M América Álvarez gonzáles - Open FWPA, las TIC en la Administración

E-Government P.Asturias: un modelo para la Cooperación al Desarrollo

Gijón, febrero 2009

Mª América Alvarez GonzálezDirectora General de Informática

Open Framework for Public Administration

Open Framework for Principado de Asturias

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Índice

1. Introducción

2. ¿Cómo llegamos? openFWPA

3. ¿Cómo se mantiene?

4. Servicios aportados por el framework

5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

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Índice

1. Introducción





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1. Introducción

Contexto territorial

ASTURIAS:

• Extensión: 10.600 km2 (un 2,1% del territorio español)

• Población: 1.074.000 personas (unos 100 hab/km2) con un alto índice de dispersión geográfica

• Casi 1/3 del territorio es Espacio Natural Protegido, con 3 parques naturales reconocidos como Reservas de la Biosfera por la UNESCO.

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1. Introducción

Administración Electrónica

VENTAJAS:

• Sociales: Mejora la calidad de vida

• Económicas: Mejora de productividad

• Ecológicas: Reducción del impacto medioambiental

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1. Introducción¿Cómo estamos?

• Algunos números sobre Administración electrónica en Asturias

– Se pueden solicitar más de 1.102 procedimientos por Internet

– Múltiples canales: Internet, teléfono, SMS

– La distribución de los servicios en base a usuarios y tipos de servicios es la siguiente:

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1. Introducción¿Cómo estamos?

• El informe eEspaña 2008 de la Fundación Orange, que analiza y elabora un ranking siguiendo la metodología eEurope de análisis de la e-Administración en la Unión Europea de los portales Web de las diferentes Comunidades Autónomas, sitúa a Asturias en el primer puesto a nivel estatal respecto al desarrollo de servicios públicos on-line, tanto en servicios dirigidos a ciudadanos como en servicios a empresas.

ASTURIAS ES LIDER NACIONAL

EN E-GOVERNMENT

en los 24 indicadores de

análisis establecidos por la UE

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Índice

1. Introducción





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2. ¿Cómo llegamos? openFWPA Origen y Objetivos

• Origen: En Mayo de 2004, la Administración del Principado de Asturias se planteó lanzar un ambicioso programa de gobierno electrónico.

• Objetivos:

Crear el software necesario para desarrollar

nuestro proyecto de administración electrónica.

Impulsar el tejido empresarial en el sector TIC

asturiano

Racionalización del gasto TIC

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2. ¿Cómo llegamos? openFWPA Situación de partida

• En 2004 se disponía de más de 800 servidores, con casi 500 aplicativos desarrollados en mas de 20 entornos de desarrollo distintos:

– Duplicidades en los desarrollos

– Incompatibilidad entre sistemas

– Dificultades para la interconexión

– Sistemas no predecibles

– Complejidad para la operación y el mantenimiento

– Costes elevados

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2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿Qué se buscaba?

• Mejorar y ampliar los servicios.

• Optimización del gasto público.

• Estandarización de funciones y procesos.

• Normalización en los desarrollos.

• Estandarización de sistemas y arquitecturas.

• Interoperabilidad.

• Único entorno de desarrollo común a todas las aplicaciones, basado en una única tecnología.

• Creación de nuevas aplicaciones y servicios por composición.

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2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿Qué se buscaba?

• Arquitectura orientada a servicios (SOA)

• Homogeneización de la plataforma

• Centralización de la operación y el mantenimiento de infraestructuras y aplicaciones

• Reutilización de funciones a través de módulos comunes

• Múltiples canales de interacción

• Uso de componentes de Software Libre

Y…

Formar tejido empresarial alrededor del sector TIC en Asturias

aprovechando el motor de la Admón. Electróncica.

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¿qué se hizo ?

Construir una plataforma (FRAMEWORK) que resolviera

completamente el problema.

Open Framework for Public AdministrationOpen Framework for Principado de Asturias

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2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿Cómo se hizo?

a) Construcción de la plataforma con un equipo multiempresa , formado ad-hoc para el desarrollo y soporte del openFWPA

• 73 empresas

• 2.700 profesionales

• 300 millones de €

Compromiso con los agentes tecnológicos locales

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Posteriormente, capacitación al resto del sector TIC

b) Formación de RRHH (recién titulados y universitarios).

• En 2006 comenzó el proceso la formación en el openFWPA.

• En 2007 se llevó a cabo un proceso de capacitación en el openFWPA a 100 personas que estaban en situación de paro con un compromiso de contratación por parte de un grupo de empresas TIC del Principado de Asturias.

• En 2008 se ha realizado un plan de formación de alta capacitación en el openFWPA dirigido a Jefes de Proyecto, Arquitectos Técnicos, Analistas, etc.

c) Colaboración de la Fundación CTIC como Centro Tecnológico experta en estándares para el web.

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Índice

1. Introducción


3. FWPA a disposición de la comunidad de software libre



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3. ¿Cómo se mantiene?¿Por qué liberarlo?

El Gobierno del Principado decidió liberar el FWPA para ponerlo a disposición de UNA GRAN comunidad de SOFTWARE LIBRE, MORFEO, de forma que pueda ser enriquecido con la contribución de la comunidad internacional de desarrolladores.

Y, al mismo tiempo, por entender que el OpenFWPA es una plataforma tecnológica transferible que puede ayudar a otros territorios a avanzar muy rápidamente en la transparencia electrónica, ahorrando costes de desarrollo y mantenimiento, tiempos de desarrollo y ganando en eficacia y eficiencia.

Open Framework for Public Administratión

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3. ¿Cómo se mantiene el FWPA?¿Qué es MORFEO?

• Morfeo es una comunidad de Software Libre que busca proporcionar un marco abierto de colaboración entre empresas (grandes empresas y PYMEs), universidades, centros de investigación y la Administración. http://www.morfeo-project.org/

• Da la oportunidad de involucrarse en el desarrollo a:

– Empresas

– Universidades

– Otras administraciones

– Comunidad software libre

• Alineamiento con los objetivos de Morfeo

– Estándares abiertos

– Software Libre

– Colaboración con otras entidades

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3. ¿Cómo se mantiene?Licencia elegida: LGPL 3

• Es una licencia muy conocida y respetada

• Texto legal válido para diferentes legislaciones a nivel internacional

• Permite usar el software sin restricciones

• Permite modificar y redistribuir el software con o sin modificaciones

• Las modificaciones han de ser distribuidas bajo la misma licencia

• La licencia no afecta a otros componentes que no sean ampliaciones del trabajo

• Incorpora protección contra el uso de patentes o mecanismos de gestión de derechos digitales (DRM).

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Índice

1. Introducción





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4. Servicios aportados por el frameworkQueríamos pasar de esta situación…

En 2004 se disponía de más de 800 servidores, con casi 500 aplicativos desarrollados en mas de 20 entornos de desarrollo distintos.

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4. Servicios aportados por el framework… A esta otra situación

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4. Servicios aportados por el frameworkNuestro modelo

Portal

CTIServidores de directorio

CRM

DataWarehouse

Servidor de aplicaciones

Gestor de portalGestor de contenidos

Mó

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om

une

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SISTEMAS CORPORATIVOS

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ARQUITECTURA DE EJECUCIÓN - Framework

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INFRAESTRUCTURA BASE (HW, SW, S.O)

SEGURIDAD

SEGURIDAD

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GU

RID

AD

Anexación de documentos

Inte

gra

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n d

e S

iste

mas

BBDD

Metadirectorio

Motor de Workflow

SISTEMAS BASE

Consulta de Servicios

Avisos y Alarmas

Custodia de documentación

Integración de Canales

Mantenimiento de Usuarios

Cambio de Estado

Registro de Entrada

Registro de salida

Visualización documentos

Inicio de Solicitud

Lista de Tareas

Colaboración y participación

Intercambio de

información

Suscripciones

Tramitación

Autenticación

Acreditación

Comunicación

Firma digital

Integración de Sistemas

Notificaciones

Pago electrónico

WebServices

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Índice

1. Introducción





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El Gobierno del Principado de Asturias pone a disposición de los agentesde cooperación y de territorios en vías de desarrollo un modelo para la transferencia tecnológica del…



Principios básicos del modelo

• Deberá mejorar la transparencia electrónica: de los gobiernos con los ciudadanos allí donde se implante (pero no es sólo un proyecto de administración electrónica, debe ser mucho más que eso...)

• Debe fortalecer la economía local: generando un sector de prestación de servicios tecnológicos a la administración con alta competencia y con capacidad de colaborar además de competir.

• Debe ser una oportunidad para formación de RRHH: cualificados y asentados en el territorio.

• Debe ser una oportunidad para el desarrollo social y económico: del territorio.

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Los agentes del modelo disponibles

• El Gobierno del Principado: como referente de buena práctica y líder en España en E-Government.

• Una plataforma tecnológica robusta: “open source”, tecnologías abiertas, basada en estándares y disponible en MORFEO como software libre.

• Las empresas tecnológicas locales asturianas: conocedoras de la tecnología capaces de transferirla y entrenadas en proyectos colaborativos.

• CTIC como centro tecnológico: conocedor de la tecnología, capaz de aglutinar a agentes tecnológicos y de cooperación, neutral tecnológicamente y sin ánimo de lucro.

• Disponibilidad política del Gobierno Asturiano: para participar en proyectos de cooperación al desarrollo para transferir el modelo.


Otros agentes necesarios para la transferencia del modelo

• Organismos de cooperación: que acojan y apoyen la iniciativa junto con el Gobierno Asturiano y los agentes que éste pone a su disposición.

• Un territorio como potencial receptor (implicación gubernamental): como destinatario.

• Las empresas tecnológicas locales del territorio receptor: a quienes se les formará y transferirá el modelo tecnológico con el objeto de que potenciar el desarrollo empresarial tecnológico local.

• Los RRHH del territorio receptor: que serán formados tanto en Asturias como en su territorio.


Reitero el ofrecimiento del Gobierno del Principado de Asturiasde poner a disposición de los agentes

de cooperación y de territorios en vías de desarrollo la transferencia tecnológica del…


El Gobierno del Principado de Asturias colabora muy activamente en la Iniciativa de e-Government del

WORLD WIDE WEB CONSORTIUM (W3C)con el objeto de buscar soluciones universales a los

problemas de la gobernanza electrónica.

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Mª América Alvarez González

Gracias

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