecológicos. Queda restringida la posibilidad de establecer asentamientos humanos.

    85 No se permitirán actividades turísticas o de servicios que afecten negativamente al ambiente como es el caso de las motocicletas.

    86 Se deberán regular las actividades productivas y recreativas, con énfasis en la protección a las zonas de anidación y reproducción de fauna.

    87 Se deberán crear franjas de amortiguamiento (de por lo menos 50 metros, según lo permita el área y en función a los resultados de los estudios específicos), y desarrollar en ellas programas de reforestación, ecoturismo, acuacultura, etc.

    88 No se promoverá el desarrollo urbano, solo se impulsarán aquellos usos contemplados en el decreto y complementarios de las actividades recreativas, se considerará la autosuficiencia de agua y energía, así como la responsabilidad en el tratamiento y disposición final de desechos sólidos y líquidos.

    89 Se promoverá la reforestación previa al aprovechamiento forestal autorizado. 90 Se limitará el libre pastoreo en zonas de reforestación.

    91 En las zonas con aprovechamiento forestal, se propiciará el uso integral de los recursos a través de técnicas de ecodesarrollo que favorezcan los usos múltiples.

    92 En aprovechamientos autorizados, si no existen vías para la extracción del material cortado, se utilizarán animales de tiro y carga, por lo que queda prohibido el rodamiento de troncos.

    93 En el caso de que existan caminos destinados a retirar el material, serán acondicionados en forma manual evitando la eliminación de la vegetación y la utilización de suelos susceptibles a la erosión.

    94 En las áreas reforestadas, solamente se permite el uso de fertilizantes de origen orgánico, por lo que queda prohibida la introducción de cualquier producto inorgánico o tóxico dentro de estas zonas. 95 Se prohíbe la extracción de humus, mantillo y suelo vegetal. 96 Se deberá mantener como mínimo el 70% de la vegetación nativa y representativa de la zona.

    97 En predios con pendientes altamente susceptibles a erosión hídrica y/o eólica, es necesaria la realización de trabajos de conservación y protección del suelo, por lo que solamente se podrá realizar cortas de selección, saneamiento y aclareo, de acuerdo al Plan de Manejo.

    98 Se limita la ampliación de la frontera agrícola. 99 En el diseño de granjas acuícolas dentro de áreas naturales protegidas, se deberá conservar la cobertura vegetal.

    100 En las granjas acuícolas que operen dentro de áreas naturales protegidas se prohíbe la descarga directa de sus aguas residuales a ríos, lagos y lagunas, a fin de evitar la contaminación y eutrofización de las aguas. 101 Considerar y mantener zonas de recarga de acuíferos para la conservación de la biodiversidad. 102 No se permitirá la explotación de materiales pétreos y minerales. 103 No deberán asentarse plantas de beneficio de mineral ni presas de jales, y se restringe el uso de explosivos.

    104 Se promoverá la conservación de las zonas de reserva y refugios silvestres de la mariposa monarca en particular: Cerro Pelón y Cerro Altamirano.

    105 Se deberá elaborar un plan de señalamiento en los alrededores de la presa Guadalupe, las áreas de acceso, estacionamiento, comida, etc., para los visitantes.

    106 Se impulsará la delimitación física de las áreas naturales protegidas con mayor presión demográfica, como el parque Otomí-Mexica, Sierra Morelos y Sierra de Tepotzotlán, entre otros.

    107 En los anuncios promociónales se ocupará el 60% del mismo, para la información relativa al área natural, el restante 40% será ocupado por el promotor y se ajustará el diseño al paisaje natural, considerando altura, tamaño y colores. Lo anterior sin afectación en la recaudación que genera el total de la superficie del anuncio.

    108 Se prohíbe la ubicación de confinamientos de desechos sólidos (municipales, industriales y peligrosos).

    109 En los casos de los asentamientos humanos que se ubican en el interior de las áreas de alta productividad agrícola, se recomienda controlar el crecimiento conteniendo su expansión, restringir el desarrollo en zonas de alta productividad agrícola y evitar incompatibilidades en el uso de suelo.

    110 Se promoverá el uso de calentadores solares, y el aprovechamiento de leña de uso doméstico deberá