LUCES Y SOMBRAS DE LA RGI VASCA - RAMON RUBIAL · No pienses en un elefante. George Lakoff • No...

LUCES Y SOMBRAS DE LA RGI

VASCA

Sara de La Rica

Universidad del País Vasco y FEDEA

Ponencia presentada para la Fundación Ramón Rubial

Octubre 2017

� La RGI nace en el País Vasco en 1989 como una herramienta “de

último recurso” que reconoce el derecho básico de todo

individuo de asegurarse unos estandares mínimos de vida.

� Hoy más que nunca, la RGI y también otras modalidades de Renta

básica son objeto de profundo debate económico y social.

� En esta ponencia, presentaré las LUCES y las SOMBRAS de la RGI,

basadas en dos trabajos muy recientes:

“Assessing the Impact of a Minimum Income Scheme: A case study”

De la Rica, S. y Lucía Gorjón (2017)

“The impact of the Minimum Income Scheme on Poverty in the Basque

Country”, Lucía Gorjón (2017)

2

� Presentaré las luces y sombras de la RGI para cada uno de los

siguientes aspectos:

o La RGI y la disminución de la pobreza

o La RGI y la disminución de la desigualdad

o La RGI y la participación en el mercado de trabajo

3

� Previamente, algunos datos relevantes de la RGI vasca:

o La RGI vasca la perciben alrededor de 60.000 hogares (1 de cada

cuatro desempleados).

o Para percibirla, el hogar debe ingresar por debajo de un umbral de

pobreza definido por el GV - La RGI complementa el ingreso familiar

hasta alcanzar el umbral.

o Antes de recibir la RGI deben agotarse otras transferencias sociales

(ultimo recurso).

o Es necesario documentar unos años de residencia en Euskadi, y no

tener más que una vivienda en propiedad.

o No es incompatible con tener un empleo.

4

5

� La RGI y la disminución de la pobreza

� LUCES

1. La RGI es muy eficaz para combatir la pobreza según la definición de

pobreza del GV:

La pobreza se erradica en un 98%.

Según la Encuesta de Pobreza y Desigualdades Sociales de Euskadi:

Sin RGI: 6,5% pobres ------- Con RGI: 2,7% de pobres.

2. La RGI es muy pro-pobre: Alivia sobre todo la pobreza de los que están

más alejados de ésta. (pro cohesión social).

6

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RG

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0.0

%

10

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20

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30

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60

.0%

1 adult

2 adults

2 adults and 1 child

3 adults

2 adults and 2 children

3 adults and 1 child

2 adults and 3 children

single-parent, 1 child

single-parent, 2 children

single-parent, 3 children

1 re red

2 adults (at least 1 re red)

3 adults (at least 1 re red)

2 adults (at least 1 re red) and 1 child

2 adults (at least 1 re red) and 2

children

3 adults (at least 1 re red) and 1 child

Ty

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7


� Sombras

2. Se producen ineficiencias en la asignación de recursos a la RGI:

8


� Sombras (cont).

% Brecha de pobreza que se reduce gracias a la RGI (A/A+D)

97,5%

% Recursos que se dedican a hogares que no

eran pobres sin la RGI (C/A+B+C)

13,5%

% Recursos que se dedican a hogares no

pobres o sobre-gasto a hogares pobres

((B+C)/(A+B+C))

36%

9

� La RGI y la disminución de la desigualdad

� LUCES

El Indice de desigualdad (Indice de Gini) disminuye gracias a la RGI

1,39 1,84 1,66

30,934,3

31,2

27,129,5

27,5

25,727,7

25,9

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

2012 2014 2016

Índice de Gini

diferencia Inicial con transferencias sociales con RGI y transferencias sociales

10

� La RGI y la disminución de la desigualdad

� LUCES

11

� La RGI y la Participación Laboral

LUCES y SOMBRAS en:

1. ¿Retrasa la RGI la salida hacia un empleo?

2. ¿Funcionan las políticas de Activación a los perceptores de la RGI?

12



� LUCES:

La RGI en sí misma NO retrasa la salida hacia un empleo –

� Los perceptores de RGI tienen tasas de salida mensuales del 3% (frente al 9% de NO RGI), pero las diferencias se deben sobre todo a:

I. Bajos niveles educativos (60% RGI no tienen estudiossecundarios/33% NO RGI)

II. Largísima duración en el desempleo (50% llevan más de dos añosdesempleados/25% No RGI)

13



� SOMBRAS:

El 93% de los que salen a un empleo siguen siendo perceptores de la RGI

(no se emancipan de la RGI), al seguir ”siendo pobres” (estímulos al

empleo).

NO podemos documentar si es debido a que prefieren estos empleos

(compatibles con la RGI) o porque no pueden encontrar empleos que les

permita emanciparse.

14


2. ¿Funcionan las políticas de Activación a los perceptores de la RGI?

Políticas activas a destacar:

Orientación y seguimiento --- 40% de perceptores de la RGI

Formación ---- 3% de los perceptores de la RGI

� LUCES:

Ambas mejoran las tasas de salida hacia un empleo:

Orientación: Las tasas de salida aumentan en un 20% para quien sigue las políticas de activación. (suben del 3% al 3,5% aproximadamente).

Formación: Las tasas de salida mensuales se duplican para quienes se forman (suben del 3% al 6%).

15


� SOMBRAS:

1. Se activan, sobre todo en formación MUY POCOS perceptores de la

RGI.

1. Las tasas de salida incluso con activación siguen siendo muy bajas.

GRACIAS

16

TABLAS EXTRA

17

€

1 1 adult 626.58

2 2 adults 803.31

3 3 or more people, at least 2 adults 888.62

4 Single-parent (1 child) 848.81

5 Single-parent (2 or more children) 934.12

6 1 retired people 710.89

7 2 adults, at least 1 retired 888.62

8 3 or more people, at least 1 retired 959.7

Type of household

Sobre la RGI.

No echar el niño con el agua sucia

Xabier Aierdi

Fundación Ramón Rubial

2017.10.19

Sobre la RGI. No echar el niño con el agua sucia


2017.10.19

"De modo que la elección a la que nos enfrentamos en la siguiente generación no es entre capitalismo y el comunismo, o el final de la historia y el retorno de la historia, sino entre la política de la cohesión basada en unos propósitos colectivos y la erosión de la sociedad mediante la política del miedo“

Tony Judt



2017.10.19

1. Proble-qués y proble-cómos según Zubero. La importancia del qué y la discusión sobre el cómo o porqué no echar el niño con el agua sucia

2. La RGI como símbolo y como realidad

3. Sostenibilidad no es viabilidad

4. ¿Fatiga de la solidaridad en cascada: Europa, España, CAE, …?

5. Dinámicas del empleo y colectivos perceptores potenciales

6. Lo que la RGI no es ni puede ser, ni jamás será: el coche escoba siempre va al final del pelotón.

7. Coaliciones necesarias y serenidad procedimental



2017.10.19

8,2 12,3 19,3 19,6 7,5 33,1

La gran mayoría (Más del 90%) La mayoría (más de 2/3)

En torno a la mitad Una parte minoritaria (menos de 1/3)

Una parte muy pequeña (menos del 10%) NS/NC



2017.10.19

78,7

84,2

80,8

56,0

13,1

8,4

13,0

15,2

8,2

7,4

6,2

28,8

Para evitar la pobreza, las instituciones públicas no deben

ofrecer prestacciones económicas, sino garantizar el acceso …

Si las empresas ofrecieran más y mejor empleo, no habría

tantas personas que necesitarían acceder a la RGI

Las personas que reciben ayudas sociales las necesitan para

vivir

Gracias a la RGI, las tasas de pobreza de Euskadi son más

bajas que las de otras CC.AA.

Acuerdo Desacuerdo NS/NC



2017.10.19

10,5

43,8

86,5

50,0

45,4

94,7

82,3

36,6

8,3

41,3

46,4

2,7

7,2

19,6

5,2

8,2

8,2

2,6

Antes de percibir la RGI, los perceptores deberían vender todos sus

bienes, incluyendo su vivienda habitual, en caso de tenerla

A misma cualificación, los personas perceptoras deberían acceder antes

que las demás a las ofertas de Lanbide

Se deberían eliminar las ayudas sociales a quienes rechacen un trabajo o

falten a los cursos de formación

La posibilidad de poder recibir ayudas sociales hace que la gente se

vuelva perezosa

Gran parte de quienes perciben ayudas sociales no quieren trabajar

Las personas que perciben la RGI deberían demostrar voluntad de

querer encontrar un empleo




2017.10.19

“El que puede trabajar, pero no quiere, no tiene derecho a la solidaridad. El derecho a la pereza no existe en nuestra sociedad”.

El canciller Gerhard Schröder entrevistado en Bild, 6 de abril de 2001.

“Los costes salariales han alcanzado un nivel que ya no es soportable para los asalariados y que impide a los empleadores generar actividad. (…) Vamos a tener que recortar el gasto del Estado, promover la responsabilidad individual y exigir más esfuerzo por parte de todos”

Gerhard Schröder, discurso en el Bundestag, 14 de marzo de 2003

“La miseria no es la pobreza del monedero, sino la pobreza del espíritu. A las clases inferiores no les falta dinero, les falta cultura . (…) La pobreza resulta de su comportamiento, es una consecuencia de la baja cultura”

Walter Wüllenweber, editorialista, Stern, 16 de diciembre de 2004

“La pobreza no es una cuestión de dinero. (…) Lo importante para una familia es saber gastar el dinero. (…) Una comida en un restaurante rápida no es solo peor para la salud sino también más cara que un guiso con verduras de temporada”

Renate Schmidt, ministra federal de la Familia (Partido Socialdemócrata, SPD), Bild am Sonntag, 27 de febrero de 2005

“Solo aquel que trabaja debe poder comer”

Franz Müntefering, Presidente del SPD, vicecanciller y ministro federal de Trabajo y Asuntos Sociales, ante el grupo del SPD en el Bundestang, 9 de marzo de 2006.

“Si usted se lava y se afeita, encontrará un trabajo”

Kurt Beck, presidente del SPD, dirigiéndose a un desempleado, Wiesbadener Tagblatt, 13 de diciembre de 2006.



2017.10.19

19,9 51,1 29,0El gasto del GV en RGI es demasiado elevado y es necesario

reducirlo




2017.10.19

37,4

48,0

68,4

78,0

45,7

37,1

19,6

11,4

11,0

8,2

4,9

3,1

5,9

6,7

7,1

7,5

Una persona [625,58 €]

Dos personas [803,31€]

Tres personas [888,62€]

Cuatro personas [888,62€]

Poco Suficiente Demasiado NS/NC



2017.10.19

35,3 16,2 22,3 26,2

Endurecer la RGI Flexibilizar la RGI Dejarla como está NS/NC



2017.10.19

"Europa es cuando los gobiernos acuerdan algo y Alemania paga"



2017.10.19



2017.10.19

No pienses en un elefante. George Lakoff

• No pienses en un elefante. Si mantienes su lenguaje y su marco, y te limitas a argumentar en contra,

pierdes tú, porque refuerzas su marco.

• La verdad, por sí sola, no te hará libre.

• Tienes que hablar desde tu perspectiva moral en todo momento. Las políticas derivan de tus valores.

Clarifícalos y utiliza el lenguaje de tus valores. Abandona el lenguaje del urgentísmo de la política.

• Piensa estratégicamente, a través de áreas de cuestiones importantes

• Piensa en términos de grandes fines morales, y no sólo en términos de programas.

• Recuerda que los votantes votan por su identidad y por sus valores, lo que no coincide

necesariamente con sus intereses.

• Sé proactivo, no reactivo. Juega a la ofensiva, no a la defensiva. Practica el cambio de marco cada día,

en cada cuestión importante.



2017.10.19

Cuestionario Proust, según Marx

Tu virtud preferida: La sencillez

Tu virtud preferida en un hombre: La fuerza

Tu virtud preferida en una mujer: La debilidad

Tu principal característica: El tesón

Tu idea de la felicidad: Luchar

Tu idea de infelicidad: La sumisión

El defecto que más disculpas: La credulidad

El defecto que más odias: El servilismo

Lo que más detestas: Martin Tupper (escritor de la Inglaterra victoriana, autor de un best-seller sobre enseñanzas morales)

Ocupación preferida: Ser un ratón de biblioteca

Poeta preferido: Shakespeare, Esquilo, Goethe

Escritor preferido en prosa: Diderot

Héroe: Espartaco, Kepler

Heroína: Gretchen (del "Fausto" de Goethe)

Flor: La flor del daphne

Color: Rojo

Nombre: Laura, Jenny (los nombres de sus hijas)

Comida: Pescado

Máxima: Nihil humani a me alienum puto (Nada de lo humano me es ajeno)

Lema: De omnibus dubitandum (De todo se debe dudar)



2017.10.19

“Lo que los sociólogos llaman conquistas

sociales y lo que los juristas llaman derechos

laborales, nosotros lo llamamos distorsiones del

mercado de trabajo. Eso es lo que son en

lenguaje económico”

Juan José Toribio, presidente de la Escuela de Negocios de la Universidad de Navarra (IESE), en la

Jornada “¿Es posible reindustrializar Euskadi? ¿Cómo lo hacemos?, organizada por CEBEK

(Confederación Empresarial de Bizkaia), celebra el 22 de mayo de 2013.

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