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1 MAESTRÍA EN GESTIÓN URBANA Y MEDIO AMBIENTE “ENERGÍAS RENOVABLES” “APLICACIONES URBANO AMBIENTALES DE LA SUSTENTABILIDAD” Luis Guardado Sánchez Octubre 2014
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MAESTRÍA EN GESTIÓN URBANA Y MEDIO AMBIENTE
“ENERGÍAS RENOVABLES”
“APLICACIONES URBANO AMBIENTALES DE LA SUSTENTABILIDAD”
Luis Guardado Sánchez
Octubre 2014
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Aplicaciones urbano-ambientales de la sustentabilidad
Las tendencias actuales de diseño de asentamientos enfrentan retos tanto filosóficos como
formales. Durante más de 50 años, las viviendas y las comunidades han sido construidos sin tomar
en cuenta la naturaleza y consumiendo grandes cantidades de recursos durante su construcción y
ocupación. Las sociedades también enfrentan retos económicos cada vez mayores, forzando la
necesidad de encontrar soluciones con importes mínimos. Las transformaciones demográficas y
culturales lideradas por una población con una mayor edad promedio requieren que los diseñadores
conciban prototipos de vivienda que respondan de manera innovadora a usuarios nuevos y
tendencias fluctuantes.
Sustentabilidad es un término que mejor captura estas direcciones solicitadas. El impulso del
pensamiento sustentable en su forma más rudimentaria es que debemos considerar las futuras
consecuencias de las acciones del presente. Ya no podemos asumir que la riqueza, monetaria o
natural, continuará para siempre. La contaminación del aire, agua o suelos tendrá consecuencias
perdurables y pueden llevar a la flora y la fauna a la extinción.
La llamada a adoptar prácticas sustentables no es nueva. Las teorías y principios fundamentales han
sido conformados desde hace algunas décadas, sin embargo, su aplicación ha sido lenta, a pesar de
la urgente necesidad del cambio. Políticos y técnicos se obsesionan con el hecho de que la sociedad
ha rebasado el punto sin retorno. Las viejas maneras comienzan a dar paso a nuevos enfoques.
La planificación urbana estratégica orientada hacia el paradigma de la “sustentabilidad como
proceso” es una construcción neo estructural, debido a la centralidad del Estado a través de la
promoción y seguimiento de metas de largo plazo, dirigido por agencias públicas que funcionan
como un pivote para la incorporación de una amplia base de agentes. De importancia específica han
sido los mecanismos financieros para facilitar estas iniciativas público-privadas. Las concesiones,
subcontrataciones a través de licitaciones, venta de entidades públicas, subasta de frecuencias de
transmisiones y otras formas de asociación han evolucionado.
Se pueden agregar a estos mecanismos varias tendencias contra-cíclicas que han surgido en
oposición a esta asociatividad público-privada, y relacionadas con cambios de gran envergadura a
nivel de la sociedad civil desde principios de los años ‘80. Entre ellos, se enfatiza la importancia de
los temas ambientales, el desarrollo social respecto a la violencia, delincuencia y drogas, la
rehabilitación de sitios “brownfield” e históricos, participación de la sociedad civil en la toma de
decisiones y movimientos sociales enfocados en problemas urbanos.
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La combinación de temas tradicionales y más contemporáneos, como también la reformulación de
las estructuras institucionales, constituye el centro del pensamiento urbano neoestructural. Los
límites de la urbanización de “comando y control” y también los de la gestión urbana neoliberal son
reconocidos, y nuevas opciones han presentados para el debate y el desarrollo. Entre ellas, se puede
argumentar que la planificación urbana estratégica basada en los principios de la sustentabilidad
tiene el potencial para ser la más significativa.
Es importante contrastar la planificación estratégica sustentable con la planificación estratégica
basada en los principios de la gestión urbana neoliberal. Son diferentes en el sentido que la primera
ofrece una perspectiva integrada de largo plazo del desarrollo urbano, en tanto que la segunda
enfatiza en los objetivos de corto plazo del crecimiento urbano. Este crecimiento es comprendido
en términos económicos, medido por el PIB en particular, más un conjunto de otras variables
asociadas como el empleo, valores de suelo e inversiones. Se manifiesta más comúnmente a través
del crecimiento urbano morfológico, como el sprawl de la expansión dirigido por el mercado del
área urbana en espacios anteriormente rurales, por ciudades satélites, ciudades dormitorios o edge
cities.
A pesar de los debates relacionados con definiciones y las implicaciones prácticas del pensamiento
sobre el desarrollo sustentable, es evidente que el concepto ha sido un código importante para la
organización del desarrollo nacional, regional, rural y urbano a través de distintos continentes,
países y ciudades. Se puede ver, por ejemplo, en el caso de los compromisos de Aarlborg de la
Campaña de las Ciudades Europeas Sostenibles en 1994, en 1996 con la Declaración de Santa Cruz
de la Sierra de los ministros de medio ambiente de la OEA, y más recientemente, en la Declaración
de Hong Kong de 2005 firmada por representantes de ciudades de Asia.
Aunque el informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1987) –mejor
conocido como el informe Brundtland– fue explícito aclarando sus consideraciones sobre los
desafíos para las sociedades contemporáneas, no fue hasta 1992 que el programa Agenda 21 indicó
posibles programas y actividades para alcanzar lo que el primero presentaba como requisitos para
el desarrollo sustentable. El informe mostró un marco amplio de sistemas interconectados, cada
uno con una clara orientación, mientras que los criterios de la Agenda 21 indicaron los aspectos de
gestión a nivel local. Como se puede ver en el cuadro, hay claridad respeto a los objetivos y las
dimensiones de proceso (incluyendo evaluación). Los medios específicos también son presentados
en los sectores de implementación del programa. La selección de cada instrumento y cuadros
interconectados de instrumentos es explícitamente definida por los tomadores de decisiones a nivel
local, a la luz de las prioridades locales, consideraciones de recursos, trade-offs y conflictos.
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Fuente: Barton, 2006
Agenda 21 ha ofrecido un marco amplio de objetivos y actividades que se puede activar a nivel local.
No obstante, el éxito con que ha sido utilizado en los niveles nacionales y locales es cuestionable.
De todas maneras, a pesar de un lento despegue durante los años ‘90, es cierto que más
municipalidades manejan actividades que cumplen con los criterios actualmente definidos por la
Comisión de Desarrollo Sostenible (CSD) e ICLEI. Si se combinan los requisitos identificados en el
informe Brundtland con los criterios de la CSD/ICLEI para la evaluación de las actividades de Agenda
21 alrededor del mundo, es posible definir los principios claves o criterios para el desarrollo
sustentable, y entonces para la planificación sustentable estratégica. Todos estos principios son
aplicables a los espacios urbanos, y el desafío para las ciudades más grandes es que están más
claramente en los “intersticios” de las tendencias globalizadas y localizadas, en los “intersticios de
la globalización”.
Si se agregan al Agenda 21 (que fue reiterado en la Cumbre de Johannesburgo) las Metas del Milenio
surgidas en la Cumbre de Desarrollo Social en Copenhague en 1995 y ratificadas por todos los
miembros de la ONU en el año 2000 en Nueva York, se puede observar la naturaleza transversal de
la agenda de sustentabilidad establecida a nivel multilateral. No obstante, no es solamente a nivel
multilateral que estas agendas, metas y objetivos se quedan. Es a través de su aplicación a niveles
nacionales, regionales y locales que se consigue el desarrollo sustentable más fuerte. Es este
aterrizaje del concepto a nivel local que se puede entender la praxis de la sustentabilidad.
La agenda de sustentabilidad asociada con el Agenda 21 siempre ha sido enfocada a nivel local; el
término Agenda Local 21 (LA21) surgió para enfatizar este punto, aunque el título del plan general
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(o blueprint) presentado en Río de Janeiro en 1992 era simplemente Agenda 21. El tono del
documento está de todas maneras orientado hacia la escala local. Esto es particularmente relevante
para las áreas metropolitanas que pueden agrupar varias municipalidades. Claramente existe un
ámbito considerable para integrar las estrategias municipales más locales dentro de un marco
orientador que incorpore la ciudad-región. En este sentido, es interesante comparar los criterios
para la planificación estratégica urbana, con los de la agenda de la sustentabilidad.
Fuente: Barton, 2006
Es evidente que los objetivos más amplios a niveles institucionales y espacios superiores son
necesarios. Efectivamente es el caso más común, pero solamente a nivel sectorial: por ejemplo,
estrategias de aire limpio, facilidades para el tratamiento de agua, estrategias de gestión de residuos
sólidos, políticas de empleo y de transporte. El techo que fijan estos pilares sectoriales para proveer
una edificación sólida es, lamentablemente, raramente construido. Los componentes
interconectados que trascienden las intervenciones y políticas sectoriales son débiles como
consecuencia, y no encuentran espacio dentro de las arquitecturas institucionales o dentro de los
instrumentos de planificación existentes. Tal vez esta debilidad se puede explicar debido al
significado y rol potencialmente poderoso de los componentes interconectados en la orientación
del desarrollo urbano.
A través del control del marco dentro del cual las intervenciones sectoriales e intereses se
encuentran, ofrece a sus diseñadores y gerentes una base de poder considerable con la cual
negociar y resolver conflictos sobre recursos, propiedad y desarrollo. Es por esta misma razón que
los ejercicios contemporáneos de planificación sustentable son lo más participativos posible, al
menos en forma transversal en términos de las agencias públicas, y más probablemente en conjunto
con un amplio rango de otros agentes. Más que un enfoque “experto” de “caja negra” hacia la
planificación, radicado dentro de la autoridad gubernamental “responsable”, es un enfoque de
diseño por discusión, grupos de expertos y no-expertos o grupos de agentes bien definidos.
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Es relevante anotar el grado en que la agenda de sustentabilidad multilateral ha sido orientada hacia
los espacios urbanos, y el grado en que esta agenda ha sido adoptada por instituciones nacionales,
regionales y locales. Aunque el informe Brundtland es reconocido como el documento principal
respecto al desarrollo sustentable, sus raíces son más profundas. La conferencia de Estocolmo en
1972 y la creación de PNUMA, la primera conferencia de Hábitat en Vancouver en 1976, el informe
de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza en 1980, los informes Brandt (1980
y 1983) y Hábitat II en Estambul (1996), entre otros, indicaron las debilidades del modelo de
desarrollo dominante en la posguerra. El rol contemporáneo de los centros urbanos, en particular
los centros urbanos industriales, fue clave para estas discusiones; en Estocolmo, por ejemplo,
dominaron las preocupaciones de la contaminación atmosférica (lluvia ácida). Las consideraciones
urbanas han persistido en objetivos e institucionalidad multilateral en los años siguientes. Eso se
puede observar en la Cumbre de Johannesburgo (2002), las Metas del Milenio y los planes de trabajo
de Hábitat, PNUMA y la Comisión de Desarrollo Sostenible (todos de la ONU).
En el caso de Hábitat, los vínculos entre la pobreza y el desarrollo urbano son destacados y estas
preocupaciones han sido transferidas a las Metas, en particular bajo el tema ambiental (número 7),
aumentando el acceso al agua potable, la erradicación de la vida en tugurios para 100 millones de
personas y el objetivo menos claro de vincular políticas: “Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio
ambiente”. En forma más específica en términos de la sustentabilidad, la creación del Programa de
Ciudades Sostenibles (SCP) de PNUMA-Hábitat en 1991 ha sido significativo en promover
intervenciones, principalmente ambientales, en ciudades en América Latina, África y Asia y también
en Rusia y Polonia. En América Latina la lista de 18 ciudades incluye San José (Costa Rica), Bogotá
(Colombia), Quito (Ecuador), Lima-Callao (Perú), Concepción (Chile), Cienfuegos (Cuba) y Piranhas
(Brasil). Este programa funciona en estrecha relación con los diagnósticos de las circunstancias
ambientales en centros urbanos manejados por el programa GEO Ciudades de PNUMA. En la
definición de presiones, del estado de las condiciones ambientales, de los impactos
socioeconómicos y ambientales y de las posibles respuestas, el programa GEO Ciudades ha facilitado
un proceso importante de recolección y evaluación de datos. La crítica principal (desde la
perspectiva de la sustentabilidad) de los dos programas: SCP y GEO Ciudades es su orientación
predominantemente ambiental. Ello varía un poco con los programas que poseen una plataforma
más transversal como los de Hábitat y la CSD. En este contexto, se puede enfatizar el Plan de
Implementación de la Cumbre de Johannesburgo con su identificación de los desafíos urbanos en
términos amplios, en particular en la vivienda, el transporte, energía y servicios.
Para América Latina, se pueden agregar las iniciativas de orientación regional. La conferencia de los
ministros de medio ambiente en Santa Sierra de la Cruz (Bolivia) en 1996 no solamente destacó la
necesidad para las sociedades latinoamericanas de seguir un camino hacia estrategias de
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producción y consumo más sustentables, sino también aclaró los desafíos presentados por los altos
niveles de urbanización en la región y la necesidad de incorporar la dimensión del desarrollo
sustentable en la planificación urbana; una década más tarde, muchos de los mismos desafíos se
han conservado.
La iniciativa más reciente está relacionada con la decisión que surgió desde la Cumbre en
Johannesburgo de formar una institución regional: la Iniciativa para América Latina y el Caribe de
Desarrollo Sustentable de promover el Agenda 21 y otros elementos en el Plan de Implementación.
En el campo de ciudades más sustentables, se puede esperar un paso inicial muy parecido a la
Declaración sobre el Desarrollo Sustentable de Ciudades, hecho por representantes urbanos en Asia
en febrero 2004. La esencia de la Declaración está, tal vez, mejor expresada en el artículo 4: “En una
era de globalización acelerada, las ciudades enfrentan desafíos y oportunidades. Más que nunca, las
ciudades representan el nexo entre el comercio, la industria, finanzas, cultura, transporte y
comunicación, con el potencial de conectar todas las áreas, rural y urbana, y todos los segmentos de
la sociedad, en una fuerza productiva que conduce hacia una globalización y urbanización justa,
equitativa y sustentable”.
La planificación sustentable funciona sobre la premisa de que el atractivo de una ciudad es la razón
de ser del proceso de planificación. Los otros elementos son instrumentos para la realización de esta
condición. La referencia al “desarrollo armónico” es una alusión implícita a ello, aunque su
significado no es explorado dentro de la estrategia. Es asumido como algo deseado producto de una
economía competitiva dentro de una red de ciudades globales.
Es evidente que se hace necesario complementar los métodos de evaluación del desarrollo
urbano existentes con nuevos métodos que brinden una perspectiva sobre aspectos de la
sustentabilidad dentro de un marco de sistemas. Eso puede incluir no solamente los
métodos de evaluación, sino también principios de planificación, como los empleados en
Estados Unidos con la iniciativa Smart Growth, en Australia con las Claves para el Diseño
Urbano Sustentable del Estado de Victoria (Parliament of Victoria, 2004) y la Estrategia de
Sustentabilidad de Western Australia (2003), y a nivel más micro, los principios de diseño
sustentable acordados en Hannover en la EXPO 2000 y la certificación de construcciones
como LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) en Estados Unidos y BREAM
(Building Research Establishment Environmental Assessment Method) en el Reino Unido.
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Fuente: Barton, 2006
La última década ha sido testigo de un crecimiento fuerte en la planificación estratégica. Aunque los
procesos y los contenidos de estos procesos de planificación varían, es claro que el desarrollo
sustentable ha estado presente como concepto en su formulación; es más o menos explícito en cada
caso. No obstante, el hecho de que exista y muestre los traslapes con el instrumento de planificación
urbana estratégica –por ejemplo participación, horizontes de largo plazo, toma de decisiones en
forma integrada, institucionalidad– sugiere que tienen mucho en común. Tal vez el traslape más
destacable es el pensamiento intergeneracional o pensamiento de futuros. La planificación de
ciudades con horizonte de a los menos veinte años se contrasta con las experiencias más
tradicionales de planificación de cinco o diez años que sugiere una asociación más cercana a las
económicas de comando soviéticas que a las sociedades democráticas del siglo XXI.
El concepto de equidad es también relevante. En el informe Brundtland, la equidad
intergeneracional era la piedra de toque que condicionaba la lectura de los contenidos del informe.
La inclusión social, la participación, el aprendizaje social, las redes y el diálogo son todos modus
operandi contemporáneos para alcanzar futuros urbanos más equitativos y, por ende, espacios
urbanos más democráticos. Es solamente cuando este concepto está integrado en las
conceptualizaciones contemporáneas de la ciudad del futuro que la ciudad moderna, competitiva,
generalmente conflictiva (tanto intra como interurbana) puede ser transformada en la ciudad más
cooperativa y colaborativa (inter e intraurbana). A través del énfasis en los objetivos compartidos,
las responsabilidades compartidas y las oportunidades compartidas, debe ser posible caminar hacia
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un fortalecimiento de la sustentabilidad urbana para mejorar las calidades de vida actuales y
futuras. La planificación estratégica tiene un rol clave en esta transformación.
Una posición más proactiva respecto a los objetivos de calidad de vida en el largo plazo, y cómo se
traducen en reestructurar paisajes y prácticas, surge como la tendencia contemporánea para las
autoridades metropolitanas que buscan evitar las experiencias costosas y traumáticas de los
conflictos urbanos, mientras al mismo tiempo toman en cuenta los deseos de una base amplia para
los futuros urbanos de calidad de vida.
Sugerir que este cambio en pensamiento es una forma más fácil de conceptualizar y gestionar los
espacios urbanos sería erróneo. No obstante, ofrece un campo de acción que complementa
actividades existentes y brinda proyecciones y escenarios de largo plazo sobre los cuales la gente
puede contestar las estrategias y opciones del desarrollo urbano, y alcanzar un consenso
participativo que sea preferible a una “solución” técnica de “expertos” o una salida políticamente
oligárquica a los dilemas de estilos de vida urbanos del siglo XXI.
La energía en los espacios públicos
El desarrollo sustentable ha generado recientemente mucho interés en todos los campos del
conocimiento. En arquitectura y urbanismo es un tema que influye directamente en los procesos de
diseño, construcción, tecnología y funcionamiento de los edificios; por esta razón, es muy
importante su estudio desde el punto de vista de los arquitectos y edificadores. Nuestro propósito
actual es abordar estos temas con ayuda de la ciencia y la tecnología que actualmente están a
nuestro alcance, para reducir el impacto al ambiente, por cuestiones de industria de la construcción
y arquitectura, mediante planeación sustentable o, lo que es lo mismo, urbanismo sustentable.
La arquitectura sustentable es en donde se aplican los criterios de desarrollo sustentable, se
manejan los recursos naturales, económicos y humanos, de tal forma que se reduzca el impacto
ambiental, los gastos energéticos, el consumo de agua y que se logre, por consecuencia, un
mejoramiento del confort al interior del edificio, respetando el entorno inmediato, es decir, el sitio
o lugar de edificación; y que para lograrlo se utilice una herramienta llamada diseño ecológicamente
responsable en arquitectura, que es el proceso de creación de la arquitectura que utiliza e incorpora
al proceso de diseño el control y manejo de los elementos y criterios sustentables básicos. De la
misma forma, el urbanismo sustentable es la manera de planear las ciudades desde el punto de vista
ecológico, o sustentable si la planeación se enfoca a los tres ámbitos de desarrollo: ambiental, social
y económico.
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Ampliando un poco más el término de diseño ecológicamente responsable en arquitectura
y urbanismo, es un proceso de creación en el cual se manejan criterios de arquitectura sustentable,
tales como: reducción de gastos en los recursos empleados, reducción de la contaminación al suelo,
aire y agua, mejoramiento del confort interno y externo del edificio, preferentemente de manera
pasiva, ahorro económico y financiero en el proceso constructivo, reducción de los desperdicios
derivados de todo el ciclo de vida del edificio (diseño, construcción, uso, mantenimiento y fin del
inmueble) y mejoramiento de la tecnología que da servicio a los edificios como aparatos, máquinas
y otros dispositivos tanto mecánicos como eléctricos.
El proceso general del diseño ecológicamente responsable es el siguiente:
1. Prediseño. Se realizan las primeras trazas y consideraciones del diseño general y es parte de
la primera etapa del ciclo de vida del edificio o del proyecto urbano.
2. Fase de anteproyecto. Son estudios y planos que se hacen de los primeros bosquejos de la
fase preliminar de diseño, que cuentan con un trazado ordenado y que incluyen los
elementos básicos de un proyecto; también forma parte de la primera etapa del ciclo de
vida del edificio.
3. Desarrollo del diseño. Es en donde se define el diseño detallado y ejecutivo del proyecto.
Forma parte de la segunda etapa del ciclo de vida de los edificios.
4. Documentos y estudios para la construcción. En esta fase se realiza el resto de los
documentos, estudios y planos para el diseño ecológicamente responsable del proyecto, los
cuales nos sirven mucho para la etapa de construcción.
5. Fase de construcción. Esta fase cierra el proceso de diseño del proyecto ejecutándose la
obra de acuerdo con los estudios realizados en las cuatro fases anteriores. Esta etapa
pertenece a la segunda etapa del ciclo de vida del edificio.
En lo referente al urbanismo sustentable, particularmente se define como: una manera actual de
ver a la actividad de la planeación urbana de las ciudades, desde el enfoque sustentable y reciente,
conforme a las nuevas necesidades y requerimientos de la ciudad, en donde se tratan de integrar
las actividades que ahí se realizan, por ejemplo: aminorando el uso de vehículos y acercando a la
comunidad en sus distintas actividades, así como agilizando y optimizando la función de la
infraestructura y los servicios urbanos y del uso del suelo. Existe un documento llamado Carta del
Nuevo Urbanismo (CNU, 2008) emitida por el Congreso para el nuevo urbanismo, el cual es una
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organización no gubernamental que fue creada por el arquitecto Peter Katz en Estados Unidos desde
1993, el cual ha visualizado las carencias que se presentan en la creación de comunidades, y que
afectan al desarrollo sustentable en materia de integración de ciudades y comunidades. Esta carta
fue emitida desde 1997 y resume los siguientes principios básicos en materia de urbanismo
sustentable y ordenamiento del territorio, los cuales se pueden aplicar a cualquier nivel, desde el
edificio, barrio, bloque urbano, hasta ciudad, región o país.
Los siguientes son los principios del urbanismo sustentable o nuevo urbanismo, los cuales se pueden
aplicar desde un conjunto de edificios hasta toda una comunidad o ciudad:
Principios Básicos del Urbanismo Sustentable o Nuevo Urbanismo
Peatonalización de
las ciudades
Diseñar los espacios urbanos dando la preferencia a los peatones.
Conectividad urbana Conectar los distintos puntos de la ciudad o zona, de tal manera que no
genere tráfico, que se respete al peatón, que la comunicación sea más
rápida y que se evite contaminación de la zona por tránsito de vehículos
Diversidad en uso
del suelo
Diversidad de los espacios públicos en donde se manifiestan varias
culturas, uso comercial, habitacional, y diversas manifestaciones
artísticas del lugar o región respecto al uso de suelo y tipología del
edificio.
Diversidad en
materia de vivienda
Variedad existente de la vivienda o morada, específicamente en el
aspecto de su tipología, costo y construcción, e integradas en bloques y
con una proximidad de unos con otros que conformen barrios y colonias,
y que a su vez se distingan por determinado estilo arquitectónico
Calidad en
arquitectura y diseño
urbano
Calidad que se manifiesta en belleza, confort y funcionalidad de los
edificios y de conjunto que conforman el área urbana, zona o región en
cuestión; que brinda además una identidad del lugar y de sus habitantes
Estructura
tradicional de barrios
y colonias
Estructura que hace funcional las distintas zonas de una ciudad, por
ejemplo: el tradicional acomodo de la vida pública en el centro de la
ciudad, la vida comercial parte en el centro y parte en la periferia, la zona
habitacional próxima al centro y al equipamiento urbano básico, en
donde, sin problemas, se llegue de un lugar a otro, y de preferencia
caminando de 10 a 15 minutos
Incremento en la
densidad urbana
Se refiere básicamente al aumento de la mancha urbana, de la
infraestructura y del equipamiento que necesariamente ocupa mayor
espacio en la ciudad o en sus alrededores. En el nuevo urbanismo los
servicios, así como las zonas habitacionales, se desean acercar de tal
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manera que se pueda acceder caminando, en bicicleta o en motocicleta,
esto para aminorar el uso de vehículos contaminantes y tener mejor
conservada la ciudad, en respuesta del aumento de la población
Transporte
inteligente
Hacer y promover el mejor uso del transporte público mediante nuevas
tecnologías menos contaminantes y más eficaces de acuerdo a la
conectividad en las ciudades. Por supuesto, el uso de bicicletas,
motocicletas y caminar son bienvenidos. En este punto se debe optimizar
la utilización de los sistemas intermodales, es decir, mediante la mejora
del conocimiento ya existente en relación al transporte, y la generación
de nuevos modelos de control, gestión, planificación y seguridad; así
como la aplicación de tecnologías y metodologías que permitan el
desarrollo de un transporte intermodal inteligente en un entorno global
en las ciudades, entre las principales modalidades en transporte urbano
inteligente están: tren ligero, metro, autobús, motocicleta, bicicleta y al
final el automóvil
Sustentabilidad
urbana-
arquitectónica
Manejo apropiado de los recursos económicos disponibles, control y
manejo de aire, suelo, agua, energía, materiales y desechos y amenazas
de fuego, que implica además el beneficio a la comunidad, que puede ser
en varios niveles: desde el federal, estatal, regional y municipal, hasta un
beneficio social en una comunidad, barrio o colonia de una ciudad. Por
supuesto, el tema del uso de nuevas tecnologías así como de diseño
ecológicamente responsable de edificios y espacios urbanos es una de las
características principales del nuevo urbanismo.
Calidad de vida Todos los puntos anteriores tienen el objetivo de mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos, mediante la generación de lugares y espacios
públicos sanos para gente sana.
Beneficios del Urbanismo Sustentable o Nuevo Urbanismo
Beneficios para los habitantes:
Mayor calidad de vida
Menor tráfico de vehículos
Vida con menor estrés
Mejores lugares de trabajo y esparcimiento
Mayor conectividad de un lugar a otro
Reducción importante de la contaminación e
impacto ambiental
Beneficios para los negocios:
Incremento en las ventas debido a la
peatonalización de las ciudades
Menos estrés en el abastecimiento comercial
por habitante
Ahorro económico en el transporte
Disminución de las rentas en zonas comerciales
y aumento de oportunidades desde una baja
escala de negocios, a una alta.
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Oportunidades para el turismo
Beneficios para los desarrolladores:
Mayores oportunidades de desarrollos
inmobiliarios debido al incremento de la
densidad y la organización de las ciudades
Más ventas por metro cuadrado de terreno
Una mayor plusvalía en los terrenos
Ahorro de costos debido a ahorros de tiempo,
en las ciudades que adopten el crecimiento
inteligente Ahorro en estacionamientos que
funcionen de manera mixta con otras
actividades comerciales
Ahorro de instalaciones para estacionamiento
debido a la peatonalización
Reducción del impacto hacia la infraestructura
urbana, debido al menor uso de los
automóviles.
Reducción de los gastos por impacto ambiental
Beneficios para los H. Ayuntamientos:
Mayor estabilidad en el pago de impuestos
Menor el gasto per cápita por infraestructura
en comparación con el urbanismo tradicional
Menor tráfico vehicular
Menor gasto en seguridad pública debido al
aumento de gente durante el día y la noche
Mejor imagen e identidad de la comunidad y la
ciudad
Menor riesgo de crecimiento urbano
desmesurado e inseguro
Mejor relación entre autoridades y ciudadanos
Reducción de los gastos por impacto ambiental
Cabe destacar también que el urbanismo sustentable o nuevo urbanismo debe aplicarse a todos los
niveles, es decir, a los siguientes aspectos:
El edificio
Grupo de edificios
Bloque urbano
Colonias o barrios
Redes de colonias
Centros
Ciudades
Regiones
Países
Para que el urbanismo sustentable pueda aplicarse en México, existen varios obstáculos que deben
vencerse, y son los siguientes:
Un alto costo económico inicial que supone adoptar la racionalidad ambiental en materia
de urbanismo y en cualquier área.
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Notable atraso tecnológico y científico que impide adecuar los dispositivos necesarios para
hacer sustentables a las ciudades, ejemplo: los dispositivos y aparatos para implementar
sistemas Foto Voltaicos de vanguardia, sistemas de generación de electricidad por medios
eólicos, geotérmicos, mini-hidráulicos, así como la implementación del transporte
inteligente, el tratamiento de desechos peligrosos, la recuperación y tratamiento de aguas
negras y grises, etc.
Ampliar y modificar la normatividad vigente en materia de desarrollo sustentable y
planeación urbana sustentable, así como sus políticas públicas.
Restaurar y convenir los intereses políticos y sociales respecto al uso de suelo.
Y corregir lo construido y urbanizado dentro de lo desmesurado y no planeado en las
ciudades.
En México y Latinoamérica no existen casos concretos de proyectos de nuevo urbanismo, sólo
pueden destacarse y mencionarse casos de centros históricos de algunas ciudades de en donde se
han realizado, de forma parcial, propuestas que incluyen algunos principios de nuevo urbanismo,
por ejemplo, ciudades como Querétaro, Guanajuato, Morelia y San Luis Potosí han adoptado
programas y proyectos en donde mejoran la calidad de vida de sus habitantes, principalmente
resolviendo problemas de peatonalización, conectividad urbana, diversidad de uso de suelo, calidad
en la arquitectura y el diseño urbano, manejo de desechos y del transporte público, principalmente
enfocados a los centros urbanos e históricos.
Se considera importante mencionar entonces a los principales urbanistas, con su obra distintiva,
quienes están realizando proyectos importantes de nuevo urbanismo en el mundo, principalmente
en el nivel de desarrollo regional sustentable, y que pueden servir como referencia en países como
México. Entre los principales se encuentran:
Peter Kantz (comunidad de Seaside en Florida),
Christopher Alexander (Universidad de Oregon),
Peter Calthorpe (Orenco Station en Oregon),
Andrés Duany (Avalon Park, Orlando, Florida),
Diane Dorney (corredor peatonal en Alessandria en Italia),
Leon Krier (Plan Maestro de la ciudad de Alessandria en Italia) y
Michael E. Arth (The Palm Garden en Florida).
El nuevo urbanismo es casi exclusivo de América del Norte, pero en Europa se están gestando grupos
similares encaminados también a un urbanismo sustentable con numerosos proyectos,
principalmente en Dinamarca, Alemania, Suecia, Noruega, Holanda, Inglaterra, Luxemburgo, Francia
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y Suiza; en Asia: Japón, China, Corea del Sur, Singapur. Australia y Sudáfrica también están en el
proceso de adoptar este tipo de desarrollo urbano.
Hacen falta algunas políticas públicas en el nivel federal para incorporar criterios sustentables en la
Planeación Urbana. A este respecto, es importante mencionar que en México como en muchos
países latinoamericanos, no existen políticas públicas adecuadas para llevar a cabo una gestión y
planeación urbana de tipo sustentable. Desde hace muy poco tiempo (2001) el gobierno federal
emitió dentro del Plan Nacional de Desarrollo (Presidencia de la República, 2008), un programa para
el control y manejo del medio ambiente llamado Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, el cual tiene como primicia la conservación de los recursos forestales, agua, suelo y aire;
particularmente en materia de ordenamiento ecológico, y específicamente de desarrollo urbano,
ha dejado mucho que desear.
El problema generalmente se centra en el manejo y gestión de los recursos, tanto de quienes lo van
a administrar como cuánto y qué es lo que se va a manejar. En México, toda administración parte
del gobierno federal y va encaminada a los estados y ayuntamientos; en los últimos años se ha
querido dar mayor poder a los municipios para el control y manejo de dichos recursos pero con
ciertas restricciones que se presentan principalmente por problemas políticos y sociales más que
económicos, y por una falta de cultura sustentable en los gobiernos tanto federales, estatales y
municipales.
Por tanto, es necesario trabajar en las políticas públicas en materia de medio ambiente, partiendo
de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en donde se deberían reforzar
más los aspectos y las reglas de operación en materia de desarrollo urbano, particularmente de
planeación urbana e impacto ambiental, aplicando criterios de sustentabilidad que generen
reglamentos de planeación diseño y edificación sustentable, y por consecuencia sus respectivas
normas técnicas complementarias, poniendo especial atención en el diseño ecológicamente
responsable que el nuevo urbanismo o urbanismo sustentable propone. Algunos conceptos de
diseño ecológicamente responsable que resultan necesarios de introducir en las propuestas de
nuevas políticas públicas en materia de urbanismo sustentable, son:
1. En el manejo del sitio del proyecto:
Se requiere establecer normas para determinar la influencia del terreno o sitio en un determinado
radio de acción del lugar en cuestión.
Normas que regulen el control de la erosión, ruido, olores, vientos, aspectos visuales, orientación,
iluminación, ganancia o pérdida de calor en islas de calor, captación de agua pluvial en el sitio,
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mejoramiento del transporte del sitio, creación de microclimas en el lugar y normas que regulen
la biodiversidad ecológica del sitio del proyecto, ya sea urbano o arquitectónico.
2. Regular los aspectos de aprovechamiento sustentable de la energía:
En el nivel urbano, aspectos como la ventilación natural, iluminación natural y la ganancia y
pérdida de calor en los edificios, plazas, o cualquier proyecto urbano.
Regulación del impacto ambiental causado por energía activa en las ciudades y en los edificios.
Por supuesto, el inconveniente político de una reforma energética viable.
3. Por lo que se refiere al agua
En materia ambiental existen algunas normas que regulan los aspectos técnicos referentes a la
distribución, uso, almacenamiento, etc., sin embargo, es necesario que se legisle para que exista
una norma que regule el control de los desechos y residuos del agua al sistema de alcantarillado
y recolección municipal, particularmente se requiere que no se mezclen las aguas negras con las
aguas de lluvia, así que debe proponerse un sistema doble de recolección de agua contaminada o
desechada en el nivel urbano.
Esta práctica sustentable sería de gran apoyo y ayuda para la aplicación de la sustentabilidad en
las ciudades y en el nuevo desarrollo urbano.
4. En materia de materiales y desperdicios de la construcción, ocurre algo similar:
Hacen falta nuevas políticas y reglamentos que regulen el uso inapropiado de algunos materiales
constructivos y la manera como muchos se deshacen de ellos.
En materia de urbanismo y construcción de ciudades es importante que el diseño urbano
sustentable utilice solo materiales ecológicos de origen reciclable, reusable o de bajo impacto
ambiental en su producción y elaboración.
La tecnología en el urbanismo
El urbanismo como ciencia que se ocupa de la regulación y habitabilidad del entorno humano es
absolutamente permeable al fenómeno imparable de las nuevas tecnologías de la comunicación y
la información; en ese sentido debemos destacar varios puntos de conexión dentro de la actividad
urbanística en sus relaciones con el prolífico mundo de las TIC´S.
Se ha producido una gradual adaptación del ámbito de las comunicaciones electrónicas al mundo
urbanístico. Así las diversas relaciones entre ambos mundos pueden centrarse dentro de los tres
ámbitos clásicos del urbanismo los cuales son el planeamiento, la gestión y la disciplina urbanística,
entendiendo en ese ámbito una coincidencia en el aspecto estrictamente urbanístico de la actividad
de las diversas Administraciones públicas en relación con la transformación del suelo.
17
Junto a la actividad urbanística de los diversos entes territoriales con competencia en la materia en
relación a sus potestades externas sobre la actividad de los ciudadanos y la regulación de las
poblaciones debemos de señalar la existencia de un conjunto de técnicas y materias urbanístico-
neotecnológicas que afectan directamente a la organización y actividad interna de las entidades con
funciones urbanísticas, tanto en sus capacidades como en sus potencialidades de actuación, por lo
que junto a los ya citados ámbitos del planeamiento, la gestión y la disciplina urbanística debe
destacarse esa influencia de las nuevas tecnologías en la mera potestad autorganizatoria y actividad
interna de las entidades urbanísticas (bases de datos, utilización de las técnicas digitales para las
cartografías, etc.).
El planeamiento y sus determinaciones generan una división del territorio en recintos que con una
base de datos geográfica (BDG), puede facilitarse la asociación entre éstos y el diseño de los planes
existiendo en la actividad y tradición administrativa española una base clásica que es la BDG del
Catastro. Pero hay una diferencia fundamental entre el embrión de BDG de las determinaciones del
planeamiento y la del Catastro. En esta última, el recinto espacial al cual se asocia la información es
previo a la información y, en general, su delimitación no depende de ésta. La BDG catastral asocia
información a fincas cuyos ámbitos espaciales son previos a la información (y necesarios para poder
asociar ésta).
Junto al uso de las bases de datos geográficos y los sistemas de información territorial (SIT), es
posible destacar diversas experiencias aplicables al urbanismo: la simulación del diseño y la gestión
del planeamiento urbanístico, y los sistemas de Información Geográfica
de carácter local. Junto a ese know-how de carácter tecnológico global deben recogerse las diversas
aplicaciones que para la actividad urbanística tienen las nuevas tecnologías dentro del régimen
jurídico urbanístico actual.
Además de la técnica urbanística debe señalarse que el urbanismo es fundamentalmente la ciencia
de lo urbano; esto es partiendo del concepto que da lugar a una determinación sobre el espacio que
rodea al hombre en su convivencia, por lo que la aplicación de las nuevas tecnologías dará lugar a
no solo un concepto técnico y modificación de instrumentos sino a la incorporación de nuevos
modelos urbanos en los que podemos destacar que existirá un espacio de flujos, de geometría
variable que sustituye al territorio visible, produciéndose el hecho de que los lugares referenciales
fabricantes de identidad se masifican cuando no se disuelven perdiendo el urbanismo su función
integradora, las grandes actuaciones infraestructurales de comunicación y promoción económica se
plantean muchas veces en función de la competitividad internacional dejando fuera de juego a
zonas enteras del territorio urbano-regional.
18
Por tanto, dentro de un análisis de los aspectos más destacables de la incidencia de las nuevas
tecnologías sobre el urbanismo debe de no sólo tenerse en cuenta las repercusiones sobre las tres
grandes parcelas en que históricamente se ha divido la regulación de dicha materia (planeamiento,
gestión y disciplina) sino que debe integrárselo dentro del conjunto de cambios a que las ciudades
y poblaciones en general afrontan las variaciones del ámbito de convivencia y sus estructuras en
virtud de dichas actuaciones y así es posible señalar “los proyecto ciudad” como instrumentos de
investigación + desarrollo sobre la ciudad y su entorno que tratan de descubrir las principales
oportunidades desde el punto de vista urbanístico y económico con la consideración en las políticas
urbanas de los principios de sostenibilidad, competitividad económica y de innovación tanto para
las nuevas viviendas como la crecimiento urbano en general.
La incorporación y repercusión de los nuevos fenómenos tecnológicos y las técnicas que de ellos se
desprenden se originan tanto desde el punto de vista del diseño como de planificación urbana como
de los elementos necesarios para contemplar las instalaciones y equipamientos y especialmente en
las instalaciones de redes públicas de telecomunicaciones. En ese sentido debe destacarse que la
regulación del espacio sobre la cual discurrirán las citadas infraestructuras es objeto de
competencias concurrentes entre el Estado, las diferentes Comunidades regionales y las
municipalidades.
El planeamiento ante el fenómeno
a) El diseño de ciudades y las tecnologías punta.- Centrándose con más concreción en la
configuración de las nuevas tecnologías de la información y de las telecomunicaciones en el ámbito
del planeamiento urbanístico, debe distinguirse dos ámbitos concretos para la ubicación de dichos
elementos, por un lado el planeamiento territorial, referido a los planes de estrategia territorial,
planes de ordenación territorial, etc., según las diversas legislaciones de las Entidades Federativas y
por otro el planeamiento municipal general y de desarrollo.
Es en el referido aspecto del planeamiento como instrumento de diseño urbanístico donde el papel
que puede jugar las nuevas tecnologías tiene una mayor incidencia y en ese sentido debe señalarse
que históricamente la incorporación de modelos de ciudades que cuenten con todos los
instrumentos para la más idónea habitabilidad por parte de los seres humanos ha sido objeto de
numerosos tratamientos tanto desde el punto de vista de la literatura utópica (Tomas Moro,
Tommaso Campanella), como de la literatura fantástica como posteriormente del diseño de
ciudades basado en dichos conceptos tecnológicos bajo el modelo de las New Town británico o de
las ciudades secretas soviéticas.
19
El diseño de ciudad tecnológica o de incorporación absoluta de las nuevas tecnologías al sistema
urbanístico contemporáneo es lo que Castells y Hall denominan Tecnópolis, esto es la creación de
espacios urbanos con el único fin o bajo el principal motor de la tecnología cuyos modelos han
variado desde los parques tecnológicos tan de moda, al sistema planificado de ciudades de la ciencia
de la extinta Unión Soviética o Corea del Sur, al Silicon Valley en la California norteamericana.
Las referidas ciudades, tecnópolis o parques científicos y tecnológicos, se pueden clasificar en tres
tipos de modelo. Por un lado, modelo dirigista que implica una concentración espacial de institutos
de investigación y empresas HIGH-CEPH, localizadas en infraestructuras, tipo parque científico y
tecnológico, determinadas por la intervención de la política industrial (ZIRST de Grenoble, Sophia
Antípolis, y otros parques de ciencia y tecnología europeos). El segundo modelo espontáneo,
caracterizado por la concentración espontánea de actividad con elevado contenido tecnológico
sostenido, seguida de un aprovechamiento Soft de entes de investigación, centros para la
innovación (Silicon Valley, Oxford y distritos industriales), y finalmente el tercer modelo llamado
Network, cuya característica es la existencia de un sistema innovador local o regional, basado en la
presencia de una red de institutos de investigación y de empresas (Baden-Wutemberg).
La ubicación, características y fenomenología de los parques científicos tecnológicos se diferencia
dentro de la heterogeneidad por su emplazamiento y localización, la planificación de dichos
parques, las etapas y ritmos de implantación, etc. así como en especial el papel que pueden jugar
las diversas Administraciones en especial en Europa en su implantación. Otra línea de actuación es
la ciudad de las Artes y las Ciencias de Valencia, fundada mucho más con ambientes culturales
basados en aspectos económicos o las ubicaciones más vinculadas al aspecto industrial de la
investigación y el desarrollo como el ámbito de desarrollo de Repsol en el municipio de Móstoles
(Madrid).
b) Las infraestructuras de telecomunicaciones y las nuevas tecnologías en los planeamientos
generales.- Por lo que respecta a las previsiones del planeamiento general en el suelo urbanizable,
resulta fundamental el trazado de las redes de abastecimiento de aguas, alcantarillado, energía
eléctrica, servicio telefónico y demás servicios. Dentro de la interpretación extensiva y lógica para
el servicio telefónico y de las determinaciones de acceso obligatorio a las telecomunicaciones, debe
contemplarse que los citados servicios incluyen esa obligación de las TIC.
c) Planeamiento de desarrollo.- Una vez analizado el régimen del planeamiento general debe
centrarse en los planeamientos de desarrollo, fundamentalmente en el plan parcial y los planes
especiales en los cuales se destaca la existencia o posibilidad de existencia de planes especiales para
el desarrollo de las redes y circunstancias vinculadas a la implantación de las tecnologías de la
20
información y la comunicación. Por lo que respecta a los planes parciales deben contener para el
suelo urbanizable, las características y trazados de las galerías y redes de abastecimiento de agua,
alcantarillado, energía eléctrica y aquellos otros servicios que en su caso prevé realizar.
En ese aspecto tanto el planeamiento general anteriormente referido como el planeamiento parcial,
de desarrollo pueden obligar al establecimiento de carencias como es lógico dentro de los
condicionamientos estéticos dada la proliferación de compañías suministradoras y las
infraestructuras existentes. No obstante, el enorme costo de las galerías de servicios comunes para
estas infraestructuras de telecomunicaciones hace que difícilmente la totalidad de los
ayuntamientos puedan establecer esas obligaciones o aun estableciéndose dichas obligaciones el
cumplimiento práctico de las citadas especificaciones son difícilmente viables por el enorme costo
que repercute sobre la organización el cumplimiento de dichas disposiciones.
Otro aspecto a destacar dentro de la consideración de las tecnologías de la información, la
comunicación y las telecomunicaciones en general sobre el planeamiento urbanístico es la condición
de determinados aspectos, redes o instalaciones en la clasificación del suelo. Así debe recordarse
en este aspecto la condición de los sistemas generales como aquellos ámbitos que dan servicio a
más de una unidad de ejecución y generalmente a todo el ámbito municipal o incluso superiores,
donde podían ubicarse fundamentalmente las grandes infraestructuras para las
telecomunicaciones, las redes, etc.
Además de las determinaciones de las diversas figuras del planeamiento en relación con las
tecnologías de la información y la comunicación debe de tenerse en cuenta la incorporación de éstas
como medios para la propia elaboración de los referidos planeamientos y como instrumento de
gestión ordinaria de urbanismo (suministro permanente de datos, diseño grafico y cartografía
actualizada, etc.). De hecho la existencia de planeamientos generales complejos en formato CD-
ROM y DVD ya no es un rara avis así como la necesidad de la digitalización de la cartografía como
elemento indispensable de soporte para los planeamientos generales, disponiéndose diversos
ejemplos importantes sobre el uso de sistemas de información geográfica, gestión territorial
continua, etc.
La denominada gestión urbanística o ejecución del planeamiento, implica la efectiva transformación
física (proyectos de urbanización y obras de urbanización) y jurídica (proyectos de equidistribucion
de beneficios y cargas del planeamiento mediante compensación y cooperación) de los terrenos
desde las circunstancias preexistentes al planeamiento a las necesidades previstas por la referida
normativa incluida en los planes.
21
La principal de las aplicaciones de las nuevas tecnologías con respecto a este ámbito de la actividad
urbanística es la de la incorporación de los costos de urbanización de las obras de implantación de
servicios de la sociedad de la información. En ese sentido, los planeamientos urbanísticos deben de
reflejar la existencia de toda una serie de instalaciones que el proyecto de urbanización ha de
incorporar.
El control urbanístico de los fenómenos neotecnológicos.
Las relaciones entre urbanismo y las nuevas tecnologías tienen su punto álgido de colisión, en
especial en el ámbito competencial de las Corporaciones locales, en lo referido a la capacidad de
verificación de las diversas instalaciones mediante el sometimiento previo y perceptivo a la
correspondiente licencia municipal. La capacidad de intervención municipal que desde el punto de
vista de la policía administrativa en urbanismo en relación con las TCI y en general todas las nuevas
tecnologías tendrá un triple plano: por un lado el sometimiento previa licencia de todas las
instalaciones que soporten dichas tecnologías, tanto desde un punto de vista de licencias y obras
como de licencias de apertura o instalación. En segundo lugar es posible señalar la posibilidad de
reglamentación municipal sobre la instalación y funcionamiento de los elementos y equipos de
telecomunicaciones en cada uno de los términos municipales. Y finalmente mediante la
intervención a través de los servicios de inspección, y en su caso el ejercicio de las correspondientes
medidas en materia de disciplina urbanística, para la restauración de la legalidad alterada y la
represión de dichas conductas. Es dentro de este ámbito donde se ubica la polémica sobre las
instalaciones de antenas de telefonía móvil por las repercusiones medioambientales que generen
los campos electromagnéticos incluidos por dichas instalaciones.
La ecología y las ciudades
Ecología es una acepción que etimológicamente nos acerca a un “saber sobre el hábitat”; procede
del griego oikos (casa o hábitat) y de logos (saber o ciencia). Introducido el concepto inicialmente
por el biólogo Ernts Haeckel en 1868 para describir el estudio de las relaciones entre los seres vivos
y su ambiente natural, la ciencia ecológica es ineludible para interpretar nuestra sociedad y su
futuro. El urbanismo es hoy consciente de que no puede prescindir del enfoque ecológico, pero no
cabe duda de que necesita acercarse a él con más solvencia técnica. La urbanización es un fenómeno
que penetra en el territorio en su conjunto y lo transforma todo... hoy de manera global.
Si la ecología se “delinea como la primera ciencia nueva, una ciencia entre el hombre y la naturaleza,
capaz de poner en relación múltiples dimensiones, aisladas hasta ese momento en campos
disciplinares diversos”, se necesita de esta ciencia en las ciudades, aunque hasta ahora los esfuerzos
22
hayan sido puntuales o tenido efectos muy relativos. Para que la ecología urbana sea central en el
proyecto de la ciudad es necesario algo más que el estudio y la valoración de las condiciones
ambientales de cada territorio: hay que establecer las conexiones entre naturaleza y diseño del
espacio. Una perspectiva ecológica implica plantear el sistema urbano en su territorio como un
ecosistema, con un balance global de sus interacciones precisas en cuanto a afluencia y consumo de
recursos, generación y reciclado de residuos.
Ello exige que las relaciones entre habitantes y el medio habitado sean establecidas lo más
objetivamente posible; la ecología trabaja midiendo flujos de energía y materia. A la vez habría que
establecer sus relaciones con las formas o modos de urbanización elementales desde su capacidad
de adaptación a su entorno y a través de sus interrelaciones básicas. La naturaleza no es algo
exterior a la ciudad, sino que está dentro de ella y a la vez la contiene. El entorno urbano y los
recursos espaciales deben ser diseñados desde una urdimbre de tratamiento integrada, para servir
de acuerdo a sus capacidades, como productores de alimentos y energía, moderadores del clima,
conservadores de recursos hidráulicos, plantas y animales, ambiente y ocio.
Sin embargo las ciudades hoy son espacios básicamente artificiales, en los que la biodiversidad ha
ido progresivamente reduciéndose, homogeneizándose. El ecólogo Eugene P. Odum destacaba,
desde los años 1950, la relevancia de la planificación espacial, introduciendo conceptos útiles para
que ésta los tuviera en cuenta, por ejemplo la clasificación básica de los suelos en áreas productivas,
áreas protectoras, áreas de compromiso y áreas artificiales, que serían las urbanas e industriales.
Según Odum, la planificación espacial debería tender a cierto control territorial biológico. No dejaba
de preguntarse por qué el hombre parece incapaz de comprender un sistema que no ha construido,
el natural, y sin embargo lo destruye parcialmente y lo vuelve a construir antes de haber
comprendido las posibles limitaciones de uso. Lewis Mumford destacaba que “...la cualidad en el
control de la cantidad es la gran lección de la evolución biológica […] una falta de comprensión
ideológica nos ha empujado a promover la expansión cuantitativa del conocimiento, del poder, de
la productividad, sin inventar los adecuados sistemas de control”.
Hay que mostrar las implicaciones de la ecología sobre las formas de vida humana. La cultura
artificial sufre la perplejidad de pensar que el único camino viable para resolver los problemas
relacionados con el ambiente es el incremento de su condición artificial: es un problema de
infraestructuras. Pero, en la práctica, la perspectiva ecológica plantea muchas dudas: ¿cuál debe ser
el metabolismo de un sistema artificial como la ciudad? Se sabe que la ciudad es un sistema
heterótrofo y disipativo, incapaz tanto de reorganizarse como de reaccionar a las perturbaciones,
de conservar su organización interna si las perturbaciones superan determinados umbrales, por otro
lado difíciles de preestablecer.
23
Se dice, asimismo, que la ciudad es un sistema entrópico, ya que consume recursos sin eficiencia
energética y apenas recicla. El sistema económico-productivo dominante se manifiesta en la ciudad
como una realidad en permanente crecimiento, a costa del medio en el que el propio sistema
evoluciona y de grandes recursos importados. La segunda ley de la termodinámica indica que la
materia y la energía sólo pueden cambiar en un sentido de disponible a no disponible, de ordenado
a desordenado. La entropía es esa energía no disponible.
La capacidad de un sistema para absorber energía libre del entorno incrementando su complejidad
en su singular orden interno, propia de los seres vivos, no tiene paralelo en las ciudades, donde el
gran consumo de energías no renovables y de otros recursos produce una ingente masa de residuos.
La energía no disponible en nuestras ciudades es inmensa.
Un ecosistema natural tiende a poseer una precisa homogeneidad en materia de cambios de energía
y de materia, con relaciones típicas bien definidas aunque sean interdependientes y más o menos
inestables. Habría que reconocer en la ciudad la homogeneidad de esos cambios -energéticos,
económicos y sociales– y su tipicidad -en el sector edificado, en los flujos de transporte, en los
procesos de consumo y contaminación. Desde el punto de vista urbanístico, se trataría de individuar
y localizar espacialmente esas condiciones y asociarlas a modos de urbanización tipo. A la vez, la
planificación debería mantener como primer objetivo su adaptación a las condiciones específicas de
cada territorio. La definición de contextos territoriales homogéneos desde la óptica medioambiental
puede conducir a instrumentos urbanísticos y a decisiones no limitadas a estructuras
exclusivamente administrativas -el municipio, la provincia, la región administrativa...- sino a escalas
ajustadas a las condiciones de partida, mayores y menores, asociadas a las características específicas
de los espacios concebidos como lugares.
Hay que tener en cuenta que la actividad del hombre en el espacio es esencialmente
transformadora, es decir tiende a modificar las condiciones de partida. Equilibrar y orientar la
transformación sería el principal objetivo de una planificación adecuada a cada contexto espacial,
con el coraje de establecer los principios de no transformabilidad. Se trata de pensar a largo plazo,
de ejercitar su capacidad de imponer condiciones al desarrollo físico.
Sin embargo las ciudades siguen siendo puntos de contaminación, lugares de acumulación, islas de
calor, espacios en los que coexisten diversas formas de desorden. En la medida en que la sociedad
avanza, se intensifican y multiplican las relaciones que soporta el sistema urbano. No hay desarrollo
socioeconómico conocido sin que se incremente el nivel de interacción. Por ejemplo, en su
evolución reciente, las sociedades avanzadas han visto cómo siempre han crecido las necesidades
de transporte, la demanda y el número de viajes. A mayor interacción mayor dificultad para
24
controlar la entropía; diríase que una población más educada no es más sostenible, simplemente
porque se mueve más.
Quizás por ello Peter W.G. Newman propone ampliar el modelo de metabolismo urbano
incorporando el principio de “habitabilidad” –livability-, de modo que la dinámica de los
asentamientos humanos se perciba no sólo en términos de inputs de recursos y outputs de residuos.
Los analistas más perspicaces están proponiendo evaluar la información habitual de la economía y
de los estudios de población en un marco ecológico, contradiciendo el empeño de algunos ecólogos
en rechazar la ecología urbana de corte sociológico, la derivada de la Escuela de Chicago. Los
esfuerzos desarrollados en indicadores ambientales lo confirman: la ciudad es el ambiente del
hombre, y aunque la ciudad no puede escapar de las reglas de la naturaleza biótica y abiótica,
tampoco puede escapar de sus propias reglas económicas, sociales y culturales.
En la práctica, hoy, las ciudades se esfuerzan como nunca en corregir su característico flujo
energético unidireccional, creando feedbacks, procurando hacer menos inestable el modelo urbano,
administrando recursos y regenerando residuos, aunque no exista todavía una solución energética
eficiente y renovable. Frente a una realidad desalentadora que se caracteriza por el incremento
permanente del consumo –los automóviles que circulan, el consumo energético en calefacciones,
las acumulaciones de basura, las aguas contaminadas, el consumo inútil o caprichoso...- la clave
puede estar en pensar si el hombre puede llegar a ser un verdadero agente negentrópico, un agente
capaz de utilizar su inteligencia en la mejora de su ecosistema. Debe reflexionarse si el urbanismo
trabaja en un sentido negentrópico, es decir, creador de orden. El proceso planificador debe ser una
parte de la adaptación cultural dirigida a mejorar la salud global del sistema. Algo que no se consigue
sólo de un modo directo y que contrasta con lo poco que han calado estas ideas en el urbanismo
real, aplicadas casi exclusivamente en espacios con algún tipo de cualidad o régimen especial -
espacios naturales, montes, etc.-. Se trata de conocer las reglas, de descubrir los límites.
La inconveniencia de una visión exclusivamente tecnológica, sin cuestionar la necesidad de avances
en el despliegue de las denominadas infraestructuras ambientales, reside en que se trata de una
visión básicamente remedial que no afecta al sistema, no cuestiona el modelo de desarrollo, ni se
plantea una reprogramación de los sistemas urbanos activados. Permanece la pregunta de si es
posible limitar las densidades, los consumos de energía y la producción de residuos para evitar que
se deterioren las condiciones de vida futuras.
Aunque se viene demostrando que las ciudades medianas son económica y energéticamente más
“eficientes”, las metrópolis siguen creciendo. De facto, la capacidad tecnológica para la
transformación sigue incrementando las posibilidades de crecimiento y se utiliza más para la
25
creación de medios artificiales que para desarrollar estrategias adaptativas al medio. La sociedad
industrial ha resuelto habitualmente de manera artificial sus problemas de relación con el medio
ambiente. Una energía barata, aunque no renovable, ha sido la clave del crecimiento urbano, de un
crecimiento fuera de control. Por ello es necesario desarrollar caminos hoy todavía excesivamente
circunscritos a la experimentación o a lo ocasional. Por desgracia, las ciudades se siguen
construyendo casi de la misma manera que hace veinte años.
El tema del paisaje adquiere relevancia mayor, porque el paisaje es el sistema donde el clima, el
sustrato geológico, el relieve, la disposición de los acuíferos y de los cursos de agua, la vegetación,
la vida salvaje y los usos del suelo, tradicionales y modernos, son, todos ellos, elementos críticos. En
este terreno el diseño urbano puede renovar sus planteamientos si traslada al primer plano la
configuración de un espacio habitable e integrado en la naturaleza, no bajo formas de camuflaje o
decorativas, sino incorporando una reflexión amplia sobre los procesos naturales, descubriendo las
oportunidades que la naturaleza ofrece en cada lugar, siendo conscientes de sus limitaciones e
incorporando los datos que la ciencia puede ofrecer al proyecto de los espacios. Se ha planteado
con claridad cómo el diseño urbano puede ser concebido incorporando a la naturaleza,
precisamente a partir de una reflexión sobre la ecología urbana como fundamento de la
configuración de la ciudad. La cuestión clave está en administrar el crecimiento y la transformación
de las áreas urbanas, lo que tiende a denominarse growth management. Las estructuras apoyadas
en tradiciones de uso del espacio, constructivas y tipológicas, sobre todo en culturas
tradicionalmente urbanas, tienen un gran valor.
No se trata sólo de admiración hacia la ciudad del pasado, sino de verificar algo que pertenece al
modo de ser de las ciudades. En los sistemas urbanos hay algo que debe pertenecer a la
comprensión de lo que no siempre es tan evidente y que tiene que ver con un tipo de auto-
consciencia que es la única que hace posible el compromiso. En la ciudad se mezcla naturaleza y
cultura, interfieren principios e ideas entrelazadas en realidades a las que no podemos renunciar: el
espacio de nuestras vidas. Es obligado recordar lo que señalaba en 1947 Aldo Leopold, acerca de
una “ética de la tierra”. La mayoría de los problemas de salud de los sistemas urbanos están
provocados por los habitantes mismos. Si su respuesta partiera de seguir rehaciendo la ciudad
existente y construir encima de lo ya construido, mejorando los espacios, reciclando áreas en
desuso, recomponiendo territorios que se han desarrollado histórica y sistemáticamente sobre sí
mismos, si se limitaran a plantear nuevos crecimientos sólo cuando fuera imprescindible, el camino
hacia la ciudad sostenible sería más accesible y el ecosistema urbano sería más sano.
Por ello la planificación espacial comienza reconociendo los límites que lo existente impone a la
intervención transformadora. Este necesario conocimiento debe ir orientado a la selección de los
26
elementos más valiosos -en sí mismos o en relación con la calidad de vida urbana- y más frágiles,
susceptibles de sufrir transformaciones negativas de carácter irreversible. Para trascender el
carácter de estático del mero inventario, que refleja con mayor o menor fidelidad lo existente, y
adquirir un carácter prospectivo y dinámico, capaz de analizar los valores y fragilidades de los
ecosistemas frente a la perspectiva del cambio de uso, es preciso reconsiderar el proceso global de
toma de decisiones y estar dispuesto a evaluar las propuestas que se realicen.
La ecología en cuanto disciplina científica no puede sustituir ni a la política ni a la planificación en
cuanto tales. Sin embargo la ecología puede proponer principios a las ciudades como:
Asegurar que la calidad del aire sea tal que no genere problemas ni en la salud de los
habitantes de la ciudad, ni sobre los ecosistemas de su entorno. La resolución de problemas
como el cambio climático o la reducción de la capa de ozono, de rango planetario, tiene que
ver con las ciudades y no se afronta en abstracto, sino actuando en cada lugar y en cada
caso.
Garantizar la conservación de la calidad los recursos hídricos –afectados, o de los que
depende el desarrollo urbano- y de los ecosistemas a ellos vinculados.
Promover la conservación y la mejora de la biodiversidad.
Asumir los niveles de protección precisos en función de las condiciones de cada espacio,
estableciendo limitaciones y controles de usos e intensidades de acuerdo con las
características, potencialidades, fragilidades y riesgos del medio en cada caso.
Promover la creación de una ciudad que, por su forma física, usos e integración de ambos,
favorezca o proporcione las condiciones adecuadas para que se dé el ahorro energético y
la reducción del consumo de aquellos recursos naturales no renovables usados como fuente
de energía.
Fomentar principios de diseño urbano basados en lógicas de adaptación al medio y de
incorporación positiva de los procesos naturales.
Fomentar desde la planificación las condiciones que favorezcan sistemas de gestión de
residuos sólidos urbanos.
Reducir el consumo de suelo no urbanizado, hoy formado por áreas agrícolas y espacios
naturales.
Mobiliario urbano ecológico
En todas las urbes y ubicados en las vías públicas, en los parques, en los jardines, etc., se encuentran
un sinfín de objetos que se encuadran en el concepto de mobiliario urbano.
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Estos elementos, de tipología y formas muy variadas, tienen diversas funciones, desde iluminar las
vías públicas como las luminarias, pasando por dar información a través de paneles, señales, etc.,
resguardar al público como las marquesinas, o dar un servicio ya sea sanitario como los urinarios,
de limpieza como las papeleras, de expedición de tickets como los parquímetros, de descanso como
los bancos, de seguridad como las vallas, etc.
Su implantación en los diferentes ámbitos espaciales de la ciudad debe responder a criterios no
solamente funcionales, es decir, misión o servicio que prestan, sino a otros más actuales que podrían
denominarse de sostenibilidad. En el diseño y estética final de los mismos se debe considerar el
paisaje urbano del que van a formar parte, buscando siempre la máxima integración en el entorno.
Por otro lado, se debe buscar la máxima eficiencia, tanto en el consumo de materiales para su
fabricación como en la demanda de energía que se requiere, en algunos casos, para su
funcionamiento. Aparece así la eficiencia energética en el universo del mobiliario urbano,
incorporando sistemas de generación de energía con dispositivos fotovoltaicos o eólicos, hasta
sistemas de almacenamiento de ésta en baterías o su uso con elementos de iluminación más
eficientes como los LEDs, etc.
Para un número creciente de empresas, la protección del medio ambiente ha dejado de concebirse
como un gasto para convertirse en una estrategia de ahorro y responsabilidad social corporativa.
Este cambio de mentalidad viene acompañado por la aprobación de nuevas leyes para preservar el
entorno, así como de la sensibilidad de las Administraciones y el resto de la sociedad por construir
y aplicar, conjuntamente, un modelo de desarrollo más sostenible que el actual. Todo ello ha
permitido que cada vez más empresas e instituciones apuesten por integrar el medio ambiente
dentro de sus políticas. Y es que la competitividad exige a las empresas el uso racional de los
recursos y la conservación y ahorro de la energía.
Son muchos los elementos urbanos que ocupan las calles de una ciudad y que están instalados para
cumplir una misión determinada. Cada uno de ellos cumple una serie de características básicas
determinadas por su funcionalidad, solidez de construcción, facilidad de reparación, mantenimiento
y estética de su diseño. Todas estas características básicas son necesarias, pero no suficientes, ya
que deben quedar integradas dentro del concepto de mobiliario urbano sostenible.
Bajo la denominación de mobiliario urbano se incluye:
Luminarias o Luminarias, semáforos y señales luminosas.
Marquesinas, quioscos, sanitarios de uso público, paneles publicitarios luminosos y de
información municipal.
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Señalización no luminosa, bancos, jardineras, papeleras, vallas, pilones, rejas y tapas,
alcorques (hoyo que se hace al pie de los árboles o plantas para recoger el agua de lluvia o
retener la de riego) y juegos infantiles.
Otros elementos de mobiliario técnico, como cajas eléctricas, puntos de llamada a policía y
bomberos, parquímetros, etc.
Actualmente, los robots se configuran como nuevos elementos de mobiliario urbano para realizar
funciones tales como vigilancia y seguridad, información o ayuda los ciudadanos.
La planificación de las necesidades de mobiliario urbano debe incluir, en todas las etapas de su ciclo
de vida, programas de ahorro energético basados en criterios sostenibles para conseguir la
autosuficiencia energética con fuentes renovables de energía, el ecodiseño, el uso de materiales
nobles y/o autóctonos y la aplicación de los principios europeos de las 3R (reducir, reutilizar y
reciclar). Criterios que deben permitir optimizar las relaciones energéticas de dichos elementos con
el medio ambiente. El fin último es conseguir la autosuficiencia energética con fuentes renovables
y alcanzar niveles óptimos de calidad ambiental promoviendo el diseño y uso de mobiliario urbano
sostenible. La búsqueda de la eficiencia energética de los espacios públicos permite avanzar hacia
una nueva generación de mobiliario urbano multifuncional que produce la energía mediante
fuentes renovables y, a la vez, iluminan, ofrecen descanso, soportan elementos de comunicación,
etc.
Ecoeficiencia - Eficiencia Sostenible versus Eficiencia Tradicional.- Tradicionalmente, el concepto de
eficiencia limitaba la interpretación de cuáles eran los objetivos y qué se entendía por costo. Los
objetivos se centraban únicamente en la función que debía realizar el producto y no se tenía en
cuenta ningún otro tipo de costo asociado al producto más allá de su costo de fabricación unitario,
el cual se limitaba a minimizar. Para que cualquier iniciativa sea sostenible, perdurable y viable en
el tiempo, debe lograr integrar la sostenibilidad en los ámbitos económico, social y ambiental. En
consecuencia, para entender el concepto de ecoeficiencia, se deben definir y analizar cuáles son los
objetivos y cuáles son los costos, en su conceptualización más amplia. En este nuevo enfoque se
entiende por:
Objetivos:
Maximización de los tres vértices del trinomio
(economía, ecología y equidad).
Sostenibilidad en la actualidad y en las
generaciones futuras teniendo en cuenta todo
Costos:
Todos aquellos costos relacionados con los
materiales, fabricación, instalación, limpieza,
reparación, consumo de energía, consumo de
materiales y gestión de residuos asociados a las
distintas etapas de la vida del producto.
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el ciclo de vida del producto y los flujos de
metabolismo urbano.
Externalidades asociadas con la iniciativa, es
decir, efectos producidos por una actividad
sobre sectores no involucrados en ella.
Las externalidades negativas pueden identificarse con los efectos contaminantes de los procesos
productivos o de las iniciativas de inversión, las empresas no lo consideran como costo pero lo es
para la sociedad presente y futura. Por definición, el mercado no reconoce el valor o el costo
asociado con una externalidad, pero estos efectos inciden sobre el bienestar social y
medioambiental.
Es decir, no se trata de hacer las cosas “menos mal” sino que deben hacerse “bien”. En estos
momentos, no es suficiente con elegir una luminaria con luces de bajo consumo, que necesite
menos energía. Ahora es el momento de seleccionar luminarias que sean capaces de generar, como
mínimo, la propia energía que necesiten, buscar productos totalmente reciclables o valorizables,
fuentes que funcionen con agua de lluvia, etc., buscando soluciones que emulen los principios físicos
de la propia Naturaleza.
Otro aspecto clave en el diseño son los límites analizados y la selección de las tecnologías más
adecuadas disponibles en cada sitio y momento. Los análisis deben permitir la evaluación de las
ventajas y desventajas de las diferentes tecnologías o productos disponibles. Un buen ejemplo es el
análisis EROEI (Energy Return on Energy Investment), es decir, la devolución del capital invertido en
términos energéticos.
Algunas cuestiones que se pueden plantear a la hora de seleccionar o diseñar un producto del
mobiliario urbano son las siguientes:
1. ¿El producto tiene un costo asumible? ¿Está disponible en el mercado actual?
2. ¿Su instalación en el entorno público mejorará la calidad de vida de los usuarios?
3. ¿Mejora el entorno natural del espacio público?
4. ¿Se fabrica siguiendo criterios sociales justos: no explotación infantil, salarios justos, etc.?
5. ¿La empresa dispone de estrategias de responsabilidad social corporativa?
6. ¿El producto hace un uso eficiente de recursos (consume energía, agua)? ¿Sigue criterios
ambientales apropiados el diseño y su proceso de fabricación?
7. ¿Es reciclable o valorizable?
8. ¿El producto es seguro para las personas y el entorno? ¿No contiene elementos tóxicos o
nocivos?
9. ¿Da buenas prestaciones a la comunidad?
10. ¿El producto contribuye a la mejora económica y social del entorno?
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Algunas medidas para la mejora de la ecoeficiencia son:
Aplicación de buenas prácticas medioambientales.
Utilización de las mejores tecnologías disponibles.
Mejora de los procesos de producción y reingeniería de procesos.
Mejora de la gestión de recursos.
Investigación, desarrollo e innovación tecnológica: ecoinnovación.
Ecodiseño.
Análisis del ciclo de vida.
Contabilidad ambiental.
Criterios ambientales de compra.
Marketing ambiental.
Función antena y alerta tecnológica.
Como conclusión, lo importante es analizar en cada caso el producto de forma global, teniendo en
cuenta el contexto y circunstancias de su utilización.
¿Cómo podemos integrar la energía renovable en los espacios públicos? El interés general por la
energía solar se ha incrementado en los últimos años. Se trata de la más atractiva de las fuentes
energéticas alternativas del futuro, no sólo por ser limpia y gratuita, sino también por su abundancia
y su carácter inagotable a escala humana. Por tanto, su aplicación en los sistemas de iluminación ha
sido una conclusión obvia del desarrollo de la energía fotovoltaica.
Los sistemas de energía solar convierten la luz del sol en electricidad sin contaminar el
medioambiente. Su operación depende, básicamente, de dos recursos naturales comunes y
abundantes: arena (los paneles están fabricados a partir de ésta) y sol. Los módulos fotovoltaicos
(FV) consisten en celdas eléctricas conectadas, las cuales, con el fin de protegerlas de las influencias
nocivas del entorno (condiciones atmosféricas, desgaste, corrosión, etc.) están precintadas con
materiales adecuados para ello, principalmente vidrio, usando láminas de plástico transparente
como “pegamento”. Por lo tanto, un módulo FV es siempre como un “sándwich”. El componente de
vidrio en este “sándwich” puede ser sustituido por mate- riales plásticos adecuados, y actualmente,
en especial las celdas de película delgada, se están sustituyendo, por ejemplo, con láminas de metal.
Los estándares más comunes de módulos FV se basan en células de silicio mono o policristalinas.
El desarrollo más reciente son las celdas solares de capa fina y, actualmente, se están desarrollado
estudios experimentales que utilizan celdas tándem o apiladas, en las que dos o más células de
materiales semiconductores forman capas una encima de la otra. Cada capa extrae energía desde
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una porción particular del espectro de luz recibida. Los módulos de capa fina están fabricados con
nuevos semiconductores, como el silicio amorfo, diselinuro de indio y cobre (CIS), diselinuro de galio
indio (CIGS) o telurato de cadmio (CdTe). Las estructuras de celdas individuales se depositan, como
finas láminas, unas encima de las otras, de forma seriada en sustratos, estructurando los huecos y
junturas a modo del cristal.
Aplicaciones fotovoltaicas en el espacio urbano.- Las instalaciones fotovoltaicas aún están en el
proceso de tener más presencia en los espacios públicos, dado que el potencial de estas aplicaciones
en dichos espacios no está utilizado al 100%. Un mobiliario urbano “solar” es multifuncional desde
el origen, ya que integra el elemento FV para la generación de energía eléctrica a la vez que su
función intrínseca. La corriente eléctrica puede usarse para iluminar una luminaria, un objeto de
arte o hacer funcionar una computadora (para información turística, por ejemplo) o un aparato
(como un expendedor de tickets).
Existe un amplio rango de posibilidades de aplicación:
Los módulos FV son muy adecuados para todo tipo de techos y marquesinas, que pueden ir
desde paradas de autobús o cubiertas para plazas y pérgolas hasta paneles de información
solares.
Asimismo, taquillas con energía solar pueden vender tickets para un ferry que también
funcione con esta energía.
Bajo una pérgola solar puede situarse una parada de alquiler o una estación solar de servicio
para vehículos eléctricos.
Incluso el ámbito del arte urbano ofrece múltiples posibilidades en el diseño de objetos FV.
A largo plazo, las instalaciones fotovoltaicas pueden contribuir a un desarrollo urbano sostenible y
a un entorno más ecológico con fuentes de energía limpias.
Aspectos relevantes.- El mobiliario urbano solar requiere de un cierto grado de innovación, no sólo
por lo que respecta a la combinación útil de funcionalidades y diseño relacionado, sino también en
lo que se refiere a los elementos FV por ellos mismos.
Los módulos solares prefabricados no se pueden aplicar en muchos casos, ya que se precisa de
elementos más pequeños (por ejemplo, para las luminrias). La elección del producto FV apropiado
para conseguir la integración del mobiliario con el espacio urbano debe centrarse en los aspectos
relevantes como tamaño, forma, semitransparencia, formas curvilíneas, colores y
multifuncionalidad.
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El tamaño y la forma relativamente pequeños de los módulos FV necesarios en el mobiliario urbano
solar condicionan su diseño. Existe una variedad de celdas (rectangular, cuadrada, redonda y
semicírculo) derivadas de los distintos “patrones” de los módulos. Las celdas de silicio mono y
policristalino, que siguen siendo el tipo más común, pueden ser integradas en distintos materiales,
formas y diseños y, de este modo, tienen el potencial para el desarrollo de elementos innovadores.
Las formas curvilíneas se utilizan habitualmente en luminarias y techos de marquesinas en las
paradas de transporte público. Materiales innovadores permiten obtener formas curvas y dobladas.
El desarrollo de celdas solares flexibles se ha convertido en un punto muy importante en los últimos
tiempos. Por ejemplo, se fabrican con capas ITO (Indium Tin Oxides) altamente finas y transparentes
en sustratos metálicos o poliméricos. La semitransparencia es una interesante característica de
diseño y puede ser creada en los módulos FV por diferentes métodos.
El rango de colores en las celdas solares viene limitado por la capa antirreflectante de su parte
frontal que reduce el reflejo solar, a modo de una lente fotográfica, aumentando la eficiencia en la
utilización de la luz para la generación de electricidad. Esta capa se ajusta por su grosor y, por ello,
el reflejo de la zona de espectro rojo a la que las celdas muestran más sensibilidad se minimiza.
Como el reflejo de la luz azul no se reduce tanto, las celdas muestran una apariencia entre azul y
negra. Por lo tanto, las celdas de silicio cristalino y amorfo son normalmente azules. Asimismo, las
celdas de películas finas basadas en CIS o CIGS son de color negro y las de CdTe tienen un reflejo
verdoso. Variando el grosor de la protección antirreflectante se pueden obtener diversos colores.
Existen otros métodos para modificar el color de los módulos sin interferir con la física de la celda:
el elemento “sándwich” FV es capaz de contener celdas semitransparentes y cristales coloreados o
una lámina posterior de plástico. También existen módulos de películas finas con estampados y
colores impresos en su superficie con especiales colores innovadores que transmiten la luz y resisten
a cualquier tipo de clima. Otra posibilidad es conseguir una apariencia coloreada, especialmente por
la noche, mediante la integración de LEDs. La moderna tecnología RGB (rojo, verde, azul) puede ser
incorporada para controlar el gradiente de color de la iluminación.
Multifuncionalidad.- Los elementos de mobiliario urbano solar son multifuncionales por el hecho
de combinar la generación de energía con otra funcionalidad. Las soluciones creativas pueden llegar
todavía más lejos e integrar más de un uso en un elemento. En los últimos años se han desarrollado
estos tipos de elementos FV urbanos, combinando la generación de energía eléctrica con la
iluminación (luminarias, papeleras iluminadas, etc.), otros con el arte, con la información y con el
ocio.
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Por otra parte, las marquesinas en paradas de transporte público pueden producir energía para las
taquillas de información turística o los paneles de información de los horarios de los transportes,
entre otros. También los techos solares para los carriles bici o zonas peatonales consiguen
iluminarse por la noche integrando LEDs, etc.
Sistemas de iluminación autónomos.- Representan la alternativa a los sistemas de iluminación
convencionales y, además, son idóneos para aquellos lugares donde la red eléctrica no llega o
esporádicamente falla el suministro. Existen equipos apropiados capaces de proporcionar una
autonomía energética permanente mediante la carga de baterías a través de diferentes fuentes de
energía, como la solar y la eólica.
Los puntos de luz incluyen los mismos elementos que un sistema convencional de acumulación,
generación, regulación, almacenamiento y distribución de las distintas fuentes de energía. Las
células solares de los paneles convierten la radiación en electricidad de forma directa. La energía
captada durante las horas del sol se almacena en un banco de baterías a fin de utilizarla en las horas
de escasa o nula iluminación natural. Las baterías de ciclo profundo son las más indicadas para este
uso, ya que soportan multitud de cargas y descargas, manteniendo una potencia estabilizada de 300
a 1.500 ciclos, de la manera más eficiente para almacenar y suministrar energía en un sistema
fotovoltaico. El sistema está gobernado por un regulador de carga que, gracias a un algoritmo
interno, define los periodos de iluminación eficiente y regula la carga de las baterías de manera que
no se descarguen en su totalidad. Dicha energía es la que dotará de luz a la lámpara de la luminaria
o elemento de iluminación.
Estos sistemas de alumbrado son totalmente autónomos ya que generan la propia energía que
consumen. Por lo tanto, no se requieren cableados de conexión y no es necesario para su instalación
tender líneas aéreas, cavar zanjas o romper pavimentos. Asimismo, no consumen energía eléctrica
de la red y, en consecuencia, no se necesitan transformadores, medidores ni otros elementos.
Puede mencionarse distintos tipos de elementos urbanos autónomos que siguen los principios de
este tipo de tecnología para el desarrollo de elementos multifuncionales. Por ejemplo, marquesinas
de autobuses autónomas, las luminarias-banco-esculturas,etc.
Sistemas de iluminación de conexión a red.- Este tipo de iluminación aprovecha la radiación del sol
para convertirla en electricidad a través de un inversor que la transforma en corriente alterna. La
electricidad producida por la luminaria durante el día se vende a la red eléctrica. A su vez, la
luminaria utiliza la energía de la red para su iluminación nocturna (no tiene ningún sistema de
acumulación con baterías). Hoy en día, en España el precio de venta de la electricidad producida por
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fuente de energía renovable, como es la fotovoltaica, es aproximadamente tres veces superior al
precio de compra de la energía.
La nueva generación de mobiliario urbano sostenible conectado a red está pensada como una mini
planta generadora de energía fotovoltaica. En algunos casos, aunando diseño, iluminación y venta
de energía a la red. La tendencia, tanto en el diseño como en la arquitectura, es la innovación.
Concebida para integrar diferentes conceptos en un solo elemento: criterios estéticos, integración
de las energías renovables en componentes de uso cotidiano, diseños a medida con el objetivo de
simbolizar algo concreto o asociarse a una imagen de marca y divulgar información.
¿Cómo mejorar la eficiencia energética de la iluminación? La eficiencia energética aplicada a la
iluminación se puede definir como la reducción del consumo de energía manteniendo los mismos
niveles lumínicos sin disminuir la calidad del producto, protegiendo el medio ambiente y
fomentando un comportamiento sostenible en su uso. Por tal motivo, la incorporación de la
tecnología LED en el mobiliario urbano está teniendo mayor presencia cada día. Elementos urbanos
como los semáforos han sido pioneros en su utilización. Posteriormente, luminarias, balizas de
señalización e incluso pérgolas están mejorando su uso.
¿Qué son los LEDs? Los LEDs son lámparas de estado sólido. Es decir sin filamento ni gas inerte que
lo rodee, ni cápsula de vidrio que lo recubra. El LED es un semiconductor unido a dos terminales,
negativo y positivo (cátodo y ánodo) recubierto por una resina epoxi transparente. Cuando una
corriente circula por el LED se produce un efecto llamado electroluminiscencia. La luz que emite es
monocromática en frecuencias que van desde el infrarrojo, pasando por todo el espectro de luz
visible, hasta el ultravioleta.
Ventajas del LED:
Pérdidas energéticas mínimas.
Reducido tamaño.
Bajo consumo. Se alimenta a baja tensión, utilizando así poca potencia.
Baja incandescencia de la luminaria. Las pérdidas por efecto Joule son casi nulas. Los demás
sistemas de iluminación en igualdad de condiciones de luminosidad emiten mucho más
calor.
Eficiencia lumínica elevada y emisión direccional directa de la luz.
Resistentes y compactos. Al ser elementos 100% sólidos, resisten golpes y vibraciones
mucho mejor que una lámpara incandescente.
No contienen productos potencialmente nocivos.
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Pueden ser fácilmente controlados y programados.
Mayor duración y fiabilidad. La vida de un LED es muy larga en comparación con los demás
sistemas de iluminación.
¿Cómo se deben elegir los materiales para tener un mobiliario urbano sostenible? En este
apartado se plantean las cuestiones y características relevantes para ayudar a seleccionar materiales
y productos que permitan la transición del clásico modelo lineal al modelo cíclico siguiendo la
filosofía del C2C. “Cradle to Cradle” (de la cuna a la cuna) es una teoría y práctica sostenible que
aparece en contraposición a la tradicional “Cradle to Grave” (de la cuna a la tumba), que ha sido la
imperante durante un largo periodo de tiempo y que produce un 90% de residuos al final de su ciclo.
Materiales reciclables o valorizables.- Son materiales fácilmente desmontables con juntas
mecánicas no encoladas para poderlos separar.
Materiales autóctonos o regionales.- Uno de los criterios de selección de los materiales es
su regionalizad, con el fin de aumentar la autosuficiencia de los sistemas y disminuir las
necesidades de transporte y la dependencia exterior.
Ecoeficiencia de los materiales.- La intensidad energética es la cantidad de energía necesaria para
obtener y fabricar los productos. La selección de materiales con prestaciones adecuadas para la
aplicación pero con bajas intensidades energéticas puede influir de manera indirecta a la
disminución del consumo energético.
Minimizar la cantidad de material.- La cantidad de material utilizado se puede minimizar si se
aplican algunas de las medidas siguientes:
1. Utilización de estructuras optimizadas y más ligeras.
2. Multifunción. Implantar elementos mutifucionales con diferentes usos simultáneos.
3. Elementos evolutivos que se adapten a las nuevas necesidades o puedan ser cambiantes.
Durabilidad y mantenimiento.- Es muy importante la selección de elementos duraderos y
resistentes a las condiciones a las que van a estar sometidos en su emplaza miento. En este sentido,
también es importante el diseño y los elementos con piezas sustituibles que permitan la reparación
o la fácil sustitución de sólo las partes dañadas. Es un aspecto clave con beneficios tanto ambientales
como económicos.
Fomentar el uso de materiales certificados y rápidamente renovables.- Los materiales renovables,
como la madera, el corcho, etc., se han considerado tradicionalmente más sostenibles a pesar de
que, muchas veces, tienen importantes impactos ambientales, como la deforestación, altas
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emisiones asociadas al transporte, barnices y tratamientos tóxicos para su conservación que
impiden su futuro reciclaje, etc. Por ello, es importante tener en cuenta los siguientes criterios:
Madera certificada.
Rápidamente renovables, que su tiempo de crecimiento sea inferior al tiempo de uso:
bambú, algodón, lana, linóleo, cáñamo, etc.
La certificación FSC garantiza al consumidor que los productos forestales proceden de montes
aprovechados de forma racional, de acuerdo a los Principios y Criterios del FSC, los cuales definen
los niveles mínimos de buena gestión para los bosques de todo el mundo:
1. La gestión forestal deberá respetar todas las leyes nacionales, los tratados y acuerdos
internacionales de los que el país es signatario, y deberá cumplir con todos los principios y
criterios del FSC.
2. La tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales,
deberán estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos.
3. Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indígenas para poseer, usar y
gestionar sus tierras, territorios y recursos deberán ser reconocidos y respetados.
4. La gestión forestal deberá mantener o elevar el bienestar social y económico a largo plazo
de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.
5. La gestión forestal deberá promover el uso eficiente de los múltiples productos y servicios
del bosque para asegurar la viabilidad económica y una gama amplia de beneficios
ambientales y sociales.
6. Toda gestión forestal deberá conservar la diversidad biológica y sus valores asociados, los
recursos de agua, los suelos y los ecosistemas frágiles y únicos, además de los paisajes. Al
realizar estos objetivos, las funciones ecológicas y la integridad del bosque podrán ser
mantenidas.
7. Un plan de gestión de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones propuestas,
deberá ser escrito, implementado y actualizado. En el mismo se deberán establecer
claramente los objetivos de la gestión y los medios para lograr estos objetivos.
8. Deberán evaluarse, de acuerdo a la escala y a la intensidad de la gestión forestal, la
condición del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia y la
actividad de la gestión y sus impactos sociales y ambientales.
9. Las actividades de gestión en bosques con alto valor de conservación mantendrán o
incrementarán los atributos que definen a dichos bosques. Las decisiones referentes a los
bosques con alto valor de conservación deberán tomarse siempre dentro del contexto de
un enfoque precautorio.
10. Las plantaciones deberán ser planeadas y gestionadas de acuerdo con los Principios y
Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10. Si bien las plantaciones pueden
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proporcionar un arreglo de beneficios sociales y económicos y pueden contribuir a la
satisfacción de las necesidades de productos forestales del mundo, éstas deberán
complementar la gestión encaminada a reducir la presión sobre el medio y promover la
restauración y conservación de los bosques naturales.
La cadena de custodia: es una certificación que evalúa la línea de producción forestal, desde el árbol
hasta el producto final, para verificar que la madera utilizada procede de un bosque bien gestionado.
Reciclados (preconsumo y postconsumo).- La realización de productos a base de materiales
reciclados y reciclables es el primer paso para cerrar ciclos. Actualmente, se dispone en el mercado
de una gran variedad de productos reciclados, tanto fabricados en el ámbito nacional como
importados del extranjero. En este marco es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
Que no contenga materiales tóxicos.
Que sean reciclables. Es preferible materiales simples, como hormigón, asfalto, madera,
polietileno, etc., que mezclas de plásticos o aglomerados no reciclables.
Que tengan su origen del reciclado post consumidor.
Reutilizados.- Consiste en la reutilización de materiales y elementos para los mismos u otros usos.
Una buena alternativa es reaprovechar las estructuras existentes in situ, restaurándolas o
adaptándolas a nuevos usos. Un ejemplo puede ser el mobiliario hecho a base de la reutilización de
ruedas y otros elementos de bicicletas.
No tóxicos para las personas o el entorno.- Se caracterizan porque son beneficiosos, seguros y
saludables para los individuos y las comunidades a lo largo de todo su ciclo de vida. Los materiales
o productos a evitar son aquellos que contengan PVC, metales pesados, ftalatos o ésteres de ftalato
que es un grupo de compuestos químicos principalmente empleados como plastificadores
(sustancias añadidas a los plásticos para incrementar su flexibilidad) u organohalogenados.
Los principales criterios a tener en cuenta a la hora de seleccionar un material respecto a la salud
humana son las cualidades de cancerígeno, interruptor endocrino, mutagénico, teratogénico y
tóxico para la reproducción. Igualmente, como criterios adicionales, se debe valorar su toxicidad
aguda o crónica, irritante para la piel o membranas, y su capacidad para provocar sensibilización u
otros efectos adversos. En cuanto a la salud del medio ambiente, se deben tener presentes aspectos
como toxicidad para la vida acuática (peces, microorganismos, como las dafnias, algas, etc.),
persistencia o biodegradabilidad, bioacumulación, relevancia climática y toxicidad para los
organismos del suelo, etc.
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¿Cómo podemos aplicar el ecodiseño en la mejora ambiental del mobiliario urbano? El ecodiseño
(Design for the Environtment, DFE) es la disciplina dirigida a lograr la ecoeficiencia sostenible de los
productos. Esto conlleva conseguir simultáneamente los objetivos de costo, calidad y rendimiento
a la vez que la disminución de los impactos ambientales asociados a las distintas etapas del ciclo de
vida de los productos, desde la obtención de materias primas hasta la gestión de los residuos
generados en su etapa final.
La estrategia de ecodiseño debe tener en cuenta las mejores opciones ambientales en cada una de
las fases del ciclo de vida del mobiliario urbano, centrando los esfuerzos en minimizar el impacto
ambiental de aquellas fases más problemáticas, de modo que se consiga mayor eficiencia. Las fases
a tener en cuenta son:
Materiales.
Fabricación.
Instalación.
Limpieza.
Reparación.
Consumo de energía.
Consumo de materiales.
Gestión de residuos.
Para incorporar criterios ambientales al diseño del mobiliario urbano y satisfacer las necesidades de
los ciudadanos de un modo más sostenible, se debe considerar:
Reducción del consumo de materiales.
Favorecer el uso de materiales reciclados y/o reciclables.
Favorecer los proveedores locales para disminuir el impacto ambiental del transporte.
Instalación y mantenimiento utilizando las mejores tecnologías disponibles que supongan
un bajo consumo de energía y generen menos escombros.
Para el mantenimiento, uso de materiales autolimpiables y elección de combustibles limpios
para todas las acciones que precisen de transporte.
Aumentar la eficiencia energética en la fase de uso mediante la utilización de energías
renovables y lámparas de bajo consumo duraderas.
Algunas de las posibilidades de mejora, desde el punto de vista del diseño y explotación del
mobiliario urbano, es la utilización de materiales reciclados para su fabricación al suponer una
reducción del impacto ambiental; la optimización logística de los circuitos de revisión y control o
limpieza, así como el uso de vehículos eficientes (de bajo consumo) y combustibles más limpios
(vehículos a gas natural, biocombustibles, etc.). También se debe asegurar su reutilización o, por lo
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menos, de la mayor parte de sus componentes, en la etapa de fin de vida, lo que permite ahorrar
los impactos de producir un nuevo producto. Por último, se debe valorar el reciclado de los
materiales repuestos durante toda la vida del elemento para así ahorrar la extracción de materias
primas vírgenes.
Conclusiones
El urbanismo sustentable, al igual que la arquitectura sustentable, implica el aprovechamiento de
los recursos naturales para mejorar el medio ambiente y las ciudades, la calidad de vida de los
habitantes y para reducir el impacto ambiental. Con esto se salvaguardan los recursos naturales,
financieros y humanos para las futuras generaciones, por lo que se tocan los tres ámbitos de la
sustentabilidad.
De igual manera, se concluye que el urbanismo sustentable o nuevo urbanismo está encaminado a
proveer una mejor calidad de vida en los usuarios o habitantes, de disminuir la contaminación
ambiental y de hacer más cómodas y funcionales las ciudades; para esto es necesario realizar
modificaciones, adecuaciones y reestructuraciones a la normativa urbana junto con algunas
políticas públicas que no están funcionando, así como a lo actualmente construido y urbanizado, en
relación con el eje de desarrollo sustentable adoptado por países como México; asimismo, surge la
necesidad de incrementar el desarrollo tecnológico en nuestro país, la investigación aplicada a este
tema, y finalmente, pero muy importante, mejorar la conciencia y cultura de la sustentabilidad en
todas las áreas del conocimiento.
Es posible señalar que la incorporación de las ciudades a la sociedad de la información empieza
progresivamente a ser una realidad paulatinamente asumida dentro de los diversos campos de la
actividad urbanística, estándose en proceso de incorporar a la realidad social el concepto de ciudad
digital, no siendo hoy pensable la realización de un plan general moderno sin la incorporación de
una cartografía digital, de unas bases de datos y sistema de información geográfica, etc.
Tampoco es hoy en día asumible la urbanización de ámbitos y espacios ciudadanos sin tener en
cuenta la multitud de servicios que la sociedad de la información y las telecomunicaciones ofrecen
a los ciudadanos a los efectos de la incorporación en sus relaciones humanas de las tecnologías (WI-
FI, ADSL, telefonía móvil, etc.) que las instalaciones urbanas deben de contemplar.
En ese sentido, tanto proyectos ciudadanos como de la iniciativa privada, forman parte de cualquier
diseño de planeamiento urbano avanzado, celebrado la necesidad de incorporar a las nuevas
tecnologías dentro del planeamiento y de la actividad urbanística como principal referencia dentro
del conjunto de retos que deben afrontar las ciudades. Pero la existencia de reglamentación y la
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incorporación de medios técnicos no pueden dejarse al libre albedrío puesto que será necesario
articular medidas de control e inspección dentro de las potestades que permitan verificar el
cumplimiento de las normas.
El estilo de vida actual que se desarrolla en las ciudades lleva a las personas a la desconexión de la
naturaleza y a la incomunicación y pérdida del sentimiento de pertenencia a una comunidad. Estos
valores no deberían perderse porque son fundamentales a la hora de formar a las nuevas
generaciones y de mejorar la calidad de vida física y mental a través del contacto con la naturaleza.
A partir de estas premisas, los elementos físicos del paisaje urbano pueden contribuir activamente
a la reconstrucción de ese vínculo. En los siguientes apartados, se plantearán algunas ideas sobre el
mobiliario urbano que sirven como catalizadores de una nueva manera de establecer relaciones con
la ciudad optimizando los elementos y multiplicando sus beneficios. Se trata de conjugar
multifuncionalidad y ecología buscando soluciones y diseños que maximicen los beneficios y
servicios en los diferentes ciclos: energía, agua y materiales.
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Referencias bibliográficas. BARTON, Jonathan R. (2006) Sustentabilidad urbana como planificación estratégica en Revista eure (Vol. XXXII, Nº 96), pp. 27-45. Santiago de Chile. DE LAS RIVAS SANZ, Juan Luis, MARINERO PERAL, Ángel y SANTOS Y GANGES, Luis. (2006) Ecología Y Ciudad: Buscando Modelos Urbanos más Sostenibles» en XII Congreso Iberoamericano de Urbanismo. Salamanca. GARCÍA RUBIO, Fernando. (2006). Las nuevas tecnologías y la ordenación urbana en Anales del VIII Congreso de Iberoamericano de Municipalistas. UIM. Guayaquil, Ecuador. HERNÁNDEZ MORENO, Silverio (2008) Introducción al urbanismo sustentable o nuevo urbanismo en Espacios Públicos, vol. 11, núm. 23, diciembre, 2008, pp. 298-307, Universidad Autónoma del Estado de México. México. SIARQ, Mobiliario urbano Sostenible (2010) Guía de Mobiliario Urbano Sostenible con Eficiencia Energética. Dirección General de Industria, Energía y Minas de la Comunidad de Madrid
