MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CON ENFASIS...
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MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CON ENFASIS EN EL RECICLAJE DE PAPEL EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL “RICARDO HINESTROSA DAZA” DEL MUNCIPIO DE LA VEGA CUNDINAMARCA AUTORES: GUILLERMO SÁNCHEZ PEDRO SALAMANCA ISMAEL ALIRIO MENESES LOMBANA ANDRÉS MOYANO ANDRÉS GUAQUETA GABRIELA SALDAÑA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL “RICARDO HINESTROSA DAZA” LA VEGA- CUNDINAMARCA, MARZO DE 2014
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MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CON ENFASIS EN
EL RECICLAJE DE PAPEL EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DEPARTAMENTAL “RICARDO HINESTROSA DAZA” DEL
MUNCIPIO DE LA VEGA CUNDINAMARCA
AUTORES:
GUILLERMO SÁNCHEZ
PEDRO SALAMANCA
ISMAEL ALIRIO MENESES LOMBANA
ANDRÉS MOYANO
ANDRÉS GUAQUETA
GABRIELA SALDAÑA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
“RICARDO HINESTROSA DAZA”
LA VEGA- CUNDINAMARCA, MARZO DE 2014
TABLA DE CONTENIDO
1. TITULO
2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
2.1 UBICACIÓN
2.2 DESCRIPCION FISICA DEL ENTORNO
2.3 PORQUE SE ESCOGIO ESTA ALTERNATIVA
2.4 PRETENSIONES DEL PROYECTO
2.5 LA NUEVA SITUACION, UNA VEZ DESARROLLADO EL PROYECTO
3. JUSTIFICACION Y DEFINICION DEL PROYECTO
3.1 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
3.2 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
5. METODOLOGIA
5.1 POBLACION BENEFICIARIA DEL PROYECTO
5.1.1 POBLACION DIRECTA E INDIRECTA BENEFICADA
5.1.2 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE SE RELACIONARAN DE
MANERA DIRECTA CON EL PROYECTO
5.1.3 MECANISMOS DE COORDINACION
5.2 ENFOQUE METODOLOGICO
5.3 PROCEDIMIENTOS Y PASOS
5.4 MEDIOS O HERRAMIENTAS
5.5 ACTIVIDADES
6. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO
6.1 RESULTADOS DE LARGO PLAZO
6.2 RESULTADOS FINALES
6.3 INDICADORES
6.4 METAS
6.5 MATERIALES DE DIVULGACION
6.5.1 CONVOCATORIA
6.5.2 MATERIAL IMPRESO
6.6 MEDIOS DE VERIFICACION
7. EQUIPO EJECUTOR DEL PROYECTO
8. CONTINUIDAD DEL PROYECTO
9. PRESUPUESTO
10. CRONOGRAMA
11. MONITOREO Y EVALUACION
11.1 MONITOREO
11.2 EVALUACION
12. MARCO LOGICO
13. ANALISIS SISTEMICO
14. BIBLIOGRAFIA
1. TITULO:
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CON ENFASIS EN EL
RECICLAJE DE PAPEL EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
“RICARDO HINESTROSA DAZA” DEL MUNCIPIO DE LA VEGA
CUNDINAMARCA
2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
2.1 UBICACIÓN
La Institución Educativa Departamental “Ricardo Hinestrosa Daza” tiene quince
sedes: una ubicada en la Autopista Medellín del casco urbano del Municipio de La
Vega Cundinamarca y las otras catorce en el sector rural del mismo municipio.
Nº NOMBRE DE LA SEDE UBICACIÓN
1 SEDE RURAL MINAS VEREDA MINAS
2 SEDE RURAL SAN JUAN VEREDA SAN JUAN
3 SEDE RURAL LAURELES VEREDA LAURELES
4 SEDE RURAL LA ALIANZA VEREDA LA ALIANZA
5 SEDE RURAL MANUEL MEJIA JARAMILLO VEREDA EL ROSARIO
6 SEDE RURAL LA CABAÑA VEREDA LA CABAÑA
7 SEDE RURAL PETAQUERO VEREDA PETAQUERO
8 SEDE RURAL LA HUERTA VEREDA LA HUERTA
9 SEDE RURAL TIERRAS VIEJAS VEREDA TIERRAS VIEJAS
10 SEDE RURAL LA FLORIDA VEREDA BULUCAIMA
11 SEDE RURAL SAN ANTONIO VEREDA SAN ANTONIO
12 SEDE RURAL DIVINO NIÑO VEREDA BULUCAIMA
13 SEDE RURAL SAN JOSE VEREDA BULUCAIMA
14 SEDE RURAL LA LIBERTAD VEREDA LA LIBERTAD
2.2 DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL ENTORNO
El municipio de la Vega se localiza al noroeste del departamento de
Cundinamarca a una distancia de 56 Kilómetros de la capital del país. Su área
aproximada es de 15351.42 hectáreas que representan cerca del 0.66% del área
total del Departamento y se ubica entre 1033000 m Norte hasta 1053000 m Norte
y 965000 m Este hasta 977000 m Este, con origen de coordenadas en Santa fe de
Bogotá.
La sede central de la Institución Educativa Departamental “Ricardo Hinestrosa
Daza” tiene una extensión de 22 hectáreas, en las cuales se encuentran la
infraestructura de la institución educativa compuesta por tres torres de tres pisos
donde funcionan las aulas de básica secundaria y la media técnica, dos bloques
de un piso para las secciones de mi primera infancia, básica primaria. Dos bloques
para preescolar. Una construcción conocida como “La Zoraida” en la cual funciona
la parte administrativa y la rectoría, actualmente funciona allí el aula múltiple,
también se la zona de la tienda escolar. La institución cuenta con tres
polideportivos, una granja integral y amplias zonas verdes. Las sedes rurales
constan principalmente de las aulas de clase, un polideportivo, espacios para
restaurante escolar, baterías de baños y habitación para un docente.
2.3 ¿POR QUE SE ESCOGIO ESTA ALTERNATIVA?
Porque el residuo sólido que más genera la institución es el papel como resultado
de las actividades administrativas, académicas y de convivencia que se
desarrollan en el centro educativo, además se cuenta con dos de las maquinas
necesarias para realizar el proceso de reciclaje de papel.
2.4 PRETENSIONES DEL PROYECTO.
Realizar un manejo integral de los residuos sólidos con énfasis en el reciclaje de
papel para estimular la creatividad artística de los estudiantes, que sea a su vez
productivo y que se pueda sostener con el tiempo trascendiendo a la comunidad,
generando un cambio de actitud y mentalidad, en la comunidad para contribuir a
reducir, reutilizar y reciclar los residuos sólidos.
2.5 LA NUEVA SITUACIÓN, UNA VEZ DESARROLLADO EL PROYECTO
Una vez terminado el proyecto se disminuirá la cantidad de residuos sólidos
generados en la institución, se reutilizaran y reciclaran el plástico, el aluminio, el
vidrio y el papel. Se generaran recursos para sostener el proyecto con el tiempo y
se habrá forjado una cultura del reciclaje no solo en la institución educativa sino
también en los diferentes sectores del municipio.
3. JUSTIFICACION Y DEFINICION DEL PROYECTO
3.1 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ASPECTO COMPONENTE DESCRIPCIÓN
FÍSICO AGUA Cerca de la sede urbana se encuentra el río Hila, el colegio tiene servicio de acueducto y alcantarillado. El suministro de agua de las sedes rurales es facultativo del acueducto o de fuente natural. En general se observa que los estudiantes desperdician el agua que utilizan principalmente en los baños. Muchas veces dejan los grifos abiertos sin ninguna consideración.
AIRE El aire en la sede central esta viciado por los malos olores generados por una red de acueducto y alcantarillado defectuosa.
SUELO El suelo en la sede central ha sido desplazado por la construcción de edificios para la prestación del servicio educativo.
BIÓTICO La fauna y la flora han sido desplazadas por la construcción de edificaciones
SOCIAL Los estudiantes provienen de hogares humildes donde los padres se dedican a las actividades propias del campo. Algunos se ven obligados a trabajar los fines de semana en los restaurantes, hoteles y balnearios del municipio para contribuir con los gastos de sus casas.
ECONÓMICO La institución cuenta con escasos recursos económicos debido a las políticas educativas.
INSTITUCIONAL El colegio tiene aprobación oficial para impartir la educación preescolar, básica primaria, secundaria y media técnica con las modalidades de Hotelería y Turismo y Agroindustria.
Los problemas ambientales en el sector de estudio, Ecozona de la Institución
Educativa “Ricardo Hinestrosa Daza” del casco urbano del Municipio de La Vega,
afectan o producen impactos negativos sobre el aire, el paisaje, las aguas y la
comunidad educativa.
Es por ello que en la Institución Educativa Departamental “Ricardo Hinestrosa
Daza” del Municipio de La Vega, con una población aproximada de 2200
estudiantes, se requiere de un Proyecto Ambiental, para el manejo integral de
residuos sólidos con énfasis en el reciclaje de papel, con el fin de evitar que
animales transmisores de enfermedades, como ratas, moscas y zancudos, se
reproduzcan fácilmente en vertederos no controlados y que constituyan un riesgo
para la salud de los vecinos, la era moderna ha creado una nueva clase de
desechos industriales, en su gran mayoría no biodegradables y altamente tóxicos,
que arrojados contaminan y deterioran el medio ambiente en general.
El Proyecto elegido se crea a partir de la necesidad de darle un manejo adecuado
a los Residuos sólidos reflejados en un entorno agradable y limpio para la
comunidad educativa de la Institución Educativa Departamental “Ricardo
Hinestrosa Daza”, y especialmente para los jóvenes que se están educando y
formando, hechos que reclaman la atención inmediata de las autoridades; La ley
garantiza la participación en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
fines.
Éstos hechos se hacen posibles, cuando se realizan actividades inclinadas a la
sensibilización frente al problema. Como se puede apreciar, el manejo de residuos
sólidos se ve justificado por la búsqueda y la defensa del medio ambiente sano, la
conservación y protección de los seres vivos en especial del hombre, ya que
abarca elementos relacionados con la defensa de los derechos fundamentales y
de los derechos colectivos y del ambiente, consagrados en la Constitución
Nacional.
Todo proyecto generado desde la iniciativa de mejorar la calidad de vida del ser
humano es un acto de investigación que está ligado estrechamente a la vida
intelectual, tecnológica, social, cultural y común del ser humano. Se enmarca este
proyecto bajo está línea; uno de los objetivos de la Educación Ambiental es la
formación de actitudes positivas hacia el ambiente y los recursos naturales para
generar la predisposición de las personas a actuar de una o de otra forma ante
un objeto o sujeto del ambiente, y ante las causas y efectos del deterioro
ambiental.
3.2. MARCO REFERENCIAL
3.2.1. Marco Teórico
Diferentes autores concuerdan con algunos elementos de la ecoeficiencia, tales
como sus dos pilares, los cuales son: i) usar de una manera más responsable los
recursos naturales; y ii) reducir la contaminación asociada a los procesos
productivos. Estos dos puntos, con un especial énfasis en el aumento de la
productividad de los recursos y la reducción de los impactos ambientales a lo largo
del ciclo de vida de los productos (Barrios, 1996; World Business Council for
Sustainable Development - WBCSD, 2000; Müller & Sturm, 2001; y Leal, 2005).
Sin embargo, la ecoeficiencia tiene un claro enfoque, no en la conservación de los
recursos, sino en un uso que maximice el valor del producto, desde la empresa y
no desde las externalidades[1]. Para esto, la ecoeficiencia considera dos
elementos de la entrada del sistema: las materias primas y los insumos
energéticos (Leal, 2005).
Definición de creación valor
Las organizaciones existen para crear valor. Sin embargo, este término ha sido
interpretado, generalmente como la creación de capital o la generación de
utilidades. Sin embargo, la Real Academia de la Lengua Española define este
concepto como el “grado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer las
necesidades o proporcionar bienestar o deleite” y la “cualidad de las cosas, en
virtud de la cual se da por poseerlas cierta suma de dinero o equivalente” (Real
Academia Española, 2010).
De lo anterior, se deduce una serie de dimensiones en las cuales creamos valor:
i) económica; ii) social; iii) cultural; iv) tecnológica; v) política; y vi) ambiental.
La primera dimensión está asociada con los indicadores financieros en las
organizaciones: flujo de caja, rentabilidad, retorno de la inversión, utilidades. Esta
dimensión vincula las demás considerando la incrustación que ha puesto la teoría
económica actual, que se permite traducir cualquier elemento en dinero. De
hecho, es fundamental entender los conceptos de esta dimensión, pensando en
las definiciones que veremos en la próxima lección, asociadas a la relación entre
ecoeficiencia y ahorro en la organización.
La segunda dimensión se trabaja a partir del aumento del bienestar de la
comunidad tanto interna (empleados) como externa (actores en el área de
influencia). Actualmente es una de las áreas en las que las organizaciones, tanto
públicas como privadas han aumentado su inversión, con los programas de
responsabilidad social empresarial. Tales programas se han enfocado en proveer
mejores condiciones a los trabajadores, basado tanto en esquemas de
compensación salarial más justos, como en programas de motivación
organizacional.
Por otro lado, la responsabilidad social empresarial externa se enfoca en ofrecer a
las comunidades vecinas a la organización, elementos que aporten en la
construcción de sociedad. De esta forma, muchas organizaciones promueven
programas de emprendimiento local o apoyo al fortalecimiento de comunidades
locales con programas donde participan sus trabajadores.
La tercera dimensión está asociada a dos clases de cultura: la organizacional y la
del entorno de ésta. La primera contempla el carácter con el que los empleados de
una entidad responderán ante los estímulos y hace referencia al concepto de
cultura organizacional. La segunda clase está relacionada a cómo la organización
beneficia el entorno cultural en el que se desenvuelve. Un caso particular es el de
compañías que se instalan en una ciudad y vinculan personal local y extranjero. La
sociedad de ve influenciada culturalmente al generar espacios de trabajo en
equipo intercultural.
El valor tecnológico está relacionado a la capacidad de las organizaciones de
generar tecnologías, entendidas no solo como el uso de maquinaria, sino como la
creación y aplicación del conocimiento para el desempeño de diferentes tareas.
De esta forma, Kast & Rosenzweig (1974, pág. 217) definen tecnología como:
“la organización y aplicación de conocimiento para el logro de fines
prácticos. Incluye manifestaciones físicas como las máquinas y
herramientas, pero también técnicas intelectuales y procesos
utilizados para resolver problemas y obtener resultados deseados”.
La quinta dimensión, el valor político, se crea a partir de la influencia que tiene la
organización en los procesos de toma de decisión. El valor político está asociado a
la participación en asociaciones, gremios, mesas de trabajo, grupos de interés y
discusión, y grupos consultivos de agencias gubernamentales e
intergubernamentales, entre otros. De esta forma, las organizaciones participan en
la creación de documentos de política pública, consultas en la creación de normas
y negociaciones locales, nacionales e internacionales.
Finalmente, el valor ambiental está asociado a diferentes elementos como el uso
responsable de las materias primas, el uso eficiente de los recursos energéticos,
la minimización de los impactos ambientales asociados a los procesos productivos
y la maximización de los servicios ecosistémicos asociados al entorno de la
organización.
El término servicios ecosistémicos ha sido definido por la Evaluación de
Ecosistemas del Milenio (2005b), como la capacidad que tiene un ecosistema para
proveer elementos de suministro (agua, alimentos, materias primas), regulación
(inundaciones, sequías, enfermedades), base (formación de suelo, ciclos
biogeoquímicos) y cultura (recreación, espiritualidad y otros no tangibles) a una
comunidad.
Figura 8. Dimensiones del valor en una organización
Podemos tener cualquier tipo de organización y su fin último será crear valor en
alguna de estas dimensiones. La definición de indicadores de ecoeficiencia nos
permitirá identificar desde una perspectiva de la ingeniería, cómo creamos o
aumentamos valor, con un especial énfasis en las dimensiones económica,
tecnológica y ambiental, sin desconocer la necesidad de vincular los aspectos
social, cultural y político, tanto al interior como al exterior de la organización.
Definiciones de ecoeficiencia
El término ecoeficiencia es muy reciente. Si bien hablamos de casi 40 años de
cambios en los paradigmas ambientales, la inclusión de la dimensión ambiental en
las empresas como parte de la estrategia de creación de valor y no como una
carga adicional, data, de manera creciente, de las últimas dos décadas desde
principios de los noventa.
El término ecoeficiencia fue acuñado como definición por el WBCSD, quien a
principios de la década de los noventa y previo a la Cumbre de la Tierra en Río
(1992), como elemento preparatorio para esta reunión internacional. Sin embargo,
se han desarrollado otras definiciones. A continuación se presentan:
Según un grupo de actores consultados en 1993 por el WBCSD (2000):
“La ecoeficiencia se obtiene por medio del suministro de bienes y
servicios a precios competitivos, que satisfagan las necesidades
humanas y proporcionen calidad de vida, mientras progresivamente
reducen los impactos ecológicos y el consumo de recursos a lo largo
de su ciclo de vida, por lo menos hasta un nivel acorde con la
capacidad de carga estimada de la Tierra.”
De acuerdo por lo manifestado por diferentes líderes empresariales, la
ecoeficiencia se refiere a “crear más valor con menos impacto” o “hacer más
con menos” (World Business Council for Sustainable Development, 2000). Sin
embargo, estas definiciones siguen siendo ambiguas y se hace necesario
profundizarlas más, para no quedar sujeto a los conceptos de eficiencia, sin
vincular los elementos ambientales.
Otras definiciones las han dado los académicos, para quienes hasta a principios
del milenio, era la síntesis de eficiencias económica y ecológica. Para la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE-, es “la
eficiencia con la cual se usan los recursos ecológicos para satisfacer las
necesidades humanas”. La ecuación que mejor lo representa es , donde las
salidas son el valor de productos y servicios producidos y las entrada es la suma
de las presiones ambientales (World Business Council for Sustainable
Development, 2000).
Para la Agencia Europea del Medio Ambiente (EEA), que analiza la ecoeficiencia
desde la perspectiva macroeconómica, la define como “[generar] más bienestar
[con el uso de] menos naturaleza” y afirma que proviene de desligar, el uso de
recursos y la contaminación, del crecimiento económico (World Business Council
for Sustainable Development, 2000). Sin embargo, la ecoeficiencia no se
encuentra limitada solamente a efectuar mejoras crecientes en la eficiencia de los
hábitos y prácticas existentes, sino que se enfoca en estimular la creatividad y la
innovación a través del desarrollo de nuevas maneras de hacer las cosas (World
Business Council for Sustainable Development, 2000).
Por otra parte, la ecoeficiencia no se enfoca solo al interior de la organización en
los procesos de producción o administración, sino que plantea un trabajo con las
cadenas de suministro y valor de los bienes y servicios(World Business Council for
Sustainable Development, 2000). De tal forma, involucra a los abastecedores,
fomentando el fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas con programas
de responsabilidad extendida.
En la actualidad, el WBCSD (2000) plantea que:
“La ecoeficiencia se obtiene por medio del suministro de bienes y
servicios con precios competitivos, que satisfacen las necesidades
humanas y dan calidad de vida, al tiempo que reducen
progresivamente los impactos ecológicos y la intensidad de uso de los
recursos a lo largo de su ciclo de vida, a un nivel por lo menos acorde
con la capacidad de carga estimada de la Tierra. En pocas palabras,
se relaciona con crear más valor con menos impacto.”
Objetivos de la ecoeficiencia
La ecoeficiencia tiene tres objetivos generales:
Figura 9. Objetivos de la ecoeficiencia
1. Reducir el consumo de recursos: tanto de materias prima como de agua y
energía. También se trabaja en la generación de productos que aumenten su vida
útil, cambiando el concepto de diseño de producto basado en la obsolescencia
programada[1], así como cerrar el ciclo de los materiales.
2. Reducir el impacto en la naturaleza: fundamentado en la reducción de emisiones,
vertimientos generación de residuos sólidos y peligrosos.
3. Suministrar más valor con el producto o servicio: relacionado con otorgar más
beneficios a los usuarios, a través de su funcionalidad, flexibilidad y la modularidad
del producto, entregando valores agregados, basado en la satisfacción de
necesidades del cliente, fomentando prácticas de consumo responsable.
Algunas organizaciones tienen un cuarto objetivo, la implementación de un
sistema de gestión ambiental o de sostenibilidad, integrado a sus sistemas de
gestión administrativos, con el fin de impulsar su iniciativa de ecoeficiencia. Un
Sistema de Gestión Ambiental (SGA), es un medio para asegurar que todos los
riesgos y oportunidades relacionados con la sostenibilidad, sean apropiadamente
identificados y manejados eficientemente(World Business Council for Sustainable
Development, 2000). Un ejemplo es la serie ISO 14000, mas no es la única
disponible en el mercado.
El impacto ambiental en las organizaciones
Es esencial entender que toda acción genera una reacción. Cuando desarrollamos
una actividad en la organización, estamos preparando el entorno para recibir un
impacto. Sin embargo, no todos los impactos son negativos. Algunas de nuestras
acciones benefician el entorno en el que nos desenvolvemos. Tradicionalmente, el
impacto ambiental ha sido definido como el conjunto de consecuencias, positivas o
negativas, para la salud humana, el bienestar de la flora y fauna y la disponibilidad
futura de los recursos naturales atribuibles a los corrientes de entrada o salida de
un sistema (Fundació Fòrum Ambiental, s.d.).
El impacto ambiental es una alteración de las características iniciales del medio
ambiente provocada por un proyecto, obra o actividad, que, como mencionamos
anteriormente, puede ser positivo o negativo (Fundació Fòrum Ambiental, s.d.).
Las políticas ambientales de las organizaciones deben ser orientadas hacia la
producción de bienes y servicios que cuenten con un equilibrio entre la estrategia
del crecimiento económico y la protección del entorno. La compatibilidad del uso
sostenible de los recursos naturales con el desarrollo económico se traduce, a la
práctica, en incorporar la dimensión ambiental a la evaluación de procesos y
servicios para disminuir al máximo su impacto ambiental (Fundació Fòrum
Ambiental, s.d.).
Evaluación de impacto ambiental
Una herramienta de gestión utilizada antes de empezar con un proyecto para
conocer sus impactos ambientales y anticipar las consecuencias ambientales
futuras es el estudio o evaluación de impacto ambiental (EIA). Es un instrumento
que identifica, describe y valora los efectos previsibles que la realización de un
proyecto producirá sobre los diferentes aspectos ambientales. En algunos casos
es un documento técnico que el promotor del proyecto debe presentar a la
administración pública ambiental y en otros es la base sobre la que produce la
declaración de impacto ambiental que suelen emitir las propias administraciones
públicas (Fundació Fòrum Ambiental, s.d.).
Identificación de aspectos ambientales
Los aspectos ambientales están definidos por la Norma Técnica Colombiana NTC-
ISO 14001:2004 como “el elemento de las actividades, productos o servicios de
una organización que puede interactuar con el ambiente” (ICONTEC, 2004). Esta
misma norma plantea que para identificar tales aspectos, se deben considerar los
elementos de entrada y resultados, bien sean previstos o no, asociados a sus
actividades actuales, pasadas, a los productos y servicios. Se deben incluir
análisis en condiciones normales y anormales y cualquier situación previsible de
emergencia.
Según la norma, algunos de los elementos a considerar en la identificación de los
aspectos ambientales son:
• Emisiones atmosféricas;
• Vertimientos de agua;
• Descargas al suelo;
• Uso de materias primas y recursos naturales;
• Uso de energía;
• Energía emitida (calor, radiación, vibración);
• Residuos y subproductos; y
• Propiedades físicas (tamaño, forma, color).
Estos elementos hacen parte fundamental de la definición de los indicadores de
ecoeficiencia de una organización, porque con base en lo identificado y evaluado,
se establecerán las metas de los indicadores, alineados con los objetivos
ambientales y la política ambiental de la organización. Tales aspectos deben ser
identificados, considerando, en primer lugar, aquellos que pueden ser controlados
directamente por la organización. En segundo lugar, es importante que se
extienda sobre los aspectos en los que puede influir como organización,
considerando el ciclo de vida del producto. A continuación se presenta un
diagrama sobre los espacios donde se pueden desarrollar tales aspectos:
Figura 10. Fases del ciclo de vida de un producto, para considerar la identificación
de aspectos ambientales
Fuente: (ICONTEC, 2004)
Valoración de impactos ambientales
Existen diferentes metodologías para valorar los impactos ambientales. Un
ejemplo, es la matriz de evaluación, la cual incluye algunos elementos a resaltar:
1. Signo. Los impactos, como se mencionó anteriormente, pueden ser positivos
cuando benefician al ambiente, o negativos cuando lo deterioran.
2. Intensidad. Total, Alta, Media, Baja
3. Extensión. La extensión de un impacto se refiere al lugar Puntual, Parcial, Total
4. Momento. Latente, Inmediato, Corto, mediano o largo plazo
5. Persistencia. Fugaz (- 1 año), temporal (1-3 años), Pertinaz (4 – 10 años),
Permanente (+ 10 años)
6. Recuperación. Irrecuperables, Reversibles, Mitigables, Recuperables
7. Periodicidad. Continuo, Discontinuo, Periódico, Irregular
Sea cual fuere la metodología que usted use para valorar los impactos
ambientales, lo más importante a considerar es la justificación de los valores, con
el fin de evitar subjetividad en su evaluación. De esta forma, es fundamental
soportar sus argumentos a partir de fuentes secundarias, mediciones certificadas
o personas con amplia experiencia.
Tipos de evaluaciones ambientales
1. Informes ambientales. Se unen a los proyectos y son simplemente indicadores de
la incidencia ambiental con las medidas correctoras que se podrían tomar.
2. Evaluación preliminar. Incorpora una primera valoración de impactos que sirve
para decidir si es necesaria una valoración más detallada de los impactos de esa
actividad o es suficiente con este estudio más superficial.
3. Evaluación simplificada. Es un estudio de profundidad media sobre los impactos
ambientales.
4. Evaluación detallada. Se profundiza porque la actividad que se está
estudiando es de gran envergadura.
Reducción del impacto ambiental
El impacto ambiental de un producto empieza desde la extracción de sus materias
primas, las cuales pueden pasar por varias transformaciones hasta llegar al
fabricante. El producto acabado es empacado y a través de un proceso de
distribución llega finalmente al consumidor.
Una vez acabada su utilidad, el producto o su envase se convierten en un residuo
que ha de ser gestionado adecuadamente. El desarrollo de productos amigables
con el ambiente es la clave para reducir su impacto. Es decir, el diseño de
ecoproductos, aquellos que su diseño, producción, comercialización, utilización y
eliminación se hace teniendo en cuenta todo su ciclo de vida, reduciendo el
impacto ambiental global y favoreciendo la minimización del consumo de recursos.
Se pueden realizar diversas acciones para disminuir el impacto ambiental que
generan las empresas en los procesos de fabricación. Un claro ejemplo es
cambiar el sistema de producción así como modificar el propio producto. Si se
quiere actuar sobre el producto, se han de considerar las variables ambientales
desde su diseño.
Por otro lado, si una empresa quiere reducir de manera integral el impacto
ambiental derivado de su actividad, aparte de reducir sus propios consumos y
emisiones, habrá de tener en cuenta los impactos correspondientes de sus
proveedores, distribuidores y consumidores (incluida la gestión de los residuos por
parte del usuario final), actuando de manera efectiva a lo largo de toda su vida, de
principio a fin. Desde esta perspectiva, la definición de indicadores de
ecoeficiencia es un elemento que le permite a las organizaciones, diseñar y
controlar los procesos de una manera adecuada, con miras a minimizar el impacto
ambiental generado en su proceso productivo.
Ventajas tangibles e intangibles de la ecoeficiencia
Desde los sectores productivos, existe una relación directa entre la conservación
del ambiente y la economía, que apunta hacia la optimización de los recursos
naturales teniendo en cuenta los intereses económicos de las entidades. Es allí
donde nace el concepto de ecoeficiencia, agregando valor a los diferentes
procesos y productos. Un ejemplo es el incremento de la vida útil de sus recursos
y productos, generando crecimiento, no sólo económico en el marco de sus
tareas, sino además, avanzando en la consecución del desarrollo sostenible.
De esta manera, entendiendo la ecoeficiencia como un elemento de la
competitividad de la organización 1 el rendimiento económico, el mejoramiento de
la calidad de vida de los individuos y la reducción de los impactos ambientales
negativos, es de vital importancia que las organizaciones conozcan las ventajas
tangibles e intangibles que produce la ecoeficiencia en sus actividades, e
implementen procesos y mecanismos de producción más limpia, estrategias de
prevención ambiental, mitigación y control de sus emisiones y residuos o daños al
ambiente, tanto, como sistemas de mejoramiento continuo en pro del desarrollo
socioeconómico y ambiental sostenible de las organizaciones y su entorno.
Ventajas tangibles de la ecoeficiencia
Se entiende por ventaja tangible, aquella que los miembros de la organización
pueden cuantificar materialmente. Algunas de las ventajas tangibles de la
1 La complejidad de las organizaciones está relacionada con el número de variables que se enmarca en el
desarrollo de cualquier proceso administrativo. De esta forma, se puede entender que, mientras más variables
interrelacionadas estén en juego, más compleja será una organización.
ecoeficiencia son la utilización y el aprovechamiento al máximo de los mismos
recursos con los que se realiza el proceso productivo normalmente, es decir,
poder hacer más con lo mismo o menos de lo que antes se gastaba. Esto permite
obtener un mayor beneficio económico a través de una mayor cantidad de
productos bajo un menor consumo de recursos como agua, materias primas y
energía, lo que se traduce, en un nivel menor de dependencia de algunos de estos
recursos.
Adicionalmente, otra ventaja tangible, es la creación y desarrollo de productos
innovadores con un reducido impacto ambiental, que generan en su proceso
productivo un mínimo de subproductos inaprovechables. Estos últimos, a su vez,
originan nuevas ganancias a la organización, con las que inicialmente no se
contaba y que anteriormente eran desperdiciados o suscitaban algún costo para la
empresa.
Aun cuando las políticas de una gestión o implementación de un proceso
productivo ecoeficiente en una organización, deben apuntar a una filosofía “de la
cuna a la cuna” bajo un esquema de retroalimentación y un seguimiento de control
y mejora continua, inicialmente buenas prácticas en el proceso permitirán manejar
la filosofía “de la cuna a la tumba”, ello posibilitará la disminución en la generación
de desechos o residuos propios de los procesos de transformación de los
recursos, minimizando así el deterioro físico y funcional de la empresa. Tales
reducciones son consideradas también como beneficios tangibles de la
ecoeficiencia.
Las ventajas tangibles de la ecoeficiencia básicamente están ligadas a los
productos, los que a su vez y bajo la implementación de medidas en el proceso
productivo, representan incrementos en la rentabilidad y ganancia de las
actividades que realiza una organización, fundamentado en el uso adecuado de
las herramientas que ofrecen optimizar los recursos, disminuir costos y generar
competitividad, y que son determinantes para una gestión de reconocimiento y
valor.
Ventajas intangibles de la ecoeficiencia
Se entiende por ventajas intangibles, aquellas que la empresa puede cuantificar
de una forma no material. Ahora bien, para el desarrollo de un sistema
ecoeficiente en una empresa, es de gran importancia destacar que la organización
tiende a posicionarse en un mercado orientado nacional e internacionalmente
hacia productos con impactos ambientales reducidos, de mucha más competencia
e innovación en sus productos, participando con altos estándares de calidad y
cuidado por el ambiente, representados en mejores precios para sus productos y a
su vez mejores ventas, generando genera prestigio y buen nombre entre
distribuidores y consumidores.
Otro beneficio de esta categoría para las organizaciones, es estar preparadas para
prevenir nuevas situaciones de demanda o exigencia ambiental e involucrar el
concepto y la acción ecoeficiente a la productividad de la empresa. Lo anterior
implica contar con personal capacitado en materia ambiental, consciente de las
actividades, aspectos e impactos que ellas generan al entorno, y estar a la
vanguardia de los mercados no sólo nacionales sino extranjeros, estando un paso
adelante ante eventuales situaciones adversas que aquellos a quienes no les
interesa comprometerse, ni siquiera conocen.
Es de notar, que a través de la investigación, el conocimiento, el análisis y la
puesta en marcha de sistemas de producción ecoeficientes en una organización,
vendrán beneficios de gran valor para la misma, que estarán directamente
relacionados con el tipo de actividad que realice. Sin embargo, de manera general,
la ecoeficiencia permite un ambiente laboral sano y estable, mejora las relaciones
con la administración y el entorno social, contribuye a la reducción de riesgos de
tipo operacional, incrementa el valor de las instalaciones, abre las puertas a la
preferencia de otros sectores por proveedores con comportamientos
ambientalmente adecuados y, además, elimina las barreras impuestas por países
con exigencias ambientales mayores a las nuestras, entre otros (Verfaille &
Bidwell, 2000; Montes, 2008).
Las ventajas intangibles que una organización puede obtener al implementar
indicadores de ecoeficiencia se pueden relacionar desde el ámbito interno, al
mercado nacional e internacional. Adoptar, en comienzo, simples medidas de
comportamiento y producción amigables con el ambiente, genera un sinnúmero de
oportunidades y bienestar para cualquier institución, desde lo económico y
ambiental, pero también, lo tecnológico, lo político, lo social y, adicionalmente, lo
cultural.
Ventajas de la ecoeficiencia en el proceso administrativo de las
organizaciones
Para que las ventajas tangibles e intangibles generen beneficio y se puedan dar y
aprovechar, es necesario tener un enfoque con relación a la economía y el
ambiente, los cuales son el punto de partida para que las entidades reconozcan el
valor en sus procesos organizacionales.
Se hace necesario entender, primero que todo, que para maximizar los beneficios
económicos de una empresa, a ésta le corresponde la toma de decisiones
referentes a la producción e inversión, dando lugar a la unión entre medios de
producción y fuerza de trabajo. Adicionalmente, debe controlar las actividades de
su centro de producción, los materiales y materias primas empleados, las
instalaciones requeridas y las operaciones externas adicionales al proceso, tales
como el transporte, almacenamiento, disposición final y adecuada de residuos. La
organización es responsable de hacer un uso correcto de los recursos naturales.
Segundo, y ligado a ello, el uso racional de estos recursos como soporte de las
actividades, en la producción de bienes y servicios, merece observar
detenidamente sus características para una correcta utilización y así evitar su
agotamiento. Es importante, en este orden de ideas, dar prioridad a la utilización
de recursos renovables, destinando parte de ellos a la restauración y preservación
del entorno y promover continuamente el uso de tecnologías limpias. Lo anterior
favorecerá el proceso administrativo de manera que la retroalimentación, la
capacitación, la mejora continua y la toma de decisiones será mucho más fácil y
de menor riesgo e incertidumbre.
También es necesario entender y analizar las tendencias y presiones ambientales
del mercado económico de la empresa así como lo que sucede dentro de ella.
Desarrollar una estrategia ambiental que consiste en crear, establecer y
desarrollar los mecanismos para aprovechar los puntos fuertes y oportunidades
emergentes del medio, reduciendo siempre los impactos negativos originados
desde las debilidades internas o las amenazas del entorno.
Otro punto determinante en el favorecimiento de las ventajas de la ecoeficiencia
en el proceso administrativo de una organización, esta puede adoptar medidas
operativas para su desarrollo tales como el ecodiseño, las buenas prácticas, la
mejora de procesos, la reingeniería de procesos, la producción más limpia,
mejorar las tecnologías disponibles, realizar tratamiento y valorización internos,
realizar una valorización externa de residuos, y la eliminación externa de residuos,
entre otros.
Es indudable, que la inclusión de medidas, técnicas, estrategias, herramientas,
comportamientos y actitudes ecoeficientes en el desarrollo de las actividades
productivas de cualquier organización, al hacer productos más innovadores, a un
mejor precio, de una mejor calidad y con menores subproductos que ocasionan
daños al medio ambiente, traen consigo beneficios, no sólo económicos, a nivel
local, regional, nacional e internacional, que le permiten una mejor gestión y un
mejor proceso administrativo organizacional y que por ende llama notablemente la
atención para la apertura de nuevos mercados y alianzas estratégicas.
3.2.2.Marco filosófico
Los Recursos Ambientales son elementos esenciales para la existencia de la
vida y por ello la tematica Ambiental debe insertarse como el eje transversal para
el desarrollo socio-económico-cultural de las poblaciones humanas. La mayor
parte de los recursos naturales, pueden ser renovables, al poder mantener su
carácter circulante, dependiendo del manejo que se haga de los mismos. La
estabilidad de los ciclos naturales que permiten la renovación o recirculación de
muchos de los recursos naturales aún a nuestra disposición, está condicionada
por el manejo adecuado de los factores que impactan el ambiente, permitiendo su
estabilidad y la permanente disposición de dichos recursos a las poblaciones del
presente y del futuro. Esto determina la necesidad de la adecuada aplicación de
Políticas de Manejo y Conservación Ambiental para garantizar el futuro de las
poblaciones que dependen del suministro permanente de los recursos naturales
necesarios para su existencia.
En este contexto, la Educación Ambiental es una herramienta fundamental para
crear conciencia sobre la problemática ambiental, en general de cada Municipio y
Comunidad en particular. En su implementación se trata de comprometer la
participación de cada ciudadano y ciudadana en las acciones requeridas para el
mejoramiento de la realidad ambiental, y capacitarlos para participar eficazmente
en la implantación de cada una de las acciones ambientales requeridas.
Mediante el proceso educativo se busca incrementar el conocimiento en materia
ambiental de la población objetivo y sobre todo que se comprendan las
interacciones fundamentales entre los seres humanos y la naturaleza, y lograr la
acción necesaria para el Mejoramiento de la Realidad Ambiental.
El proceso educativo debe darse en el marco de un enfoque sistémico del estudio
de la realidad ambiental. Dado que nada se encuentra en forma estática y aislada,
ni en la naturaleza ni en la sociedad; todo elemento que se tome como objeto de
estudio, observación o análisis, estará inmerso en una red de interrelaciones, por
lo cual es necesario verlo y estudiarlo como parte de un sistema, considerando
prioritariamente las relaciones presentes en un momento y lugar determinados.
La Educación Ambiental se debe plantear como una actividad integral y sistémica,
con énfasis en el análisis, conocimiento y comprensión de los elementos y de las
interacciones entre ellos que determinan el curso de la realidad ambiental y
promover la acción social participativa hacia el mejoramiento de la misma.
Perfil básico del ciudadano con responsabilidad ambiental
Respeta y protege toda forma de vida: acepta que todas las especies del
planeta tienen igual derecho a la existencia.
Valora los impactos y costos ambientales de su actividad: principio de
responsabilidad.
Valora los saberes y tradiciones ancestrales: principio de respeto.
Acepta los estilos de vida de otros grupos sociales y de otras culturas,
fomentando aquellos que buscan la armonía con el ambiente: principio de
tolerancia.
Desarrolla acciones a favor de la paz: principio de convivencia pacífica.
Se preocupa por el bienestar y seguridad de sí mismo y de las otras
personas o grupos sociales, presentes y futuras: principio de solidaridad y
de sostenibilidad.
3.2.3. Marco legal de la ecoeficiencia
En Colombia existe un amplio marco normativo que sustenta el desarrollo de
procesos ecoeficientes en las organizaciones. Al finalizar esta lección, usted
estará en capacidad de definir el marco normativo de la ecoeficiencia en
Colombia, identificando las diferentes instancias de la pirámide de Kelsen.
Figura 11. Pirámide de Kelsen
Pirámide de Kelsen
La pirámide de Kelsen explica la jerarquía de las normatividades en un país.
Comienza con la norma mayor, que, para el caso colombiano es la Constitución
Política de 1991. En ese orden, le siguen las leyes, los decretos reglamentarios,
otras normas y en último puesto están las decisiones administrativas y judiciales.
También es importante tener en cuenta los acuerdos internacionales, los cuales
son reglamentados a través de las leyes, pero tiene una implicación de
seguimiento mucho mayor, por tratarse de un elemento de política internacional.
Por otra parte, es imprescindible considerar un elemento que, si bien no se
encuentra en la pirámide de Kelsen, es directriz para el desarrollo de cualquier
tema: los documentos de política pública. A lo largo de esta lección veremos los
diferentes elementos de la pirámide de Kelsen, aplicados a la ecoeficiencia.
Sostenibilidad en los Planes Nacionales de Desarrollo
En Colombia, desde 1974 se ha expedido cada cuatro años una política nacional
ambiental. La política ambiental, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo
1990-1994 ordenó, entre otros, la creación del Ministerio del Medio Ambiente y la
contratación de créditos con la banca multilateral con el fin de fortalecer la gestión
ambiental (Red de Desarrollo Sostenible de Colombia, 2001). Esto se hizo un
requisito constitucional a partir de 1991, con el artículo 339 de la Carta, donde se
establece que cada Plan Nacional de Desarrollo deberá contar con “orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el
Gobierno” (Constitución Política de Colombia, 1991).
En los tres planes nacionales de desarrollo expedidos en la década de los noventa
se advierte continuidad y la paulatina incorporación de la dimensión ambiental en
algunas políticas sectoriales, un hecho que se relaciona con las competencias que
tiene el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en materia de su definición,
conjuntamente con otros ministerios (RDS, 2001). De igual forma, los Planes
Nacionales de Desarrollo de los últimos tres gobiernos han incluido el desarrollo
sostenible como uno de los pilares principales. De esta forma, el Plan de
Desarrollo 2002 2006, “Hacia un estado Comunitario”, propone:
“La estrategia de sostenibilidad ambiental comprende cinco
programas principales: a) la conservación y uso sostenible de bienes
y servicios ambientales; b) el manejo integral del agua; c) la
generación de ingresos y "empleo verde"; d) la sostenibilidad
ambiental de la producción nacional; y e) la planificación y
administración eficiente por parte de las autoridades ambientales.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: desarrollo para
todos”, en su capítulo 5, “Una gestión ambiental y del riesgo que promueva el
desarrollo sostenible”, contiene los elementos fundamentales para el trabajo en el
área ambiental.
Finalmente, en el actual Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, “Prosperidad
para todos”, establece cinco locomotoras del desarrollo, entre las que se
encuentra, en el capítulo III, la de “Crecimiento sostenible y competitividad”. El
enfoque no es solo la protección de los recursos, sino el uso adecuado de los
mismos, promoviendo, entre otros, el fortalecimiento de las empresas, desde una
perspectiva de la sostenibilidad ambiental.
Contenido ambiental de la Constitución Política Nacional
En Colombia, desde 1991 rige la Constitución Política Nacional como norma
máxima. Es reconocida internacionalmente como una de las más avanzadas en
materia ambiental en el continente. A partir de diferentes artículos, se ha impuesto
al Estado y a la sociedad en su conjunto, proteger las riquezas naturales de la
Nación. De esta forma, los preceptos ambientales presentados en su contenido,
se anticiparon a la Cumbre de la Tierra. Un caso particular es el de “gozar de un
ambiente sano” por parte de los ciudadanos, no sin olvidar las responsabilidades
de cada uno al respecto (MMA & CVC, 2002).
A continuación se presentan de manera general los artículos de la Carta que están
relacionados con el tema ambiental.
Tabla 6. Artículos ambientales de la Constitución Política de Colombia
Artículo Contenido
2 Fines esenciales del Estado: proteger la vida
8 Obligación de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación
11 Inviolabilidad del derecho a la vida
44 Derechos fundamentales de los niños
49 Atención de la salud y del saneamiento ambiental
58 Función ecológica de la propiedad
66 Créditos agropecuarios por calamidad ambiental
67 La educación para la protección del ambiente
78 Regulación de la producción y comercialización de bienes y servicios
79 Derecho a un ambiente sano y participación de las decisiones ambientales
80 Planificación del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
81 Prohibición de armas químicas, biológicas y nucleares
82 Deber de proteger los recursos culturales y naturales del país
215 Emergencia por perturbación o amenaza del orden ecológico
226 Internacionalización de las relaciones ecológicas
Artículo Contenido
268-7 Fiscalización de los recursos naturales y del ambiente
277-4 Defensa del ambiente como función del Procurador
282-5 El defensor del pueblo y las acciones populares como mecanismo de
protección del ambiente
289 Programas de cooperación e integración en zonas fronterizas para la
preservación del ambiente
300-2 Asambleas departamentales y medio ambiente
301 Gestión administrativa y fiscal de los departamentos atendiendo a
recursos naturales y a circunstancias ecológicas
310 Control de densidad en San Andrés y Providencia con el fin de preservar
el medio ambiente y los recursos naturales
313-9 Concejos municipales y patrimonio ecológico
317 y
294
Contribución de valorización para conservación del ambiente y los
recursos naturales
330-5 Concejos de los territorios indígenas y preservación de los recursos
naturales
331 Corporación del Río Grande de la Magdalena y preservación del ambiente
332 Dominio del Estado sobre el subsuelo y los recursos naturales no
renovables
333 Limitaciones a la libertad económica por razones del medio ambiente
334 Intervención estatal para la preservación de los recursos naturales y de un
ambiente sano
339 Política ambiental en el plan nacional de desarrollo
340 Representación de los sectores ecológicos en el Consejo Nacional de
Planeación
366 Solución de necesidades de saneamiento ambiental y de agua potable
como finalidad del Estado
De esta amplia lista, se destacan 6 artículos que hacen referencia a la
ecoeficiencia en las diferentes organizaciones (artículos 78, 79, 80, 333, 332 y
339). Éstos señalan el rol del Estado y de las personas en el cuidado y uso
eficiente de los recursos para promover el bienestar y el desarrollo del país.
Ecoeficiencia en la política nacional ambiental
La ecoeficiencia, como se ha presentado anteriormente, hace parte de la Política
Nacional de Producción y Consumo Sostenible -PCS, documento publicado bajo la
dirección del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (actual
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), en el año 2010. En Colombia,
este tema ha sido fundamental para avanzar en la gestión ambiental de los
sectores tanto público como privado.
Algunos de los antecedentes a la actual política de PCS se enmarcan desde 1997,
cuando el entonces Ministerio de Medio Ambiente, adoptó la Política Nacional de
Producción Más Limpia, con el fin de impulsar la nueva institucionalidad ambiental
en el país. Más adelante, en 2002, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT) expidió el Plan Estratégico Nacional de Mercados
Verdes, el cual fue ampliamente impulsado hasta el 2006, cuando la oficina que
trabajaba dicho plan en el MAVDT, fue cerrada, dejando el plan sin una cabeza
directora, la cual fue retomada con la actual política de PCS.
Algunos de los elementos que destaca el Ministerio (2010c, pág. 8 y 9) al
presentar los antecedentes de la política de PCS, sobre estos dos actos políticos
es el impulso de
“un amplio rango de iniciativas que fueron desarrolladas por
empresas, autoridades ambientales, comunidades y universidades
alrededor del país. [Se] destacan los convenios de producción más
limpia, programas demostrativos de asistencia técnica para la
instrumentación de alternativas preventivas, centros de producción
más limpia, guías ambientales, programas de autogestión ambiental,
concursos de negocios verdes, ferias como Bio-Expo, convenios de
productos ecológicos y de biocomercio en los supermercados y
plazas de mercados verdes, entre otros. Los resultados de estas
iniciativas muestran avances de la estrategia de Producción más
Limpia y Consumo Sostenible para mejorar el desempeño ambiental
de las empresas y mejorar la competitividad de las empresas
colombianas.”
Actualmente, el MADS ha normatizado diferentes iniciativas destacas en la política
de PCS, que le permiten a las empresas contar con un marco normativo
relacionado a los elementos de ecoeficiencia, los cuales se presentan a
continuación, a manera de programas Postconsumo.
Tabla 7. Normatividad asociada a los programas de postconsumo
Elemento Normatividad Descripción
Envases
plaguicidas
Resolución 693
de 2007
Reglamentación de la devolución de envases y
empaques.
Medicamentos
vencidos
Resolución 0371
de 2009
Reglamentación de la devolución de los
fármacos o medicamentos vencidos.
Baterías Usadas
Plomo Ácido
Resolución 0372
de 2009
Por la cual se establecen los elementos que
deben contener los Planes de Gestión de
Devolución de Productos Postconsumo de
Baterías Usadas Plomo Acido, y se adoptan
otras disposiciones.
Computadores Resolución 1512
de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Computadores y/o Periféricos y se
adoptan otras disposiciones
Bombillos Resolución 1511
de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Bombillas y se adoptan otras
disposiciones
Pilas
Resolución 1297
del 8 de julio de
2010
Por el cual se establecen los sistemas de
recolección selectiva y gestión ambiental de
residuos de pilas y/o acumuladores y se adoptan
otras disposiciones.
Llantas usadas Resolución 1457
de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
llantas usadas y se adoptan otras disposiciones
Fuente: (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, 2010)
3.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
No existe un sistema adecuado para el manejo de residuos sólidos en la
Institución Educativa “Ricardo Hinestrosa Daza”, como tampoco una cultura frente
a los problemas ocasionados por el deterioro ambiental, la educación es insipiente
en este sentido, al igual que la participación comunitaria.
Los estudiantes de la institución, no tienen un conocimiento sobre el manejo de los
residuos sólidos, se trata exclusivamente como si fuera un problema de transporte
donde el tema subyacente es que tan rápido se pueden recoger y desechar estos
residuos para que la sociedad no tenga que “ver, reflexionar o pensar la basura”
se pretende construir nuevos imaginarios ambientales tendientes a que la
comunidad a través de los estudiantes asuman la responsabilidad que les
corresponda.
El nivel actual de educación que posee la sociedad nos obliga a gestar
mecanismos de integración y participación mutua, con los centros educativos, la
sociedad misma y las empresas que intervienen en este municipio, quienes son
los actores invitados, para poder tomar las medidas necesarias que tienden a
resolver el problema y así contribuir en la conservación y protección del medio
ambiente.
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar y aplicar una Propuesta Educativa Ambiental, para el manejo integral de
los residuos sólidos con énfasis en el reciclaje de papel en la Institución Educativa
Técnica “Ricardo Hinestrosa Daza” del Municipio de La Vega a través de la
creatividad artística de la comunidad educativa.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Diagnosticar la situación ambiental del RHIDA con respecto al manejo de los
residuos sólidos.
2. Constituir los comités dinamizadores necesarios para que sean líderes y
responsables de la ejecución de cada una de las etapas del proyecto.
3. Elaborar un plan de implementación que permita elegir las alternativas de
manejo integral de los residuos sólidos.
4. Introducir la problemática del manejo de los residuos sólidos en el contexto del
plan de estudio y demás actividades de la institución educativa.
5. Fomentar la cultura ecológica en la comunidad educativa a través del manejo de
los residuos sólidos
6. Diseñar y aplicar actividades que fomenten un Aprendizaje Significativo y que
faciliten el desarrollo de las Competencias Básicas en Ciencias Naturales,
Educación Artística y Gestión Empresarial en los Estudiantes del RHIDA, para el
área de Educación Ambiental.
7. Fomentar la integración de la familia hinestrosista con las actividades dedicadas
al manejo de los residuos sólidos.
8. Buscar estrategias de articulación del trabajo institucional con los planes,
programas y propuestas de la Secretaria de educación de Cundinamarca y la
Corporación Autónoma Regional CAR.
9. Conformar la red intrainstitucional e interinstitucional ambiental, del municipio y
de la provincia del Gualivá.
5. METODOLOGÍA
5.1 POBLACION BENEFICIARIA DEL PROYECTO
5.1.1 POBLACION DIRECTA E INDIRECTA BENEFICADA
Con la realización de este proyecto se beneficiarán directamente 2.200
estudiantes, 106 docentes, 5 directivos, 3 administrativos y el personal de
servicios generales de la Institución educativa departamental “Ricardo Hinestrosa
Daza”. E indirectamente se beneficiaran 16.000 personas correspondientes a la
comunidad del Municipio de La Vega Cundinamarca.
5.1.2 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE SE RELACIONARAN DE
MANERA DIRECTA CON EL PROYECTO
Entidad Dependencia Funcionaria
Secretaria de educación de Cundinamarca
Dirección de Investigación y Desarrollo en Educación
Corporación Autónoma Regional CAR
Gestión Social
Alcaldía Municipal Administración Municipal
Secretaria de Competitividad y productividad
Dirección
Empresa de Acueducto
Acueducto Municipal
5.1.3 MECANISMOS DE COORDINACION
Entidad Convenio /contratos/acuerdos
Actividad Responsable
Secretaria de educación de Cundinamarca
Capacitación
Corporación Autónoma Regional CAR
Capacitación/ Revisión de la información
Alcaldía Municipal
Cidea
Secretaria de Competitividad y productividad
Asesoría técnica
Empresa de Acueducto
Asesoría técnica
5.2 ENFOQUE METODOLOGICO
LA propuesta educativa planteada en este proyecto, se lleva a cabo bajo el
método de investigación IAP, que tiene como objetivo principal la integración de la
comunidad educativa y el núcleo familiar en la identificación del problema
planteado y la búsqueda de soluciones al mismo bajo tres componentes
fundamentales: Organizativo, Pedagógico y de Proyección a la Comunidad.
5.3 PROCEDIMIENTOS Y PASOS
Componente Organizativo:
Componente pedagógico:
Componente de Proyección a la Comunidad:
5.4 MEDIOS O HERRAMIENTAS
Los insumos que se necesitan para desarrollar este proyecto son:
RECURSOS HUMANOS
Directivos, profesores de todas las áreas, estudiantes, padres de familia y
comunidad en general.
RECURSOS TECNICOS
Entidad
Secretaria de educación de Cundinamarca
Corporación Autónoma Regional CAR
Alcaldía Municipal
Umata
Empresa de Acueducto
RECURSOS FÍSICOS
Aula la Zoraida
Salón de Audiovisuales
Aulas de clase
Salón casa de la cultura
Laboratorio ecológico
Tienda ecológica
Centro de material no reciclable
DOTACIÓN
DESCRIPCIÓN CANTIDADES
Hojas tamaño carta 2 RESMA
Acetatos 20
Cartulina 30
Marcadores 20
Fotocopias 2000
Impresión 500
Motores siemens 2
Carretilla 1
Canecas 30
Overoles 4
Pintura
5.5 ACTIVIDADES
Componente Organizativo
ACCIONES TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES LOGRO
ESPERADO
CRONOGRAMA
Aplicar 200
encuestas a
estudiantes, 50 padres
de familia y docentes.
Jornadas
pedagógicas.
En
Direcciones
de curso.
Humanos(Docen
tes y
estudiantes)
Físicos(encuesta
s)
Área de Ciencias
Naturales y
Educación
Ambiental.
Determinar la
situación actual
del manejo de
los residuos
sólidos en la
I.E.D. y sus
escuelas anexas.
Analizar el
documento del P.A.E.
y las actividades de los
años anteriores.
Jornadas
pedagógicas
Documento del
PAE.
Área de Ciencias
Naturales y
Educación Ambiental
Enero
Elegir en
asamblea de docentes
y directivos el comité
dinamizador, máximo
tres docentes y un
directivo.
Establecer su
plan de acción
Semana
institucional
Humanos
(docentes y
directivos)
Físicos(Comput
ador, papel,)
Documento del
PRAE
Asamblea de
Docentes y
Directivos
Establecer un
equipo de
docentes que se
base en un
liderazgo
colaborativo
posibilitando
espacios de
trabajo
interdisciplinari
os
Enero
Elegir en
asamblea de docentes
y directivos el comité
Semana
institucional
Humanos
(docentes y
directivos)
Asamblea de
Docentes y
Directivos
Enero
ACCIONES TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES LOGRO
ESPERADO
CRONOGRAMA
técnico y operativo,
máximo cuatro
docentes.
Establecer su
plan de acción
Físicos(Comput
ador, papel,)
Documento del
PRAE
Establecer
los estímulos para los
estudiantes que hagan
parte del grupo
ecológico.(Servio
social, Horas ludicas)
Elegir en
cada curso tres
estudiantes que hagan
parte del grupo
ecológico institucional
Establecer su
plan de acción
Elaborar
carteleras, Apoyar,
liderar campañas
ecológicas, capacitar
padres de familia,
estudiantes, comunidad
en general.
Visitar
escuelas para
multiplicar la
información.
Reunión del
Consejo
Directivo
Direcciones
de clase
Humanos
(Miembros del
consejo
directivo )
Documento del
PRAE
Rectoría y Consejo
Directivo.
Directores de curso
Grupo ecológico
Febrero
Año
Aprobar
mediante resolución
del consejo directivo el
organigrama.
Reunión del
Consejo
Directivo
Documento del
PRAE
Rectoría y Consejo
Directivo.
Marzo
Definir las etapas de
generación, separación
y almacenamiento,
recolección y
transporte, tratamiento
y/o transformación,
disposición final de
los residuos sólidos de
la I.E.T-
Viernes de
cada semana
Aulas de clase Comité dinamizador,
comité técnico
operativo, grupo
ecológico
Obtener un
papel hecho a
mano que se
pueda reutilizar
en la
elaboración de
tarjetas y otros
productos
artesanales.
marzo
Diseñar un plan de
negocio para la
comercialización de
los subproductos del
papel reciclado
Reuniones
comité
técnico y
operativo
Papel
recolectado
Pila holandesa
Hidropulpeador
prensas
Marzo-
diciembre
Acto de lanzamiento
del subproyecto
“NUESTRO PAPEL
ECOLÓGICO”
Durante una
Izada de
bandera
Camisetas,
botones,
carteles.
Abril
Componente pedagógico
ACCIONES TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES LOGRO
ESPERADO
CRONOGRAM
A
ACCIONES TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES LOGRO
ESPERADO
CRONOGRAMA
Revisar los planes de
área y de asignatura y
retroalimentarlos según las necesidades del
proyecto.
Semana
institucional
Planes de área y
asignatura.
Jefes de área Retroalimentar
los planes de
área y asignatura
Enero
Talleres a los docentes del
RHIDA(Sede principal y
escuelas anexas)
Talleres a los
estudiantes del
RHIDA(Sede principal y escuelas anexas)
Talleres a los Padres de familia del
RHIDA(Sede principal y
escuelas anexas)
Direcciones de
curso
Bibliografía
pertinente
Comité técnico y
operativo Sensibilizar a la
comunidad
educativa
Primer
trimestre
Elaborar una guía de
manejo de la cartilla para
aplicarla a padres de familia y estudiantes
Divulgar la cartilla entre los alumnos del
Colegio Departamental y
en el núcleo familiar de los estudiantes.
Jornadas
pedagógicas
Reuniones de padres de
familia
Direcciones de curso
Bibliografía
pertinente
Grupo ecológico Presentar y
distribuir la
cartilla a la
comunidad
educativa
Primer
trimestre
Organizar la jornadas
de aseo y decoración
Una cada
periodo
Implementos de
aseo
Área de Ciencias
Naturales Realizar
mantenimiento
de la I.E.T.
Marzo, Junio,
agosto,
noviembre.
Organizar dos jornadas de visita
domiciliaria y campañas
para le recuperación de las fuentes hídricas, los
bosques y el manejo de
los residuos sólidos.
Durante un día carteleras, folletos,
plegables
Grupo ecológico Sensibilizar a la
comunidad en
general
Desfile institucional para el día del Medio
Ambiente.(interinstitucional)
tres horas de un día
Carteleras, disfraces, material
reciclado,
mascaras
Comunidad educativa Sensibilizar a la
comunidad en
general
Martes 5 de
Junio
Instituir una feria
ambiental anual.
Una jornada de
cinco horas
2 Stands por grado Directores de curso Presentar los
resultados del
proyecto
ambiental
Octubre
Manejar diferentes
técnicas artesanales para reutilizar el papel.
Adecuar el espacio
para el desarrollo del proyecto
Ofrecer los productos elaborados por
estudiantes, padres de
familia y docentes.
Descansos,
reuniones de
padres, etc.
Tarjetas,
esquelas, sobres,
cajas
decorativas, etc.
Comité técnico y
operativo Buscar la
productividad y
sostenibilidad y
del proyecto
Marzo-
diciembre
Componente de proyección a la comunidad
ACCIONES TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES LOGRO
ESPERADO
CRONOGRAMA
Organizar agendas Comité Cronograma Comité dinamizador, Involucrar a la Marzo-
ACCIONES TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES LOGRO
ESPERADO
CRONOGRAMA
institucionales de
concertación ecológica
“AICE”
dinamizador y
técnico.
institucional Grupo ecológico comunidad para
que participe de
manera activa en
la ejecución del
PRAE.
diciembre
Organizar el noticiero
ecológico quincenal.
Espacio de la
emisora
Emisora
butulú
Grupo ecológico
Organizar el “Foro
Municipal Ambiental
Una jornada carteleras,
folletos,
plegables
Comité técnico y
operativo.
Grupo ecológico
5 de Junio
Presentar el PRAE del
RHIDA ante el CIDEA.
de La Vega
Participar en las
reuniones mensuales del
CIDEA de La Vega
Presentar el proyecto
ante la CAR.
Gestionar y concertar
la vinculación al proyecto
de entidades oficiales y
privadas para su
financiación, asesoría y
asistencia técnica.
Una jornada Informes
periódicos de
los avances
del proyecto
Representantes
institucionales
Obtener los
recursos
económicos para
la ejecución del
proyecto
2º miércoles
de cada mes
Una jornada Documento
del prae
Comité dinamizador marzo
Utilizar las
Tecnologías de la
Información y la
Comunicación (TIC)
en los procesos del
PRAE
Diseñar los
mecanismos de
comunicación de la red
Crear la pagina web
ambiental del RHIDA
Publicar el PRAE en
Internet
Clases
integradas
Información
impresa,
videos, fotos,
etc.
Docentes de
informática y grupo
ecológico
Compartir con la
comunidad
educativa de la
provincia las
experiencias
significativas en
el desarrollo del
los PRAES.
Marzo-
diciembre
6. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO
6.1 RESULTADOS DE LARGO PLAZO
• Se mejore la calidad de vida de la comunidad educativa.
• Protegemos los recursos naturales renovables y no renovables.
• Tengamos remuneración económica en la venta de lo reciclado y sus
subproductos
• Ahorremos materia prima en la manufactura de productos nuevos con
materiales reciclables.
• Mejoremos la presentación visual de nuestra institución.
• Fomentamos una cultura del reciclaje
• Alarguemos la vida útil de los sistemas de relleno sanitario de nuestro
departamento.
• Se reduzcan los costos de recolección
6.2 RESULTADOS FINALES
• Reduzcamos el volumen de los residuos sólidos generados.
• Conservemos el ambiente y reduzcamos la contaminación.
6.3 INDICADORES
Se establecerán indicadores cuantitativos y cualitativos.
6.4 METAS
Detectar el grado de conocimiento, actitudes y valores de la comunidad
educativa con respecto al manejo de los residuos sólidos.
Evaluar el estado actual del P.A.E. de la institución.
Organizar un comité dinamizador que lidere el PRAE.
Organizar un comité técnico y operativo que lidere la ejecución del PRAE
Organizar el grupo ecológico de la institución.
Elaborar el organigrama ecológico institucional.
Reciclar el 60 % de los residuos sólidos producidos en la institución
educativa
Reciclar el 90% del papel recolectado
Organizar los contenidos y las actividades del área de ciencias Naturales y
educación ambiental y de otras áreas y asignaturas que se correlacionen con el
PRAE.
Diseñar cuatro talleres de trabajo para dar a conocer aspectos pertinentes
al problema de los residuos sólidos.
Diseñar una cartilla que exprese en forma sencilla y didáctica los problemas
y soluciones del manejo de residuos sólidos.
Realizar cuatro jornadas de aseo y decoración de la I.E.D.
Realizar dos campañas ecológicas sobre el manejo de los residuos sólidos
en el Municipio.
Celebrar las fechas del calendario ecológico internacional
Organizar la primera feria ambiental de la provincia del Gualivá
Organizar la tienda ecológica
Capacitar el 80% de padres de familia en la temática de manejo de residuos
sólidos.
Conseguir la financiación del 70% del costo del proyecto con entidades
gubernamentales y no gubernamentales.
Promover en las cincuenta instituciones educativas de la provincia del
Gualivá una conciencia de la problemática medio ambiental.
6.5 MATERIALES DE DIVULGACION
6.5.1 CONVOCATORIA
POBLACION OBJETIVO DESCRIPCION DE CONVOCATORIA
ESTUDIANTES CIRCULARES /DIRECCIONES DE CURSO/
DOCENTES CIRCULARES/JORNADAS PEDAGÓGICAS
PADRES DE FLIA CIRCULARES
COMUNIDAD EN GRAL EMISORA
6.5.2 MATERIAL IMPRESO
MATERIAL CANTIDADES
CARTILLA 20
GUIA DE LOS TALLERES 100
PLEGABLES 1000
VALLA PUBLICITARIA 20
6.6 MEDIOS DE VERIFICACIÓN
ACTAS DE ACTIVIDADES De cada actividad se levantara un acta
CONTROLES DE ASISTENCIA Se llevara un registro con los nombres de los participantes de los eventos de capacitación principalmente.
FOTOS Se tomaran fotos de los eventos realizados
VIDEOS Se grabaran los eventos de capacitación, campañas, etc.
7. EQUIPO EJECUTOR DEL PROYECTO
Responsabilidad/ Actividad
Dedicación (Tiempo del proyecto)
Rector Coordinación 48 meses
Coordinadores Coordinación 48 meses
Administrativos Cooperación 48 meses
Área de Ciencias Naturales Ejecución 48 meses
Gestión Empresarial Ejecución 48 meses
Educación artística Ejecución 48 meses
Comité dinamizador Ejecución 48 meses
Comité técnico Operativo Ejecución 48 meses
Grupo ecológico Ejecución 48meses
Estudiantes servicio social Obligatorio
Ejecución 48 meses
Padres de familia Ejecución 48meses
8. CONTINUIDAD DEL PROYECTO
El proyecto se continuara anualmente ya que legalmente es un requisito de toda
institución educativa, aunque no siendo esta la razón principal es evidente su
necesidad. Una vez puesto en marcha se sostendrá con la utilidad que dejará la
venta de los subproductos del reciclaje. El proyecto siempre estará a cargo
principalmente de los docentes del área de Ciencias Naturales y educación
Ambiental quienes actuaran como dinamizadores. Financieramente se sostendrá a
mediano y largo plazo a medida que aumente el número de subproductos del
reciclaje y de las ventas de los materiales como el vidrio, el aluminio.
9. PRESUPUESTO
CONCEPTO
I. GASTOS DE FUNCIONAMINETO 6.200.000
1. SERVICIOS PERSONALES 200.000
1.1. SECRETARIA
2. GASTOS GENERALES 6.000.000
2.1 MATERIALES Y SUMINISTROS 4.000.000
2.2 SERVICIOS PUBLICOS 1.000.000
2.3 TRANSPORTE 1.000.000
II. GASTOS DE INVERSION 7.800.000
1. GASTOS OPERATIVOS 1.300.000
1.1. GASTOS DE PERSONAL
1.1.1 EQUIPO EJECUTOR
1.1.2 CONSULTORIAS
1.1.3MANO DE OBRA NO CALIFICADA
1.2. VIATICOS Y GASTOS D EVIAJE
1.2.1 TRANSPORTE 500.000
1.2.2 VIATICOS 100.000
1.3 EDUCACION Y CAPACITACION
1.3.1 SEMINARIOS
1.3.2 TALLERES
1.4 IMPRESOS Y PUBLICACIONES
1.4.1 GUIA DE LOS TALLERES 200.000
1.4.2 PLEGABLES 100.000
1.4.3 CARTILLAS 400.000
1.5 INSUMOS
1.5.1 COLORANTES?
1.5.2
2. GASTOS DE INVERSION 6.500.000
2.1 MAQUINARIA Y EQUIPO 5.000.000
2.1.1 HIDROPULPEADOR 900.000
2.1.2 PILA HOLANDESA 600.000
10. CRONOGRAMA
TIEMPO(SEMANAS) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ETAPAS
1. DISEÑO DEL PROYECTO
2. FUENTES SECUNDARIAS
3. FUENTES PRIMARIAS
4. CLASIFICACIÓN MATERIAL
5. TRATAMIENTO DE INFORMACIÓN
6. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
7. REDACCIÓN PRELIMINAR
8. DIGITACIÓN
9. PRESENTACIÓN
11. MONITOREO Y EVALUACION
11.1 MONITOREO
Se llevará un registro de las actividades planteadas, se establecerán los posibles
indicadores de inversión, de proceso y de rendimiento.
11.2 EVALUACIÓN
La evaluación se realizará en forma periódica y sistemática en función de los
objetivos propuestos.
Con la participación del total del comité coordinador se realizaran reuniones
mensuales para hacer los controles y evaluaciones del caso y analizar los
resultados del proyecto.
A estas reuniones podrán asistir y participar las entidades que aportaron recursos
al proyecto.
12. MARCO LOGICO
13. ANALISIS SISTEMICO
14. BIBLIOGRAFIA
Guia metodológica. Proyectos Ambientales escolares. PRAES. CAR. 2006
ASPECTO FINANCIERO
PROYECTO
AMBIENTAL
ESCOLAR
ASPECTO ECONÓMICO
ASPECTO LEGAL
ASPECTO AMBIENTAL
ASPECTO INSTITUCIONAL
ASPECTO
ADMINISTR
ATIVO
ASPECTO TÉCNICO
ASPECTO SOCIO-
POLÍTICO
