Los protocolos para la prevención, detección y actuación de ingreso de armas a las escuelas, fue coordinado por personal de la Coordinación Estatal del Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) de la Subsecretaría Académica de la Secretaría de Educación del Estado de Zacatecas.

Secretaria de Educación Gema Alejandrina Mercado Sánchez

Subsecretario Académico Daniel Rodríguez Lemus

Subsecretaria de Educación Básica María de Lourdes de la Rosa Vázquez

Director de Fortalecimiento Estudiantil Juan Carlos Lozano Martínez

Coordinadora Estatal del Programa Nacional de Convivencia Escolar

Aimé Alanís Pérez

Guadalupe, Zacatecas, diciembre 2019

III

CONTENIDO

PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………… 1 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...…… 2 OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………………….………………………………….………………………………. OBJETIVO ESPECÍFICO………………………………………………………………………………….……………………………………………………...

3 3 3

PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y ACTUACIÓN DE INGRESO DE ARMAS A LAS ESCUELAS……………………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………..…..

QUÉ ES UNA ARMA…………………………………………………………………………………………………………………..……………………………. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE TIROTEOS EN LA ESCUELA………………………………………………………….…. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………………………………………………………………….………………………………... PREVENIR……………………………………………………………………………………………………………………………….………………………………… DETECTAR……………………………………………………………………………………………………………………………..…………………………………. ACTUAR……………………………………………………………………………………………………………………………………..……………………………… ¿QUÉ ES EL 9-1-1?...................................................................................................................................................................... REACCIONES ANTE LA DETECCIÓN DE POSESIÓN, PORTACIÓN O USO DE ARMAS EN LAS ESCUELAS…………………………………………..……………………………………………………………………………………………………………..…….

1.- SI ENCUENTRA UN ARMA DE FUEGO EN ALGUNA MOCHILA O EN ALGÚN OTRO LUGAR DEL PLANTEL………………………………………………………………………………………………………………………………………….………… 2.- SI UNA ALUMNA O UN ALUMNO PORTA UN ARMA DE FUEGO…………………….………………………………. 3.- AI ALGUIEN AMENAZA CON UN ARMA DE FUEGO O SE DETECTA LA PRESENCIA DE DESCONOCIDOS CON APARIENCIA AMENAZANTE, BOMBAS, TERRORISMO O TOMA DE INSTALACIONES EN EL PLANTEL O SU ENTORNO……………………………….………………………………………………..

BITÁCORA DE TESTIMONIO……………………………………………………………………………………..………………………………………..….. LOS INTEGRANTES DEL PLANTEL ESCOLAR DEBEN MEMORIZAR ESTAS TRES INSTRUCCIONES…………………………………………………………………………………………………………………………………………………..…

4 4 4 5 5 7 8 9

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10 11

11 12

13 MARCO JURÍDICO…………………………………………………………………………………………………………………………………………………..……. 14 ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………………………….…………………………………..…… 18 REFERENCIAS………………………………………………………………………………………………………………………….…………………………………..… 20

1

PRESENTACIÓN El presente documento se deriva de las actividades en conjunto realizadas por la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Educación Pública, en el marco del Plan de Acción para la Prevención Social de la Violencia y el Fortalecimiento de la Convivencia Escolar. El mejor sistema de seguridad escolar es la prevención1, con ella se puede minimizar los riesgos en el plantel escolar y en su contexto más inmediato. Por lo anterior, el objetivo de estos Protocolos es coadyuvar en las tareas de prevención para construir comunidades escolares saludables, seguras y libres de violencia, mediante recomendaciones dirigidas a las autoridades escolares, alumnas, alumnos, madres y padres de familia para actuar en caso de que se detecte la presencia de armas. Los Protocolos del Estado de Zacatecas para la prevención, detección y actuación ante la presencia de armas a las escuelas es un instrumento de consulta, que contiene: a) un marco conceptual en el que se indican los derechos y principios a los que se apega esta estrategia, b) conceptos básicos acerca de armas, c) indicios que permiten observar conductas atípicas en estudiantes y d) características más comunes de los tiroteos en escuelas. Por último, se presenta un Plan de Acción que permitirá realizar una efectiva toma de decisiones para la prevención, detección y actuación ante eventos que implican la presencia de armas en las escuelas. Los presentes protocolos fueron elaborados con base a la “guía para la prevención, detección y actuación ante la presencia de armas en las escuelas” emitidos por la Secretaría de Gobernación (SEGOB).

1 Manual y protocolos de seguridad escolar. SEP, Secretaría de Educación de Nuevo León. 2015

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INTRODUCCIÓN El tiempo que transcurre entre el momento en el que se detecta un arma en una escuela y la llegada de la asistencia policial es vital, por ello, tanto el cuerpo directivo, el docente y el administrativo, deben contar con un plan de acción ante la presencia de armas, que pondrán en operación si ocurre una situación de este tipo.

Por lo anterior, es imprescindible definir, para los términos de estos Protocolos, ¿Qué se entiende por un arma?, ¿Cuáles son sus usos?, las señales que pueden alertar a docentes acerca de los riesgos potenciales derivados de conductas observables en las alumnas y los alumnos; así como algunas características que se presentan en los tiroteos en las escuelas.

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OBJETIVOS Objetivo General Presentar las estrategias para la prevención, detección y actuación de ingreso de armas a las escuelas para ser aplicadas en las instituciones de educación básica del Estado, como una técnica para salvaguardar la integridad de los alumnos. Objetivos Específicos

Proporcionar a las autoridades e instituciones educativas locales, los presentes Protocolos para la prevención, detección y actuación en caso de ingreso de armas a las escuelas.

Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la necesidad de involucrarse activamente

para la aplicación de los presentes protocolos.

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PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y ACTUACIÓN DE INGRESO DE ARMAS A LAS ESCUELAS

¿QUÉ ES UN ARMA? Es un instrumento, medio o máquina destinado a atacar o a defenderse2. Algunos tipos de armas son:

Arma blanca: Arma ofensiva de hoja de hierro o de acero.

Arma de fuego: Es una máquina portátil que posee un cañón para lanzar un balín, bala o proyectil por la acción de un explosivo.

Armas de fuego cortas: Son los revólveres, pistolas automáticas y pistolas ametralladoras.

Armas de fuego largas: Son las escopetas de caza, fusiles carabinas, fusiles ametralladoras y subfusiles o metralletas.

Al hablar de armas, es importante poder distinguir entre:

La posesión de un arma: cuando el arma se localiza en la mochila, lonchera o en un lugar externo al cuerpo.

La portación de un arma: se refiere a cuando el arma se encuentra sujeta al cuerpo de la persona.

Uso o amenaza de un arma: cuando ya se ha empleado, ya sea en forma amenazante o cuando se ha detonado.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE TIROTEOS EN LA ESCUELA

Algunos estudios sobre situaciones3 de crisis por presencia de armas en escuelas en los Estados Unidos de Norteamérica señalan cuáles son los rasgos característicos de estos fenómenos, entre los que se destacan:

1. Ocurren durante la jornada escolar. 2. En casi todos los casos no son actos impulsivos, son actos pensados y planeados

con antelación.

2 Protocolo de actuación ante la presencia, portación o uso de armas o drogas en el entorno escolar. Educación Básica y Media Superior.

Órgano Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el Entorno Escolar. Secretaría de Educación del Estado de Guanajuato. 3 De acuerdo a CNN (Christensen, 2016), “hay más tiroteos masivos con armas de fuego o blancas públicos en los Estados Unidos que en

cualquier otro país del mundo…entre 1966 y 2012, hubo 90 tiroteos masivos con armas de fuego o blancas en los Estados Unidos…casi un tercio de los 292 ataques a nivel global para ese período.” Christensen, Jen. CNN “Why the US has the most mass shootings”. CNN. November 28, 2016. Recuperado de la WWW en el mes de Febrero de 2016. http://edition.cnn.com/2015/08/27/health/u-s-most-mass-shootings/index.html

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3. La mayoría de los niños, niñas o adolescentes provienen de un entorno familiar con un sistema de valores en el que la violencia es aceptada y practicada.

4. En muchos casos, otros estudiantes participaron en el acto violento de alguna manera.

5. En muchos casos, otros estudiantes sabían lo que iba a ocurrir, pero no se lo comunicaron a un adulto.

6. Antes de cometer el acto, la mayoría de los niños, niñas o adolescentes presentan un comportamiento que permite alertar de una situación de violencia.

7. En muy pocos casos las niñas, niños y adolescentes amenazaron a sus víctimas antes de cometer el acto.

8. En su inmensa mayoría, las niñas, niños y adolescentes obtuvieron el arma en sus casas.

PLAN DE ACCIÓN La presencia de armas en las escuelas es un factor de riesgo para la vida y la integridad de los miembros de una comunidad escolar, por lo que es necesario que toda la comunidad conozca el procedimiento de actuación ante un evento de este tipo. El no actuar en situaciones de posesión, portación o uso de arma, pone en riesgo la integridad tanto de la niña, niño o adolescente que posee el arma, como de la comunidad educativa en general. El plan de acción tendrá tres momentos: prevenir, detectar y actuar.

Prevenir La prevención es el mejor sistema de seguridad escolar y fundamentalmente es de carácter formativo, para inculcar valores, actitudes y prácticas positivas. Directivos, docentes, madres y padres de familia deben propiciar una cultura de paz dentro y fuera de plantel escolar y generar que sea la escuela el espacio donde se “auspicie un clima de alegría, respeto, integración, empatía hacia la diversidad, así como el buen manejo de los conflictos entre los miembros de la comunidad4”. La escuela deberá establecer un modelo para trabajar con las madres y los padres de familia y propiciar que tengan una comunicación efectiva con sus hijos, con la finalidad de que puedan detectar alguna señal de riesgo. Deberá crear una estrategia de comunicación integral que apoye y refuerce la naturaleza de la escuela como un espacio seguro y libre de violencia, y que considere por lo menos:

4 Secretaría de Educación Pública (2016). El modelo Educativo 2016. El planteamiento pedagógico de la Reforma Educativa, consultado

en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/207252/Modelo_Educativo_OK.pdf.

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a) La prohibición de la presencia de armas en los planteles escolares; b) La colaboración y participación activa de madres, padres de familia y tutores en

acciones de cuidado y protección de los menores; y c) La cultura de la convivencia armónica, pacífica e inclusiva.

Para lograr lo anterior, se podrán elaborar, entre otros, carteles, señalamientos gráficos y utilizar el manejo en redes sociales, apoyadas en talleres y pláticas informativas para estudiantes, madres y padres de familia, docentes y personal administrativo, para que toda la comunidad escolar esté al tanto de la prohibición de armas y de la naturaleza incluyente y armónica de la escuela. Parte fundamental en la atención y prevención de armas en escuelas son las madres, padres de familia o tutores por lo que se sugiere tratar el tema, de manera regular con mensajes preventivos, en las reuniones o asambleas con las madres y padres de familia. Para la atención y seguimiento a la presencia de armas la comunidad escolar se apoyará en sus órganos colegiados y participativos:

Aunado a lo anterior se creará un grupo multidisciplinario gestionado y guiado por el director de cada institución educativa en el cual participen:

1. Un representante de la Secretaría de Educación (director de cada institución); 2. Madre o padre de familia que represente al Consejo Escolar de Participación Social; 3. Un representante del órgano municipal para prevenir, atender y erradicar la

violencia en el entorno escolar; 4. Un representante del DIF estatal, elemento de la Secretaría de Seguridad Pública

y/o un representante de Derechos Humanos o bien cualquier otro organismo o persona que la entidad disponga;

Para que se puedan tener reuniones periódicas para que se transmitan, refuercen y se genere una estrecha interlocución entre el plantel y las madres y padres de familia.

Órgano Escolar

Que tiene entre sus

funciones

Funciones para atender y dar seguimiento

a la presencia de armas

en comunidades escolares

Consejo Técnico

Escolar y de Zona

Diagnosticar,

acordar, evaluar,

proponer,

planear

Conoce, capacita, planea, acuerda,

implementa, da seguimiento, evalúa y

retroalimenta

Consejo Escolar de

Participación Social

Colaborar,

participar,

coordinar,

vincular, ayudar,

proponer, decidir

Conoce, capacita, planea, acuerda,

implementa, da seguimiento, evalúa y

retroalimenta al Consejo Técnico Escolar

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Detectar La detección se refiere a las estrategias y medidas que se utilizan para descubrir la posesión, portación o uso de armas en las escuelas. De inicio, la escuela concientizará a las madres y los padres de familia de la importancia de realizar una revisión periódica a la mochila de sus hijas e hijos antes de salir de casa, verificando que lleven lo necesario, como útiles, tareas, alimentos nutritivos y evitando que lleven sustancias peligrosas, medicamentos no recetados o materiales innecesarios como armas de fuego reales o de juguete, objetos punzocortantes, los cuales pueden ser distractores para el aprendizaje. Esto se puede socializar con las madres y los padres de familia por medio de pláticas, materiales gráficos o comunicaciones directas, para solicitarles y sugerirles que esta práctica sea sistemática y cotidiana, para abonar a la seguridad de todos los estudiantes. También es deseable que el plantel escolar encuentre mecanismos para transmitir a las madres y los padres de familia la necesidad de establecer una comunicación asertiva con sus hijos, con la finalidad de descubrir si tienen algún problema en la escuela, ya que:

“Según evidencias de algunos estudios, las alumnas y los alumnos que portan un arma muchas veces lo hacen para defenderse de una situación de acoso escolar, es decir, que varios alumnos habían sufrido violencia y hostigamiento durante largo tiempo y de forma intensa y manifestaron deseos de venganza por ese motivo. Parece haber cierta asociación entre portación de armas y acoso escolar. […] el acoso escolar de tipo relacional aumenta el riesgo de portación de armas en alumnos de ambos sexos5”.

En caso de que las observaciones confirmen la probabilidad de riesgo, es necesario dar a conocer al director del plantel los indicios observados, tanto por las madres y los padres de familia, docentes y sus pares; con el fin de elaborar una estrategia de atención integral para la alumna o alumno en cuestión. Es indispensable capacitar al personal docente de la comunidad escolar, respecto a la identificación de las diversas manifestaciones de violencia en la vida de niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de poder canalizar para que se brinde la atención psicosocial a aquellas niñas, niños y adolescentes que las requieran. Con éste fin, la Secretaría de Educación podrá solicitar intervención o realizar convenios de coordinación y colaboración con las Secretarías u Órganos gubernamentales, para poder brindar la atención referida.

5 Glew GM, Fan MY, Katon W, Bullying and school safety, J Pediatr 2008.

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Esta estrategia de atención en la que deberán participar las madres, los padres, la escuela y de considerarse necesario, personal especializado de psicología infantil, deberá de ser implementada hasta que el factor de riesgo desaparezca por completo.

Es muy relevante, como ya se ha señalado, que la escuela despliegue diversos mecanismos o desarrolle herramientas para transmitir estos mensajes. Se sugiere informar al Grupo multidisciplinario para que allí se discuta el tema. En situaciones extraordinarias y como último recurso con el propósito de salvaguardar el interés superior de la niñez, el procedimiento de revisión de pertenencias de las alumnas y los alumnos, personal directivo, docente, administrativo y toda persona que en ese momento se encuentre en el espacio escolar, podrá ser realizado, previa valoración por parte de las autoridades educativas mediante la implementación de la estrategia de revisión de mochilas6. Es muy importante que ésta se realice con estricto apego a los derechos humanos y siguiendo los lineamientos planteados por la SEP para tales operativos7.

Actuar El actuar, se refiere a la atención del incidente en situaciones concretas como la posesión, portación o amenaza o incluso uso de un arma y, por consiguiente, la acción que se realiza con el objetivo de resguardar la integridad de toda la comunidad escolar. El actuar lo realizará aquella autoridad escolar o persona que se percata o es informada de una situación en la que se sospeche o se tenga la certeza de que se encuentra un arma en el centro educativo, ésta persona puede ser:

1. Docente 2. Directora o director 3. Asistente de dirección 4. Auxiliares administrativos 5. Integrante del Grupo multidisciplinario

6 De conformidad con lo señalado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (Recomendación 21/2015, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos). http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/2015/Rec_2015_021.pdf), se debe considerar que la revisión de las pertenencias personales de las y los estudiantes es, en esencia, una intervención a sus derechos humanos, entre otros, al respeto de su dignidad, a la libertad, a la educación, a la vida privada e intimidad, de los cuales gozan en pie de igualdad respecto a las demás personas, y que esas medidas al final restringen el derecho a la libertad, por lo que habría que evaluar, entre otras c ircunstancias, las repercusiones positivas o negativas que tendrá en sus vidas a corto, mediano y largo plazo; llevar a cabo un análisis de proporcionalidad que compruebe su necesidad e idoneidad, y un ejercicio de ponderación entre los intereses en conflicto para lograr una solución equitativa para todas las personas involucradas privilegiando la protección de alumnas y alumnos para garantizar integralmente sus derechos. Por lo anterior es que solo en situaciones extraordinarias se deberá llevar a cabo la revisión de pertenencias previo diagnóstico sobre la prevalencia de casos de portación de armas u objetos peligrosos en las escuelas, así como sobre la incidencia de actos de agresión, que incluya información desglosada, con el objetivo de detectar las causas de fondo que derivan en ese comportamiento y valorar, con base en esa información y en el interés superior de la niñez y adolescencia, si existen elementos suficientes para considerar que la revisión de mochilas es indispensable debido a que no existan otras medidas alternativas para la atención del problema. 7 Protocolo de actuación ante la presencia, portación, o uso de armas o drogas en el entorno escolar. Educación Básica y Media Superior. Órgano Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el Entorno Escolar. Secretaría de Educación del Estado de Guanajuato. Junio 2016.

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En esta fase es fundamental que la comunidad escolar esté familiarizada con el código o protocolo establecido por el 911 de actuación ante la presencia de arma , que, en términos generales, para su respuesta colectiva corresponde a una emergencia por sismo o fuego y se deberá actuar para:

A. Salvaguardar la vida de los integrantes de la comunidad escolar. B. Mantener la calma. C. Actuar con prontitud, es decir, de manera eficaz, rápida y no precipitada. D. Apegarse a un plan de acción previamente establecido y ensayado. E. Apoyarse en las autoridades competentes y facultadas para atender las emergencias

por presencia de armas en planteles educativos.

¿QUÉ ES EL 9-1-1?

El Sistema Nacional de Emergencias 9-1-1 funciona a través de operadores de los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia (CALLES) quienes atienden la llamada y, en su caso, la canalizan a las corporaciones correspondientes de los tres órdenes de gobierno federal, estatal y municipal. El Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencias del 9-1-1 en su versión 2.0 atiende seis tipos de incidentes: médicos, protección civil, servicios públicos, asistencia, otros servicios y SEGURIDAD de estos últimos se encuentran:

Cuando se realiza una llamada a este sistema nacional de emergencias el operador responde:

“Operador 911, ¿cuál es su emergencia?

Aquí la persona encargada de llamar al 9-1-1, por parte de la escuela, debe responder con la mayor calma posible:

“Emergencia por presencia de arma en escuela”

Código de incidente Incidente

Rubro 302 Actos relacionados con armas/explosivo

30203 Persona armada en escuela

30206 Detonación de arma de fuego en escuela

Rubro 308 Actos relacionados con la Seguridad Colectiva

30810 Amenaza de bomba en escuela

Rubro 310 Actos relacionados con otros bienes jurídicos

31009 Bloqueo de instalaciones educativas con violencia

Rubro 311 Disturbios y alteraciones del orden público

31106 Consumo de alcohol en escuela

31107 Consumo de drogas en escuela

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Y para garantizar la mayor efectividad en la llamada y reducir el margen de sospecha por llamada de broma se deberá utilizar el Código o Protocolo de Llamada al 9-1-1 por Presencia de Arma en Escuela, que estipula lo siguiente:

Marque o use APP del 9-1-1 desde cualquier teléfono: escolar, celular o teléfono público.

Dé su nombre y cargo. Indique la emergencia: ¿Qué está sucediendo? “Presencia de arma en escuela”. Proporcione la localización precisa de la escuela: calle, colonia, número, punto de

referencia. Dé el nombre de la escuela. Describa la situación y especifique que tipo de apoyo necesita: seguridad o médico

(sí hay lesionados, aunque el operador le preguntará si hay lesionados). Sólo si es posible, manténgase en la línea para dar mayor información o seguimiento

de la atención de emergencia. El operador canalizará la llamada a los diferentes grupos de emergencia y según sea el caso, se dará seguimiento para su atención y reporte. Se debe hacer hincapié en que el servicio de emergencia se debe utilizar de manera adecuada, ya que 9 de cada 10 llamadas son falsas. Para todas las emergencias que se plantean en esta Guía será indispensable comunicarse de primera instancia con el 9-1-1.

REACCIONES ANTE LA DETECCIÓN DE POSESIÓN, PORTACIÓN O USO DE ARMAS EN LAS ESCUELAS

1.- Si ENCUENTRA un arma de fuego en alguna mochila o en algún otro lugar del plantel. Si se encuentra un arma en alguna mochila de una alumna o un alumno, o en algún área del plantel, o un arma abandonada en algún sitio, el procedimiento de reacción sería el siguiente:

1. Conserve la calma. 2. Llame al 9-1-1 y aplique Código y Protocolo de Llamada para Presencia de Arma. 3. NO toque el arma. Déjela en el lugar en que se encuentre y resguarde el espacio

para que nadie pueda acceder a ella. Considere TODAS las armas como si estuvieran SIEMPRE cargadas.

4. Mantenga el arma bajo supervisión de una autoridad escolar mientras llega la policía.

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5. Retire a las niñas, niños o adolescentes del entorno inmediato. 6. Reciba y explique la situación a las autoridades competentes para atender la

emergencia. 7. Según corresponda, llame o contacte a madres, padres o tutores.

2.- Si una alumna o un alumno PORTA un arma de fuego.

1. Conserve la calma. 2. Llame al 9-1-1 y aplique Código y Protocolo de Llamada para Presencia de Arma. 3. Considere TODAS las armas como si estuvieran SIEMPRE cargadas. 4. De ser posible intente hablar con la alumna o alumno para entender sus razones y

solicitarle que entregue el arma. 5. Reciba y explique la situación a las autoridades competentes para atender la

emergencia. 6. No permita que otras personas se acerquen a la portadora o portador del arma. En

tanto no se entregue el arma, intente llevarla o llevarlo a un lugar más seguro y aleje al resto de las alumnas y alumnos y personas del lugar.

7. Llamar o contactar a la madre, padre o tutor. 8. Levante un Acta Administrativa de Hechos. (Anexo1).

3.- Si alguien AMENAZA con un arma de fuego o se detecta la presencia de desconocidos con apariencia amenazante, bombas, terrorismo o toma de instalaciones en el plantel o su entorno.

1. Conservar la calma. 2. Llamar al 9-1-1 y aplique Código y Protocolo de Llamada para Presencia de Arma y/o

cualquiera de los fenómenos mencionados en el encabezado de este apartado. 3. Tomar en serio la amenaza, es obligatorio considerar TODAS las armas como si

estuvieran SIEMPRE cargadas. 4. Evaluar el riesgo, sobre todo si se presenta algún indicio de comportamiento

violento. 5. Salvaguardar la integridad y los derechos de todas las involucradas y los

involucrados. 6. La autoridad escolar debe aceptar el hecho de que NO controla la situación. No trate

de regañarle, juzgarle, ni de quitarle el arma a la fuerza. Evitar movimientos agresivos.

7. Recibir a las autoridades competentes y explicar la situación para atender la emergencia.

8. Mantener distancia de la situación de amenaza, es NECESARIO crear una barrera física entre las alumnas y los alumnos y el agresor. De ser posible se debe asegurar que el mayor número de personas salga del plantel hacia un lugar seguro.

9. Llamar o contactar a madres, padres o tutores.

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10. Si se logra persuadir que el agresor entregue el arma, de inmediato habrá que ponerla en un área segura (mochila, bolso, lejos de la vista de las alumnas y los alumnos) y no perder de vista a la persona agresora, debido a que al verse vulnerada, puede provocarse daño. Hay que esperar a que lleguen las autoridades.

11. Levantar un Acta Administrativa de Hechos (Anexo 1). 12. La docente, el docente, la directora o el director se pondrá en contacto con la

Procuraduría Local de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes con el objetivo de asegurar la restitución integral de los derechos vulnerados o restringidos.

BITÁCORA DE TESTIMONIO

Permitirá realizar el registro escrito de las diversas acciones de forma cronológica, como evidencia de la veracidad de los hechos.

1. Identificar a un adulto cercano (en caso de ser menor de edad). 2. Tomar nota de cada cosa que ocurra. 3. Registrar la hora en que está ocurriendo cada acción. 4. Identificar al actor. 5. Identificar el acto. 6. Personas significativas: ¿Con quien está ocurriendo? 7. Relaciones: Visual, físico o verbal. 8. Contexto: ¿En qué situación? 9. Medio físico: ¿Donde? 10. Identificar objetos: instrumento, medio o máquina destinado a atacar o a defenderse. 11. Objetivo: ¿Qué está tratando de lograr con la acción? 12. ¿Qué emociones y sentimientos se están expresando? 13. ¿Quién o quienes intervinieron para controlar la acción? 14. De ser posible, señalar el destino y bajo resguardo de la institución o persona de

quien se depositó el instrumento, medio o máquina.

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LOS INTEGRANTES DEL PLANTEL ESCOLAR DEBEN MEMORIZAR ESTAS TRES INSTRUCCIONES

Pasos

Instrucciones para las alumnas y los alumnos de la institución escolar

1. Busca un lugar seguro

para resguardarte

- Si puedes alejarte del lugar, hazlo. - Si correr resulta peligroso, resguárdate en un lugar seguro como detrás de un

muro de concreto o de una pared, rodéate con objetos grandes. - Si te encuentras en un lugar abierto y no puedes huir, tírate inmediatamente al

piso colocando tus manos sobre tu cabeza.

Evita el contacto visual con los agresores.

No tomes fotografía o video y no realices llamadas por teléfono en presencia de los agresores.

2. Bloquea y aléjate

- Si puedes enciérrate y bloquea posibles entradas. Aléjate de puertas y ventanas.

- Utiliza todo lo que esté al alcance: mochilas, libros, muebles, sillas, escritorios, libreros, mesas, butacas, cajas.

3. Comunica

- Cuando sea seguro, comunica lo que viste o lo que pasó a compañeras y compañeros, maestras y maestros, directora, director o tu familia.

- Obedece las indicaciones de tu maestra o maestro. - Si escapaste y te encuentras segura o seguro de los acontecimientos, marca al

911 para dar aviso a la policía y ofrecer información sobre el presunto agresor.

Este protocolo deberá ser comunicado y memorizado por estudiantes y docentes. Se deberán realizar ejercicios de autoprotección en diferentes escenarios: aulas, zonas al aire libre, salones de actos múltiples, sanitarios, en la entrada al plantel escolar y otros espacios.

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MARCO JURÍDICO El marco legal en el que se sustentan los Protocolos se basan en los principios de protección y promoción de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, en la prevención social de la violencia y en la procuración de la seguridad y la justicia, con la finalidad de crear ambientes seguros para los educandos y el personal directivo, docente y administrativo. En éste sentido, se respeta y mantiene consistencia con las siguientes leyes y programas: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos El artículo 1o. Constitucional establece que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Por su parte, el artículo 3o. constitucional dispone que la educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Asimismo, dicho precepto establece como uno de los criterios rectores, que la educación contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos. El artículo 4o. de la Constitución establece que en todas las decisiones y actuaciones del Estado, se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos Artículo 78.- La Secretaría de la Defensa Nacional, así como las demás autoridades federales, estatales, del Distrito Federal o municipales que desempeñen funciones de seguridad, recogerán las armas, previa expedición obligatoria del recibo correspondiente, a todas aquellas personas que las porten sin licencia, sin llevar ésta consigo, o a quienes teniéndola, hayan hecho mal uso de las armas.

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Artículo 79.- Cuando se asegure o recoja un arma en términos del artículo anterior, el funcionario que lo realice deberá informarlo de inmediato a su superior, quien lo hará del conocimiento del Registro Federal de Armas de la Secretaría de la Defensa Nacional, así como de las demás autoridades que establezcan las disposiciones legales aplicables, para los efectos que procedan. Ley General de Educación El artículo 42, determina que en la impartición de educación para menores de edad se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de la disciplina escolar debe ser compatible con su edad. Para tales efectos se brindarán cursos a los docentes y al personal que labora en los planteles de educación, también sobre los derechos de los educandos y la obligación que tienen al estar encargados de su custodia, de protegerlos contra toda forma de maltrato, perjuicio, daño, agresión, abuso, trata o explotación. Asimismo, dicho precepto indica que “…en caso de que las y los educadores o bien, las autoridades educativas tengan conocimiento de la comisión de algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente”. El artículo 33 fracción XV, dispone que las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias apoyarán y desarrollarán programas, cursos y actividades que fortalezcan la enseñanza de los padres de familia, respecto al valor de la igualdad y solidaridad entre las hijas e hijos, la prevención de la violencia escolar desde el hogar y el respeto a sus maestros. Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) Según lo establece en su artículo 1°, tiene por objeto, entre otros, garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano forma parte. De los artículos 6 y 8, se desprende que las autoridades federales, las entidades federativas y las municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligadas a impulsar la cultura del respeto, promoción y protección de derechos de niñas, niños y adolescentes, basada en los principios rectores reconocidos por dicha Ley. Entre esos principios se encuentran el interés superior de la niñez, la igualdad sustantiva, la no discriminación, la inclusión, la interculturalidad, el principio pro persona y el acceso a una vida libre de violencia. De manera puntual, en el artículo 10 se establece que las referidas autoridades adoptarán medidas de protección especial de derechos de niñas, niños y adolescentes que se

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encuentren en situación de vulnerabilidad por circunstancias específicas de carácter socioeconómico, alimentario, psicológico, físico, discapacidad, identidad cultural, origen étnico o nacional, situación migratoria o apátrida, o bien, relacionadas con aspectos de género, preferencia sexual, creencias religiosas o prácticas culturales, u otros que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos. Convención sobre los Derechos del Niño Instrumento adoptado en el marco de la Organización de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Fue aprobado por el Senado de la República el 19 de junio de 1990 y promulgado el 25 de enero de 1991 mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación. De conformidad con su artículo 3, nuestro país asumió el compromiso de asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomar todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. De igual forma, dicha disposición obliga a asegurar que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada. Lineamientos para formular los programas de gestión escolar. Sexto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y municipales para el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas deberán contribuir al desarrollo de las siguientes prioridades y condiciones educativas: e) Desarrollo de una buena convivencia escolar. Asegurar que en cada plantel se logre un ambiente favorable para el aprendizaje seguro y ordenado, que propicie el aprendizaje efectivo, la convivencia pacífica de la comunidad escolar y la formación de ciudadanos íntegros, basado en el respeto mutuo entre educandos, madres y padres de familia o tutores, docentes, directivos y personal escolar. Decimoctavo. Bajo el liderazgo del director y con el apoyo de la supervisión escolar y de las autoridades educativas locales y municipales, en el marco de un trabajo colaborativo y corresponsable, se promoverá la participación de docentes, alumnos y padres de familia.

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Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas El Artículo 27 establece que la educación que se imparta en el Estado, en todos sus grados y niveles, tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará el amor a la Patria y el respeto a los derechos humanos y la conciencia de solidaridad nacional e internacional, en la independencia y la justicia. Asimismo, formará en el educando hábitos, costumbres, comportamientos, actitudes y valores que propicien la convivencia pacífica y exalten la libertad como herramienta de lucha contra los privilegios injustos, consoliden la democracia como sistema de vida y fuente legítima de la voluntad soberana del pueblo, promuevan la justa distribución de los bienes y los servicios entre todos los habitantes, desarrollen los conocimientos y destrezas de la población y contribuyan al surgimiento de una sociedad mejor en todos los órdenes. Ley para la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana para el Estado de Zacatecas Artículo 2. Tiene por objeto establecer las bases para la coordinación y articulación de programas, proyectos y acciones tendientes a la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana en el Estado, en el marco de los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26 párrafo quinto de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, y la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

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Anexo 1 Acta de Hechos Fecha ________________________ Expediente: __________

1. Datos de la Escuela. Nombre de la Escuela: ____________________________CCT:______________ Nivel educativo: ___________________________Turno:__________________ Dirección:______________________________________________________ Municipio:________________________________Teléfono:________________ Correo electrónico:________________________________________________ Nombre del Director o de quien reporta: _________________________________

2. Nombre de las personas asignadas para atender el evento (en su caso) . __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

3. Tipo de arma, marque y responda según el hallazgo:

Tipo

Marque X

Cantidad

Descripción o especificaciones

Arma blanca Arma de fuego Armas de fuego

cortas

Armas de fuego largas

Otras

4. Motivo del acta. ____________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________

5. Breve descripción de los hechos y anexar bitácora de testimonio. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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6. Atenciones realizadas por parte de los involucrados. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

7. Resultados y acuerdos generados a partir de la intervención preventiva y atención .

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Nombre y firma del Director de la Escuela Nombre y firma de las madres, padres o

tutores del alumno(a) Nombre y firma del docente

NOTA: Recuerde no entrevistar a un alumno sin la presencia de las madres, padres o tutores, o algún otro adulto autorizado por ello. También es muy importante que las escuelas con población indígena, con población migrante o con personas con alguna discapacidad se aseguren de que la comunicación resulte clara y precisa mediante el apoyo de intérpretes, a fin de que no se produzcan barreras de interpretación. Es importante que, en primer lugar, cualquier circunstancia relacionada con un riesgo de violencia se notifique de inmediato al director y que, ante la percepción de indicadores de riesgo, todo quede redactado en un Acta de Hechos.

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REFERENCIAS Acuerdo número 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los Programas de Gestión Escolar, Diario Oficial de la Federación, publicado 7 de marzo de 2014. Consejo Federal de Educación, Uruguay, Guía federal de orientaciones para la intervención educativa en situaciones complejas relacionadas con la vida escolar. Recuperar el saber hacer de las escuelas en relación con la convivencia y el cuidado comunitario, Montevideo, Uruguay, 2014. Guía práctica para la protección y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes. SNDIF, UNICEF. México 2016. Ley General de Educación, Diario Oficial de la Federación, última reforma publicada 22 de marzo de 2017. Ministerio de Educación, Protocolo específico sobre portación y uso de armas en los centros educativos de secundaria, San José, Costa Rica, Julio 2012. Ministerio de Educación Pública, Protocolo de actuación en situaciones de hallazgo, tenencia y uso de armas, San José, Costa Rica, Abril 2016. Ministerio de Justicia, Guía general de intervención para la prevención y atención de la violencia con armas en centros educativos, Gobierno de Costa Rica, 2008. Protocolo de actuación ante la presencia, portación o uso de armas o drogas en el entorno escolar. Educación Básica y Media Superior. Órgano Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el Entorno Escolar. Secretaria de Educación del Estado de Guanajuato. Junio, 2016. SEG. (2016). Protocolo de actuación ante la presencia, portación o uso de armas o drogas en el entorno escolar. Educación Básica y Media Superior. Recuperado de: http://www.seg.guanajuato.gob.mx/AConvivir/Paginas/dctos/Protocoloactuacionpresenciaarmasdrogasentornoescolar.pdf Documento revisado en línea el día 20 de junio de 2017. SEGOB, Guía para la prevención, detección y reacción ante la presencia de armas en las escuelas. México 2018. Secretaría de Educación Pública, Manual de Seguridad Escolar. Recomendaciones para protegernos de la inseguridad y la violencia, 2011.

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Secretaría de Educación Pública, Manual y Protocolos de Seguridad Escolar. Nuevo León 2015. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, Protocolos de seguridad escolar. Secretaría de Educación Pública, Protocolos de seguridad para los centros educativos federales de educación media superior, 2015.

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