Manejo Con Enfoque Ecosistémico yNuevo Marco legal

3 de Diciembre de 2013

Manejo Con Enfoque Ecosistémico (FAO, Directrices para EEP)

Enfoque que procura equilibrar los diversos objetivosde la sociedad, teniendo en cuenta los conocimientos eIncertidumbres relativos a los componentes bióticos,

abióticos y humanos de los ecosistemas y de sus interacciones….

Desarrollo sustentable

Satisfacer las necesidades presentes sin poner en riesgo quelas generaciones futuras también las satisfagan…

Dimensión Presión Situación / Estado RespuestaEcosistema (recurso yambiente)

Captura totalConsumo de pescadoDescarga total de efluentesCaptura / rendimiento sostenible

Estatus del stockÍndice de biodiversidadEstructura de la comunidadEstructura trófica

Captura total permisible(CTP)Cuota de captura anual

Ecosistema (recurso yambiente)

Captura totalConsumo de pescadoDescarga total de efluentesCaptura / rendimiento sostenible

Estatus del stockÍndice de biodiversidadEstructura de la comunidadEstructura trófica

Captura total permisible(CTP)Cuota de captura anual

Social Esfuerzo de PescaNúmero de barcosTasa de crecimiento de número depescadoresTasa de inmigraciónDescontento social

Numero de PescadoresDemografíaNúmero de asociaciones% bajo línea de la pobreza

Asistencia para desempleoApoyo a asociacionesDecisión sobre asignaciónde recursos

Económica SubsidiosCapacidad de pesca excesivaRentabilidadRenta potencial del recurso

RentabilidadEmpleo del sectorSueldos y sañarios

Incentivos y desincentivoseconómicos (impuestos,subsidios, etc.

Institucional/Gobierno Políticas de empleoAusencia de derechos de propiedad

% de recursos evaluados%con planes de ordenación% de recuperación costosde ordenaciónTasa de cumplimiento

% de recursos evaluadosProgramas de conversiónde trabajoProgramas dereadiestramientoNúmero de operaciones decumplimiento

• Situación pesquerías….

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Dese

mba

rque

(ton

)INDUSTRIALARTESANAL

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Dese

mba

rque

(en

mi ll

ones

de

tone

l ada

s)

Anchoveta Jurel

5

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Dese

mba

rque

(ton

)INDUSTRIALARTESANAL

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Dese

mba

rque

(en

mi ll

ones

de

tone

l ada

s)

Anchoveta Jurel

-50.000

100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Desembarque Industrial-Fabrica, 1998 -2010

Pesquerías Status pesquerías

Merluza de cola V - XII

Merluza común IV al 41°28,6´LS

Jurel XV - X

Anchoveta V-X

Sardina común V-X

Congrio dorado X - XII

Merluza de tres aletas X - XII

Merluza del sur X - XII

Anchoveta y Sardina española XV-II

Anchoveta y Sardina española III -IV

Langostino amarillo III - IV

Langostino colorado XV - IV

Camarón nailon II - VIII

Situacion Pesquerías Con Cuota Global de Captura; 2013

6

Pesquerías Status pesquerías

Merluza de cola V - XII

Merluza común IV al 41°28,6´LS

Jurel XV - X

Anchoveta V-X

Sardina común V-X

Congrio dorado X - XII

Merluza de tres aletas X - XII

Merluza del sur X - XII

Anchoveta y Sardina española XV-II

Anchoveta y Sardina española III -IV

Langostino amarillo III - IV

Langostino colorado XV - IV

Camarón nailon II - VIII

Situacion Pesquerías Con Cuota Global de Captura; 2013

Enfoque tradicional de administración…

• Mono específico• Centralizado

• Participación limitada de actores

• Baja consideración del conocimiento tradicional

• Focalizado en resolver la coyuntura y resolución de conflictos• Focalizado en resolver la coyuntura y resolución de conflictos

• Disponibilidad de información parcial y principalmente sólode carácter biológica

Sistema de alta complejidad y en permanentetensión….

Demandas por mayor Participación

Consumo adelantadode cuotas

Pueblos originarios

Conflictos de contaminaciónen borde costero

Regulación de artes de pesca

Fiscalización

Modelo de Toma deDecisiones Obsoleto

Cuotas de pesca

Periodo de vedas

9

Conflicto de uso de los espacios

Pueblos originariosRegulación de artes de pesca

Derechos de acceso

Investigación decalidad

Desarrollo ProductivoNormativa obsoleta

Institucionalidadcon deficit

Oportunidad dela intervención

Modelo de Toma de Decisiones basado en Enfoque deEcosistemas de la FAO

Modelo de Toma de Decisiones basado en Enfoque deEcosistemas de la FAO

Modelo que debe responder a la necesidad de mantener el Ambiente y la base de recursosnaturales en el tiempo, junto con satisfacer las necesidades y el bienestar humano.

Elementos que se deben considerar en la toma de decisiones:

1. Empleo2. Ingreso3. Inversión4. Mercado5. Equidad6. Calidad de vida

7. Conservación de los recursos8. Conservación de los ecosistemas9. Fenómenos ambientales10. Deterioro ambiental

11. Conflictos de uso por el espacio12. Marco legal e institucional13. Participación activa y efectiva14. Accountability15. Acuerdos internacionales16. Otros elementos del entorno nacional e internacional

Principios:

ColaboraciónParticipación activa durante todo el procesoInvestigación – Acción – ParticipaciónSocialmente relevante.Socialmente construido.

BienestarSocial

Elementos que se deben considerar en la toma de decisiones:

1. Empleo2. Ingreso3. Inversión4. Mercado5. Equidad6. Calidad de vida

7. Conservación de los recursos8. Conservación de los ecosistemas9. Fenómenos ambientales10. Deterioro ambiental

11. Conflictos de uso por el espacio12. Marco legal e institucional13. Participación activa y efectiva14. Accountability15. Acuerdos internacionales16. Otros elementos del entorno nacional e internacional

Principios:

ColaboraciónParticipación activa durante todo el procesoInvestigación – Acción – ParticipaciónSocialmente relevante.Socialmente construido.

BienestarEcológico

BienestarSocial

Gobernanza

Brechas determinadas en pesquerías para los elementos identificadoscomo relevantes para la gestión

1. Reconoce e integra la diversidad de conocimientos y los incluye através de una activa participación en el proceso de toma de decisiones.

2. Disminución de los espacios para la conflictividad.

3. Intervenciones con visión de largo plazo, que incluyen reglas dedecisión ante distintos escenarios, disminuyendo la improvisacióny presiones de grupos de interés.

3. Intervenciones con visión de largo plazo, que incluyen reglas dedecisión ante distintos escenarios, disminuyendo la improvisacióny presiones de grupos de interés.

4.Mayor compromiso de los diversos actores involucrados yfavorece la participación responsable de todos.

Nueva Normativa; ley 20.657.Art° 8; articulo 20 trans.

La última modificación a la Ley de Pesca exige la obligatoriedad deestablecer planes de manejo para las pesquerías con acceso cerrado, así

como aquellas declaradas en régimen de recuperación y desarrolloincipiente.

En 2013 se comenzó a trabajar en el establecimiento de los planes demanejo para los recursos merluza común, IV región al Paralelo 41°

28,6´LS, merluza de cola, V a XII región y bacalao de profundidad, XVa XII región.

En el caso de los recursos bentónicos, la ley establece que mientras nose establezcan por resolución los nuevos planes de manejo, se

mantienen vigentes aquellos establecidos con anterioridad a la nuevanormativa. (almeja, erizo y luga roja en las regiones de Los Lagos y de

Aysén; y huiro, en Bahía Chasco de la Región de Atacama).

La última modificación a la Ley de Pesca exige la obligatoriedad deestablecer planes de manejo para las pesquerías con acceso cerrado, así

como aquellas declaradas en régimen de recuperación y desarrolloincipiente.

En 2013 se comenzó a trabajar en el establecimiento de los planes demanejo para los recursos merluza común, IV región al Paralelo 41°

28,6´LS, merluza de cola, V a XII región y bacalao de profundidad, XVa XII región.

En el caso de los recursos bentónicos, la ley establece que mientras nose establezcan por resolución los nuevos planes de manejo, se

mantienen vigentes aquellos establecidos con anterioridad a la nuevanormativa. (almeja, erizo y luga roja en las regiones de Los Lagos y de

Aysén; y huiro, en Bahía Chasco de la Región de Atacama).

Recursos considerados Regiones

Etapa de desarrollo a diciembre 2013

Algas pardas XV Mesa Público Privada conformadaPropuesta Plan de Manejo en proceso deconsulta pública

Algas pardas IAlgas pardas IIAlgas pardas IIIAlgas pardas IVHuepo, navajuela y taquilla VIII Mesa Público Privada conformada

Propuesta Plan de Manejo en elaboraciónHuepo y navajuela XIV Pendiente conformación de Comité de Manejo

Pendiente Propuesta Plan de ManejoRecursos bentónicos Bahía Ancud X Pendiente conformación de Comité de Manejo

Pendiente Propuesta Plan de Manejo

Avances en materias de Planes de Manejo RRBB

Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo

Pulpo X Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo

Juliana X Mesa Público Privada conformadaPropuesta Plan de Manejo en elaboración

Machas X Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo

Erizo, huepo, caracol trofón, ostiones,loco

XII Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo

Machas X Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo

Erizo, huepo, caracol trofón, ostiones,loco

XII Pendiente conformación de Comité de ManejoPendiente Propuesta Plan de Manejo

Planes de Manejo Ley 20.657

1. JUREL2. SARDINA Y ANCHOVETA

3. MERLUZA COMÚN

4. MERLUZA DEL SUR5. CONGRIO DORADO NORTE6. CONGRIO DORADO SUR7. RAYA UNIDAD DE PESQUERÍA8. RAYA FUERA UNIDAD DE PESQUERÍA

9. BACALAO DE PROFUNDIDAD10. MERLUZA DE COLA

4. MERLUZA DEL SUR5. CONGRIO DORADO NORTE6. CONGRIO DORADO SUR7. RAYA UNIDAD DE PESQUERÍA8. RAYA FUERA UNIDAD DE PESQUERÍA

11. LANGOSTINO COLORADO12. LANGOSTINO AMARILLO13. CAMARON NAILON

COMITESCIENTIFICO-TECNICOS

COMITÉ DEMANEJO

Monitoreo(Colecta de Data y

estudios)(IFOP)

Proceso De Gestión Pesquera; Ley 20.657

AutoridadPesquera

Subsecretaria dePesca y Ministerio

de Economia

COMITESCIENTIFICO-TECNICOS

COMITÉ DEMANEJO

ASESORIAIFOP, Instituciones

de InvestigaciónPrivadas U’s)

ASESORIA

AutoridadPesquera

Subsecretaria dePesca y Ministerio

de Economia

Asesoria yrecomend

acion

Grupo deTrabajo

• Entre 2 y 7 Representantes de la Pesca Artesanal• 3 Representantes de la Industria.• 1 Representante de Plantas de proceso• 1 Representante del Sernapesca• 1 Representante de la Administración (Chairman)

COMPOSICION

• Asesoria/consulta• Formular, implementar, evaluar y revisar los

Planes de Manejo• Recomendar acciones de manejo

FUNCIONES

Planes deManejo/Planesde recuperaciónAcciones deManejo

COMITES DE MANEJO; Art. 8

• Asesoria/consulta• Formular, implementar, evaluar y revisar los

Planes de Manejo• Recomendar acciones de manejo

FUNCIONES

• Mayoria (Por votación)DECISION

• Via consulta obtiene asesoria/recomendación de losComites Cientifico Técnicos.ASESORIA

• Cada 5 años, como máximo.• Cambios/actualizaciones/reformulaciones

REVISION DE P.M

Planes deManejo/Planesde recuperaciónAcciones deManejo

Decisionesbasadas en laciencia

Plan deManejorevisado

Recomend.

Grupo de trabajo

• A lo mas 5 miembros (7 para recursosbentónicos) Científicos/Investigadores

• 2 Representantes de Subpesca.• 2 Representantes del IFOP• 2 Profesionales vinculados a la pesquería, sin

derecho a voto

COMPOSICION

• Revisión de antecedentes de investigacióndisponible.

• Asesorar/recomendar medidas de administración.• Asesorar en formulación de planes de manejo

FUNCIONES

Acciones de Conserv.y consideracionespara Planes deManejoRango de cuota

COMITÉS CIENTIFICO TECNICOS. Art. 153

• Revisión de antecedentes de investigacióndisponible.

• Asesorar/recomendar medidas de administración.• Asesorar en formulación de planes de manejo

FUNCIONES

• Mayoria (por votación)DECISION

• PBR y Condición de las pesquerías• Rango para fijación de cuota de captura.• Programa de Investigación.

ASESORIA

• Propuestas técnicas para acciones de conservación.• Análisis de requerimientos de los Comité de Manejo

(Proceso de consulta)• Revision de Planes de manejo

PLANES DEMANEJO

Acciones de Conserv.y consideracionespara Planes deManejoRango de cuota

CMs/AutoridadPesquera

Revisión y análisisde PMs (Tópicos de

conservación)

Asesoria/Recomend.

Comités Científicos Técnicos en pesquerías y acuicultura(artículos 153-155).

“Reglamento de funcionamiento, toma de decisión e integración de los ComitésCientíficos Técnicos” (D.S. N° 77, fecha 30 de mayo de 2013, del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo).

Ocho Comités Científicos Técnicos Pesqueros, llamado a concurso via basesadministrativas, contenidos en Resolución Ministerial Ex. N° 85, de 2013.

Miembros nominados por medio del Decreto Exento N° 1035, de 2013, delMinisterio de Economía, Fomento y Turismo.

Actualmente en proceso concurso de llenado de cupos pendientes.

Comités Científicos Técnicos en pesquerías y acuicultura(artículos 153-155).

“Reglamento de funcionamiento, toma de decisión e integración de los ComitésCientíficos Técnicos” (D.S. N° 77, fecha 30 de mayo de 2013, del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo).

Ocho Comités Científicos Técnicos Pesqueros, llamado a concurso via basesadministrativas, contenidos en Resolución Ministerial Ex. N° 85, de 2013.

Miembros nominados por medio del Decreto Exento N° 1035, de 2013, delMinisterio de Economía, Fomento y Turismo.

Actualmente en proceso concurso de llenado de cupos pendientes.

Comité Científico de Recursos Bentónicos

Comité Científico de Pesquerías de Pequeños Pelágicos

Comité Científico de Pesquería Pelágica de Jurel

Comité Científico de Recursos Demersales Zona Centro Sur

Comité Científico de Recursos Demersales Zona Sur Austral

Comité Científico de Aguas Profundas.

Comité Científico de Recursos Crustáceos Demersales

Comité Científico de Recursos Altamente Migratorios,Condrictios y Biodiversidad

Comités en funcionamiento

Comité Científico de Recursos Bentónicos

Comité Científico de Pesquerías de Pequeños Pelágicos

Comité Científico de Pesquería Pelágica de Jurel

Comité Científico de Recursos Demersales Zona Centro Sur

Comité Científico de Recursos Demersales Zona Sur Austral

Comité Científico de Aguas Profundas.

Comité Científico de Recursos Crustáceos Demersales

Comité Científico de Recursos Altamente Migratorios,Condrictios y Biodiversidad

Comentarios….

Los retos que demanda la administración pesquera, requierenrenovar la forma en que se están haciendo la cosas.

Se requieren mayores esfuerzos en la recopilación de más y diversaInformación, dada la comprensión que el manejo pesquero es una

tarea multidisciplinaria.

Se requieren mayores esfuerzos en la recopilación de más y diversaInformación, dada la comprensión que el manejo pesquero es una

tarea multidisciplinaria.

Las mejoras incorporadas recientemente en la Ley se hacencargo de avanzar en la formalización de la participación activa

de los actores, lo que da mayor legitimidad a las intervenciones.

La entrada en operaciones de los Comités Científicos duranteel pte año y los comités de manejo a Agosto del 2014, constituye

un gran avance en materias de participación y trasparencia.

El nuevo modelo de gestión de la pesca contenido en la Leyconstituye una oportunidad para el sector, que trae de igual manera

un gran reto en materias de aprendizaje, publico y privado, para dar vidaa este nuevo arreglo institucional.

El nuevo modelo de gestión de la pesca contenido en la Leyconstituye una oportunidad para el sector, que trae de igual manera

un gran reto en materias de aprendizaje, publico y privado, para dar vidaa este nuevo arreglo institucional.

Gracias..

Alejandro Gertosio RJefe Depto. Análisis SectorialSubsecretaría de Pesca y Acuicultura