37

Los efectos sociales de la política inmigratoria

Manuel Martín Serrano

1. Fuentes de donde proceden los análisis de este artículo

A lo largo de los años 1990 y 1991, he dirigido un estudio-marco en la Comuni- dad Valenciana, sobre el fenómeno de la

inmigración económica. Este trabajo tomó en cuenta tanto los inmigrantes legales como a los ilegales.

Por lo que respecta al colectivo de los inmigrantes ilegales, se investigaron sus condiciones de vida; la situación laboral y sanitaria; las circunstancias jurídi- cas y administrativas; las interacciones endogrupales y las asociaciones de inmigrantes; las relaciones con los vecinos y con los organismos locales, autonómi- cos y nacionales. Una investigación de estas caracte- rísticas, metodológicamente tiene que incluir a los otros agentes sociales con quienes los inmigrantes interactúan. En este caso, se incluyó el estudio de las actuaciones de las autoridades, en la medida que apli- can unas leyes y unas normas promovidas por el Gobierno para intervenir en los procesos migratorios. Entre tales prácticas, era particularmente relevante el análisis de la actuación de la Policía. También se consideró la actividad de los organismos asistenciales dependientes de Caritas, Cruz Roja y Ayuntamientos; en tanto que cuestionan las ayudas que nuestra socie- dad está dispuesta a prestar a estos inmigrantes; y porque de facto se convierten en los portavoces de los problemas y las necesidades de estos colectivos. Igualmente se tomaron en consideración los Sindica- tos concernidos por la existencia de una fuerza de tra- bajo explotable, potencialmente desestabilizadora del mercado laboral, y no encuadrable. Finalmente los empleadores constituyeron otro colectivo imprescin- dible para completar el escenario y los actores donde se desenvuelve el drama de la inmigración ilegal.

La investigación resultante, está dividida en mono- grafías, que se ocupan de temas tales como la sani- dad, el trabajo, la situación jurídica, la vida cotidiana, etcConstituye un corpus de estudios y de documen- tos muy voluminoso, elaborado por especialistas de cada materia, en cuya realización han colaborado más de setenta personas. Todo el material pertenece a la Generalitat Valenciana, promotora del estudio.

2. Contenido dePeste artículo

E n este trabajo me centro en un análisis: la generación de marginalidad y delincuencia atribuibles a la política emigratoria. Creo

que es una reflexión. prioritaria y urgente, porque

Manuel Martín Serrano. Doctor en Filosofía y Letras y catedrático de Teoría de la Comunicación en la Universidad Complutense Política y Sociedad, 12 (I993), Madrid (pp. 37-43)

quedamuypoco tiempoparacorregiralgunoserroresque estáncomprometiendoseriamenteel futuro deestepaís.

Parasituaresteanálisis,convienerecordaralgunasdinámicassocialesmuy obvias, peroque han sidoolvidadassistemáticamenteen el tratamientode lainmigración.“El problema”de la inmigracióneconó-mica, tambiénes resultadode los ajusteso desajustesentrelas políticasy la realidad.“La política” se expli-cita en las leyesy normasquesobrela emigraciónhan ido apareciendodesdela ley orgánica7/1985 yen su aplicaciónpráctica.“La realidad” se concreíaen su número de inmigranteseconómicosque haaumentadoy va a aumentarmuchomás,constituidoen una proporción muy elevadapor personasqueviven en lailegalidad.

3. Enfoquedel análisis

E:: bvio que el carácterilegal de un mmi-ntequedaestablecidocomoconsecuen-

cia de la regulaciónqueasí le define, y en

tanto que tal regulacióntengavigencia. Pero las nor-mas puedenademás,promoverlos efectosinde-seablesquequierenpreveniro atajar,si acasoorien-

tabana los sujetos ilegalizadoshaciacomportamíen-tos irregularese incluso delictivos.Esa situación seviene produciendocomo consecuenciade la aplica-ción de las leyes y de las regulacionesadministrati-vas. En cuantosociólogos,carecemosde competen-cia para formularunacríticajurídica a la producción

legislativaque se ha generadopara regular la inmi-gracióneconómica.Peroen cambio,contamosconlos conocimientosy conlas herramientaspara identi-ficar cualesson los efectossocialesno deseablesde-rivadosdela aplicaciónde talesnormas.

Paraentenderlos objetivosqueperseguíael legis-lador, se ha procedidoa un análisis sistemáticodetodaslas leyesy normassobreemigraciónpromulga-dasentre1985 y 1990.En los anunciados,preámbu-los, declaracionesde intencionesetc, sereiterael pro-pósito depreservarlos derechosy la dignidad de laspersonas,tanto nacionalescomo extranjeras.A partirde dichoscriterios, hay referenciasa todos los aspec-tos de la convivenciay del desempeñosocial; sobretodorelativosal trabajoy a la seguridadciudadana.

Este análisis de contenidoexplicita un programaque respondea principios axiológicos y a objetivos

políticos muydefendibles.Pero la condiciónnecesa-ria para que se logren esospropósitosy para quesepreserventalesprincipios, pasaporque no llegueaconstituirsecon los inmigranteseconómicosunacomunidadsegregadaen el interior de la comunidadgeneral. En consecuencia,la política sobre inmigra-ción, si hubiesesido consecuentecon susdeclaracio-nes,deberíade haberevitadotoda normaqueestimu-lasela formación, inclusoen su etapaembrionaria,deghetos.Odichode otraforma: en la práctica,el obje-tivo prioritario del político, paradefenderlos intere-sesqueél mismo ha señalado,no consistiráenprote-ger a cualquier precio que un puestode trabajo quepuedaocuparun españolno lo ocupeun extranjero;ni siquieraenevitarque un extranjerosin documenta-chin hagauso de serviciosa los que legalmentenotiene derecho,y que paganlos contribuyentes.Elobjetivo, estratégicamenteprioritario, sería asegurarla integración de los ext’anje>os: al menosde aque-llos que, con derechoo por la fuerzade los hechos,van a residir entrenosotrospermanentemente;sabiendoque el costo de eseobjetivo se pagaconpuestosde trabajoy compartiendoprestacionessocia-les conlos inlnigrantesirregulares.

4. La naturalezadel problema

C iertamente,el sociólogotiene que insistirenque esmuy peligrosoparael futuro delpaís la aparición de colectivoscuyo orI-

gen, formasde vida, derechosy libertadesles con-viertanen una comunidadsegregada.Y estamosobli-gadosa señalarque seestánadoptandonormaslegis-lativas y prácticaspolíticasque,enla realidad,no soncapacesde conseguirun desenvolvimientoordenadoy racional del fenómenoinmigratorio; peroque, en

cambio, sí resultanmuy eficacesparaencapsularalosprotagonistasdel problemaenghetos.

La inmigración ilegal que se ha estudiadoviveatrapadaentredos necesidadesinconciliables. Porunaparte,el inmigranteen unasituaciónirregularde-be subsistira basede los recursosque puedanobte-nersesobreel terreno.Por otra, tienequeexhibirseelmínimo posibleparaevitar serdetenidoy expulsado,lo cual le lleva a restringiral mínimo susinteraccio-nescon los nacionalesparaevitar el incidente,inclu-so nimio, quepodríasacara la luz su irregularsitua-ción inmigratoria.Peroéstano es la únicacontradic-

~flBS6

ción existencialcon la que pechanestosvisitantesindeseados.Existen otrasque redundanen el mismoresultado:impedir de hecho(y no sólo de derecho)queselleguena establecerrelacionesintegradasentreel inmigrante y la población.Ni siquierala integra-ción temporal,—a la que tendríaderechoun inmi-granteque tuviese pendientede legalizaciónsu esta-tuto, o un inmigranteque trabajecomotemporero—,resultaposible.

No se trata de suponerun maquiavélicodesigniopor parte de los legisladores,o de los funcionarios,cuandohan creadouna situaciónadministrativaque,enla practica,promueveel ghetoy la marginalidad;yque, probablemente,roza la legalidadconstitucionaly vulneraconveniosinternacionalesfirmados porEspaña.Peroes bien cienoque los efectoscotidianosde las leyesy normassobrelas relacionesentreinmi-grantesy población,no hansido tomadossuficiente-menteen cuenta.Probablemente,no se ha compren-dido hastaquepuntopromoveruna interacciónsocialtiene importanciaparael buenresultadode la políticamigratoria.La adaptaciónqueesapoblacióninmigra-daha hechoa esalegalidad,paraconseguirpermane-cer y sobrevivirpesea dichasnormas,estátransfor-mando la inmigración,de un problemaadherido anuestracondiciónde país fronterizo,en un problemaincluidoen nuestraestructuray funcionamientocomocomunidad.

5. Análisis microsociológicodelos efectosde la política en

materiade inmigración

M l aislamientosocial viene a sumarsecon lacarenciade bienesmaterialesparaque seestablezcanasociacionesendogámicas,

basadasen afinidadesnacionales,lingúisticaso mera-

mentede marginación.Cuando unos individuos nopuedenanularrelacionesgeneralizadascon todaslaspersonasqueestánen suentorno,porquealgunares-tricción ponetrabasa esainteracción,refuerzansusrelacionescon aquellosotros que padecenesasmis-

mas restricciones.Y,por definición, la concienciadepertenecera un endogrupo(de marginados)produce

la percepciónde un exogrupode los marginadores,constituidospor todos los demás,cuyo correlato,anteso después,es el conflicto. Así se generangru-

posde inmigrantesilegalesque,en funcióndel núme-ro de sus miembros,tendránla dimensiónde unapandillao de unaminoría segregada.Los componen-les de dichogrupobuscaránsu refuerzoencaracterís-ricas que (segúnsu propiapercepción)expliquen sucondición marginada:generalmentelos factoresqueobjetivamentealimentanla marginación,tales como(alternativao indistintamente)la nacionalidad,laraza,el idioma,la religión,etc.

Tales grupos puedenser inviablescomo unidadescapacesde satisfacerlas necesidadesde socializaciónde sus miembros,porquelos forman individuos deedades,estadosy objetivos insuficientementevaria-dos,en los cualesestálatentela explosiónviolenta defrustracionescontenidas.

Lo queconvieneahorasubrayares que esassoli-daridadesinternasno habríanalcanzadola fuerzasuficientepara diferenciaral grupo,si susmiembroshubieranpodidodifundir susinteraccionesentreotroscolectivosdistintos. En el casoque ahoranosocupa,la condiciónnecesaria,y lamentablementeexistente,paraqueun conjuntode inmigrantesse agrupecomounaminoría con concienciade colectividadsegrega-da, es que se les compelaa quedarfueradel flujogeneraldelas interaccionessociales.

La ampliacióndeestosespaciosde interacción,tanpatológicos,constituyeuna necesidadquereclamatanto el bienestarde los inmigrantescomola seguri-dad ciudadana.Perotodo dependede que susmiem-bros puedanparticipar,con personasque no formenpartedel gheto,en las actividadescotidianasdondesurgela interacción.En primerlugarenel trabajo.Lanormativavigenteelimina esaposibilidadde aperturalaboral para la mayoríade dichos inmigrantes.Muchaspersonas,pesea todo, consiguenalgunaclasede ocupaciónremuneradaque,cuandoes legal-menteilegítima, no generaningunode los derechos(sanidad,desempleo,sindicación,defensajurídica)que tiene la población activadel país. Si hay unempleador,la relaciónlaboralpuedeestarteñidaconotras,en la queel inmigrantepercibequese le expío-ta debidoa suindefensiónlegal.Si, como es frecuen-te, ingeniaocupacionesambulantes,no podrácontri-buir, aunquequisiese,con susimpuestosy serávistocomo un competidordeslealpor otros pequeñoscomerciantesnacionales,generalmentepobres.Que-daráademásexpuestoa la extorsión,de la que(si seda tiempoal tiempo) le “defenderán”mafias organi-zadasque terminaráncontrolandoestasactividadesinicialmenteespontáneas.La aparicióndel mafiosopuedecontrolarel endogrupoinicialmenteconstitui-

do sobrela basede la identidadétnicay transformar-lo enunabanda;en la cual se ofreceuna cierta segu-ridad de trabajo—aunqueseaun empleo precarioeinclusodelictivo— pero, también, integracióny sen-timientodepertenencia.

La prohibición queestablecela ley de que trabajeel inmigrantequeno tengalegalizadala situación,nologra evitar que el inmigrantebusqueuna actividadremuneradaque le permitasubsistir.En cambio,tienecomoconsecuenciaqueesaactividadseorientehaciacualquierocupaciónquele proporcioneal menos losrecursosmínimos para la supervivencia.De estemodose alimentala explotación,la corrupción,y lle-gadoel casola delincuenciaorganizadae incluso elbandidaje.Factorestodosellos quepuedenprosperarporquepreviamentese aceptó,e inclusosepromovió,queestapoblaciónpermaneciesesegregadaen ungheto,y que luego,van a su vez a presionarparaquenuncase rompaesaforma devida segregada,que seconvierteen imprescindiblepara queperdureel con-trol mafiosodela poblaciónmarginada.

La deprivaciónde las reaccionesinterpersonalessecompletaconel bloqueo de los caucesinstitucionalesde participaciónen la vida social. La legislaciónvigente impide que muchasinstituciones,estatalesnacionalesy municipales,cuyo concursoes precisopara desenvolversecomo personasen un mediosocial tancomplejo comoel nuestro,les seanaccesi-bles a estosinmigrantes.En general,allí dondeseanecesariopresentarun documentoen el quefigure ellugar de residenciay el origen de los ingresos,elínmigranteirregularno puedeni acercarse.Y esainformación se requierepara participaren la mayorpartede las actividadessocialmenteregladas:parasermiembrosde unaasociaciónde vecinos;parapresen-tarunadenuncia,paraabrirunacuentabancaria;parautilizar un carnetde conducir,paravacunara un niñoo inscribirle en un colegio; parasersocio de un clubdeportivoo paracomprarunaneveraa crédito.

La políticaquegeneraesteestadode cosasse reía-ciona con el miedo a que el inmigranteobtengaunpapelen el que se muestrenderechosadquiridos.Pero,de nuevo,el procedimientoque se ha elaboradosirve, obviamente,para que el inmigrante tratedesatisfaceresasnecesidades,quese le nieganpor lavía normal y reglada,recurriendoa otros camínosal-ternativos.En primerlugar, institucionalizandola fal-sedaden las declaracionese inclusoen los documen-tos públicos. Obligados al disimulo paraconseguirprestacionesvitales, los datos que procedande laemigración,seránsistemáticamentefalsos.Por ejem-pío, quientrabajecomo asalariadosin tenercontrato

de trabajo, se declararácomo autónomo.Quiensearequeridopor la policía, para identificaciónde sunacionalidad,destruirásus documentose indicaráotra nacionalidadfalsa, paraenredarel trámite deexpulsión.Quienaspirea una residenciay un trabajoporqueen su paíspasahambre,se presentarápidien-do asilopolítico. La prostitutacolombianase harápasarpor canaria;quien lleve máshorasde las que elcuerpoaguantasin comer,acudiráa una clínica ale-gandouna enfermedad,para lo cual habráingeridoalgo quele produzcafiebre y vómitos. Las comprasde bienesse harána nombresdeotros; y si hay algúningresoexcepcional,seráotro el que firme el “reci-

no siempresin costoparael destinatariofinal. Enlamedidaen queestashabilidadesparala ocultación,el disimulo y la falsificación se constituyanen laforma normal, e incluso la únicaposible, de vivircomo inmigrante ilegal entrenosotros,habrá mássectoresde la sociedadcivil quese verán implicadosen irregularidades:desdeel funcionario que acepteuna “mordida” por hacerla vista gorda,hastael que,ante una urgenciaasistencial,se toma atribucionesqueno le competen.Una red decomplicidadesvieneinevitablementea cumplir con la función social depi-oporcionar serviciosvitales, que son imprescindi-bles, y que han sido denegadospor los cauceslegales.

En su forma asocial,estasredesalternativaspue-denacabargenerando,si se les da suficientetiempo,un aparatodedicadoa la falsificaciónde todo tipo dedocumentos,especialmenteaquellosqueun ciudada-no tiene que llevar en la carterapara salir a la calle:carnetde identidady de conducir,pasaporte,cartillasmilitares,partidasde matrimonioetc.

Siendoasí que la regularidades una situaciónimposibleparala mayoríade los inmigrantesclandes-tinos la “normal” (en términos sociológicos)es serirregular, clandestino,e incluso en determinadascir-cunstancias,técnicamentedelincuente.Todavezque,para la Administración,un colectivoresultarepresen-tado por las definicionesque de ese colectivosehacen,las relacionesprácticasentreestosinmigrantesy las institucionesse llevan a cabodel lado oscurodela interacciónsocial.Porejemplo: como interroga-dos,detenidoso fichadospor la policía; como necesí-tantesacogidospor las institucionesde beneficenciay de asistenciapública. Ademásde las disfuncionessociales,esascircunstanciasgeneranla mistificaciónde los hechos.Cabe imaginarla clasede datossesga-dosy de informacionesmentirosasque de estasper-sonasse recogenen las instituciones;datosque vie-

nen a redundaren unadefinicióndesdela ilegalidadydesdela marginalidaddel colectivoen su conjunto.

Los análisisprocedenteshan mostradoque las nor-mas sobreinmigraciónpromuevenel delito, cuandocreancondicionesde vida en las quedelinquir es elúnico caminoposibleparasubsistir.Pero ademásdeesapromociónque procedede un desconocimientode los procesossocialesprimarios,hay otramasacti-va, que se origina en el propio entramadode los pro-cedimientosadministrativos.En algunoscasos, laúltima vía que le quedaa un inmigrante ilegal parapermaneceren el país,consisteen serprocesado.Segúnparece,esterecursose estautilizandocadavezmás,generándoseuna cosechade pequeñosdelitos.Imagínesela situacióntrágico-cómicaque crearía lageneralizaciónde esteprocedimiento“practico” parapermanecermás tiempo en el país. El resultadoquese obtienees el que se queríaevitar: en torno a lapoblacióninmigradaaumentanlos problemasde mar-ginalidady de ordenpúblico, consecuenciasquemástardepodríanjustificar el quecienossectoresde lapoblaciónexijan la sustituciónde medidasadminis-trativaspor las represivas,e inclusopersecutorias.

Porquesociológicamente,es cieno:

a) Queestapoblacióninmigradava ageneraragre-siones (máshaciadentroque haciafueradel grupo),porqueestáviviendo en un endogrupoendogámicopotencialmentemuy conflictivo.

b) Queestapoblación inmigradava a serexplota-dapor mafiasquetendránmuyfácil su incorporacióna redesdelictivas,porqueestáobligadaa obtenersusingresosen un espaciodeactividad marginal,sin pro-tección laboral,sindical,ni policial.

c) Queestapoblacióninmigradamiente,disimula,y en su momentofalsificará, porquese le ha negadolaposibilidadde participarenla vida social cotidianareconociéndolederechoselementalesbasadosen laidentidadverdadera.

Señalarestosproblemases imprescindibleantetanto discursoangélicoque presentala emigraciónilegal como constituidapor unalegión de santosJob.Seguramenteentrelos inmigrados,como individuos,no hayamás,y probablementehayamenospersonasconflictivas,asocialeso delictivasque en el restodela población.Pero, sociológicamente,esapoblación,como cualquierotra, va a arrojar antes o despuéstasasde conflictividad y de delictividadcomparativa-mentemuy altas,como consecuenciade su situaciónsegregaday marginada;exceptosi se consiguetrans-formar esascondicionesexistencialespor otras departicipacióne integración.

Convieneademásseñalarque unoscolectivoscuyacondiciónde ghetto les lleva a vivir en áreasurbanaso rurales concreías,generalmentecompartidasconotrosgruposigualmentemarginadosy a vecesdelicti-vos;cuya“diferencia”étnicay culturalllegaentoncesa constituir, para el resto de la población,en rasgosdefinitorios de esaspersonasextranjeras,queobjeti-vamenteestánimplicadosen problemaspoliciales ode ordenpúblico; cuya palabrano es de fiar, quetienequearrojarsea la caridadpública y queespor-tadorade enfermedades;son colectivosque prontovan a desencadenarrechazose incluso agresiones,acosoal que a su vez tendránqueresponder,en unaespiralqueacabaen el racismo.

Se comprendeque el costosocial deesteestadodecosas, incluso medido en términos prosaicamenteeconómicos,esdemasiadoalto,e intolerableparaunasociedadque no quieraver activarseen su seno loscomponentesxenófobos,irracionalesy agresivosque,potencialmente,todacomunidadtiene y puedellegara despenarcontracualquieraquesele tratey presen-te como “extraño”. Juegatodavíaa favor de la pre-venciónde males mayoresque el númerode inmi-grantesilegales,por ahora,es relativamentereducido;que sepodríaevitar queprogresela ghetizaciónpro-moviendola dispersiónde esosen el entramadogeo-gráfico, laboraly social; siempreque,de verdad,seestédispuestoa ofrecerlesderechos,opcionesy liber-tadesque promuevanesaintegración.

6. Contextualizaciónpolítica dela inmigraciónilegal

E l análisis de las políticas inmigratorias—tanto de la españolacomodela comuni-

tana—sugiereque esefenómenono se haexaminadoensu contextohistórico.

El examende los factoresquese puedentenerpormas cienos—por ejemplo, las bajastasasde repro-ducción,y altastasasde envejecimientode la pobla-ción en Europa,y la necesidadde ofrecerunaválvulade escapea las tensionesdemográficasy políticas enlos paísesvecinos,entreotros—,pareceanunciarquees inevitablela incorporaciónde fuerzade trabajonocomunitariaenlos paísesde laComunidad,y quehayquehablarde contingentesde inmigraciónimportan-tes; en ningún casode las menguadastasascon lasque se pretendeofrecer,hastaahora,un alivio a la

42 Manuel Martín Serrano

demandainternade determinadafuerzadetrabajo, ya la presiónexternade determinadoscolectivos,másurgidospor las circunstanciasa intentarfranquearlasbarrerascomunitarias.

Si se tienea la vista unaplanificacióninmigratoriaa largo píazo,e incluso a medio, pareceríasensato,por inevitable,que las políticasemigratoriasde lospaísescomunitariospretendiesenorganizarel asenta-mientode esosgrandescontingentesde poblaciónensu territorio con perspectivatemporaly social ade-cuadasa la magnituddel fenómeno.Se puedetal vezposponer,o hacertan penosacomose desee,la incor-poraciónde masasde poblaciónprocedentesdel Sury del Estede la Comunidad.Pero lo queno se puedeesevitar que, otra vez másen la historia, los paísescomunitarios se veandesbordados,y demográfica-menterevitalizados,por quienesvan a penetrarenellosdesdela periferia.

7. La orientaciónquedeberíadedarsea la investigaciónsocial

sobrelas inmigraciones

C iertamenteestaposibilidad no secontem-píaexplícitamenteen la políticadel grupode ‘¡revi. Y como no resultacreíble que

los dirigentesde la Comunidadpermanezcanigno-rantesde unaprospectivamigratoriaquepareceIne-

vttable,el programade Trevi tal vez no seamásqueun plan de emergencia,a corto plazo, mientrassediseñanestrategiasde más¡argo alcance.Entreellas,habráque optar por un modelo de asentamientode

“minorías” étnicas,culturalesy linguisticas,o por lareparticiónde los miembrosde talesgruposminorita-nos entreel tejido de la sociedad.Es un debatequeno deberáabordarsea la ligera, a la vistade loslamentablesejemplosquetenemos,en aquellassocie-dades“multiétnicas” donde las políticasde “no asi-milación” hangeneradoghetos,discriminación,odio,violenciay racismo.

Seríanecesarioconstatarsi los gobernantesdenuestropaísse planteanel temaconestaperspectiva,porqueno es lo mismoquese concibanlos planesdeTrevi comoprovisionales,o comola orientacióndefi-nitiva de la política migratoria.Todo lo cual puedesercompatiblecon la elementalprudenciaqueexigecualquierdeclaraciónsobreestetema,paraevitar quepuedaestimular,aún más,la presiónmigratoria.

En consecuencia,pareceque para impedir que unfenómenosocial inevitablegenereproblemasinsolu-bIes, Ja cuestiónno radicaen plantearsecómoevitarque la inmigraciónse produzca,sino en prevercómodebemanejarseesainmigraciónparaqueseaasimila-da y redundeen beneficiode la sociedadreceptorayde los propios inmigrantes.Se comprendeque puedeser difícil asimilar estecambio de perspectiva.Ladificultad existeporquese estánponiendoen marchaproyectospolíticos en los quebrilla poco la solidari-dadhaciaterceros,comoocurreconel propioproyec-to de integraciónde la ComunidadEuropea;tal vezporqueanteshayaqueresolverlos problemasderiva-dosde la movilidad internade la población.Pero ladificultad también derivade queno existeexperien-ciaanterioren la quese hayaintentadoplantear,pací-fica y racionalmente,la incorporaciónde contingen-tes masivosde emigrantes.Por eso,el talantede lasAdministracionesquehan de tomarmedidasen esteámbito, cuandoencargueninvestigacionessobreeífenómenoinmigratorio,deberíaorientarsea examinarlo queahoraestásucediendotodavíaa escalareduci-da,comoun laboratorioenel queobservarcómofun-cionan las cosasy qué efectostienen las escasasmedidasqueseestánadoptando,paracuandoseapre-cisoactuara unaescalamásamplia.

Si se desearecurrir a la investigaciónsocial paraproveersede herramientasque permitanevitar lainmigración,probablementese estéperdiendoeltiempoy el dinero, a la vista de las consideracionesque se hanhechosobrela naturalezainevitabledelfenómeno.La investigaciónsocial tendráqueocuparel lugar que le corresponde,tanto en el diagnósticodel fenómenocomoen la previsióny el diseñode losescenariosposibles, vacio que hastaahora se estaballenandoconinformespoliciales.En definitiva, nues-tra recomendaciónsería que los poderespúblicoscomiencendeinmediatoa encargaranálisissistemáti-co-prospectivos,enlos que sevayaafinandocadavezmáscualessonlas variablesintervinientes;cualessusrelacionesposiblesy previsibles,y cualeslasalterna-tivas de actuaciónquequedanabiertas,en función deunosobjetivos políticos,éticos,e históricos,quedeberíanestarexplícitos en los programasque serelacionancon la política migratoria. Es posible quela opacidadque presentantales objetivos, tanto anivel ComunitarioEuropeocomo Estatal,seaelresultadodequeesarefltxión aúnno se ha hecho.Encuyo casourge realizarla, porqueni el más lúcidoequipodeanalistaspuedeofrecerrespuestao alterna-tiva alguna,si antesno se le indicacuales el escena-rio quesetiene por justoy deseable.

pfl5S~

En nuestrosinformes se compruebaquelos ritmosbiológicosy sociales,de las personasquenecesitanver resueltossusproblemasde residenciay de traba-jo, no sontenidosencuentapor las instanciasadmi-nistrativas;el resultadoes que la buroeratizacióndevienecrueldad,y objetivamenteequivalea unaprácticapersecutoriay vejatoria. Las consecuenciasdeesedesasistimientoquepadeceel inmigrante,tam-bién puederecaersobrela poblaciónnacional.Porejemplo,no existeuna previsión mínimapara La asis-tenciasanitariade los inmigrantesque viven en lairregularidad.Cuandola buenavoluntad de los fun-cionariostratadeponeralgún parchea unasituación

tan intolerable,tiene quecaera su vez,en la irregula-ridad. Y sin embargo,se trata de unapoblación dealto riesgo,por suscondicionesde vida, que en oca-sionestraeenfermedadesendímicas,de tan fácil erra-dicacióncomo puedeser fácil su contagio.Pareceque la imprevisióncon la quese estámanejandoesteasunto raya en la irresponsabilidad,y queesadeja-ción de la vigilancia sanitariaes otra manifestaciónmás de eseburocratismosegúnel cual, lo que-notiene “reconocimiento” oficial —en estecaso,elinmigrante irregular como miembro objetivo de lapoblaciónsanitaria—,no existe.

IntellectuCurrency• soc¡olog¡cal ab5tracts (Sa>• social Planning/Policy &

Development Ab8tracts

Proflt from 0w expedís. ...

Keeping pace with the qual¡ty andcomplexity of today’s research can beboth challenging ami time consuming. Toget the most value lar your time, consultthe se family of databases lar coverageof more than 1,900 core and discipline-related jaumais, hundreds of books,dissertations, book and other mediarev,ews, and conference paperspublished worldwide in theoretical andappl¡ed sociolagy and linguistics. Oursubject specialists track currentdeveloi5ments in substantive areassuch as political sociology, demography,Iaw, gender and rece, environmental andenergy policy, disaster studies, socialproblems, psychoiingu¡stics, artificialintelligence, and Iiteracy.

Your retum orn, ~v~~nt...• high-quality abstracts• precise indexing• comprehensive backfiles• depth and breath of coverage

Budget your mmources ~~...

mas databases are available in formatssuitable to every setting.• anime from SRS. DIALOG, Data-

Star, and EPIC• on CD-ROM from bat>,

SilverPlatter (social ile) andCambridge (compact sociod¡sc)

• in print

0w support services incl~e...• database-specific user manuals• a jaumal coverage list• a CD-ROM User’s Handbook &

Ouick Reference Guide• the Thesaurus of Sociological

IndexingTerm8

You can count on usl

sodological abstracts, ¡nc.p.o. box 22206 san diego, ca 92192-0206(619)695-8803 or SOCIO@SDSC.BITNET

(SOPODA>