LURAL

   

LISMOO EN LA

 

A TELE

2013 

 

EVISIÓÓN PÚBLICAA 

2    

 

PREFACIO 

El pasado 8 de noviembre del 2012, en  la sede del observatorio de medios FUCATEL1, se 

realizó  la primera entrega de resultados del estudio realizado por el  investigador  Ignacio 

Figueroa,  representante  de  Oemedios  y  Nexchannel  en  conjunto  con  el  Observatorio 

sobre el nivel de pluralismo en el noticiero central de TVN, 24 Horas. 

Se contó con  la presencia y participación de Marcelo Castillo, presidente del Colegio de 

Periodistas,  María Dolores Souza, Jefa de Estudios del Consejo Nacional de Televisión, Luis 

Breull, académico UC y consultor en temas de medios y audiencias, José Labraña, abogado 

de  la Mesa  Ciudadanía  y  TV Digital  y  como  anfitriona, Manuela Gumucio,  directora  de 

Fucatel. 

En virtud de la línea de investigación del Departamento de Estudios del presente año, que 

focaliza  el  tema  del  pluralismo2  en  la  televisión  y  en  particular  de  los  noticiarios 

televisivos,  se  consideró  relevante  dar  a  conocer  el  estudio  y  sistematizar  en  forma 

resumida la discusión generada a partir del mismo. Los primeros datos revelaron una alta 

cobertura del noticiario del canal público en temas como Fútbol y Policial (36% y 17%), y 

una baja cobertura de noticias regionales, lo que ejemplifica una escasa pluralidad en los 

temas que conforman los noticiarios. 

Junto a  la revisión de datos, se discutió sobre  la  importancia de efectuar mediciones a  la 

cobertura  de  temas  de  los  informativos,  y  se  analizaron  las  categorías  utilizadas  para 

medir pluralismo en el género noticiarios.  

   

                                                            1 www.fucatel.cl 2 A partir del mes de julio del presente año se iniciarán dos estudios sobre pluralismo televisivo. 

3    

ESTUDIO Y DISCUSIÓN 

 

Para  la  realización  del  Estudio  “Pluralismo  en  la  Televisión  Pública”  (en  anexo),  se 

utilizaron categorías de análisis de pluralismo y una metodología cuantitativa de medición 

de  tiempos  similares  a  las  usadas  por  el  CNTV  y  la  propia  red  estatal,  con  el  fin  de 

comparar los resultados con estudios anteriores.  

Este estudio permite hacer una primera reflexión sobre el estado actual del pluralismo en 

el noticiero del canal público. 

Entre  sus principales  resultados esta que el 57% de presencia del Ejecutivo es  sin duda 

muy alto si se toma como punto de referencia que durante la dirección de René Cortázar 

en TVN  (1996‐2000), se estableció una de  las políticas de seguimiento más rigurosas del 

equilibrio en las apariciones de los actores sociales y políticos en las campañas electorales 

(1996, 1997, 1999 y 2000), y se entendía que la presencia de Gobierno y Oposición debía 

ser idéntica, lo que no es el caso en la investigación que presentamos. 

Junto  a  los  datos  de  equilibrio  de  apariciones  de  temas  y  actores,  el  estudio  también 

revela  la  fuerte  tendencia  a  presentar  temas  relevantes  del  área  social  como  salud, 

vivienda, etc., desde una perspectiva del caso a caso, testimonial‐emotiva y asistencialista, 

por  medio  de  reportajes  breves,  en  desmedro  de  la  información  contextualizada.  Lo 

anterior  es  una  tendencia mundial  conocida  como  infotainment  o  infoespectáculo,  en 

donde la información pierde sus atributos de relevancia en pro de la ‘espectacularización’, 

transformada en un drama sensible, conmovedor y destinado a  fidelizar audiencias más 

que informar a ciudadanos. 

La  presencia  de  hechos  noticiosos  comúnmente  catalogados  de  pluralismo  ‐Medio 

Ambiente,  Pueblos  Originarios,  derechos  humanos,  derechos  de  los  consumidores, 

movimiento estudiantil, etc.‐ y otros tópicos que escapan de la agenda preponderante de 

TVN, ocupan sólo un 10% de  la agenda general, destacando  la bajísima cobertura sobre 

temas como infancia, políticas de género y movimientos sociales, entre otros. Del total de 

los  actores  que  aparecen  en  estas  notas,  el  49%  son miembros  del  ejecutivo,  10%  del 

legislativo,  y  el  28%  actores  sociales,  con  bajísima  presencia  de  instituciones  como 

organizaciones de DDHH (1%), Iglesia (1%) y otros partidos (1%). 

4    

Considerando que la diversidad y el derecho a expresión de las minorías son parte de las 

misiones  esenciales  de  los  canales  públicos  del  mundo,  llama  la  atención  la  mínima 

presencia de otros partidos políticos,  las  iglesias y organismos de derechos humanos. Lo 

mismo con las informaciones regionales, que totalizan un 7% de su agenda en los bloques 

de  alcance  nacional,  limitando  que  estas  temáticas  trasciendan  sus  zonas  de  origen  e 

incrementen el valor público de los noticiarios y el capital social de toda la ciudadanía. 

Deportes, y en particular el fútbol, junto con Policial y Área Social (principalmente Salud y 

Políticas de Planificación con alta presencia del Ejecutivo) oscilan entre 36%, 21% y 17% 

respectivamente.  Por  el  contrario,  variaciones  en  torno  al  4%  para  Política,  Cultura  y 

Espectáculos,  Economía  e  Internacional,  denotan  la  opción  editorial  implícita  en  la 

jerarquización de la pauta del informativo de TVN. 

 

Discusión 

 

Luego de la presentación de los resultados, el grupo de invitados participó en un panel de 

discusión donde se discutió si el rol de Televisión Nacional de Chile ha cambiado en este 

nuevo periodo. En el entendido de que al ser canal público, debería ser un espacio donde 

se fomente el pluralismo y el desarrollo cultural, misión que –a ojos de los expertos‐ ya no 

estaría presente. 

Los expertos reconocen que  la misión de TVN es distinta a  los demás canales, por  lo que 

se  le exige de una manera especial en estos ámbitos. Evaluación que permitió articular 

ideas en torno al rol de los canales televisivos, en general, y los cambios o giros editoriales 

que aparentemente se manifiestan en todos ellos.  

Si  bien  las  opiniones  no  generaron  consenso  en  la  evaluación  de  los  noticiarios  de  TV 

abierta,  permitieron  relevar  una  serie  de  temas  con  los  cuales  se  puede  observar  la 

situación actual de estos. 

La  discusión  se  puede  resumir  en  cuatro  afirmaciones  centrales  que  se  describen  a 

continuación. 

   

5    

1. El cambio de la audiencia de los Noticiarios (el quiénes se informan) 

“En el fondo ha habido una pérdida de  importancia o relevancia en un noticiero 

en el  tiempo para otras audiencias que antes  se  informaban por  televisión:  los 

sectores medios o más altos, la gente de treinta y cinco a cuarenta y nueve años, 

hoy día ya han perdido la relevancia” 

Con  la  disposición  de  fuentes  alternativas  de  información,  cierto  público  parece  haber 

migrado  de  la  televisión  abierta,  fenómeno  que  ha  generado  cambios  en  la  forma  y 

contenido de los noticiarios, por parte de los canales de televisión. 

La  premisa  es  que  los  cambios  editoriales  no  son  azarosos,  sino  que  existe  un manejo 

claro  por  entregar  contenidos  al  público  que  actualmente  consume  noticias  en  los 

noticiarios, que se ha quedado a ver televisión y que no puede optar a otras plataformas. 

Se trata de un público menos ilustrado y menos informado por una variedad de fuentes de 

información. 

Este cambio de público no significa que el resto de la audiencia (abc1, adulto joven) no vea 

noticias en TV abierta, sino que solo “pasaría” por los primeros 15 minutos, para después 

moverse a fuentes alternativas (como por ejemplo, la TV de pago).  

 

2. La credibilidad de los noticiarios y su construcción de realidad  

Parte de los cambios que los expertos observan es que el cambio editorial ha cambiado la 

percepción de  credibilidad que  la  gente  le otorga  al  contenido que  se  emite, donde  el 

noticiario  se ha convertido en un programa más, que  se ve “cuando uno  llega a casa a 

relajarse, y quiere ver algo de noticias, pero sin mucho drama”. 

Es  información, en clave entretenimiento. Lo peligroso – según  los expertos‐ es el grupo 

de  personas  en  que  las  noticias  de  TV  abierta,  son  la  única  fuente  de  información  y 

ventana a lo que acontece en el país y el mundo. 

“los noticiarios  son hoy día  la  realidad de una  infinidad de gente que no  tiene 

vida  social, es  la  realidad  verdadera,  si no existe  en  la  televisión para  ellos no 

existe y el impacto es mayúsculo”. 

Situación que apela a las prácticas con que los periodistas –y el periodismo‐ han abordado 

la realización y forma de hacer las noticias. 

6    

Este proceso sería parte de la reacción de los canales a la pérdida paulatina de audiencia, 

lo que propiciaría el cambio en  la  forma de armar  las noticias, donde  la  información  se 

estructuraría  en  la  forma  de  historias,  anécdotas,  para  que  sean más  accesibles  a  las 

audiencias. 

 

3. La homogeneidad de los canales 

La discusión de los expertos parte acerca del rol de TVN y de cómo este ha cambiado, en 

el supuesto de que existe una diferencia con el resto de los canales de televisión, pero los 

estudios muestran que hay menos diferencias entre ellos, de lo que se esperaría. 

“todos  los canales son muy parecidos… donde se supone que el canal 13 y TVN 

debieran tener una cosa como reconocibilidad, pero no es así”. 

TVN,  al  tener  que  autofinanciarse,  ha  debido  participar  de  las  prácticas  y  carácter 

comercial  del  resto  del  sistema  televisivo  chileno,  con  lo  cual  ha  ido  incorporando 

elementos de ella, estructurando un formato que se acerca a la tele‐realidad. 

Es  llevar ese formato a  los noticiarios, donde el foco está en mostrar a “los actores de  la 

noticias”,  sin análisis ni  contexto,  sino  como generadores de  la  realidad, esperando ver 

que es lo que sucede, como si de una película se tratara. 

 

4. El Noticiario como espacio de identidad 

Este formato facilita y potencia la identificación de las audiencias, con lo que se relata en 

las  noticias.  Los  que  estructuran  la  noticia,  son  los  testimonios  de  las  personas  que 

vivieron el hecho, los familiares, las personas que presenciaron el hecho. 

La ciudadanía se convierte en  la fuente de  información principal, relegando  la voz de  los 

expertos y autoridades a un segundo plano. 

“la presencia de los NN testimonios que han suplantado a las autoridades de 

manera violenta, implica un tipo de construcción de la información que se centra 

en el individuo y no en el contexto”. 

 

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Palabras finales 

Se  puede  hipotetizar  que  el    consumo  de  noticiarios  tiene  relación  con  el  rol  de  la 

televisión de ser un espacio público donde  los chilenos se sienten parte del país, de una 

comunidad en la que además se reconocen. La pérdida de audiencia –circunscrita a ciertos 

segmentos de público‐  se da en  forma parcial ya que,  si bien no  todos  los  televidentes 

siguen  cautivos  del  noticiario  cerca  de  una  hora  y  media,  al  menos  lo  consumen 

parcialmente. Esto explica por ejemplo, la alta cifra que reportan las encuestas nacionales 

de televisión respecto del consumo habitual de noticiarios, que a nivel nacional llega a un 

91%. Pero las tendencias de ‘infotainment’ que se evidencian en la forma de presentar los 

contenidos, también generan críticas cristalizadas del público. 

Es  en  esta  relación  de  aceptación  y  rechazo  se  teje  la  relación  de  los  chilenos  con  el 

noticiario del  canal público  y del  resto de  los  canales, pero no  se ha  agotado  y podría 

seguir  cambiando  a  futuro  dadas  las  tendencias  de  consumo  multimedial  de  las 

generaciones más jóvenes. 

 

PLURALISMO EN LA TELEVISIÓN PÚBLICAAGENDA DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE DE MAYO, JUNIO, JULIO Y AGOSTO

Estudio desarrollado por NEX y OEMedios.com por encargo de Observatorio de Medios FUCATEL

Alcances y Definiciones

Universo: se consideran todas las notas exhibidas en los noticiarioscentrales de Televisión Nacional de Chile de lunes a domingo.

Rango de tiempo analizado: las fechas analizadas son los meses demayo, junio, julio y agosto del 2012.

Unidad de Observación: se usan como medidas la cantidad de notas y lamedición en segundos de exposición, para la nota y para los actores.

Clasificación de Notas

Nacional / Internacional

Tema (sólo nacional): Social, Economía, Política, Policial-Judicial, Cultura-Espectáculos-Ciencia, Deportes, Instituciones, Clima y Accidentes, Derechos Humanos, Otras Noticias

Área específica de estudio (ejemplo Social): Salud, Educación, Vivienda, Transportes, Obras Públicas, Medio Ambiente, Drogadicción yAlcoholismo, Pobreza y Planificación, Laboral, Mujer, Infancia, Tercera Edad y Juventud, Otros

Emergente o caso: «Caso La Polar», «Proyecto Hidroaysén»

Criterios de pluralismo (ejemplos): regionales, no regionales, pueblos originarios, derechos de los trabajadores, derechos de lasmujeres, minorías sexuales, entre otros

Actores

Universo: todos los actores aparecidos en los noticiarios centrales de lassiguientes categorías:

Ejecutivo hasta nivel de directores de repartición, ya sean nacionales o regionales

Personeros del Poder Legislativo

Personeros de partidos políticos de coalición o independientes

Representantes de Organizaciones Sociales

Representantes de Organizaciones de Derechos Humanos

Altos dignatarios de las Iglesias

Alcaldes y Concejales

Presidente y miembros de la Corte Suprema

Altos Mandos de las Fuerzas Armadas y Carabineros.

Unidad de Observación: los tiempos de los actores son medidos ensegundos de duración de la cuña periodística.

Agenda General

Más entretenimiento y menos información. Los contenidos del informativo central son misceláneos, y no necesariamente tienen un enfoque

informativo. Son muy poco variados. Hay una amplia cobertura deportiva (36%), mayoritariamente de defútbol. El área social alcanza un 21%, y cultura y espectáculos un 5%.

El 44% de los contenidos está en directa relación con la entretención de las personas (Deportes 36%,Espectáculos 5%, Otras Noticias 3%)

Agenda General

Lucha contra la pobreza La línea editorial de TVN refuerza la lucha contra la pobreza tema que el actual

Gobierno ha puesto en el centro de sus políticas públicas. TVN sigue con especialinterés todo lo relacionado con los programas sociales respecto a bonos focalizadosen los sectores más vulnerables; donde los actores destacados son el ministroJoaquín Lavín y el Presidente Sebastián Piñera.

Salud; 20.213; 20%

Pobreza y Planificación; 13.781; 13%

Medio Ambiente;

13.011; 13%Educación; 12.235; 12%

Transportes; 9.414; 9%

Otros social; 8.823; 9%

Mujer, Infancia, Tercera Edad y

Juventud; 8.776; 9%

Laboral; 6.872; 7%

Vivienda; 3.976; 4%

Infraestructura y Obras Públicas; 3.366;

3%

Drogadicción y Alcoholismo; 770; 1%

Agenda General

Política. Espacio abiertamente preponderante para el gobierno dentro de acciones positivas. Oposición,

fundamentalmente en relación a temas controversiales y conflictivos.

Agenda General

Las informaciones duras sobre política ocupan solamente el 5% de la agendade TVN; de éste segmento el 24% está destinado al ítem Gobierno y el 19% alas Relaciones Exteriores, donde los actores del Ejecutivo son losprotagonistas (43% del total de política).

Por otra parte, el 26% concentra el ítem Otros Política, segmento donde seencuentran temas tales como la acusación contra Michelle Bachelet por elTsunami del 27-F y otros temas polémicos como la acusación de AndrésVelasco contra Guido Girardi; el arrepentimiento de Andrés Chadwick por laviolación de los DDHH en dictadura; homenaje a Augusto Pinochet.

En cuanto a los actores, existe una preponderancia de personeros delEjecutivo sobre cualquier otro actor político (57% Ejecutivo versus 13% dellegislativo y 14% de organizaciones sociales), siendo mayor el tiempo deexposición de actores de la Concertación que de la Alianza (5% versus 2%).Mostrándose como el canal de expresión de las políticas públicas del actualGobierno.

Agenda General

Seguridad Ciudadana. Existe una importante exposición de temas de seguridad ciudadana (17% del total de la agenda), donde los

crímenes contra las personas superan a los delitos contra la propiedad (22% versus 16%). Los últimos tienen unaincidencia mayor respecto a la sensación de miedo entre los ciudadanos, ya que cualquier persona puede sentirseamenazada de ser víctima de un asalto, mientras que pocos creen que pudiesen sufrir un atentado contra suintegridad en un ajuste de cuentas o femicidio. Por otra parte, TVN muestra regularmente iniciativasgubernamentales (10% de la agenda de Seguridad Ciudadana) contra la delincuencia que permite dar seguridades ala población de que las autoridades están preocupadas de resolver el problema

Delitos contra las personas (asesinatos,

desapariciones, parricidios, otros);

18.756; 22%

Otros seguridad

ciudadana; 14.233; 17%

Delitos contra la propiedad (robos,

asaltos, otros); 13.219; 16%

Delitos sexuales (pedofilia, pornografía infantil, otros); 10.686;

13%

Delitos Económicos; 9.367; 11%

Medidas Contra la Delincuencia; 8.490;

10%

Poder Judicial; 5.202; 6%

Seguridad carcelaria (fugas, motines, otros);

3.461; 4%Narcotráfico y lavado

de dinero; 567; 1%Terrorismo; 386; 0%

Corrupción policial; 143; 0%

Agenda General

Agenda Social. En lo social, si bien los tiempos son elevados, muchas de las notas están construidas con casos

particulares, no analizando en profundidad los aspectos socio-políticos de problemas que afectan algrueso de la población. Las notas casuísticas apelan a las emociones de la audiencia por sobre los aspectosracionales, a la manera del Marketing de las Emociones definida por Mark Gobé.

Énfasis del noticiero. El énfasis puesto en lo misceláneo de entretención (Infotainment), y el tratamiento anecdótico y

emocional de los contenidos informativos permiten inferir la hipótesis de que Televisión Nacional de Chile,tiene una línea editorial enfocada hacia personas de estrato socio-económico medio y bajo (C3 y D).

El enfoque de los mensajes en los estratos menos educados de la población permite una mayorpenetración y formación de opinión proclive de éstos sectores, con los contenidos expuestos.

El atractivo que implican los temas de entretención atrae al público C3 y D, permitiendo exponer elcaudal de actores y temas de Gobierno.

Principal ventana para el oficialismo, menor pluralismo político y menosdiversidad. Los actores del Ejecutivo llegan a una presencia del 49,3% en las notas sobre pluralismo, reflejando una

agenda comprometida con la exposición de mensajes del Gobierno por sobre cualquier otro actor de lavida nacional. Siguen en nivel de exposición las Organizaciones Sociales con 27,5% y el Poder Legislativocon 10,5%. En este último ítem el 44% corresponde a la Alianza, el 43% a la Concertación y el 13% a otrospartidos o independientes representados en el Congreso

Agenda General

Política extra parlamentaria. Del total de la agenda noticiosa de TVN los partidos fuera de las dos grandes coaliciones solamente tienen

una presencia de 0.2% para la Izquierda Extra Concertación y un 0.9% para otros partidos, estando subrepresentados en la agenda .

Ejecutivo; 17.656 ; 57%

Organizaciones Sociales; 4.137 ;

14%

Poder Legislativo; 4.090 ; 13%

Fuerzas Armadas y Carabineros; 1.910 ; 6%

Concertación; 1.603 ; 5%

Alianza; 547 ; 2%

Iglesias; 396 ; 1%Otros Partidos;

267 ; 1%

Poder Judicial; 252 ; 1%Organismos

Internacionales; 81 ; 0%

Izquierda Extra-Concertación; 63 ;

0%

Organizaciones de Derechos

Humanos; 52 ; 0%

Agenda General

Cultura espectáculos y ciencia. Esta sección se ubica en 4º lugar de mayor exposición. El grueso de éstas informaciones están referidas al

mundo del espectáculo o farándula, 90.6% (conciertos, programas de TVN y revisión de los temas máspopulares en internet y redes sociales); mientras que las notas referidas a la Cultura y al PatrimonioCultural, solamente ocupan el 9.4% de la agenda del noticiario central, con 10 notas, existiendo unevidente rezago de este tipo de informaciones.

Cultura y Espectáculos (cine, música, teatro, etc.)

47%

Medios de comunicación (programas, telenovelas,

otros)27%

Otros cultura13%

Políticas de fomento de la

cultura y patrimonio

cultural10%

Adelantos de la ciencia y

tecnología3%

Agenda General

Mundo social. Los actores del mundo social ocupan el 14% (versus 57% del Ejecutivo). Solamente 3.6% está dedicado a

los actores de organizaciones de pueblos originarios, a pesar de la importancia otorgada al conflictomapuche

Agenda Regional

Centralismo y baja presencia regional en noticieros. Existe una baja cobertura de temas regionales, solamente un 7.5% de la agenda está

dedicada a este ítem, en lo cual destaca por niveles de exposición, lo referente a clima-accidentes y los temas de Medio Ambiente; este último con fuerte presencia de impactoambiental en casos como el de la planta de cerdos de Freirina.

Agenda Pluralismo

Baja presencia de temas relacionados con pluralismo.

Total de pluralismo; 50.680; 10%

Total de agenda

noticiosa; 455.915; 90%

medio ambiente16%

discriminación11%

pueblos originarios10%

derechos de los consumidores

8%

movimiento estudiantil

8%

derechos de los trabajadores

7%

minusválidos6%

ancianos5%

trato emigrantes4%

PYMES4%derechos de la mujer

3%

diversidad sexual3%

violaciones a DD.HH. en dictadura.

3%

movimientos sociales3%

comunidades marginales2%

denuncias comunidad2%

negligencia médica1%

aislamiento de comunidades

1%

enfermedades mentales1%

violencia policial1% enfermedades limitantes

1%

partidos minoritarios1%

Agenda Pluralismo

Actores de temas de pluralismos representan sectores oficiales.

Ejecutivo49%

Organizaciones Sociales

28%

Poder Legislativo10%

Fuerzas Armadas y Carabineros

4%

Concertación3%

Iglesias1%

Otros Partidos1%

Alianza1%

Poder Judicial1%

Izquierda Extra-Concertación

1%

Organizaciones de Derechos Humanos

1%

Agenda Pluralismo

Variación de agenda de pluralismo. En la siguiente sección se muestra como varían los temas de pluralidad entre agosto y mayo de 2012.

Se ve claramente una caída de medio ambiente y aumento en movimiento estudiantil ydiscriminación. Se aprecia también la aparición de temas como trato a emigrantes, derechos de lamujer y violaciones a los DD.HH. en dictadura. Estas variaciones muestran un acomodo de la agenda,nutriéndola de más temas y reorientándo su enfoque.

   

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