Los Objetivos del Desarrollo Sustentable 2015-2030

Una Nueva Oportunidad para el

Desarrollo?

Reflexiones para una Agenda de Investigación

Roberto Sánchez

COLEF

COLMEX-INEGI-World Bank Ciudad de México, 1 diciembre 2016

ODS 2015-2030

Un Referente Internacional para el diseño de nuevas

estrategias de desarrollo

Qué hacer con los ODS?

• Reporte de avances a través de indicadores

• Cómo traducir los ODS para construir nuevas

estrategias de desarrollo a nivel nacional, estatal

y local en México?

10 Principles for Selecting Global Monitoring

Indicators

1. Limited in number and globally harmonized

2. Simple, single-variable indicators, with

straightforward policy implications

3. Allow for high frequency monitoring

4. Consensus based, in line with international

standards and system-based information

5. Constructed from well-established data sources

6. Disaggregated

7. Universal

8. Mainly outcome-focused

9. Science-based and forward-looking

10. A proxy for broader issues or conditions

Fuente: UN 2016

Simon et al. 2016

• El dilema para lograr un balance entre minimizar el número de

indicadores y lograr que sea relevantes para la toma de

decisiones

• El problema de la disponibilidad de datos.

• Es importante también vincular los datos con la capacidad de

implementación de las metas lo que implica conciliar los

intereses y necesidades de una amplia gama de actores.

• Existe el peligro de llegar a medir lo que ya está medido en lugar

de lo que es realmente relevante. Esto es un evidente en todas

las metas.

• Encontrar un balance entre un número pequeño de indicadores

que pueda ser implementado (costo/esfuerzo) pero lo

suficientemente grande para poder definir políticas.

El uso de los indicadores como un instrumento para el

diseño de estrategias de desarrollo aprovechando los

ODS

1. Documentar avances en el cumplimiento de los

ODS y sus metas

2. Avanzar el conocimiento de cómo se comportan las

metas del DS y en particular las interacciones entre

ellas.

3. Ayudar a evaluar en qué medida esos avances son

importantes para las comunidades en dónde se

aplican.

• Evitar que el diseño e implementación de los

indicadores sea un proceso separado del desarrollo de

estrategias de desarrollo (seguimiento y evaluación)

• El contexto nacional, subnacional y local

(27 de los 230 indicadores son globales y no tienen

una referencia nacional o local)

Lecciones de los OM

• Comité Técnico Especializado del Sistema de

Información de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (CTE-SIODM)

• Sistema de información OM

• Poca atención a las interacciones entre los objetivos

y sus metas

• Necesario dar mayor atención a los niveles subnacional

y local

Cómo aprovechar los ODS en México?

• La importancia de trascender del reporte de avances

en el cumplimiento de los ODS

• El vínculo entre los ODS y las estrategias de

desarrollo nacional, estatal y local

• Crear una red nacional de los ODS y aprovechar el

conocimiento ya creado

• Atención en la literatura internacional a las interacciones

entre las metas del DS

• La construcción de nuevos esquemas de desarrollo

a partir de las interacciones entre los objetivos,

las metas y sus indicadores para el contexto de México

• Crear precedentes

Fuente: UN 2016

Fuente: Waage et al.. 2015

Fuente: Rockstrom et al. 2009

Nine Planetary Boundaries

Fuente: Rockstram 2015

Fuente: Ratworth 2012

Fuente: UN 2016

Fuente: UN 2016

Fuente: Biggs et al. 2015

Fuente: Biggs et al. 2012

Fuente: Allen et al. 2016

4 Consideraciones:

1- Es la interacción

reversible o no?

2- Es la interacción

bidireccional?

3- La acción en uno

de los objetivos

tiene tiene un

impacto pequeño o

grande en otro

objetivo?

4- La incertidumbre

de la interacción.

Fuente:Nilson, Giggs y Visbeck 2016

Fuente: Marques et al. 2014

Fuente: Marques et al. 2014

DIMENSIONES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

cultura

1. Identidades colectivas 3 4 4 0 0 4 3 4 4 4 5 0 2 0 2 3 2 2 2 4 0 3 4 4 2 2 2 2 0 0 5 3

2. Modos de vida urbana 3 2 2 0 3 5 5 5 5 5 3 4 4 3 5 5 4 0 4 5 0 3 5 5 2 5 5 5 3 3 5 2

3. Expresión de la Violencia 2 0 2 4 4 0 5 3 5 3 5 5 3 0 5 5 0 0 0 3 1 0 0 3 3 3 3 0 4 5 4 2

4. Patrones de consumo 5 5 5 5 3 5 5 5 3 5 3 0 0 0 2 5 5 3 3 5 4 5 3 5 3 5 5 5 5 3 5 5

población

5. Dinámica de la población 3 4 3 5 5 o 3 5 1 1 4 4 54; 3;

53 3 0 2 3 5;1 5 5 5 5 0 0 4 4 3 5 4 3 2

6. Estructura de población joven 4 3 5 2 3 1 1 4 3 4 4 3 0 3 4 5 5 4 ? 3 3 3 3 3 4 5 3 1

Migración

7. Repatriación 3 1 1 4 3 3 3 3 0 5 4 1 5 0 4 3 0 0 0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 0 3 3 5 4

8. Control fronterizo 2 3 4 0 4 1 4 3 3 4 3 4 5 0 4 2 5 1 3 2 0 3 1 2 1 0 0 3 0 2 2 5 2

9. Tráfico y trata de personas 0 2 3 3 2 3 4 3 4 4 2 5 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3

10. Commuters 0 4 5 5 0 4 5 5 5 5 4 5 5 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 3 3

Condiciones

sociales

11. Desigualdad social 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 3 2 5 3 4 3 5 3 3 3 5 5 4 3 4 4 4 5 4 1

12. Pobreza 4 5 3 4 5 4 4 4 4 3 4 4 4 2 5 5 4 3 5 2 4 4 5 5 5 3 3 4 5 5 4 1

13. Delincuencia y criminalidad 5 5 5 3 3 5 3 4 5 3 5 5 3 5 4 4 3 3 5 3 3 3 4 5 4 3 3 2 4 3 5 2

14. Educación y condiciones de

trabajo4 3 4 4 4 5 3 4 3 3 3 3 2 3 4 3 5 4 4 3 5 5 4 4 4 4 3 3 4 2 4 2

15. Cohesión social 5 5 4 2 3 3 3 2 4 3 4 5 2 4 4 2 2 2 4 4 2 3 3 4 4 4 3 4 2 3 2 2

Go

bie

rno

y p

olí

tica

s Estructura

16. Estado de derecho. 0 0 3 0 0 0 2 5 5 5 3 3 5 0 2 0 0 0 0 0 2 0 3 5 4 5 5 4 3 0 2 0

17. Coordinación intergubernamental

y acción pública0 0 3 0 0 0 5 5 5 5 3 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 4 5 3 3 3 3 0 3 3

18. Ciclo electoral. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0

Agencia

19. Gobernanza. 3 1 2 0 2 1 0 5 0 0 1 5 2 3 4 3 4 1 2 2 2 3 2 5 4 4 3 5 3 3 4 2 1 3 4

20. Redestribución/Calidad de vida.2 4 3 5 3 2 2 3 1 0 4 5 1 3 5 3 5 1 4 4 4 5 3 3 4 5 4 3 4 4 4 5 4 3 2

Eco

no

mía Estructura

21. Comercio y Servicios 2 3 1 5 5 3 2 3 0 4 3 4 1 2 0 3 2 1 2 4 3 2 5 2 3 4 0 5 4 2 3 3

22. Sector agrícola 2 3 1 5 5 3 1 3 0 2 3 4 1 2 0 3 2 1 2 4 4 2 5 3 3 3 3 5 2 2 3 2

23. Sector industrial (manufactura otra

y Maquila)2 3 1 5 5 3 1 2 0 3 3 4 1 2 0 3 2 1 2 4 3 2 5 2 3 5 5 4 4 2 2 2

Coyuntur

a

24. Empleo 2 3 1 5 5 3 1 0 0 3 3 4 1 2 5 4 4 1 3 5 5 2 4 3 4 1 2 2 4 4 3 1

25. Ciclos económicos 0 0 2 3 4 3 1 0 0 2 3 3 2 3 2 1 2 0 2 3 4 2 3 2 0 3 3 3 2 2 4 2

Cambio

tecnológico

26. Capacidades de innovación 3 2 4 3 3 3 3 3 3 3 5 4 3 5 3 4 3 5 5 5 4 4 4 4 2 1

27. Políticas de innovación 3 2 3 3 3 1 5 4 4 5 3 4 3 5 5 4 3 4 4 4 1 1

Áreas

Urbanas

28. Eje de crecimiento regional 4 5 4 3 5 3 3 1 1 1 5 4 4 4 5 4 5 2 5 4 4 1 5 4 3 3 0 4 4 5 2 3 3 3

29. Asentamientos informales 3 4 4 2 4 3 3 1 1 0 4 4 3 4 5 3 5 2 5 4 2 3 3 0 0 4 4 5 4 4 2 1

30. Problemas institucionales 2 5 4 1 4 3 2 1 0 0 4 4 3 3 5 3 5 2 5 4 3 2 0 4 4 5 3 3 3 2

Medio

Ambiente

31. Contaminación ambiental

persistente2 3 3 2 2 4 4 1 2 4 4 1 5 4 1 2 4 1 1 4 4 4 3 4 2 3

32. Riesgos industriales y ambientales3 2 2 4 4 3 3 4 5 3 3 1 4 1 3 4 4 3 4 3 2

33. Recursos naturales (agua) 2 4 4 3 4 4 3 2 3 4 4 4 3 5 3 1 3 4 5 4 3 2 4 5 4

Salud34. Sistemas de salud 0 0 2 3 5 5 3 0 0 3 5 3 5 5 3 5 0 5 5 0 0 5 3 3 0 3 3 5 3 3 3 5 5

35. Perfil epidemiológico 0 2 2 3 5 5 2 0 0 2 5 3 5 5 0 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 3 3 2 5 5 3 5 3

Análisis de clúster (datos)X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12 X13 X14 X15 X16 X17 X18 X19 X20 X21 X22 X23 X24 X25 X26 X27 X28 X29 X30 X31 X32 X33 X34 X35 X36 X37

1. Identidades colectivas 3 3 3 3 3 4 4 0 0 4 3 4 4 4 5 0 2 0 2 3 2 2 2 4 0 3 0 4 4 2 2 2 2 0 0 5 3

2. Modos de vida urbana 3 3 3 3 3 2 2 0 3 5 5 5 5 5 3 4 4 3 5 5 4 0 4 5 0 3 0 5 5 2 5 5 5 3 3 5 2

3. Expresión de la Violencia 3 3 3 3 2 0 2 4 4 0 5 3 5 3 5 5 3 0 5 5 0 0 0 3 1 0 0 0 3 3 3 3 0 4 5 4 2

4. Patrones de consumo 3 3 3 3 5 5 5 5 3 5 5 5 3 5 3 0 0 0 2 5 5 3 3 5 4 5 0 3 5 3 5 5 5 5 3 5 5

5. Dinámica de la población 3 0 4 3 3 3 3 5 1 1 4 4 5 3 3 3 0 2 3 0 3 5 5 5 5 0 0 4 4 0 0 3 0 5 4 3 26. Estructura de población joven 0 0 4 3 3 3 2 3 1 1 4 3 4 4 3 0 0 0 0 0 3 0 4 5 5 4 0 3 0 3 3 3 3 4 5 3 1

7. Repatriación 3 1 1 4 3 3 3 3 3 3 3 3 0 5 4 1 5 0 4 3 0 0 0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 0 3 3 5 4

8. Control fronterizo 2 3 4 0 4 1 3 3 3 3 4 3 3 4 3 4 5 0 4 2 5 1 3 2 0 3 1 2 1 0 0 3 0 2 2 5 2

9. Tráfico y trata de personas 0 2 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 4 4 2 5 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3

10. Commuters 0 4 5 5 0 4 3 3 3 3 5 5 5 5 4 5 5 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 3 3

11. Desigualdad social 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 3 3 3 3 3 4 4 3 2 5 3 4 3 5 3 3 3 5 5 4 3 4 4 4 5 4 1

12. Pobreza 4 5 3 4 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 4 4 4 2 5 5 4 3 5 2 4 4 5 5 5 3 3 4 5 5 4 1

13. Delincuencia y criminalidad 5 5 5 3 3 5 3 4 5 3 3 3 3 3 3 5 5 3 5 4 4 3 3 5 3 3 3 4 5 4 3 3 2 4 3 5 2

14. Educación y condiciones de trabajo 4 3 4 4 4 5 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 4 3 5 4 4 3 5 5 4 4 4 4 3 3 4 2 4 2

15. Cohesión social 5 5 4 2 3 3 3 2 4 3 3 3 3 3 3 4 5 2 4 4 2 2 2 4 4 2 3 3 4 4 4 3 4 2 3 2 2

16. Estado de derecho. 0 0 3 0 0 0 2 5 5 5 3 3 5 0 2 3 3 3 3 3 0 0 0 0 0 2 0 3 5 4 5 5 4 3 0 2 0

17. Coordinación intergubernamental y acción pública 0 0 3 0 0 0 5 5 5 5 3 3 4 0 0 3 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0 2 4 4 5 3 3 3 3 0 3 3

18. Ciclo electoral. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 3 3 3 3 3 0 0 0 4 4 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0

19. Gobernanza. 3 1 2 0 2 1 0 5 0 0 1 5 2 3 4 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 5 4 4 3 5 3 3 4 2 1 3 4

20. Redestribución/Calidad de vida. 2 4 3 5 3 2 2 3 1 0 4 5 1 3 5 3 3 3 3 3 4 4 4 5 3 3 4 5 4 3 4 4 4 5 4 3 2

21. Comercio y Servicios 2 3 1 5 5 3 2 3 0 4 3 4 1 2 0 3 2 1 2 4 3 3 3 3 3 3 2 5 2 3 4 0 5 4 2 3 3

22. Sector agrícola 2 3 1 5 5 3 1 3 0 2 3 4 1 2 0 3 2 1 2 4 3 3 3 3 3 4 2 5 3 3 3 3 5 2 2 3 2

23. Sector industrial (manufactura otra y Maquila) 2 3 1 5 5 3 1 2 0 3 3 4 1 2 0 3 2 1 2 4 3 3 3 3 3 3 2 5 2 3 5 5 4 4 2 2 2

24. Empleo 2 3 1 5 5 3 1 0 0 3 3 4 1 2 5 4 4 1 3 5 3 3 3 3 3 5 2 4 3 4 1 2 2 4 4 3 1

25. Ciclos económicos 0 0 2 3 4 3 1 0 0 2 3 3 2 3 2 1 2 0 2 3 3 3 3 3 3 4 2 3 2 0 3 3 3 2 2 4 2

26. Capacidades de innovación 3 0 2 4 3 3 3 3 0 3 3 0 3 5 4 3 5 3 4 3 5 5 5 4 4 3 3 0 0 0 4 4 0 0 0 2 1

27. Políticas de innovación 3 0 0 0 2 3 3 0 0 0 3 0 1 5 4 4 5 3 4 3 5 5 4 3 4 3 3 0 0 0 4 4 0 0 0 1 1

28. Eje de crecimiento regional 4 5 4 3 5 3 3 1 1 1 5 4 4 4 5 4 5 2 5 4 4 1 5 4 3 3 0 3 3 3 4 4 5 2 3 3 3

29. Asentamientos informales 3 4 4 2 4 3 3 1 1 0 4 4 3 4 5 3 5 2 5 4 2 0 3 3 0 0 0 3 3 3 4 4 5 4 4 2 1

30. Problemas institucionales 2 5 4 1 4 3 2 1 0 0 4 4 3 3 5 3 5 2 5 4 0 0 3 0 0 2 0 3 3 3 4 4 5 3 3 3 2

31. Contaminación ambiental persistente 2 3 0 3 2 2 0 0 0 0 4 4 0 1 2 4 4 1 5 4 1 2 4 0 1 1 0 4 4 4 3 3 3 3 4 2 3

32. Riesgos industriales y ambientales 0 3 0 0 2 2 0 0 0 0 4 4 0 3 3 4 5 0 3 3 1 0 4 0 1 0 0 3 4 4 3 3 3 3 4 3 233. Recursos naturales (agua) 0 2 0 4 4 3 0 0 0 0 4 4 0 0 3 2 3 4 4 4 3 5 3 0 1 3 4 5 4 3 3 3 3 2 4 5 4

34. Sistemas de salud 0 0 2 3 5 5 3 0 0 3 5 0 3 5 5 3 5 0 5 0 5 0 0 5 3 3 0 3 3 5 3 3 3 3 3 5 5

35. Perfil epidemiológico 0 2 2 3 5 5 2 0 0 2 5 0 3 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 3 3 2 5 5 3 3 3 5 3

Dendograma * * * * * * * * * * * * * * * * * * * H I E R A R C H I C A L C L U S T E R A N A L Y S I S * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

Dendrogram using Ward Method

Rescaled Distance Cluster Combine

C A S E 0 5 10 15 20 25

Label Num +---------+---------+---------+---------+---------+

11. Desigualdad social 11 -+

12. Pobreza 12 -+-+

14. Educación y condiciones de trabajo 14 -+ +-----+

13. Delincuencia y criminalidad 13 -+-+ +-----------------+

15. Cohesión social 15 -+ | |

4. Patrones de consumo 4 ---------+ |

22. Sector agrícola 22 -+ |

23. Sector industrial (manufactura otra y Maquila) 23 -+-------+ +---------------------+

21. Comercio y Servicios 21 -+ | | |

20. Redestribución/Calidad de vida. 20 ---+-+ +---------+ | |

24. Empleo 24 ---+ +-+ | | | |

33. Recursos naturales (agua) 33 -----+ +-+ | | |

19. Gobernanza. 19 -------+ +-------+ |

31. Contaminación ambiental persistente 31 -+---------+ | |

32. Riesgos industriales y ambientales 32 -+ | | |

29. Asentamientos informales 29 -+-+ +-------+ |

30. Problemas institucionales 30 -+ +-+ | |

28. Eje de crecimiento regional 28 ---+ +-----+ |

2. Modos de vida urbana 2 -----+ |

6. Estructura de población joven 6 -----+-+ |

35. Perfil epidemiológico 35 -----+ +---+ |

34. Sistemas de salud 34 -------+ | |

1. Identidades colectivas 1 ---+---+ +-----------+ |

25. Ciclos económicos 25 ---+ +---+ | |

8. Control fronterizo 8 -------+ | +---------+ |

5. Dinámica de la población 5 -----------+ | | |

26. Capacidades de innovación 26 -+---------------+ | | |

27. Políticas de innovación 27 -+ +-----+ +---------------+

18. Ciclo electoral. 18 -----------------+ |

16. Estado de derecho. 16 -+-----------------------+ |

17. Coordinación intergubernamental y acción pública 17 -+ | |

9. Tráfico y trata de personas 9 ---+-+ +-------+

10. Commuters 10 ---+ +---+ |

7. Repatriación 7 -----+ +---------------+

3. Expresión de la Violencia 3 ---------+

Temas a Considerar

• Cómo integrar un nuevo enfoque para la

implementación de los ODS con atención a las

Interacciones entre sus metas?

• Cómo crear precedentes?

• La construcción de estrategias de desarrollo bajo

3 escenarios: lo deseable, lo posible y lo qué es

implementable en el corto plazo

• El papel de los indicadores

• El problema de las instituciones