LOS MUNICIPIOS LOS MUNICIPIOS ANDALUCES EN SU ANDALUCES EN SU ANDADURA HACIA LA ANDADURA HACIA LA SOSTENIBILIDAD. SOSTENIBILIDAD. RETOS DEL SIGLO XXIRETOS DEL SIGLO XXI

Adolfo J. Torres RodríguezAdolfo J. Torres Rodríguez

Carmen Sanz LópezCarmen Sanz López

Juan F. Bejarano Bella Juan F. Bejarano Bella

ANTECEDENTESANTECEDENTES

INFORME BRUNTLAND 1987INFORME BRUNTLAND 1987 CUMBRE DE LA TIERRA, RÍO CUMBRE DE LA TIERRA, RÍO

JANEIRO 1992JANEIRO 1992 AGENDA XXI AGENDA XXI CARTA DE AALBORG 1994CARTA DE AALBORG 1994 PLAN DE ACCIÓN LISBOA 1996PLAN DE ACCIÓN LISBOA 1996 DECALRACIÓN DE HANNOVER 2000DECALRACIÓN DE HANNOVER 2000

ANTECEDENTES EN ANDALUCÍAANTECEDENTES EN ANDALUCÍA

Pacto Andaluz por el Medio Ambiente y el Pacto Andaluz por el Medio Ambiente y el Desarrollo: AGENDA XXI DE ANDALUCÍADesarrollo: AGENDA XXI DE ANDALUCÍA

Red de Ciudades Sostenibles de AndalucíaRed de Ciudades Sostenibles de Andalucía

(RECSA, julio 2001)(RECSA, julio 2001) Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Consejería de Medio Ambiente de la Junta de

AndalucíaAndalucía Federación Andaluza de Municipios y Provincias Federación Andaluza de Municipios y Provincias

(FAMP)(FAMP)

PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CIUDAD 21 DE ANDALUCÍA AMBIENTAL CIUDAD 21 DE ANDALUCÍA (enero 2002)(enero 2002)

FINES:FINES: Promover la Promover la

implantación de las implantación de las Agendas XXI en las Agendas XXI en las ciudades andaluzasciudades andaluzas

Definir indicadores Definir indicadores de sostenibilidadde sostenibilidad

Definir Planes de Definir Planes de Acción localesAcción locales

METAS:METAS: Mejorar el medio Mejorar el medio

ambiente urbanoambiente urbano Incrementar el Incrementar el

bienestar de los bienestar de los ciudadanosciudadanos

Desarrollar procesos Desarrollar procesos de participación de participación ciudadanaciudadana

Fases del PC21 AndalucíaFases del PC21 Andalucía

Diagnóstico AmbientalDiagnóstico Ambiental Protocolos de ColaboraciónProtocolos de Colaboración Evaluación Evaluación Plan de AcciónPlan de Acción Seguimiento de ActuacionesSeguimiento de Actuaciones

Indicadores básicos PC21Indicadores básicos PC21

Gestión sostenible de Gestión sostenible de residuos urbanosresiduos urbanos

Ciclo del aguaCiclo del agua Uso racional y eficiente Uso racional y eficiente

de la energíade la energía Paisaje urbanoPaisaje urbano Zonas verdes y espacios Zonas verdes y espacios

libreslibres Flora y fauna urbanasFlora y fauna urbanas

Calidad del aireCalidad del aire Protección contra la Protección contra la

contaminación acústicacontaminación acústica Movilidad urbanaMovilidad urbana Educación ambiental, Educación ambiental,

comunicación y comunicación y participación ciudadanaparticipación ciudadana

Población y territorioPoblación y territorio Específicos RENPAEspecíficos RENPA

Municipios RECSA que han suscrito el PC21 por provincia (Total 111)

Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla

12 12 17 13 8 11 15 23

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Consejería Medio Ambiente de la Junta de Andalucía a fecha 22 de noviembre de 2005.

Dimensión Institucional de Dimensión Institucional de sostenibilidad en los sostenibilidad en los

ayuntamientos andalucesayuntamientos andaluces Iniciativa de impulsada por la Junta.Iniciativa de impulsada por la Junta. Consenso político en su aplicaciónConsenso político en su aplicación Equipos Gestores locales del PC21:Equipos Gestores locales del PC21:

No existe en todos los ayuntamientosNo existe en todos los ayuntamientos Necesidad de personal y de formación Necesidad de personal y de formación

Retrasos en su aplicación: “operación Retrasos en su aplicación: “operación cosmética”cosmética”

Propuesta:Propuesta: credibilidad del PC21, pasar credibilidad del PC21, pasar del nivel discursivo y burocrático al del nivel discursivo y burocrático al plano de las acciones.plano de las acciones.

Dimensión Económica de Dimensión Económica de sosteniblidad en los municipios sosteniblidad en los municipios

andalucesandaluces

PC21 supone inversiones en el municipio PC21 supone inversiones en el municipio (Sostenibilidad = dinero)(Sostenibilidad = dinero)

Sistema de financiación (40% Junta, 60% Sistema de financiación (40% Junta, 60% ayuntamiento)ayuntamiento)

Problema: debilidad financiera de los Problema: debilidad financiera de los ayuntamientos andalucesayuntamientos andaluces

Propuesta: Propuesta: compromisos presupuestarios en compromisos presupuestarios en la planificación ambientalla planificación ambiental

Dimensión social: ciudadanos y Dimensión social: ciudadanos y sostenibilidadsostenibilidad

PC21, el gran desconocido PC21, el gran desconocido Escasa implicación ciudadanaEscasa implicación ciudadana Foros Ambientales: no se han consolidadoForos Ambientales: no se han consolidado No participación sí colaboración en No participación sí colaboración en campañas de información y concienciacióncampañas de información y concienciación

Propuesta:Propuesta: Participación de los ciudadanos Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones a través de los en la toma de decisiones a través de los Foros Ambientales. Foros Ambientales.

Sostenibilidad ecológica en los Sostenibilidad ecológica en los municipios RECSAmunicipios RECSA

Actuaciones insuficientes:Actuaciones insuficientes: Residuos y ReciclajeResiduos y Reciclaje Educación ambientalEducación ambiental AguaAgua

Sostenibilidad Ambiental Urbana: hechos Sostenibilidad Ambiental Urbana: hechos puntuales y cotidianospuntuales y cotidianos

Planes de Acción: no se han elaborado en Planes de Acción: no se han elaborado en la mayoría de los casosla mayoría de los casos

Propuesta de Indicadores PC21: no se Propuesta de Indicadores PC21: no se trabaja con ellos.trabaja con ellos.

Propuesta:Propuesta: Aplicar el PC21 y superarlo. Aplicar el PC21 y superarlo.

RETOS DE SOSTENIBILIDAD RETOS DE SOSTENIBILIDAD EN LAS CIUDADES EN LAS CIUDADES

ANDALUZASANDALUZAS

Estrategia multidimensional:Estrategia multidimensional:

AccionesAcciones PresupuestosPresupuestos ParticipaciónParticipación Nuevos impulsos políticosNuevos impulsos políticos