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SERVICIOS MANCOMUNADOS DE PREVENCIÓN

UNA OPCIÓN PARA LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA

Pamplona, 21 y 22 de octubre de 2.010 1

Servicio Mancomunado de Prevención de Riesgos LaboralesJosé Ignacio Terrés de Ercilla




1. Legislación

2. Ideas para la creación de un SMPRL3. Estatuto del SMPRL4. Reparto de costes5. Añadir valor a los servicios prestados6. Coloquio

1.1. LEGISLACILEGISLACIÓÓN N …… SITUACISITUACIÓÓNNACTUALACTUAL




Artículo 21 del R.D. 39/1997 y 604/2006,aprobación del Reglamento de los Servicios de Prevención y modificación (*).

Empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centrode trabajo, edificio o centro comercial.Garantizando la operatividad y eficacia del servicio de acuerdo con el art. 15.3.Por negociación colectiva o mediante acuerdos según el art. 83.3 del Estatuto de los Trabajadores, por decisión de las empresas, entre empresas de un mismo sector productivo o grupo o ubicadas en un polígono o área limitada.En el acuerdo de constitución, previa consulta a los representantes de cada empresa (art. 33 de la Ley 31/1995) deberán constar las condiciones mínimas para servicio de prevención, que deberán debatirse y ser acordadas en el seno de los Comités de Seguridad y Salud de cada empresa (art. 39.1.a de la Ley 31/1995), cumpliendo los requisitos propios de las mismas*.

Servicios propios de cada empresa, tengan o no personalidad jurídica.La actividad se limitará a las empresas participantes.Tener a disposición de la Autoridad Laboral información de las empresas y de su participación.




Artículo 1.8 del R.D. 337/2010,modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención.

Empresas con obligación legal de tener servicio de prevención propio no podrán formar parte de servicios mancomunados para empresas de un sector, sí para empresas del mismo grupo.El acuerdo de constitución deberá comunicarse previamente a la Autoridad Laboral si no ha sido decidido en negociación colectiva.Dichos servicios, … habrán de contar con, al menos, tres especialidades. Deberán disponer de recursos humanos y materiales equivalentes a los exigidos para servicios de prevención ajenos de acuerdo con este Reglamento y sus disposiciones de desarrollo. La Autoridad Laboral podrá formular requerimientos sobre la dotación de medios.Tener a disposición de la Autoridad Laboral y de la Autoridad Sanitaria información de las empresas y del grado y forma de participación.

Disposición transitoria 2ª: un año para la adecuación de medios (antes del 20/03/2.011).




Artículo 1.4 y 1.5 del R.D. 337/2010,modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención.

Servicios de prevención ajenos:Organización, instalaciones, personal y equipos necesarios, según el tipo, extensión y frecuencia de servicios, actividad de empresas concertadas y ubicación y tamaño.

Constituir una garantía que cubra su responsabilidad.No tener vinculaciones con las empresas concertadas que afecten a su independencia.Asumir las funciones del art. 31.3 de la Ley 31/1995 que hubieran concertado.Acreditación de la Administración Laboral, aprobación de la Administración Sanitaria.

Mínimo: un técnico superior por cada especialidad, salvo medicina del trabajo, con un médico especialista y un ATS/DUE de empresa; además personal de nivel básico e intermedio preciso.

Disponer en los ámbitos territorial y de actividad de instalaciones e instrumentación para realizar pruebas, reconocimientos, mediciones, análisis y evaluaciones habituales, así como para las actividades formativas y divulgativas básicas.




Orden TIN/2504/2010,desarrollo del Reglamento de los Servicios de Prevención.

Servicios de prevención mancomunados:

Recursos mínimos iguales a los de SPA, salvo empresas de un grupo (necesidades, dispersión geográfica, número de trabajadores, actividades, tiempo de respuesta y grado de integración).

Higiene: 1/1 bomba alta; 1/2 bomba baja; 1 calibrador / 10 bombas; 1/2 eqs. medición químicos; 1/4 explosímetros; 1/4 CO2; 1/3 termómetros; 1/2 luxómetros; 1/2 velómetros; 1/2 (1/5 si > 8 técnicos) sonómetros; 1/2 dosímetros ruido; 1 calibrador sonómetro; 1 calibrador dosímetro; 1 cronómetro; 1 medidor vibraciones; 1 calibrador vibraciones; 1 radiómetro.Seguridad: 1/2 comprobador voltaje e intensidad.Ergonomía y Psicosociología: 1 frecuenciómetro; 1 cronómetro; 1/2 (1/5 si > 8 técnicos) sonómetros; 1/2 termómetros; 1/2 luxómetros; 1/2 velómetros; 1/2 dinamómetros tracción-compresión; 1 grabador imágenes; 1/1 metro; 1/1 goniómetro.




Situación actual: gran variedad de SMP´s, mancomunados con fines diversos, pocos con las 4 especialidades, ... (fuente: páginas web).




Encuesta INSHT 2.009:73% empresas con SPA.Sólo la mitad con las 4 especialidades al mismo SPA (seguridad el 92%; ergon.-psicos. el 62%).20% de los que tienen obligación de realizar VS no la hacen.Baja sensibilidad, cumplimiento legal, …




1. Legislación

2. Ideas para la creación de un SMPRL

3. Estatuto del SMPRL4. Reparto de costes5. Añadir valor a los servicios prestados6. Coloquio

2.2. IDEAS PARA LA CREACIIDEAS PARA LA CREACIÓÓNNDE UN SMPRLDE UN SMPRL




VENTAJAS:Economías de escala (a veces, sólo masa crítica suficiente).Incremento recursos (medios humanos y materiales).Aunar evaluaciones y otras actuaciones preventivas.Coordinación para actividades realizadas en el mismo entorno,unificando criterios, sistemas, etc.

⍰ Mejoras globales en la actividad preventiva ➢ tener un “SPRL-Propio”!!!.

DESVENTAJAS:Desinterés de las entidades que conforman el SMP (“me lo dan hecho”) ➢ Dilución de la responsabilidad.Sistemas de gestión complejos: estatutos y órganos gestores, repartos de costes asumidos, CSyST, mantener contacto y tener información.Complicar lo sencillo.Trato desigual en función del tipo de actividad, implicación con la PRL, etc.Incremento de la complejidad (Universidad y …).

⍰ Pertenencia a una de las entidades que conforman el SMP Independencia profesionalIndependencia profesional.




ALGUNAS IDEAS Y PROPUESTAS:⌦ Proceso meditado y consensuado, no forzado. Garantizar el adecuado

nivel de compromiso.⌦⌦ RedacciRedaccióón de un n de un BUENBUEN estatuto de funcionamiento.estatuto de funcionamiento.⌦ Aprovechar el “potencial aglutinador” de la entidad principal (¿existe?).⌦ Ofrecer servicios que de otra forma serían implanteables.

⌦⌦ Costes completos Costes completos Costes variables. Costes variables. ¿¿Incremento costesIncremento costes Incremento de Incremento de calidad?.calidad?.

⌦ Recurrir a estructuras distribuidas entre las principales entidades / ubicaciones. Siempre con una única dirección de servicio (± estructura matricial).

⌦ Establecer sistemas de comunicación e información con la dirección de cada entidad. Distribuir la información a los responsables de áreas de actividad.

APROVECHAR Y POTENCIARAPROVECHAR Y POTENCIAR las ventajas,ELIMINAR O MINIMIZARELIMINAR O MINIMIZAR las desventajas, EXPLOTAREXPLOTAR el potencial,

APORTAR VALORAPORTAR VALOR en los servicios, ... (D. Pero Grullo)




1. Legislación2. Ideas para la creación de un SMPRL

3. Estatuto del SMPRL

4. Reparto de costes5. Añadir valor a los servicios prestados6. Coloquio

3.3. ESTATUTO DEL SMPRLESTATUTO DEL SMPRL




APARTADOS A CONSIDERAR:Denominación, sede y objetivo.Qué entidades pueden adherirse al SMPRL. Desvinculación, modificación, disolución.Alcance de los servicios que se prestan. Capacidad de gestión y deber de colaboración.Órganos de gobierno y gestión (p.e., pleno y ejecutiva), composición. Sistema de votaciones (criterio de ponderación) y elección de cargos de los órganos de gobierno.Competencias y sistemática para la toma de decisiones, reuniones, …Atribuciones y competencias del pleno, de la ejecutiva, del SMPRL.Recursos y financiación, presupuestos, aprobaciones, etc. (marco actuación).

ALGUNAS OBSERVACIONES:Asesoramiento legal.Capacidad de gestión de los órganos de gobierno y del SMPRL.Flexibilidad, capacidad de evolución establecer criterios claros en puntos significativos.Otros documentos: acta de constitución, actas de adhesión, actas de reuniones, ...




1. Legislación2. Ideas para la creación de un SMPRL3. Estatuto del SMPRL

4. Reparto de costes

5. Añadir valor a los servicios prestados6. Coloquio

4.4. REPARTO DE COSTESREPARTO DE COSTES




PERSONALAMORTIZACIÓN

MATERIALESSUMINISTROS

SERVICIOSOTROS GASTOS

Incremento por tramos

Incremento proporcional

Incremento en tramos oproporcional o sin incremento

Costes fijos/variablesCostes fijos/variablesUna actividad adicional es “rentable” si cubre sus costes variables y contribuye a los costes fijos.

coste completo (¿y margen adicional?)coste variable + margen de contribución

Costes por actividadCostes por actividadNivel de detalle (= coste = complejidad).

“tarifa plana” por nº trabajadores (¿justo?)costes “especiales”, resto “tarifa plana”identificación (¿justificado?)

Nivel estratNivel estratéégicogico

Nivel operativoNivel operativo

Directos // Indirectos




▶ Estructura asociada.▶ Nivel técnico, cualificación.▶ Equipamiento, medios materiales, otros recursos.▶ Mantenimiento del sistema / estructura de la propia “mancomunidad”.

▶ ¿Economías de escala o escalada económica?. Mayor nivel de equipamiento, UBS adicional, …

▶ Desplazamientos.▶ etc.

En resumen:¿realmente es proporcionado crear un SMPRL?

¿se comporta el SMPRL como el SPPRL de cada uno?¿qué “beneficios” se derivan del SMPRL?




1. Legislación2. Ideas para la creación de un SMPRL3. Estatuto del SMPRL4. Reparto de costes

5. Añadir valor a los servicios prestados

6. Coloquio

5.5. AAÑÑADIR VALOR A LOSADIR VALOR A LOSSERVICIOS PRESTADOSSERVICIOS PRESTADOS




“Tenemos la obligación de aportar valor a la sociedad reduciendo los accidentes de trabajo.” (Jorge Cabrera Rebato, Director del Área de Clientes y de Organización Territorial de

Unipresalud; 14/01/10; RIESGO LABORAL).

“Todos estos cambios deben generar valor, pues el cambio sin más no tendría sentido … pero también orientados a la mejora de la eficiencia interna de nuestra organización ... implicarse totalmente en la mejora continua de las condiciones de trabajo ... La calidad seguirá siendo necesaria, pero ya no suficiente.” (Alejandro Romero Mirón, Director de los Servicios de Prevención de MC Mutual; 29/06/10; PREVENTION

WORLD MAGAZINE Nº 31).

“Nuestra misión es APORTAR VALOR a nuestros clientes ayudándoles a CONVERTIR LOS OBSTÁCULOS EN OPORTUNIDADES.” (http://www.fullaudit.es/).




NO APORTA VALOR:Cumplimiento de los requisitos legales.Rapidez de respuesta.Utilización de medios técnicos para el desarrollo de las actividades.

Se da por hecho, TODO el mundo es capaz de hacerlo ➢ aporta coste.

APORTA VALOR:La forma en que se llevan a cabo “funciones básicas” ➢ adaptación y confianza.Desarrollo de servicios fundamentales (VS) y complementarios (asesoramiento).El centro de la organización es la persona.Creación de un ambiente que propicie una conducta preventiva responsable.

Desempeño acorde con las actitudes y valores ➢ aporta valor.




“Correcto”(impacto interno y externo)

NS / NC(que me lo den hecho)

Requisito legal(mínimo coste, no sanciones, …)

Gestión de personas(ambiente, cultura responsable)




1. Legislación2. Ideas para la creación de un SMPRL3. Estatuto del SMPRL4. Reparto de costes5. Añadir valor a los servicios prestados

6. Coloquio 6.6. COLOQUIOCOLOQUIO

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