Los Mercados de carbono en un régimen post-Kioto

James LesliePNUD – Peru

21 de octubre 2009

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• Evolución de los mercados de carbono: instrumentos y mercado actual

• Las negociaciones internacionales y los mecanismos de mercado: antecedentes, temas de discusión para post-2012, e implicancias para el Perú

• Impacto de las acciones de políticas de los EEUU en los futuros mercados

Puntos a desarrollar

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1990, 1992: FIE0.3 oC ↑

1995: SIE

2001: TIE1.4-5.8oC ↑

2007: IE41.1-6.4oC ↑

2014: IE5

1992: Convención Marco sobre CC

1994: La Convención entra en vigor

1997: Protocolo de Kioto

2001: Acuerdos de Marrakesh* “reglas” del Protocolo de Kioto* Adaptación en consideración

2005: Entra en vigor el Protocolo de Kioto

2007: Hoja de Ruta de Bali

2009: CP-15 Copenhague

Ciencia (PICC) Política (CMNUCC)

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El Protocolo de Kioto fijó metas vinculantes para las Partes del Anexo I

• Adoptado en 1997; entró en vigor en 2005. 184 Partes• Reducción de las emisiones: -5% (comparado con 1990)• Plazo: 2008-2012• Estableció el Fondo para la Adaptación financiado por las

actividades del MDL

• Comercio de emisiones• Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL)• Implementación Conjunta (IC)

Además de las medidas nacionales, tres mecanismos de Kioto

• Para fines de 2012, se deberá haber negociado y ratificado un nuevo marco internacional

El camino hacia delante

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Reducción emisiones

Sitio específico enel País Anfitrión

Proyección de em

isiones

Em

isiones GE

I Escenario línea base Escenario proyecto

País Anfitrión que no tiene límite de emisiones

País Anexo I o empresa que tiene límite de emisiones

CER

CERs adquiridos ayudan a alcanzar la meta de emisiones permitidas

País Anfitrión se beneficia de flujos financieros y de tecnología

$$

Fuente: Banco Mundial

Los dos objetivos del MDL: mitigación eficaz de CC y desarrollo humano

Sitio específico enel País Anfitrión

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Dónde está el mercado?

Mercado UE2000 MT

$50.000 M$ 12-30 per tCO2e

Mercados Kioto (i.e. MDL - IC)

832 MT $ 13.370 M$US 5-20 per tCO2e

NSW GGAS

25 MT

$224 M

$11-12 per t

Voluntario

42 MT

$265M

$1-20 per t

CCX

23 MT

$72 M

$1-4 per t

Fuente: Banco Mundial, Ecosystem Marketplace

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Distribución Geográfica de proyectos MDL

Reducción de HFC & N2O

40%

Energía renovable23%

Reducción de CH4

16%

Eficiencia energética

7%

Minas de carbón y cemento, 7%

Conversión de combustible, 7%

Forestación &reforestación, 0.2%

Distribución Sectorial(Generación de CERs a 2012))

Fuente: unfccc.int

La (poca) distribución de proyectos MDL

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Algunos Temas Post 2012•Acreditación en base a NAMAs (Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación)

•Líneas de base estandarizadas y multi-proyecto

•Carbon capture and storage

•Inclusión de energía nuclear!

•Posibilidad de pasar las ‘unidades de Kyoto’ a periodos sucesivos (banking)

•Método sencillo para determinar adicionalidad (EU)

•Bosques: LULUCF, REDD

•Mecanismos no basados en proyectos

• Enfoque sectorial

•MDL programático; MDL basado en proyectos sólo para LDCs (EU)

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Avances de las políticas en los EEUU…

• Mercados voluntarios

• Iniciativas a nivel sub nacional

• Proyectos de ley a nivel nacional• Waxman – Markey; Kerry - Boxer

• Demanda para créditos internacionales• 500 mm hasta 1 250 mm

• Estabilidad de precio

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Dos escenarios para el régimen post-2012

No acuerdo internacional: mercados fragmentados, volatilidad de precios, demanda limitada

Un acuerdo único internacional: integración de mercados, señales de precios = estabilidad, contribuciones significativas al desarrollo bajo en carbono

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Creación de capacidades en MDL

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Remoción de barreras de mercado para

tecnologías verdes

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Servicios de finanzas de carbono

La estrategia de PNUD para aumentar los flujos de capital con fines ambientales en ALC

GEF83M

218M con cofinan

Carbon 2012LCF

Programa Carbono ODM

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Impacto ODM de proyectos

Número de países con acceso a mercados de carbono

Bajo Alto

Bajo

Alto Objetivo de PNUD

Situación actual de MDL*

* 60% de los proyectos MDL son en 4 países

Rol de PNUD en Mercados de Carbono

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Recomendaciones

• El MDL no es la única y final solución para todos los problemas ambientales y de desarrollo

• Los gobiernos deben integrar el MDL a políticas adecuadas• Simplificar el marco regulatorio del MDL y el concepto de

adicionalidad• Continuar el apoyo de capacitación en países con mercado

incipiente

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Para más información sobre el trabajo del PNUD sobre cambio climático:

http://www.undp.org/climatechange/

http://www.mdgcarbonfacility.org

http://www.undpcc.org/

james.leslie@undp.org