Lo social en agua y saneamiento en Honduras: enfoques, métodos y temas para la agenda del sector

MaxVelásquez BID/Honduras

31 de julio del 2013

Contenidos:• Consideraciones de teoría social• El paradigma dominante en las CCSS• Temas para la agenda del sector• Mensajes principales

A&S y la práctica profesional:• A&S ahora visto desde distintos

ángulos profesionales –antes preocupación básica por construir y operar

• Perseguimos objetivos y efectos sociales: acceso, salud, equidad, desarrollo, integración, participación

• Otras disciplinas entran en debate

Preocupaciones centrales de las CCSS• Tres preguntas

básicas:– ¿Cual es la

naturaleza de la sociedad?

– Cual es la naturaleza del Estado?

– ¿Cual es la relación entre sociedad y espacio?

Dos paradigmas /problemáticas centrales en las CCSS

• Funcionalismo estructural– Instituciones de

integración, consensos, balances, equilibrios, estandares, convenciones

– El Estado es agente neutral, que contribuye a mantener balances

– Cambio social en proceso de urbanización –pasa de sociedad tradicional a sociedad moderna

• Paradigma dominante!!

• Materialismo histórico (problemática alternativa)– Lo que aparece como

consenso son en realidad niveles de dominación

– El Estado aparece como instrumento de dominación

– Relación sociedad-espacio en reproducción de la fuerza laboral (consumo colectivo: vivienda, infra)

Ejemplos de herramientas…Paradigma dominante:•Instituciones de integración:

– CONASA, RASHON, Concejos de Cuenca, normas nacionales de construcción /calidad de agua etc.

•El Estado agente neutral Ej. El Regulador, llamado a velar por el interés público, contra poder monopólico del proveedor •Sobre el proceso urbanización – Corredor de DesarrolloParadigma alternativo:•Entendimiento del funcionamiento del capital•Entendimiento de fuerzas sociales, y motivaciones –an’alisis de interesados, “la econom’ia pol’itica” de…

Implicaciones prácticas -6 temas• Acceso universal– Cierre de brecha que

dejan los ODM– Todos son todos– ¿Cómo se programan

intervenciones?– ¿Cuanto cuesta, y

quien paga?– ¿Cómo medimos

progreso?

• Acceso es un derecho humano

• Resolución de NNUU, Reforma Constitucional, LATINOSAN III

Implicaciones prácticas -6 temas (2)• Participación política– [[Hacia equilibrio en la

sociedad]]– ¿Cómo hacemos A&S?– Tendencia a que

usuario decida el nivel de servicio que desea tener, y pueda pagar por ello

– Trabajo de extensión es altamente participativo,, promueve democracia

• Ej. ESCASAL, COMAS, USCLs, AJAMs

Implicaciones prácticas -6 temas (3)• Ataque a la pobreza– [[Hacia equilibrio en

la sociedad]]– Fenómeno multi-

causal – una de las dimensiones reconoce el concepto de pobreza –hídrica

– Necesidad de abordaje enfocado, integral, reconociendo vínculos con otros sectores.

• Papel de los subsidios –ahora son regresivos

Implicaciones prácticas -6 temas (4)• Descentralización

fiscal del Estado– [[Sobre el rol del

Estado //equilibrios]]– Crisis fiscal perma-

nente, pero creemos en Estado de los 70’s

– Distribución de responsabilidades y recursos –tarea inconclusa

– Vínculos con el sector?

• Borradores de: Política de Descentralización, Ley de Municipios

Implicaciones prácticas -6 temas (5)• Sector privado y el

recurso hídrico– Debate sobre

propiedad y control del recurso, asuntos que Ley de RRHH no ha podido resolver

• Provisión privada de servicios– Necesidades del

sector en financiamiento, tecnología, RRHH etc.

– Solo 2 mecanismos de distribución de riqueza, Estado y Mercado

Implicaciones prácticas -6 temas (6)• Creación de espacio

urbano >>modern– sesgo urbano

continúa, al menos que haya justif económica fuerte (pe. zonas turísticas)

– VP/PN reafirma sesgo, privilegiando zonas que ya concentran capital (Corredor de Desarrollo, v’ias +10)

Para llevar a casa…• Convergencia profesional en el sector, que

permite atender problem’atica compleja desde varios ‘angulos

• Las ciencias sociales hacen una contribuci’on importante,al contestar preguntas b’asicas:– Naturaleza de la sociedad?– Naturaleza del Estado?– Relaci’on sociedad-espacio (infra/A&S)?

• Ciencias sociales pueden iluminar camino en dabates contempor’aneos del sector –descentralizaci’on, acceso universal, pobreza etc.