Los Procesos de La Política Nacional

8/18/2019 Los Procesos de La Política Nacional

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ARCO

TEÓRICO DEL

PROCESO DE

LA POLÍTICA

NACIONAL


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POLÍTICA DE ESTADO PARA LASEGURIDAD Y LA DEFENSA

NACIONAL

El derecho soberano de cada Nación de construir y

mantener libremente su sistema socio-económico y

sistema político que ellos mismos elijan.

El Perú tiene como Política de Estado

El estricto respeto al Derecho Internacional

La iualdad jurídica y soberana de los Estados

El principio de la no-injerencia y la no inter!ención enlos asuntos internos de otros países

la libre determinación de los pueblos

El "iel cumplimiento de los tratados# la solución

pací"ica de con"lictos y la prohibición del uso oamena$a de uso de la "uer$a


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EL ESTADO PERUANO Y SUSELEMENTOS

En tanto que el “Estado” es una organización jurídica y política compuesta por estos elementos:Población, Territorio y Gobierno. .

Entendemos por “Nación” al conjunto de ombresy mujeres que !i!iendo dentro de un mismoterritorio est"n unidos por una misma cultura,lengua, raza o religión, reconociendo un mismoorigen y persiguiendo un mismo destino

Podemos decir entonces que #ación esun concepto sociológico en tanto queEstado es un concepto político


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Es el espacio geogr"$co donde reside este grupo depersonas. #uestra %.P.P se&ala que el territorio del Estadoes inalienable e in!iolable. %omprende el suelo, el subsuelo,

el dominio marítimo y el espacio a(reo que lo cubre.

El T!!ito!io

Es el conjunto de personas que abitan el territorio delEstado y que aceptan su autoridad. Estas personas puedenser nacionales o e)tranjeras.

Po"lación:

*l respecto, la actual constitución, en su art. +,establece: - on peruanos por nacimiento los nacidos enel territorio de la /epublica. Tambi(n lo son los nacidos enel e)terior de padre o madre peruanos, inscritos en el

registro correspondiente durante su minoría de edad.


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ESTADO

PERUANO


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El Estado P!#ano s

d$nido co%o la Nación

!'dica%nt o!(ani)ada*

s la ntidad +# &!c l

(o"i!no !,!sntado ,o!

l P!sidnt d la

R,-"lica dl P!- Ollanta.#%ala Tasso/

S !i( "a&o las l0s

sta"lcidas n la


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El EstadoP!#ano

El Estado s lanación !'dica 0

,ol'tica%nto!(ani)ada so"! #n

dt!%inadot!!ito!io* l c#al(n!al%nt s

,!o,io

S(-n laConstit#ciónPol'tica dl P!-*La R,-"lica dl

P!- sd%oc!6tica*social*ind,ndint 0so"!ana/


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ELEMENTOS DEL

ESTADO PERUANOEl Estado P!#ano ,!snta 7l%ntos:

Territorio

%onocido tambi(n como lasuper$cie geogr"$ca,

comprende los dominios:a(reo, terrestre y marítimo0 se!e delimitado por las 1ronterascon los países !ecinos

La

Población

Co%,!nd al connto d,!sonas +# 1i1n dnt!odl t!!ito!io ,!#ano*act#al%nt la ,o"lación,!#ana s da,!o8i%ada%nt 59 7:;377


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Gobierno

Es l connto d l0s

+# !i(n dnt!o dl

t!!ito!io ,!#ano s

nc#nt!an no!%adas

dnt!o d la Constit#ción

Pol'tica dl P!-/

SoberaníaS ca!act!i)a ,o! la

ca,acidad d ,od! dl

(o"i!no !,!sntado ,o!

l P!sidnt d la

R,-"lica dl P!- so"!

la ,o"lación/


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El%ntosdl EstadoP!#ano

Po"lación=

Go"i!no=

So"!an'a

:

TERRITORRIOEs l s,acio(o(!6$co o s#,!$ci t!!st!n la c#al l Estado &!c s# ,od! 0 a#to!idad/3/>?;/>3;*@9 %B d s#,!$ci

Es l connto d,!sonas +#


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CARACTERÍSTICAS

ESTADO PERUANOLa Constit#ción Pol'tica dl P!- n s#a!t'c#lo N 75* sostin +# la R,-"lica

dl P!- s ca!act!i)a ,o! s!=

D%oc!6tica/

Social/

Ind,ndint/

So"!ana

Además se sostiene que el Estado es

uno e indivisible. Su gobierno es unitario,

representativo y descentralizado, y se

organiza según el principio de la

separación de poderes


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Ca!act!'sticas dlEstado P!#ano

S(-n s#Constit#ción

2emocr"tico

Social

Ind,ndint

So"!ano

3a que el poderemana delpueblo seg4n la%.P.P y las 5eyes.

Porque es unademocracia quedebe bene$ciar atoda y no soloalgunosindi!iduos.

Por ser autónomo,no depende de otrospaíses.

posee un sologobierno central yuna sola%onstitución quetiene !igencia para

todos los peruanos

/epresentati!o

6nitario2escentralizado

Fo!%a dGo"i!no

3a que es4nico e

indi!isible

Paralelamenteal gobierno

central e)istengobiernos

regionales ylocales


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PRINCIPALES ROLES DEL ESTADOPOLITICAGarantiza la !igencia de la democracia representati!a y participati!a, losderecos 1undamentales de la persona y de la sociedad y la super!i!enciadel propio estado.

SOCIAL/esponsable de brindar y garantizar la prestación de ser!icios sociales,como : salud educación ,trabajo, !i!ienda, etc. 3 a su !ez reducir lascondiciones de pobreza, marginación, e)plotación, discriminación, etc.Estableciendo políticas de desarrollo sostenido y sustentable del estado ysus recursos en bene$cio del pueblo.

URIDICO NORMATIOEmite dispositi!os legales en los di1erentes ni!eles para organizar ,$scalizar y administrar la acti!idad de la naciónADMINISTRATIAEstablece el 1uncionamiento de la base administrati!a del Estado quepermite el 1uncionamiento e$ciente de sus di!ersos estamentos en

bene$cio de la población en general.COERCIHN Y SEGURIDAD7acer 1rente a las amenazas, desa1ío y crisis que atenten contra: u independencia, soberanía e integridad territorial. u patrimonio. 5a estabilidad jurídica política del Estado. 5a seguridad de las personas. El libre e ercicio res eto de los derecos 1undamentales de la ersona


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ESTRUCTURA DEL

ESTADO PERUANOEl Estado Peruano se organiza de la siguiente manera:

ESTADOPERUANO

PoderEjecuti!o

Poder 8udicial

Poder5egislati!o

9rganismos%onstitucionales *utónomos


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*dem"s se estructura de acuerdo a las a losgobiernos presentes en el país:

Gobierno

%entral

Gobiernos/egionales

GobiernosPro!inciales y

2istritales

5ima

*lcaldes dePro!incias y

2istritos

;+ Pro!inciasy /egiones

Presidente de

la /ep4blica


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PODER EJECUTIVOEsta con1ormado

por:

Presidente de la/ep4blica del Per4

Para ser elegidoPresidente de la/ep4blica del Per4se requiere: tenerm"s de ?+ a&os am"s, ser peruano de

nacimiento y gozardel dereco alsu1ragio.

%onsejo de@inistros

Para ser @inistro de

Estado se requiere:tener m"s de +a&os a m"s, serperuano denacimiento y gozardel dereco al

su1ragio.


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Ejerce las 1uncionesadministrati!asorientadas a cumplir yacer cumplir las leyes0

mantener la prestaciónde los ser!icios p4blicosy ejercer su capacidadnormati!a.

El Presidente de la/ep4blica es el 8e1e de

Estado y personi$ca a lanación. *l Presidente lecorresponde laconducción del PoderEjecuti!o.

P92E/ E8E%6TAB9

P d Ej ti


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Poder EjecutivoPresidencia de la República

PCM

OrganismosPúblicos

Descentralizados

ComisionesDeCoordinación

OrganismosReguladores

MINISTERIOS

OrganismosPúblicos

Empresas deDerechoPúblico

Empresas deDerechoPrivado

Sector


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El Presidente de la /ep4blica es el 8e1e de Estado y personi$ca a lanación.

Es 8e1e supremo de las Cuerzas*rmadas y Policiales.5e corresponde, la dirección política

general de gobierno y de losdi1erentes organismos de la

administración p4blica0 representa alEstado dentro y 1uera de la /ep4blica0dirige la política e)terior0 lasrelaciones internacionales y la políticade desarrollo del país.

PRESIDENCIA DE LA REPJLICA


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Es un organismo del Poder Ejecuti!o conpersonería de dereco p4blico interno,cuya principal 1unción es apoyar alPresidente del %onsejo de @inistros en el

cumplimiento de sus 1unciones.

Es el organismo coordinador intersectorialde la 1unción política administrati!a del

Estado0 en 1unción de dica políticaestablece las coordinaciones con los otrospoderes del Estado, así como con losorganismos autónomos y los ni!eles deGobierno /egional y 5ocal.

CONSEO DE MINISTROS


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Es la %68i%a a#to!idad ,ol'tica 0ad%inist!ati1a d la P!sidncia dl Cons&o

d Minist!os/ Es Minist!o d Estado sin ca!t!a/

El P!sidnt dl Cons&o d Minist!os

sta"lc los o"&ti1os* o!%#la 0 di!i( las,ol'ticas d ca!6ct! %#ltiscto!ial* coo!dina

los s#!)os d las d%6s ntidads d la

ad%inist!ación ,-"lica n s# !s,cti1o 6%"itod co%,tncias 0 s#,!1isa la (stión d la

P!sidncia dl Cons&o d Minist!os/

PRESIDENTE DEL CONSEO DEMINISTROS


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on instancias de coordinación intersectorial y dediscusión política al interior del %onsejo de@inistros.

on: %%B D %omisión de %oordinación Bice@inisterial0%A*EC D %omisión Anterministerial de *suntos

Económicos Cinancieros0%A* D %omisión Anterministerial de *suntos

ociales

%9@AA9#E 2E %99/2A#*%AF#


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on organismos centrales del PoderEjecuti!o con personería de derecop4blico interno a cargo de los @inistrosde Estado que conducen la gestión delos asuntos p4blicos de su competenciade con1ormidad con la política generaldel gobierno central.

5os @inisterios tienen 1uncionesnormati!as, reguladoras, $scalizadorasy de ejecución.

MINISTERIOS


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MINI!ERIO

P92E/ E8E%6TAB9

P%@

A(!ic#lt#!a DnsaEcono%'a 0

Finan)asEd#cación

En!('a 0Minas

Co%/ E8t!io!0 T#!is%o Int!io! #sticia P!od#cción

D la M#&!0 Ds/ Social

RlacionsE8t!io!s

Sal#dT!a"a&o 0

P!o%/ E%,loT!ans,o!t 0

Co%#nicacionsi1inda 0

Const!#cción

MdioA%"int

Dsa!!ollo incl#sión social

C#lt#!a


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Son los +# o!%#lan* di!i(n* coo!dinan*dt!%inan* &c#tan* s#,!1isan 0 1al-an las,ol'ticas d los scto!s a s# ca!(o* 0 as#%n la!s,onsa"ilidad in


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on entidades con personería jurídica dedereco p4blico interno adscritas a un@inisterio, creadas para la realización de

acti!idades especí$cas de gestiónespecializada, con autonomía t(cnica,administrati!a y 1uncional

ORGANISMOSPJLICOS

A#to!idad Nacional dl S!1icio Ci1il KSERIR

Instit#to Nacional d Dnsa Ci1il KINDECI

Instit#to Nacional d Estad'stica Ino!%6ticaKINEICo%isión Nacional ,a!a l Dsa!!ollo 0 ida sin D!o(asKDEIDACnt!o Nacional d Esti%ación* P!1nción 0 Rd#cciónd Ris(os d Dsast!s KCENEPRED


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28/56

P%@

9A#E/G

9AT/*#

9APTE5

6#*

OR"#NIMO RE"$%#DORE


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Empresas de 2ereco P4blico

Empresas de 2ereco Pri!ado

Empresas de Economía @i)ta

EMPRESAS DEL ESTADO


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on empresas de 2ereco P4blico las que secrean por ley y gozan de atributos propios de la*dministración P4blica.

2esarrollan acti!idades propias del Estado ypertenecen al sector p4blico.

5os recursos que integran su patrimonio son

1ondos p4blicos y se sujeta a las normas delPresupuesto general de la /ep4blica

EMPRESAS DE DEREC.O PJLICO


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on sociedades anónimas cuyocapital pertenece e)clusi!amente alEstado pueden ser de propiedad

directa o indirecta.Propiedad directa el Estado es el

titular de las acciones de la Empresa.Propiedad indirecta se da cuando las

acciones pertenecen a una o !ariasempresas de 2ereco p4blico oestatales de dereco pri!adoPE/6PET/9

E@P/E* 2E 2E/E%79 P/AB*29


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on sociedades anónimas en las que elEstado tiene una participación accionariamayoritaria, que le permite con el

dereco de !oto que le corresponde portener acciones, decidir el sentido de todoslos acuerdos de la junta general deaccionistas. Tambi(n se da el caso en que las

sociedades anónimas, en la que el Estadotiene una participación de accionistaminoritario y act4a en igualdad decondiciones con los dem"s accionistas.

E@P/E* 2E E%9#9@* @AHT*


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e concibe como un "mbito de gobiernoresultado de agrupar o di!idir lasacti!idades propias de la 1unción degobiernoEs un "mbito de la política general del

Estado donde se concibe y se aplicanpolíticas gubernamentales especí$cas quedeterminan la ejecución de acti!idadescorrespondientes a 1unciones omog(neas oa$nes.%ada @inistro es titular del sector a su cargo

E%T9/

G9IAE/#9


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Es el ejercido por el Poder Ejecuti!o de acuerdo a la%onstitución Política y la 5ey 9rg"nica del Poder Ejecuti!o.%ompetencias E)clusi!as: 2ise&o de Políticas nacionales y sectoriales. 2e1ensa, eguridad #acional y Cuerzas *rmadas /elaciones E)teriores 9rden Anterno 8usticia @oneda Ianca y eguros Tributación y Endeudamiento P4bl ico nacional. /(gimen de %omercio y *ranceles

/egulación y Gestión de la marina mercante y la a!iacióncomercial /egulación de los ser!icios p4blicos de su responsabilidad /egulación y Gestión de la An1raestructura P4blica de car"cter y

alcance nacional.

G9IAE/#9#*%A9#*5


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PODER LEGISLATIVOEsta con1ormado por los ?J %ongresistas de la /ep4blica:

Para ser elegido%ongresista de la/ep4blica del Per4 serequiere: tener m"sde + a&os a m"s,ser peruano denacimiento y gozar

del dereco alsu1ragio.


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El Poder 5egislati!o resideen el %ongreso, el cualconsta de c"mara 4nica.El %ongreso de la

/ep4blica es el órganorepresentati!o de lanación, encargado derealizar las 1uncioneslegislati!as, de control

político y las dem"s queestablece la %onstitucióndel Estado. Es unicameral yconsta de ?J congresistaselegidos en 1orma directa.

P92E/5EGA5*TAB9


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PODER LEGISLTI!O

C"#ara $nica

Co#isi%nPer#anente

Presidente delCon&reso

Co#isiones


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5a 1unción de control político comprende lain!estidura del %onsejo de @inistros, el debate,la realización de actos e in!estigaciones y laaprobación de acuerdos sobre la conducta

política de gobierno, los actos de laadministración y de las autoridades del Estado,el ejercicio de la delegación de 1acultadeslegislati!as, el dictado de decretos de urgenciay la $scalización y el uso y disposición de

bienes y recursos p4blicos, el cumplimiento porel Presidente del mensaje anual al %ongreso dela /ep4blica y el antejuicio político, cuidandoque la %onstitución y las leyes se cumplan ydisponiendo lo con!eniente para acer e1ecti!a

la responsabilidad de los in1ractores

%9#G/E9 2E 5*/EPKI5A%*


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5a 1unción legislati!a comprende el debate y laaprobación de re1ormas de la %onstitución, deleyes y resoluciones legislati!as, así como desu interpretación, modi$cación y derogación,

de acuerdo con los procedimientos establecidosen la %onstitución y el /eglamento del%ongreso.5as 1unciones especiales del %ongreso, es:

E5EGA/

%ontralor General de la /ep4blica.2e1ensor del Pueblo.@iembros del Tribunal %onstitucional.2irectorio del Ianco %entral de /eser!a

y rati$car al Presidente del Ianco %entral de


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PODER JUDICIALEsta representado por todas las instancias judiciales enel país, su 1unción es administrar la justicia en el paísmediante la labor de los $scales y jueces.

Anstancias que con1orman el

Poder 8udicial: %orte uprema de la

/ep4blica.

%ortes uperiores.

8uzgados Especializados y@i)tos

8uzgados de Paz 5etrados.

8uzgado de Paz


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Poder 'udicial


42/56

Poder 'udicial

Presidente

CorteSupre#a

CortesSuperiores

SalasSuperiores

Especiali(adas

SalasSuperiores

Mi)tas

'u(&adosEspeciali(ados

'u(&ados

de Pa(


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ORGANISMOS CONSTITUCIONALES

AUTÓNOMOS

8urado #acional de Elecciones. 8#E

9$cina nacional de Procesos Electorales.

9#PE

/egistro #acional de Adenti$cación y

Estado %i!il. /E#AE% Tribunal %onstitucional. T%

@inisterio P4blico. @P

%onsejo #acional de la @agistratura %#@

Ianco %entral de /eser!a del Per4. I%/P

%ontraloría General de la /ep4blica. %G/

2e1ensoría del Pueblo. 2EP6

uperintendencia de Ianca, eguros y

*dministradoras de Condo de pensiones.

I.


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on entidades que desarrollan 1uncionesespecializadas del Estado. on personas

jurídicas de dereco p4blico, creadas por la%onstitución.

on: Tribunal de Garantías %onstitucionales, 8urado #acional de Elecciones, 9$cina#acional de Procesos Electorales, /egistro#acional de Adenti$cación y Estado %i!il,%ontraloría General de la /ep4blica, Ianco

%entral de /eser!a del Per4,uperintendencia de Ianca y eguros,@inisterio P4blico, %onsejo #acional de la@agistratura, 6ni!ersidades, 2e1ensoría delPueblo.

9/G*#A@9*6TF#9@9

!RI&$N#% DE "#R#N!I# CON!I!$CION#%E


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'$R#DO N#CION#% DE E%ECCIONE

O(ICIN# N#CION#% DE PROCEO E%EC!OR#%E

RE"I!RO N#CION#% DE IDEN!I(IC#CION) E!#DO CI*I%

CON!R#%ORI# "ENER#% DE %# REP$&%IC#

!RI&$N#% DE "#R#N!I# CON!I!$CION#%ENCO CEN!R#% DE REER*# DE% PER$

$PERIN!ENDENCI# DE NC# ) E"$RO

MINI!ERIO P$&%ICO

CONE'O N#CION#% DE %# M#"I!R#!$R#

DE(ENORI# DE% P$E&%O

$NI*ERID#DE

SISTEMELECTORL

SISTEM DECONTROL

INSTIT*TO DEMEDICIN

LEGL

SOCICION NCIONL DE

RECTORES

CONSE'O NCIONLDE +*NCIONMIENTO

DE LS *NI!ERSIDDES

OR"#NIMO#$!ONOMO


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Emanan de la !oluntad popular. on persona jurídicas de dereco p4blico con autonomíapolítica, económica y administrati!a enasuntos de su competencia, es ejercido por elórgano ejecuti!o de la región, de acuerdo conlas competencias, atribuciones y 1uncionesque le asigna la %onstitución.

G9IAE/#9/EGA9#*5

OR"#NI.#CI,N DE% "O&IERNO RE"ION#%


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OR"#NI.#CI,N DE% "O&IERNO RE"ION#%

"O&IERNO RE"ION#%

"O&ERN#DOR RE"ION#%

CONE'O RE"ION#%CONE'O DE

COORDIN#CION RE"ION#%

"EREN!E

RE"ION#%

GERENCI DEDESRROLLOECONOMICO

GERENCI DEDESRROLLO

SOCIL

GERENCI DEPLNEMIENTO,PRES*P*ESTO -

CONDICION. TERRITORIL

GERENCI DEIN+R/

ESTR*CT*R

GERENCI DEREC*RSOS

NT*RLES -

GESTION DELMEDIO M0IEN.


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Es una entidad b"sica de la organización territorialdel Estado y canales inmediatos de participación!ecinal en los asuntos p4blicos, queinstitucionalizan y gestionan con autonomía losintereses propios de las correspondientes

colecti!idades0 siendo elemento elementosesenciales del gobierno local, el territorio, lapoblación y la organización.

G9IAE/#9 59%*5

Gozan de

autonomía política,económica yadministrati!a enlos asuntos de sucompetencia

O!(ani)ación d los Go"i!nos


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O!(ani)ación d los Go"i!nosLocals

C o n c e j o M u n i c i p a lA l c a l d e y R e g i d o r e s

C o n s e j o d eC o o r d i n a c i ó n L o c a l

Ó r g a n oN o r m a t i v o

yF i s c a l i z a d o r

Ó r g a n o d e C o o r d i n a c i ó n

Ó r g a n o E j e c u t i v oA l c a l d í a

r o c u r a d u r í a

A s e s o r í a! u r í d i c a

A u d i t o r í a

l a n e a m i e n t o y r e s u p u e s t o

" e r e n t eM u n i c i p a l

# r g a n o s d eL í n e a

# r g a n o s d eA p o y o

F


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Es la organización social con la cual seejecutar"n sus 1unciones en t(rminosadministrati!os, entendidos (stos como

el ejercicio del condicionamiento y eldesarrollo de los procesos producti!osde bienes y ser!icios.Es un conjunto de ideas, actitudes,

normas, procesos, instituciones y otras1ormas de conducta umana quedeterminan cómo se distribuye y ejercela autoridad política y como se atiendelos intereses p4blicos.

*2@A#AT/*%AF#PKI5A%*


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on medios orizontales de regulación administrati!ade gobierno, a tra!(s de los cuales se trata de orientarcoerentemente y omogenizar el desarrollo depolíticas de gestión en campos 1uncionales comunes de

las entidades p4blicas para uni$car y optimizar laacción de gobierno.

Estructuralmente est"n con1ormados por una o$cinacentral y sus correspondientes "reas 1uncionales encada entidad p4blica.

ATE@* *2@A#AT/*TAB9

I!EM# #DMINI!R#!I*O /01


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ATE@*

/ecursos

7umanos%ontrol

Presupuesto

%ontabilidad

Tesorería

*bastecimiento

I!EM# #DMINI!R#!I*O / 1

123 Siste#as Principales

PlaneamientoEstrat(gico

@odernización dela Gestión P4blica

An!ersión P4blica

2e1ensa 8udicialdel Estado


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5os Programas son estructuras1uncionales creadas para atender unproblema o situación critica, o

implementar una política p4blicaespeci$ca, en el "mbito de competenciade la entidad a la que pertenece.olo par e)cepción, la creación de un

Programa conlle!a la creación de unórgano a unidad org"nica en unaentidad.

P/9G/*@*


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56/56

EL PER DENTRO DELA ESTRUCTURA DESU ESTADO JUSCARESPONDER A LASNECESIDADES UE

UN PUEJLODEMOCRTICO

PRESENTA PARAREALIAR UN

GOJIERNO DECALIDAD*JIENESTAR Y

USTICIA SOCIALPARA TODOS LOS

Los Procesos de La Política Nacional

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