Luis Pino Moyano Lic. En Historia.

Crisis  económica  severa:  “galopante  carestía  de   las   subsistencias,   crisis   del   viejo   sector  minero  exportador,  desnacionalización  de  la  nueva  gran  minería  del  cobre,  decadencia  de  la   industria   salitrera,   caída   en   picada   del  valor   de   cambio   del   peso   chileno,   aguda  escasez   de   oro   y   letras   en   oro   sobre  Londres,  caída  mundial  del  precio  del  trigo  y  agotamiento   terminal   del   sistema   de  haciendas,   privatización   corrupta   de   los  recursos  fiscales,  especulación  desenfrenada  en  la  bolsa”  (Gabriel  Salazar).    

•  Cuestión  Social:  “pobreza,  altísima  mortalidad  infantil,  masivas  enfermedades  ‘sociales’,  violencia  delictiva,  alcoholismo,  prostitución,  impotencia  de  la  ‘caridad  cristiana’,  huelgas,  masacres  de  trabajadores,  etc.”  (Gabriel  Salazar).  

 •  Desprestigio  de  la  oligarquía  gobernante,  de  los  partidos  políticos,  del  ejército  e  incluso  de  la  Constitución  de  1833.  

•  La  crisis  económica  social  se  venía  experimentando  desde  1873.  

•  Creación   de   un   ministerio  del  Trabajo.  •  Fomento   de   la   primera  enseñanza.  •  Estabilidad  de  la  moneda.  •  Impuesto  directo  a  la  renta.  •  Solución   de   los   problemas  de  Tacna  y  Arica.    

“El  candidato  Alessandri,  que  daba  la  mano,  abrazaba,  se  emocionaba  hasta  las  lágrimas  cuando  se  mezclaba  al   pueblo   doliente,   era   un   fenómeno   absolutamente  inédito.    Esta  modalidad  de  aproximación  directa  a  los  partidarios   –intentada   sin   éxito   en   el   siglo   XIX   por  Vicuña   Mackenna-­‐   constituyó   una   innovación   en   las  prácticas  electorales  seguidas  hasta  entonces.  El  nexo  afectivo   entre   Alessandri   y   sus   partidarios,   fue  reconocido   por   sus   más   tenaces   adversarios,   fue  decisivo   en   el   surgimiento   del   mesianismo   que  caracterizó  a  la  campaña  de  1920,  y  que  marcó  un  hito  en   la   tendencia   hacia   la   movilización   de   masas   por  obra  de  un  caudillo”    

(Villalobos,  Silva  G.,  Silva  V.  y  Estellé).    

•  Arturo   Alessandri   Palma  (Alianza   Liberal):   889.810  votos.  

•  Luis   Barros   Borgoño   (Unión  Nacional):  819.892  votos.  

•  Luis   Emi l io   Recabarren  (Partido   Obrero   Socialista):  681  votos.  

• Numerosos   reclamos   para   impugnar   la  elección.  •  Según   la   Constitución   de   1833   el   Congreso  Nacional   debía   dirimir   los   resultados,  actuando   como   Tribunal   Calificador   de  elecciones   (la  Alianza   Liberal   era  minoría   en  el  Parlamento).  •  Med i an t e   p r e s i one s   po l í t i c a s   de l  alessandrismo  y  de   las  masas,  y  por  temor  a  la  movilización  de  masas,  se  creó  un  Tribunal  de  Honor  que  sesionó  durante  poco  más  de  un  mes.  

•  Diariamente   se   reunían   fuera   de   la  casa   de   Alessandri   alrededor   de   10  mil  personas,  que  eran  arengadas  por  el  candidato.  

 •  “Las  masas   se   volcaron  a   las   calles,   al  tiempo   que   los   partidarios   de  Alessandri   advertían   que,   en   caso   de  no   reconocerse   la   victoria   de   su   líder,  estallaría   la   revolución”   (Correa,  Figueroa,   Jocelyn-­‐Holt,   Rolle   y  Vicuña).  

 •  Se  declaró  vencedor  a  Alessandri.  

•  Las  reformas  sociales  que  había  prometido  Alessandri  estaban  entrampadas  en  el  Congreso,  donde  se  debatían  infructuosamente  (por  ejemplo,  un  proyecto  de  Código  del  Trabajo).  La  oposición  era  mayoría.  

• Hizo   caso   omiso   de   la   censura   de   sus  ministros.  •  Intervino   personalmente   en   los   debates  parlamentarios.  •  Alentó  disputas  entre  ambas  Cámaras.  • Ocupó   la   prensa   para   manifestarse   a   favor  del  régimen  presidencialista.  

• Movilizó   a   las   masas,   incluyendo   a   los  cesantes   de   los   albergues   públicos,   para  amedrentar   a   sus   oponentes.   Los   hacía  reunirse  frente  a  La  Moneda  desde  dónde  les  hablaba  con  una  retórica  apasionada.  • No   se   privó   de   hablar   con   el   Ejército   por   la  necesidad  de  reformar  el  régimen  político.  •  Intervino   electoralmente   en   la   campaña  parlamentaria  de  1924,  acompañando  en  una  gira  a   los  candidatos  de   la  Alianza  Liberal,   la  que  logró  la  mayoría  en  el  Congreso.  

•  Fue   precipitada   por   las   mismas   fuerzas   del  alessandrismo.  •  Dichos   parlamentarios   se   negaron   a  considerar  reajustes  de  remuneraciones  para  los  empleados  públicos  y   los  militares  por   la  escasez   de   recursos   fiscales,   iniciando   la  discusión   de   un   proyecto   de   ley   para  adjudicarse  una  dieta  parlamentaria.    •  Con   ello   colmaron   la   paciencia   de   los  militares.  

•  Primeros   días   de   septiembre   de   1924:   En   la  sesión   en   la   que   el   Senado   iba   a   aprobar   la  dieta  parlamentaria,  un  grupo  de  oficiales  se  hizo   presente   en   las   galerías   del   Congreso.  Allí  hicieron  sonar  sus  sables  en  el  suelo.  Ese  hecho  es  conocido  como  ruido  de  sables.  Es  un  hito  que  marca  el  fin  de   la  subordinación  política  de  los  militares.    

•  Alessandri  aceptó  reunirse  con  una  delegación  de  los  oficiales   descontentos.   El   mayor   Carlos   Ibáñez   del  Campo   redactó   un   documento   conocido   como  “Manifiesto  del  5  de  septiembre”.  

Exigía:  •  Reformas  a   las   leyes  orgánicas  del  Ejército,  aumento  de   sueldos,   exclusión   de   las   FFAA   de   asuntos   de  política   interna   y   que   el   Ministro   de   Guerra   fuera  siempre  un  militar.  

•  Veto  a   la  dieta  parlamentaria,   despacho  de   la   ley  de  presupuesto,   despacho   del   Código   del   Trabajo   y  demás   leyes  sociales  y  establecimiento  del   impuesto  a  la  renta.  

•  La  renuncia  de  tres  ministros  y  reforma  constitucional  que  concediera  mayores  atribuciones  al  Ejecutivo.  

•  El   Congreso   en   un   solo   día,   el   8   de  septiembre,   aprobó   sin   discusión   16  proyectos   de   ley,   dentro   de   los   cuales   se  contaba  el  presupuesto,  las  leyes  atinentes  a  los  militares  y  la  legislación  social.  •  Alessandri   pensó   que   con   su   “muñeca  política”  podría  utilizar  a  los  oficiales  para  sus  fines  y  se  equivocó.    •  Los   ministros   militares,   los   generales  Altamirano   y   Bennet   y   el   almirante   Neff,   le  exigieron  que  renunciara.    

•  Por  su  parte  los  oficiales  de  Ejército  que  habían  empezado   la   intervención   militar,   organizados  en   una   Junta   Militar,   le   propusieron   al  Presidente   que   en   vez   de   renunciar,   pidiera   al  Congreso  un  permiso  para  salir  del  país.  •  Alessandri   pidió   la   renuncia,   el   Congreso   no   la  aceptó,  por  lo  que  le  concedieron  un  permiso  de  seis  meses  y  la  autorización  para  salir  del  país.  El  10  de  septiembre  Alessandri  se  va  del  país.  •  El   11   de   septiembre   de   1924   los   militares  clausuraron   el   Congreso,   y   como   Junta   de  Gobierno   asumieron   el   poder   total.   Ellos   sí  aceptaron  la  renuncia  de  Alessandri  y  decidieron  convocar   a   elecciones   presidenciales   y  parlamentarias.    

•  Ese   curso  de   los  hechos  no  estaba  de   acuerdo  a   los  planes   de   los   oficiales   más   jóvenes     que   habían  iniciado   el  movimiento,   organizados   en  un  Comité  o  Junta   Militar,   del   cual   formaban   parte   los   mayores  Carlos   Ibáñez   y   Marmaduque   Grove.   El los  desconfiaban   de   los   generales,   por   considerarlos  cercanos   a   la   oligarquía   opositora   a   Alessandri   y  ajenos   a   las   finalidades   de   su   propio  movimiento,   el  que  apuntaba  a  las  reformas  propiciadas  por  él.  

•  Terminaron  por  dar  un  golpe,  el  23  de  enero  de  1925,  derrocando   a   la   Junta   de   Gobierno,   exigiendo   el  regreso   de   Alessandri   a   la   presidencia.   Dos   meses  después,   la   ciudadanía   lo   recibía   en   la   Estación  Central.  

•   “Yo  era  entonces  un  muchacho  pero  tengo  viva  la  imagen  de  la  enorme  multitud  que  desbordaba  la  Alameda   y   que   lo   aclamaba   enloquecida   de  entusiasmo”  (Eduardo  Frei  M.  Memorias).  

•  Alessandri   volvió   triunfante:   sus   enemigos  habían   sido   derrotados,   contaba   con   el   apoyo  de   la   oficialidad   del   Ejército   y   con   el   respaldo  enfervorizado  de  las  multitudes.  

•  Gobernó   a   la   par   de   un   Congreso   clausurado  (Alessandri  no  volvió  a  convocarlo).  

Diario  Ilustrado  1  de  febrero  de  1925:  Doble   usted   el   papel   por   la   línea   de   puntos   de   manera   que   el  “enviado”  y  el  militar  y  el  militar  se  abracen  y  obtendrá  la  historia  de  las  últimas  revoluciones  chilenas.    

Luego   del   golpe  militar   que   trajo   de   vuelta   a  Alessandri   numerosas   organizaciones   obreras  junto  a    la  Asociación  General  de  Profesores,  la  Federación   de   Estudiantes   y   la   Unión   de    Empleados   de   Chile,   decidieron   crear   un  organismo   denominado   Comité   Obrero    Nacional   que   convocó   a   la   realización   de   un  Congreso   Constituyente   de   Asalariados   e    Intelectuales.  

 “La  Juventud  Militar  nos  ha  ofrecido  ahora  una  Constituyente.  No    queremos  dudar  que  vendrá  esa  Constituyente.  Hemos  adherido  nuestra  cooperación  a  ese  propósito  para  encarnar  más  ese  deseo  en  las  masas.  Pero  cuando  llegue  el  momento  de  llamar  a  la  Constituyente  se  verá  que  las  bases  no  consultarán  la  representación  obrera  sindical  revolucionaria  porque  la  burguesía  le  impedirá  su  resguardo  de  sus  privilegios  de  clase  […]  Hay  pues  que  no  olvidar  este  detalle,  tenerlo  muy  presente:  Queremos  una  Constituyente;  pero  a  base  gremial.  Si  no  se  nos  da  una  Constituyente  en  esa  forma  la  burguesía  habrá    traicionado  una  vez  más  al  proletariado,  de  quien  se  ha  servido  para  fines  propios”.  Salvador  Barra  Woll,  “Nuestros  puntos  de  vista.  La  Constituyente  y  sus  bases”,  Justicia,  Santiago,  29  de  enero  de  1925.  

•  La   “Constituyente   Chica”,   se   denominaba   a   esta  Asamblea,   porque   se   esperaba   convocar   a   una  más  amplia.    

•  Fijaron  como  objetivo  la  presentación  de  un  proyecto  de   Constitución   Política   de   Chile   que   contendría   las  aspiraciones   inmediatas   del   proletariado   y   de   los  intelectuales   según   los   “modernos   principios   de  justicia  y  solidaridad”.  

•  El   comité   de   iniciativa   estableció   los   siguientes  porcentajes   de   congresales   para   cada   una   de   las  categorías   socio   profesionales   llamadas   a   participar  en   la   “Constituyente   chica”:   proletarios,   45%;  empleados,   20%;   profesores,   20%;   profesionales   e  intelectuales,  8%;  y  estudiantes,  7%.  

•  La   Asamblea   Constituyente   de   Obreros   e  Intelectuales  inauguró  sus  sesiones  en  el  Teatro  Municipal   de   Santiago   el   domingo   8   de  marzo  de  1925.    

 •  Los   1.250   delegados   provenientes   de   distintos  provincias   eran   el   reflejo   de   las   tendencias  políticas   que   actuaban   en   el   seno   del  movimiento   popular   y   de   las   clases   medias  asalariadas:  comunistas,  fochistas  (militantes  de  la  Federación  Obrera  de  Chile,  que  por  esos  días  casi   se   confundían   con   los   comunistas),  demócratas,   laboristas   sin   partido,   anarquistas,  radicales,   feministas  y  distintas  expresiones  del  “alessandrismo  popular”.  

•  Durante   cuatro   días   los   delegados   aprobaron  distintas  mociones  en  las  que  se  formularon  una  serie   de   demandas   a   los   poderes   públicos   y  aprobaron   varios   “principios   constitucionales”,  que   debían   servir   de   base   para   la   discusión  nac iona l   cuando   se   convoca ra   a   l a  “Constituyente  grande”.    •  El  primero  y  más  importante  de  estos  principios  fue   el   reclamo  de   una  Asamblea   Constituyente  compuesta   de   delegados   de   las   “fuerzas   vivas  de  ambos  sexos”,  y  en  cuyo  seno  los  elementos  asalariados   tuvieran   la   mayoría   de   la  representación   para   asegurar   el   cumplimiento  de  sus  postulados  de  redención  social.    

•  Arturo   Alessandri   Palma   “restauró   el   régimen  estrictamente   civil   (marginando  a   los  militares)   y   las  decisiones  estrictamente  políticas   (marginando  a   los  movimientos  sociales  de  base)”.  

•  Alessandri,  por  sí  y  ante  sí,  designó  a  los  miembros  de  las  dos  comisiones  que  debían  preparar   la  Asamblea  Constituyente,   escogiendo   a   una   mayoría   de   viejos  políticos   como   Luis   Barros   Borgoño   (su   rival   en   la  elección   de   1920),   Guillermo   Edwards   Matte,  Eleodoro  Yáñez,  Juan  Enrique  Concha,  Ernesto  Barros  Jarpa,   Guil lermo   Subercaseaux   y   Domingo  Amunátegui,  entre  otros.    

“Solo  unos   cuantos  dirigentes  de  organizaciones  sociales   y   de  partidos   y   grupos  de   izquierda  que  habían   formado   la   “Constituyente   chica”,   como  Carlos   Contreras   Labarca,   Víctor   L.   Cruz,  Manuel  Hidalgo,   Carlos   Alberto   Martínez,   Onofre  Avendaño   y   Fernando   García   Oldini,   fueron  invitados  a  participar  en   las  discusiones  El  propio  Alessandri  presidió  la  comisión  que  debía  estudiar  las   reformas   constitucionales   y   Arturo   Lyon  quedó   a   la   cabeza   de   la   comisión   encargada   de  preparar   la   convocación   a   la   Asamblea  Constituyente.  Este  grupo  –lo  dejó  consignado  el  “León   de   Tarapacá”   en   sus   Recuerdos   de  gobierno-­‐  nunca  se  reunió”.    

•  El  26  de  marzo  el  Presidente  de  la  República  firmó  un  decreto  fijando  el   15  de  abril   como  fecha   de   inicio   de   las   inscripciones  extraordinarias   para   la   elección   de   una  Constituyente.  •  Alessandri   adujo:   “falta   material   de   tiempo  para  verificar  las  inscripciones  del  electorado,  para   instalar   enseguida   la   Constituyente   y  para   que   dispusiera   del   tiempo   necesario  para   terminar   su  misión  y  alcanzar  a  fijar   las  reglas   de   la   elección   del   Congreso   y   del  Presidente”.    

“Yo  más  que  nadie  me  había  resignado  a  abandonar  la   idea  de   la  Constituyente  por   la   falta  material  de  tiempo  apuntada  y,  principalmente,  porque  tenía  la  resolución  firme  e   inquebrantable  de   implantar   en  nuestro   país   la   fórmula   salvadora.   Tenía   el  convencimiento   profundo,   como   lo   he   dicho  reiteradas  veces  que,  si  llevábamos  el  asunto  a  una  asamblea,   no   saldría   jamás   de   allí   el   necesario  régimen   presidencial.   Un   grupo   de   hombres   en  asamblea,   carece   de   la   superioridad   moral  necesaria   para   despojarse   de   atribuciones   y  facultades”.    Arturo  Alessandri  Palma,  Recuerdos  de  gobierno,  Santiago,   Editorial   Nascimento,   1967,   tomo   II,   p.  229.  

•  Entre  el  18  de  abril  y  el  23  de  agosto  de  1925,  en   33   sesiones   a   las   que   asistieron   un  promedio   de   doce   personas,   la   “comisión  chica”   preparó   el   proyecto   de   Constitución  presidencialista   que   reemplazaría   a   la  Constitución  de  1833.  •  Los   debates   de   este   pequeño   grupo  transformado   en   “comisión   constituyente”  se   centraron   preferentemente   en   cómo  equilibrar  los  poderes  Ejecutivo  y  Legislativo,  conforme  a  la  perspectiva  liberal.  

•  Los   ciudadanos   deberían   elegir   entre   tres  cédulas   de   voto:   una   roja,   de   aprobación   del  proyecto   de   la   mayoría   de   la   “comisión  constituyente”   armada   por   el   gobierno;   una  azul,   obra   de   los   disidentes   (especialmente  radicales,   conservadores   y   comunistas),   que  conllevaba   la   aprobación   de   una   serie   de  proposiciones  destinadas  a  recortar  el  poder  del  Ejecutivo   (como   la   posibilidad   de   que   el  Congreso  acusara  y  destituyera  al  Presidente);  y  una   blanca,   que   importaría   “buscar   otros  procedimientos   para   restablecer   la   normalidad  institucional  del  país.  

•  Habían   302.304   ciudadanos   inscritos.  Votaron  135.783,  de  los  cuales  127.509,  o  sea,  42,18%   de   los   inscritos   y   93,9%   de   los  sufragantes   aprobaron   el   proyecto   de  Constitución.  •  La   alternativa   de   los   partidos   opositores  (cédula   azul)   obtuvo   6.825   votos   (2,26%   de  los  inscritos  y  5,03  de  los  sufragios);  la  cédula  blanca   (la   incierta   búsqueda   de   “otros  procedimientos”)   reunió   solo   1 .449  preferencias  (0,48%  de  los  inscritos  y  1,07%  de  los  votos).    

•  Artículo   Nº   1:   El   Estado   de  Chile   es   unitario.   Su   gobierno  es  republicano  y  democrático-­‐representativo.  •  Artículo   Nº   2:   La   soberanía  reside   esencialmente   en   la  nación,   la   cual   delega   su  ejercicio   en   las   autoridades  q ue   e s t a   Con s t i t u c i ón  establece.  

•  Artículo   Nº   3:   Ninguna   persona   o   reunión   de  personas  puede  tomar  el  título  o  representación  del   pueblo,   arrogarse   sus   derechos,   ni   hacer  peticiones   en   su   nombre.   La   infracción   de   este  artículo  es  sedición.  •  Artículo   Nº   4:   Ninguna   magistratura,   ninguna  persona   ni   reunión   de   personas   pueden  atribuirse,   ni   aún   a   pretexto   de   circunstancias  extraordinarias,   otra   autoridad   o   derechos   que  los  que  expresamente  se  les  haya  conferido  por  las   leyes.   Todo   acto   en   contravención   a   este  artículo  es  nulo.  

“En  realidad,  ninguna  de  las  Constituciones  de  larga  duración  –la  de  1833,  1925  y    1980-­‐  han  sido  el  resultado  del  ejercicio  del  poder  constituyente  de  los  ciudadanos,  razón  por  la  cual  todas  han  sido  objeto  de  sucesivas  reformas  hasta  la  nueva  crisis  política  e  institucional.  La  duración  de  esas  constituciones  y  la  estabilidad  política  relativa  alcanzada  en  algunos  períodos  no  han  sido  sinónimos  de  legitimidad”  (Mario  Garcés,  “El  despertar  de  la  sociedad”).