Magallanes: Visión Geopolitica y Desarrollo Sustentable

Magallanes: Visión Geopolítica y desarrollo sustentable.

Universidad del MarDiputado Miodrag Marinovic

Abril de 2011

1. Características generales Región de MagallanesUbicación geográfica Ubicada en el extremo austral del continente Sudamericano, en la parte sur de la Patagonia.

limita al norte con la XI Región de Aisén, al este con Argentina y al oeste con el Océano Pacífico.

Conexión con los dos océanos: Pacífico y Atlántico.

Puerta de entrada a la Antártica.

Magallanes tiene el 14% del territorio chileno

El 54% de la superficie regional está bajo la condición de áreas silvestres protegidas.

3.090 Kms

Stgo – P. Montt 1.016 KMs

P. Montt – P. Arenas, 2.286 kms

Las condiciones climáticas de la austral región están caracterizadas por un frío extremo que llega a tener temperaturas de menos de 20 grados bajo cero en invierno, se requiere de aproximadamente 20 hrs de calefacción en los hogares. En Verano, las temperaturas medias no superan los 13 grados con vientos de más de 100 Kms/hr.

Características generales de la Región

2.- Condición “insular”, no “extrema”- Magallanes es la única región insular, porque la zona de campos de hielo

continentales la separa del país. Genera aislamiento natural.

- Inexistencia de conectividad terrestre y debilidad de conexión de las comunicaciones.

EMPRESA TURBUS (Santiago - Pto. Montt) (28 hrs. Viaje ida y vuelta)27-07-2010 6:10 Stgo. T.Alameda 27-07-2010 20:15 15.500 SEMI CAMA

29-07-2010 8:00 P.Montt Of.3y4 29-07-2010 21:50 14.500 SEMI CAMA

TOTAL $ 30.000

EMPRESA: CRUZ DEL SUR (Pta. Arenas - Pto. Montt) (100 hrs. Viaje ida y vuelta)27-07-2010 7:00 Pta. Arenas 29-07-2010 9:00 25.000 SEMI CAMA

31-07-2010 6:30 P.Montt Of. 5 02-08-2010 8:30 25.000 SEMI CAMA

TOTAL $ 50.000


3.- Interrelación permanente con la República Argentina

Existe una integración natural.(solo hay un cerco)

Existe una integración poblacional y cultural

hay una diferente visión geopolítica de ambos países

Genera ocupación poblacional del territorio v/s presencia militar

20%

80%

2002

Patagonia Chilena, Aysén y Magallanes

Patagonia Argentina, Tierra del Fuego, Santa Cruz y Chubut 72%

28%

1910


4.- Magallanes Región diferenteEs la única región absolutamente particular

Estas condicionantes han generado una conformación social diferente, fruto de una profunda interrelación de diferentes inmigraciones

- Condiciones climáticas adversas- Menos horas de luz día- Chile descubierto en Magallanes - Inmigración pionera- Cultura particular:

- Canto a Magallanes- Bandera Regional

Condiciones políticas nacionales e internacionales que afectan a Magallanes

1.- Sistema Político favorece el centralismo partidario.

La democracia concentra la preocupación en los grandes centros poblados y por lo tanto el poder

Las cúpulas partidarias buscan centralizar todo el poder y viven en Santiago.

Las regiones son tratadas como sucursales.

No existen primarias en los partidos, por lo cual los candidatos se deben a sus cúpulas y no a la gente.


2.- Sistema económico favorece la concentración de las decisiones.

Fortalecimiento de las casas matricesEmpresas tributan en SantiagoReducción de las atribuciones regionalesTendencia a sistematizar y estandarizar todo.Concentración de la dirección empresarial en

Santiago.


3.- Sistema mundial globalizado

Hoy lo local es reemplazado por lo global.

Las comunicaciones son más globales.

La economía privilegia las economías de escala.

La economía altamente competitiva se ha centrado en los costos.

Magallanes tiene una economía con características especiales

1.- Magallanes es una economía “básica”

La producción es transable y se sustenta en la exportación e importación. Comercio exterior.

Es una exportación básicamente extractiva y primaria. Solo recursos naturales sin tratamiento.

Es una economía altamente intensiva en capital.HidrocarburosIndustria química


2.- Magallanes presenta una economía estancada. El aporte al PIB del país sigue en menos del 1,7%. En los últimos 30 años Magallanes es la región que menos crece. Hay una pérdida de capital humano.

XII REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENAProducto interno bruto por clase de actividad económica, 2004-2009

Actividad 2004 2005 2006 2007 2008 2009(1)

Agropecuario-Silvícola 10,7 -2,1 17,4 -3,2 0,9 -6,9Pesca 17,4 -7,6 7,2 5,7 4,7 -9,6Minería -2,7 6,0 -6,3 -7,4 -4,2 3,2Industria Manufacturera -6,8 13,8 9,8 -29,4 -23,1 -8,4Electricidad, Gas y Agua 3,4 0,0 2,7 6,4 -0,5 0,1Construcción -20,4 -30,1 -12,2 42,0 -3,1 19,0Comercio, Restaurantes y Hoteles 8,6 6,2 5,5 6,2 9,3 -2,9Transporte y Comunicaciones 10,5 7,4 9,7 -7,1 2,8 -9,1Servicios Financieros y Empresariales (2) 5,7 2,1 0,9 10,5 3,0 -1,7Propiedad de Vivienda 2,1 2,8 2,5 3,0 2,6 2,7Servicios Personales (3) 4,8 -0,8 5,4 3,2 8,8 2,4Administración Pública 3,2 0,4 2,1 3,4 2,2 1,9Menos: Imputaciones Bancarias 9,9 8,8 3,9 13,7 3,6 -1,7

Producto Interno Bruto -0,9 4,2 4,9 -9,3 -4,9 -2,2

(Tasa de variación respecto al año anterior)


3.- Una economía mentirosa desde el punto de vista de la cifras– Participación del PIB/empleo. El PIB no es el mecanismo adecuado para medir el

desarrollo. El empleo es la mejor forma de ver el real impacto de cada actividad.

- El 31% del producto regional de Minería e Ind. Manufacturera, sólo genera el 11,9% de empleo. Methanex genera menos de 300 empleos directos.

- El sector Comercio, restaurant y hoteles, con un PIB en alza del 8%, es gran generador de mano de obra, con un 26%.

- Casos como los sectores de Minería e Ind. Manufacturera, provocan una distorsión respecto del PIB per cápita de la región.

Agropecuario-silvícola, pesca

8% Minería4,9%

Industria Manufacturera7%

Construcción, electricidad, Gas y Agua

8,6%

Comercio, Restaurantes y Hoteles

26%

Transporte y Comunicaciones

10%

Servicios Financieros 6%

Serv. Com, Soc y Personas

33%

Ocupados Magallanesdic 2010, INE


6%

Minería10%

Industria Manufacturera21%

Construcción, electricidad, gas, agua

9%


8%


12%

Serv Financieros; Prop Vivienda;

19%

Administración Pública, Serv Personas

15%


Minería

Industria Manufacturera

Construcción, electricidad, gas, agua



Serv Financieros; Prop Vivienda;

Administración Pública, Serv Personas

PIB Magallanes , 2009Banco Central


4.- Magallanes es una economía con altos costos estructurales de producción

• Costos de transporte es de alta incidencia dentro de los precios de transacción.

• Menores rendimientos de la mano de obra por falta de especialización

• Estos mayores costos de producción han sido validados el Banco Mundial, FNDR, Minvu, MOP.

Costo ViviendaCosto

Pavimentación

UF / Mt2 MM$ / KmMagallanes 1,31 450

Metropolitana 0,95 300Fuente: SUBDERE, calculo del FNDR.2009

Región IndiceRegión Metropolitana 100Región I 102Región II 102Región XI 120Región XII 125Fuente: Estudio "Política de Chile para Zonas Extremas", Banco Mundial, año 2005.

Indice de Costo de Vida 2001


5.- ¿Que debemos hacer para aprovechar nuestras ventajas competitivas? ¿Hacia donde ir?

Lograr un mayor valor agregado. (Turismo, Servicios, productos industriales de elaboración )

Buscar productos con bajo componente en costo de transporte. (Turismo, cosas pequeñas, servicios)

Lograr aprovechar nuestros recursos naturales. Ampliar capacidad productiva territorial integrando el 54%

desocupado. Buscar aprovechar nuestra ubicación estratégica. Estar siempre orientado al exterior, hacia la exportación.


6.- Búsqueda de las ventajas competitivas

Productos o servicios a desarrollar:

- Turismo masificarlo y diversificarlo

- Servicios, abastecimiento, provisión y logística a la patagonia Argentina y antártica.

- Servicios portuarios, abastecimiento, provisión y logística a barcos y naves

- Pesca y cultivos marinos

- Hidrocarburos y minería

- Producción orgánica

El habitante en Magallanes está enfrentado a mayores costos de vida

• Los habitantes tiene un ingreso real inferior.

• Mayor costo de la canasta de productos básicos y costos de electricidad, agua y calefacción.

Producto

Punta Arenas

Precios en Santiago, Ferias Libres y Supermercados

Promedio supermercados

Promedio Ferias Libres Santiago

Diferencia ( % )

Promedio Supermercados Santiago

Diferencia ( % )

Ajo $ 328 u $150 u 118,7% $ 253 u 29,6% Pera Nelly $ 650 kg $400 kg 67,5% $ 501 kg 33,7% Cebolla $ 650 kg $106 kg 484,9% $ 226 kg 174,3% Papas $ 590 Kg $270 Kg 118% $ 430 Kg 37% Tomate $ 1390 kg $669 kg 77,8% $ 1056 kg 13,7% Kiwi $ 390 kg $225 kg 42,2% $ 418 kg 30,6% Palta Hass $ 1700 kg $1375 kg 24% $ 1474 kg 10,7% Plátano $ 528 kg $313 kg 68,7% $ 492 kg 7,3% Manzana Fuji $ 690 kg $306 kg 125,4% $ 558 kg 11,8% Total $ 6916 $ 3814 82% $ 5408 28% Agosto de 2010.


En un sólo mes el mayor costo de los consumos

básicos es mayor en $ 22.111.-

Un 30% más caro!!

N° Horas calefección

por día

Gastos de calefacción

($)LA SERENA 1,18 2.936 SANTIAGO 7,08 23.123 PUNTA ARENAS (*) 19,5 34.174 > 48%RIO GALLEGOS (*) 20 6.818 Fuente: CNE- GTZ, 2008(*) GIC, 2009

Tarifas de Agua PotableValor Mt

Variable ($)

Cuenta Promedio de 15

Mts3

Aguas Andina (Stgo) 980,0 15.251,9

Aguas Magallanes 1.159,7 18.512,8 > 21%

Tarifas de Luz EléctricaValor unit ($/kwh)

Valor Cuenta promedio (*)

Chilectra (Stgo) 97,1 34.630,2

Edelmag 103,3 42.429,5 > 23% (*) Consumo 350 kw y 400 en Pta. Arenas


Este mayor costo de vida ha sido reconocido en parte por el Estado, a través de la Asignación a Zona para funcionarios públicos y de la Bonificación a la mano de obra.


7.- Búsqueda de las ventajas competitivas• Acciones necesarias para desarrollar la

producciónIncentivos a la inversión privada.

Inversión pública en conectividad.

Incentivos a la reducción de costos.

Incentivos a la inversión privada

Necesitamos incentivos a la inversión privada para aumentar el crecimiento económico, con un plan exclusivo para Magallanes y mediante un mecanismo objetivo, de fácil administración y control y no discriminatorio por sectores.

Leyes de Incentivo a la inversión “Ley austral perfeccionada”, con un crédito tributario a la inversión:

a) El crédito tributario debe beneficiar a toda inversión productiva en bienes físicos del

activo inmovilizado.

b) El crédito tributario debe ser equivalente al total de la inversión que se haya realizado en activos físicos. Vale decir la empresa podrá descontar de los impuestos a la renta que deba cancelar, el 100% de la inversión.

c) Eliminar el actual piso del monto para acceder al crédito tributario, para que puedan

acceder a ellos los pequeños y medianos productores. d) Debe incorporar a todos los sectores económicos, para permitir una correcta

asignación de los recursos al interior de la región y de acceso automático, objetivo y no discrecional.

e) Ampliar a los beneficiarios a los de primera categoría a los de segunda categoría y

renta presunta.

Acciones necesarias para desarrollar la inversión

Incentivos que ayuden a reducir costos de producción

Establecer una nueva bonificación a la mano de obra para Magallanes. Establecer un bono unitario de monto fijo por trabajador de UF 2,5 Flexibilización de los estándares para sendas de penetración. Subsidiar el transporte a Magallanes por vía marítima y terrestre

Inversión pública en infraestructura y conectividad Infraestructura Portuaria para cruceros en Puerto Williams. Ampliación de muelle Prat para cruceros en Punta Arenas. Inversión en mejoras de transporte público Pavimentación de caminos

Acciones necesarias para desarrollar la inversión¿Por qué es necesaria la conectividad caminera?

• Magallanes es la región con menor cantidad de pavimentos por metro cuadrado, y con la mayor cantidad de territorios no conectados y anexados al desarrollo productivo.

• En una Superficie continental de 132.033,5 Km2 se tienen sólo 534 kms. de pavimentos.

• El 54% de los territorios no tienen conectividad terrestre.

Otra Comparación de visión distinta de conectividad:

• El Camino Sur de Tierra del Fuego, entre Vicuña y Yendegaia, de tierra y con 139 kilómetros de longitud, fue iniciado el año 1994 por OO.PP y el Cuerpo Militar del Trabajo (CMT), y se tiene contemplado su término para el año 2017.

• A la misma altura geográfica, en el sur de la Provincia de Tierra del Fuego Argentina, tienen desde hace varios años un camino asfaltado de 220 kms.

Caminos para incorporación de áreas estratégicas y nuevos territorios

Camino Lago Fagnano – Yendegaia: Para Integrar la provincia antártica y el canal Beagle al resto de Chile.

Camino de Puerto Natales-Fiordo Staines: Para integrar grandes sectores turísticos y reducir las horas de navegación de barcos hacia natales en 13 hrs.

Camino Wholemberg-Río Pérez: Para generar un camino turístico entre Punta Arenas y Puerto Natales.

Camino San Isidro-Cabo Froward: Para integrar el sector sur del continente sudamericano.

Camino Sector Onaissin – Rusfin: Ahorra 60 kms para acceder al camino sur de Tierra del Fuego.

Camino de acceso a los centros invernales de Tres morros y Tenerife.

Acciones necesarias para desarrollar la inversión

Estrategia de Desarrollo para los Hidrocarburos

Definición de un nuevo Gobierno Corporativo para ENAP

Definición de la política comercial para el gas y petróleo

Definición de cómo se hará la exploración y explotación

Definición de la política de transporte

Renegociación de los contratos entre ENAP y Methanex, debiéndose renegociarse los contratos entre ambas partes para reflejar la real situación actual de disponibilidad de gas para Magallanes.

Criterios para fijar una política tarifaria para el consumo local

El gas debe considerarse un servicio público como el agua y la electricidad, con una connotación vital e imprescindible, en atención a las condiciones climáticas.

El gas para la población no debe considerarse como un producto transable.

El precio del gas para consumo local debe por lo tanto estar fijado por ley, tal y como se fijan los precios de los servicios públicos, considerando el costo de producción y no el precio de mercado.

Magallanes: Visión Geopolítica y desarrollo sustentable.

Diputado Miodrag MarinovicAbril de 2011

Muchas Gracias!!

Oficina: Magallanes N° 880Fono: 061 - 227666Mail: [email protected]

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