LOS MOVIMIENTOS SOCIALESY POLÍTICOS POR LA SALUD (1920-1940)Ana María Botey Sobrado

Viernes 25 de Marzo

Jornadas de Investigación CIHAC

Objetivo general:

Determinar la incidencia que tuvieron los movimientos sociales populares en el diseño de las políticas de salud del Estado Liberal entre 1920 y 1940 para analizar su aporte a la formulación de los problemas de salud y el proceso de integración en la agenda pública y de gobierno

Objetivos específicos:

1-Identificar las demandas y/o resistencias en el ámbito de la salud, por parte de los sectores populares, para reconocer la formas de movilización, organización y lucha de los movimientos sociales populares en el período 1920-1940.

2-Reconocer los movimientos sociales que impulsan las políticas de salud para analizar sus intereses, valores, concepciones y fines con el fin de comprender su aporte a la formulación de los problemas de salud y a su integración en la agenda pública.

3-Determinar el proceso de integración de las reivindicaciones en el ámbito de la salud, por parte de los diferentes actores sociales, especialmente de los sectores populares, en la agenda de los partidos políticos con el fin de analizar la importancia de la salud pública en la dinámica electoral (1920-1940).

4-Caracterizar la participación del Estado en el campo de la salud, durante el período en estudio, para comprender la especificidad del desarrollo político costarricense y la función de las políticas de salud en los procesos de integración social y cultural

Metodología actores sociales

Definir el escenario donde actúan. Análisis de actores: orientaciones, identidad, intereses,

preferencias, valores, expectativas, capacidades, representaciones, estrategias, recursos, fines y límites o constreñimientos.

Conceptos y visiones que construyen, modos de razonar. Construcción de agendas: explícitas e implícitas. Relaciones de poder. Aprovechamiento de oportunidades políticas: creadas

por el contexto y por los actores

Fuentes y estrategia metodológica

Información digitalizada de los siguientes periódicos: La Gaceta Oficial(1920-1940), La Prensa (1920-1928), La Prensa Libre (1933-1939) y principalmente la versión digitalizada del periódico Trabajo, órgano oficial del partido Comunista (1932-1940).

Se elaboró un fichero digital conteniendo la información del periódico La Prensa, con filtros, para acceder rápidamente a los descriptores. Trabajoya se encuentra en una base de datos donde se puede acceder por palabra clave, no obstante se entresacaron las noticias atinentes y se colocaron en carpetas por años Este periódico fue digitalizado por González Rojas, Hellen; Jiménez Alpízar, Luis Alberto; Monge Trejos, Carlos Eduardo Murillo Roldán, Ana Violeta.” La producción impresa de Carmen Lyra y CarlosLuis Sáenz en el semanario Trabajo de 1931-1948”. Seminario de Graduación para obtener la licenciatura en Historia, Universidad de Costa Rica, Escuela de Historia, 2004.

Gráfico Nº 1Costa Rica: La Prensa, Información sobre Salud Pública (1920-1928)

Gráfico Nº 2Costa Rica: Semanario Trabajo, información sobre salud pública. (1932-1940)

Fuente: Ana María Botey Sobrado, Fichero Electrónico del Semanario Trabajo

EL PARTIDO REFORMISTA Y LAS LUCHAS SOCIALES ORIENTADAS AL MEJORAMIENTO DE LA SALUD PÚBLICA (1923-1932)

Contexto: Organización, toma de conciencia, acción social y política de los

trabajadores –obreros y artesanos-, principalmente urbanos, y las capas medias urbanas, producto de un proceso de acumulación de fuerzas iniciado a fines del siglo XIX y fortalecido al calor de la lucha contra la dictadura de Tinoco.

Crisis de fin de siglo, Primera Guerra Mundial, Dictadura Tinoco, Crisis posguerra. Carestía de la vida. Oscilaciones década de 1920.

Revolución Mexicana, Revolución Rusa, Representantes de la III Internacional, desarrollo del catolicismo social en Europa y América.

Alianza entre los trabajadores urbanos y la intelectualidad progresista desde 1910: Centro de Estudios Sociales Germinal (1912), Confederación General de Trabajadores (1913) Primero de Mayo Día Internacional de los Trabajadores, Luchas políticas y militares contra la dictadura (1917-1919).

Huelgas por la jornada de 8 horas 1920

Luchas por vivienda y alza en el costo de la vida ante el Congreso (1920-1924)

Escenario:

Reuniones Casa del Pueblo, Participación electoral, Mitines, Congreso, Municipalidades, Organizaciones de Trabajadores, Prensa.

Programa

Ley de Accidentes de Trabajo

Viviendas dignas e higiénicas para los trabajadores

Sociedades cooperativas

Colonias penales

Reforma agraria

Recuperación estatal de terrenos baldíos

Reforma tributaria inspirada en la justicia social

Contra emisiones sin respaldo

Control de las compañías extranjeras

Nacionalización del suelo y el suelo

Ideal educativo: valor y misión de la escuela----desarrollar el carácter, el idealismo y los hábitos de trabajo en niños y jóvenes

Gratuidad de la enseñanza secundaria

Fundación de un nuevo tipo de Universidad

Creación Escuela de Artes y Oficios.

Nueva Constitución Política

Participación de extranjeros en las elecciones municipales

Defensa de la soberanía

Arreglo de límites con Panamá.

No establecimiento de alianzas o pactos con partidos políticos ajenos a sus principios. Respeto a la voluntad popular expresada en los comicios

Participación política y surgimiento de la política social

Participación autónoma en elecciones de 1923 y 1925. Participación subordinada hasta 1932.

Diputados reformistas establecen alianza con partido Republicano para que Ricardo Jiménez se convierta en presidente sobre la base de los principios del programa.

Campaña electoral de diciembre de 1923 no agitó consignas relacionadas con la salud, solo fue de interés de los reformistas.

En el Mensaje Presidencial del 8 de mayo de 1824, Ricardo Jiménez expresó: “la fórmula de antaño, caminos y escuelas, resulta, a estas horas, incompleta”. Argumentó que era necesario “combatir y, mejor aún, evitar enfermedades. La salubridad pública no

es ya un asunto meramente individual”. “las clases pudientes no tributan todo lo

que debieran” Necesidad de hacer efectivo el impuesto directo para que la recaudación descanse sobre una base de Justicia Social”.

Problemas vinculados a la salud superan la agenda ciudadana para ingresar en la agenda pública. Expectativas de política social

Ricardo Jiménez presenta al Congreso proyecto de Ley de Reparación de Accidentes de Trabajo el 19 de mayo de 1924, formulado por él y no por los reformistas, respondía a un compromiso social y se concretaba en una política social, no era una iniciativa individual.

Logros políticos

Labor reformista en el Congreso: discusión y presentación de problemáticas que preocupaban a los trabajadores y a las mujeres: condiciones de vida en el campo y la ciudad, carestía de los productos básicos, regulación del precio del azúcar, acceso a vivienda, regulación del precio de los alquileres, imitación de las ganancias de exportadores y beneficiadores de café, fundación de escuelas en lugares lejanos, la creación de dispensarios en áreas insalubres, la construcción de cañerías, reforma agraria, reforma electoral y el sufragio femenino.

Logro más importante: promulgación y reformas a ley de accidentes de trabajo y creación del Banco de Seguros (1925).

Incorporar en la agenda ciudadana y gubernamental problemáticas de la salud.

LOS COMUNISTAS Y LAS LUCHAS EN BENEFICIO DE LA SALUD PÚBLICA (1931-1940)

Contexto y Escenarios:

Agotamiento del partido Reformista. Crisis económica y sus secuelas. Desempleo y baja de

la tasa de salarios. Acumulación de fuerzas y experiencias organizativas.

Alianza obreros e intelectuales. Necesidad de un partido autónomo de los

trabajadores. Escenarios: Organizaciones de Trabajadores del campo

y la ciudad, Universidad Popular, participación electoral (1932- 1940), mitines, Huelgas, Congreso, Municipalidades, movilización y educación política, Trabajo- representaciones, imágenes, conceptos-.

Programa

Máximo: construir la sociedad comunista Mínimo :“política de defensa y previsión social” Seguros sociales a cargo del Estado Casas de habitación higiénicas para los trabajadores Higienización del país Colonias sanitarias para niños enfermos o desnutridos, dispensarios y

hospitales modernos, casas de maternidad, granjas de descanso Campaña educativa para una alimentación racional Lucha contra las enfermedades sociales: venéreas, tuberculosis,

drogomanía.

Líneas de acción política Elecciones municipales y diputadiles:

Elecciones municipales

Elección 1932. San José : Adolfo Braña y Guillermo Fernández Consigna principal: “Vote por una municipalidad exclusivamente de los

trabajadores; por una Municipalidad que no gaste dinero en adornar los barrios ricos, sino en sanear los barrios pobres. Vote por el Bloque Obrero Campesino”

Elección 1934 7 regidores propietarios y 4 regidores suplentes. San José: Rodolfo Guzmán, Guillermo Fernández y Carlos Madriz,

propietarios. Rafael Arias Marín y Marcelino Molina Gómez, regidores suplentes. Heredia: Arnoldo Ferreto Segura y Bienvenido Peñaranda Bonilla,

propietarios. Carlos Zúñiga Hernández, regidor suplente Limón: Rogelio Carlos Mendoza y Francisco Acuña Valverde,

propietarios, expulsados por indisciplina.

Elección 1936

3 regidores propietarios y 1 suplente San José: Jaime Cerdas, propietario. Humberto

Berrocal, suplente “Fui munícipe durante esa administración de León

Cortés, el único munícipe del Partido en la Municipalidad de San José, y desde un principio noté que había una consigna que tenía por objeto oponerse a todas mis iniciativas”.

Heredia: Arnoldo Ferreto, propietario. Limón: Enrique Mora Beut propietario.

Elección 1938

San José: Manuel Mora Valverde, Efraín Jiménez Guerrero y Rodolfo Guzmán, propietarios

Guillermo Fernández y Marcelino Molina, suplentes

Limón: Enrique Mora Mora

Heredia: Arnoldo Ferreto

Turrialba: Ramiro Cabezas y otro camarada

Elección 1940:

San José: Carlos Luis Fallas, Carlos Luis Sáenz, propietarios.

Guillermo Fernández, suplente. Limón: Humberto Berrocal, propietario. Heredia: Arnoldo Ferreto, propietario. Alajuela Luis Carballo Corrales, propietario.

Líneas de la acción municipal

Reforma tributaria: impuestos diferenciados según condición social Higienización barrios pobres en forma gratuita- creación de fuentes de

empleo Acceso a cañerías Denuncia de “chanchullos” y maffias municipales Mejoramiento de condiciones salariales y de trabajo delo empleados

municipales Financiamiento de instituciones de bien social: hospitales, Gota de Leche,

asistencia pública municipal, médico de pueblo, colonias escolares. Crítica radical a la administración, política de depuración, transparencia y

rendición de cuentas ¿cómo se gasta el dinero? Participación de las mujeres en las elecciones municipales Movilización popular a las sesiones municipales. Contra sesiones secretas.

Ejes de divulgación de Trabajo con respecto a la salud.

1. Labor municipal2. Condiciones higiénicas de los barrios pobres (vivienda, epidemias, mortalidad infantil,

enfermedades, basura, aguas negras y servidas, excusados)3. Condiciones de vida, trabajo y salud en las zonas rurales (consumo de aguas contaminadas,

mordeduras de serpientes, pobreza, malaria, ausencia de médicos y medicinas, vivienda, ausencia de servicios sanitarios.

4. Condiciones laborales de las industrias: falta de luz, ventilación, servicios sanitarios.5. Mala alimentación de los sectores populares por falta de conocimientos, bajos salarios y

desempleo.6. Testimonios médicos sobre las condiciones de vida y salud de la población.“ Las medicaturas del

Pueblo son verdaderos termómetros donde siempre se puede tomar la temperatura a la miseria social.”

7. Situación de los hospitales: mala administración, falta de recursos, desinterés de las Juntas de Caridad.

8. Crítica a la caridad burguesa:“A los ricos les conviene fomentar la caridad con instituciones de beneficencia, limosnas, etc., porque así ellos regalan lo que quieren y cuando les da la gana sin que haya ningún control, ni relación entre lo que obsequian y la riqueza que poseen. La limosna que regalan la envuelven en un gesto de compasión humillante y con tono meloso le dicen a los pobres:”ya ven, qué harían ustedes si no hubiera ricos? Por nosotros tienen ustedes limosnas todos los días”.

9. Lucha por la promulgación de una ley de salario mínimo.10. Crítica radical a las instituciones de salud y protección social.

Conclusiones

Salud problema ciudadano y gubernamental en ascenso. Salud problema denunciado y divulgado en instancias

locales y nacionales Fortalecimiento de la conciencia y la movilización

ciudadana en torno a la salud. Presión política que obliga a desarrollar una política social Crítica radical a la administración pública y a las instancias

“voluntarias” de administración de la salud. Salud unido a problemática mayor: salario mínimo, vivienda,

reforma agraria, Código de Trabajo, transformación social.