LXIV LEGISLATURAH. CONGRESO DEL FSTADO

DE CHIHUAHUA2013 - 2016

H. DIPUTACiÓN PERMANENTEPRESENTE.-

La suscrita en mi carácter de Diputada adscrita a la SexagésimaCuarta Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68fracción I de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, asícomo 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudo anteesta Honorable representación popular a efecto de presentar iniciativacon carácter de decreto que reforma diversas disposiciones de la Leyde Vialidad y Tránsito del Estado de Chihuahua, relativo a lasinfracciones de tránsito. Lo anterior con base a la siguiente:

EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) cada año,los accidentes de tránsito causan la muerte de aproximadamente 1,24millones de personas en todo el mundo y las lesiones causadas por eltránsito son la causa principal de muerte en el grupo de 15 a 29 añosde edad. A pesar de que los países de ingresos bajos y medianostienen menos de la mitad de los vehículos del mundo, se producen enellos más del 91% de las muertes relacionadas con accidentes detránsito. La mitad de las personas que mueren por esta causa en todoel mundo son "usuarios vulnerables de la vía pública; es decir,peatones, ciclistas y motociclistas".

_Edificio Legislativo: C. Libertad #9 / Tel: (614) 4123200 / 01 8002206848Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV

LEGISLATURA

Uno de los factores involucrados en el alto índice de accidentes detránsito son las distracciones al conducir, las cuales pueden alterar elmodo de conducir. Recientemente se ha registrado un aumentonotable de estas distracciones como resultado del uso de los teléfonoscelulares por los conductores, que es un motivo de preocupación cadavez mayor en la esfera de la seguridad vial.

El teléfono celular es un dispositivo móvil que ha revolucionado eldesarrollo e innovación tecnológica con la finalidad de ser unaherramienta útil para la vida de los seres humanos y sus actividades,tanto en el ámbito profesional como personal. Las características yutilidad de estos dispositivos móviles y el ritmo de vida de laspersonas, fomentan su uso incluso mientras conducen, aumentandolas distracciones derivadas de su uso, al igual que los riesgos deverse involucrados en un accidente de tránsito.

En 2011 la Organización Mundial de la Salud difundió un estudiorealizado por el Reino Unido denominado "Teléfonos Móviles, unproblema creciente en la distracción de los conductores", quedeterminó que la distracción que genera un celular es peor que losefectos que provoca manejar con o por encima del límite permitido dealcohol en sangre.

Hablar por teléfono celular es un distractor mucho más grave que leerpublicidad, comer mientras se conduce o encender la radio, y "lasalteraciones en el comportamiento del conductor producidas son tanprofundas como las ligadas a la conducción bajo los efectos delalcohol".

Para la Organización Mundial de la Salud "distraerse", implica que elconductor tendrá que dividir su atención entre una "tarea principal",conducir, y una "secundaria", hablar por teléfono. Por lo que si, unapersona que maneja a 130 kilómetros por hora realiza una llamadatelefónica de apenas un minuto, habrá circulado más de 2.1 kilómetrossin estar totalmente concentrado en lo que estaba haciendo.

De acuerdo a fuentes periodísticas de nuestro estado, 7 de cada 10accidentes que se registran a diario son por distracciones al conducir,como hablar por celular, maquillarse o rasurarse, pues tan sólo en el2012 se registraron 24 mil 722 infracciones por este motivo.

Actualmente es común el uso de celulares, DVD y hasta laptopmientras se maneja, lo que aumenta el peligro de manera considerabley no sólo para el conductor, sino para los demás automovilistas quecirculan a un lado de ellos.

Según cifras de la Dirección de Vialidad proporcionados en 2014, adiario se multan aproximadamente a más de 80 conductores por usode teléfono celular mientras el vehículo se encuentra en movimiento.

De acuerdo a información generada de esa misma dependencia, tansólo en el 2012 se registraron 24 mil 722 multas por utilizar teléfonocelular o aparato análogo al conducir.

Una investigación que realizo la Organización Automovilística BritánicaFundación RAC, encontró que los mensajes de texto SMS disminuyenen 35 por ciento el tiempo promedio de reacción del conductor, lo cualimplica mayor riesgo que si se hubiera consumido alcohol hasta ellímite permitido legalmente, pues la reacción disminuye tan sólo 12 porciento.

Precisamente en Reino Unido, se ha prohibido el uso del teléfonomóvil (ya sea para hablar o enviar mensajes) mientras se conduce y alos conductores que causen la muerte de una persona por perder laconcentración a causa de distracciones que se pueden evitar -cornoleer un mensaje de texto, comer o maquillarse- pueden sersentenciados hasta con cinco años en prisión.

Si bien hablar por teléfono celular mientras se conduce resultaalarmante, enviar mensajes de texto lo es aún más pues datos de laOMS revelan que "el tiempo que los conductores desviaban la miradade la carretera aumentó en un 400 por ciento cuando leían o enviabanmensajes de texto", adicionalmente el 28 por ciento de los conductores

invadieron el carril contrario o realizaron cambios incorrectos en el 140por ciento de los casos.

Un estudio de simulación realizado también en el Reino Unido mostróque los conductores entre 17 y 24 años eran los que más utilizaban elcelular para enviar o leer mensajes y la mayoría sufría una "reducciónen su capacidad para mantenerse en el carril adecuado y paramantener la distancia de seguridad con el siguiente vehículo", ademásde un aumento en el tiempo de reacción. "Concretamente, se encontróque el envío de mensajes de texto provocaba un incremento deltiempo de reacción de un 35 por ciento", agregaba el estudio.

En México el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes(CONAPRA) informó que durante la temporada navideña losaccidentes de tránsito se incrementan de 15 a 20%, siendo las causasprincipales el consumo de alcohol, el exceso de velocidad y usar elteléfono celular mientras se maneja. La población más afectada tieneentre 15 y 29 años.

En suma utilizar el teléfono celular o distraerse durante la conducciónse sitúa como la tercera causa principal de los accidentes de tránsitodespués de conducir a exceso de velocidad y bajo los efectos delalcohol. Las tendencias actuales revelan que para 2030 los accidentesde tránsito pasarán de ocupar el 8° lugar al 5° entre las principalescausas de muerte en el mundo.

Es por ello que se propone elevar dentro de la ley como falta grave lautilización de teléfonos móviles, la de cualquier otro dispositivo o bienrealizar cualquier tipo de conducta que sirva como distractor durante laconducción de un vehículo. Lo anterior por las graves consecuenciasincluso mortales que pueden producir tales actos imprudenciales.

Con base a lo anterior es importante puntualizar que la presenteiniciativa busca hacer conciencia de las graves consecuencias quederiva la utilización de cualquier distractor al momento de conducir unvehículo; situaciones que pueden destruir a familias enteras o biencambiar de la vida de una persona para siempre.

No pasa desapercibido por la iniciadora el hecho de que pudieraresultar oneroso para el ciudadano el aumentar una sanciónadministrativa de tránsito, no obstante, la pretendida reforma tiene unfin meramente preventivo que pretende crear conciencia y ademásuna responsabilidad en el automovilista, en el entendido de que ésteúltimo no solo es responsable por su integridad al momento deconducir un vehículo sino por la integridad de manera indirecta deterceras personas.

Para finalizar se pretende hacer una modificación a la fracción II delartículo 58 de la ley de Vialidad a efecto de que la licencia seasuspendida hasta por dos años cuando se acumulen 3 faltas duranteel lapso de 3 meses; es decir, se eleva el número de faltas cometidasen ese lapso de 2 a 3 por considerar que la pena es excesiva, mas sise toma en cuenta que ya existe una sanción pecuniaria elevada.

En mérito a lo expuesto con anterioridad me permito presentar a estaAlta Tribuna la siguiente iniciativa con carácter de:

DECRETO:

UNICO.- Se modifica la fracción 11del artículo 58, así como se adicionaun apartado i al artículo 91 todos de la ley de Vialidad y Tránsito delEstado de Chihuahua para quedar redactados de la siguiente manera:

ARTíCULO 58. Son causas de suspensión de la licencia de conducirhasta por dos años:

I .

11.Por acumular tres infracciones, de las consideradas graves, a estaley o sus reglamentos en el término de tres meses, cuando deriven dehechos distintos

ARTíCULO 91. Tienen el carácter de infracciones graves a esteOrdenamiento:

A a H .

1.con excepción de los pasajeros y conductores de vehículos depaso preferencial o emergencia; Operar o accionar teléfonoscelulares o cualquier otro aparato mecánico o electrónicomientras los vehículos se encuentren en movimiento, salvo quedicho dispositivo se encuentre operando bajo la modalidad demanos libres.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor a partir del díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan alpresente decreto.

ECONOMICO.- Acordado que sea túrnese a la Secretaría para queelabore la minuta en los términos en que deba publicarse.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo a los 11 días del mesde febrero del 2015 en la Ciudad de Chihuahua.