LIZARRAKO HERRI DIAGNOSTIKOA

2010

DIAGNÓSTICO DE ESTELLA-LIZARRA

2010

PREAMBULO

El trabajo que vamos a desarrollar no es el punto final. Queremos que sirva como instrumento para conocer más nuestra ciudad y para poder desarrollar una estrategia política que de respuesta adecuada y verdadera a las necesidades y problemas reales de Estella-Lizarra. Este trabajo hubiese sido imposible sin las aportaciones de los y las militantes de la izquierda Abertzale, que en diferentes áreas tanto sectoriales como temáticas han expresado su punto de vista y aportado sus inquietudes.

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Este diagnóstico tampoco hubiera sido posible sin la buena predisposición de las y los trabajadores del propio Ayuntamiento. Vaya por delante nuestro reconocimiento a todos y todas.

Ponemos a vuestra disposición los soportes que hemos utilizado para este diagnóstico:

- Memoria de las actividades del Servicio de Social de Base del año 2.009 del Ayuntamiento de Estella-Lizarra.

Datos oficiales de demografía y censoDatos oficiales de la situación económica del AyuntamientoDatos oficiales de matriculaciones en centros educativosDocumentación oficial y documentación propia de nuestro trabajo relativa al PGOU

Al final de la lectura, creemos que llegará a la misma conclusión que nosotras y nosotros, que el cambio de Lizarra es necesario y es posible, y para ello necesitamos tu colaboración.

NOTA: El listado de colectivos es el que figura en el Ayuntamiento. Está sin contrastar, posiblemente haya grupos que no estén reflejados. Si entre ellos está tu grupo o colectivo, háznoslo saber.

1.- AYUNTAMIENTO - INSTITUCI Ó N. (CAPITULO POL Í TICO - ADMINISTRATIVO).

CONOCER LA ORGANIZACI Ó N DEL AYUNTAMIENTO

o Grupos pol í ticos : 17 concejales/as en total, distribuidos en 8 de UPN, 3 del PSN-PSOE, 2 de NA-BAI, 1 de IU, 1 del CDN, y 2 no adscritos (1 de la izquierda abertzale y 1 de EA). La alcaldía está en manos de UPN.

o Plenos, Comisiones, Reuniones: Plenos ordinarios el primer jueves de cada mes. Junta de Gobierno ordinaria semanal los jueves compuesta por UPN y CDN. Comisiones informativas que se reúnen a criterio de cada presidente/a; su composición es 3-4 de UPN más 1 de cada grupo municipal.o Alianzas pol í ticas : la alcaldía de UPN contó con un acuerdo inicial de UPN y CDN, que posibilitó la presencia de éste en la junta de gobierno y la presidencia de la Mancomunidad de Montejurra. En la actualidad se mantiene la representatividad, pero el acuerdo inicial está roto, estando UPN en la actualidad en minoría y en una situación difícil, precisando de apoyos de PSN-PSOE en votaciones importantes (presupuestos, etc.).

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o Relaci ó n con el Gobierno Foral / Parlamento : aún siendo del mismo color político, en toda la legislatura no ha habido discriminación en positivo del Gobierno de Navarra respecto a esta ciudad para hacer realidad las grandes obras a que nos tienen acostumbrados el neoliberalismo de UPN y PSN. Ha sido el Ayuntamiento de Lizarra el que ha puesto a disposición del Gobierno un recurso tan escaso e importante como es su suelo para cederlo gratuitamente para ubicar los Juzgados; no han sabido ni han querido gestionar ni siquiera la urbanización del entorno de los mismos.PARTICIPACI Ó N

o Car á cter de la normativa interna : el Ayuntamiento de Lizarra tiene en vigencia un reglamento orgánico interno que mejora la Ley de Régimen Local en cuanto a participación ciudadana, representatividad en entes, etc. y que es el gran desconocido de los y las concejalas del Ayuntamiento, y bien por ese desconocimiento o por desinterés de la Alcaldía, salvo en situaciones muy concretas se hace caso omiso del mismo cuando ha sido requerida para ello.

o Din á mica participativa : la participación ciudadana impulsada por el Ayuntamiento se limita a lo que estrictamente exigen los diferentes reglamentos legales, con pequeñas excepciones como pueden ser casos muy puntuales de participación de ciudadanos en comisiones informativas así como la posibilidad que los vecinos y vecinas tienen de hablar en los plenos una vez finalizado el mismo, y la posibilidad prevista en el reglamento de que los grupos municipales estén representados por ciudadanos/as que no sean concejales/as. La dinámica de la Izquierda Abertzale para impulsar la participación ciudadana ha sido uno de los pilares de nuestro trabajo municipal en la institución: nos hemos acercado a los colectivos, hemos llevado los problemas urbanísticos a los barrios, y hemos intentado ser el altavoz de todos ellos en la institución; el ejemplo más gráfico lo encontramos en el desarrollo del último Plan General de Ordenación Urbana, en el que la desinformación del Ayuntamiento a sus ciudadanos del modelo de ciudad que se proponía durante las 2 últimas legislaturas ha sido evidente y contrastada con el esfuerzo de nuestro grupo para informar en cada barrio y a cada colectivo afectado, y para recoger las inquietudes y demandas de los mismos. Queremos resaltar también aquí que las grandes constructoras y las grandes inmobiliarias han tenido abierta la puerta tanto de la alcaldía como del equipo redactor del PGOU (Plan General de Ordenación Urbana), no sólo para la información necesaria sino también para incidir en sus intereses.o Pol í tica de subvenciones : desde 1983 la política de subvenciones, independientemente del color de la alcaldía (PSOE o UPN), ha sido la misma: la subida del IPC (Índice de Precios al Consumo) en alguno de los casos o el recorte en otros. Con la excepción de una potente subvención al equipo de balonmano femenino Itxako, el Ayuntamiento se aprovecha del gran tejido asociativo que existe en la ciudad y de su gran actividad para conseguir que Lizarra sea una ciudad viva desde el punto de vista cultural, deportivo, etc., a costa no sólo del esfuerzo de dichos colectivos, sino también de los propios recursos económicos de estos

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colectivos que se ven obligados, para realizar sus diferentes actividades, a financiaciones ajenas al Ayuntamiento (Olentzero, Carnavales, Cabalgata de Reyes, escuelas deportivas, Semana Medieval, Noche del Patrimonio, conciertos, actividades juveniles, etc. etc.)

PRESUPUESTOS Y POL Í TICA FISCAL

o Debate. Participaci ó n ciudadana : Independientemente del color de la alcaldía (PSOE o UPN), en ninguna de las legislaturas ha habido ningún canal de participación ciudadana para la elaboración de los Presupuestos. El debate interno de los presupuestos se limita a llevar a Comisión de hacienda unos presupuestos elaborados y pactados para cumplir el trámite legal, y seguidamente al pleno correspondiente para su aprobación. No existe posibilidad de debatir y de aportar a los mismos; los debates son un mero diálogo de sordos. La Izquierda Abertzale no ha tenido capacidad para elaborar presupuestos alternativos participativos, limitándose a subrayar y denunciar las contradicciones más importantes de los mismos; los presupuestos se hacen siempre a espaldas de las necesidades reales de la ciudad, con criterios neoliberales y antisociales: horas extras, comilonas, viajes, dietas, gastos innecesarios en asesoramiento externo, venta del patrimonio municipal, externalización y privatización de servicios, mala gestión de grandes obras urbanísticas (se ha llegado a pagar casi 300.000 euros a dos empresas por la misma obra), ninguna iniciativa en vivienda social, etc., etc.

o Informaci ó n : Para la elaboración de los Presupuestos no existe canal de información ni a la ciudadanía ni a los grupos municipales, salvo la que se consigue por iniciativa de los mismos concejales/as a través de los técnicos/as.

O Presi ó n fiscal : Para entender como se obtiene el Ratio de Presión Fiscal es conveniente tener en cuenta que se obtiene cuantificando los impuestos directos, indirectos e (ICO) (Impuestos a la Construcción) y tasas y precios públicos (cap.I, II, III de los ingresos corrientes) y dividido entre la población de derecho.

CAP.I=IMPUESTOS DIRECTOS.CAP.II=IMPUESTOS INDIRECTOS.CAP.III=TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS.

A 1 de enero de 2009 la población de Lizarra era de 14.238 habitantes.Los ingresos (Cap I,II,III) es de 6.147.557,64€. Así pues:

6.147.557,64€ = 431,77 Presión fiscal / 14.238hab.

FINANCIACI Ó N MUNICIPAL

La financiación municipal (en situación normalizada) proviene de:a) 29,29% Impuestos Directos.

3,60% Impuestos Indirectos.15,10% Tasas y Precios Públicos.

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46,80% Transferencias Corrientes. e) 4,54% Ingresos Patrimoniales (alquileres, concesiones, intereses…).

o Situaci ó n econ ó mica actual : A fecha de 19/10/2010 nos encontramos con :ACTIVO: 78.219.953,11€

PASIVO: 78.219.953,11€(El año 2009 era de 75.675.347,69 €)

o Nivel de endeudamiento: A fecha de 31 de diciembre de 2009 la situación es:

Índice de endeudamiento: 2,49%Capacidad de endeudamiento: 15,53%Situación normalizada: índice de endeudamiento: 4,3%

Nuestra capacidad de endeudamiento es de 2,2%, por tanto estamos ahora por encima de nuestra capacidad de endeudamiento en un 2,01%.Deuda a corto plazo: 2.713.738,79€Deuda a largo plazo: 7.016.627,07€(Préstamo de 1.800.000€ para pagar la urbanización del Polígono Industrial ya que los propietarios no han pagado y se genera unos intereses de unos 54.000€)

o Subvenciones recibidas: TOTAL 25.387.358,26 €

Del Estado: 7.840.652,07 €De Comunidades Autónomas: 16.475.792,33 €De entidades Locales: 79.302,80 €De empresas privadas: 917.311,97 €De familias o entidades sin ánimo de lucro: 74.299,09 €

SUBVENCIONES 2.387.358,26 €

IGUALDAD

o Plan de igualdad:Vigente el 2º Plan de Igualdad elaborado en ésta legislatura, si bien no cuenta con partida presupuestaria adecuada para su desarrollo, dependiendo éste en gran medida del voluntariado de los diferentes colectivos feministas que existen en la ciudad y de subvenciones externas para las diferentes iniciativas que se desarrollan. Tampoco se ha hecho un esfuerzo para que sea transversal en las diferentes Áreas del Ayuntamiento ni entre el funcionariado del mismo, lo que es evidente incluso en el lenguaje utilizado tanto externas como internas.

o Consejo: Hay una Comisión de Igualdad y Mujer, presidida por la Alcaldía donde participan todos los grupos municipales y a la que son convocadas las asociaciones de Mujeres que tienen voz pero no voto. El desarrollo de las comisiones es habitualmente informativo y de actividades más que de trabajo, siendo la Técnica quien efectivamente realiza la programación a su criterio.

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o T é cnica municipal : Hay una Técnica de Igualdad con plaza fija, reforzada con un puesto de administrativa contratada mediante subvención y por tanto no siempre disponible. Pasamos a transcribir literalmente la aportación que se nos ha remitido:

COLECTIVOS DE MUJERES FEMINISTAS BILGUNE FEMINISTA: Su trabajo se desarrolla en el ámbito del movimiento popular. Escasa relación con las instituciones. Intergeneracional y diversa su composición, su red de relaciones y su espacio de incidencia ASAMBLEA DE MUJERES: estrecha relación con la institución local a la que suele complementar. También incide en el movimiento popular, sobre todo a través de la Coordinadora. Su espacio de influencia suele ser el de mujeres mayores sobre todo, donde tiene prestigio.

COORDINADORA DE COLECTIVOS FEMINISTAS DE LIZARRA La constituyen la Asamblea de Mujeres, Bilgune Feminista y mujeres Independientes. Su funcionamiento es coyuntural, para dar una respuesta organizada de forma coordinada en momentos concretos ( 8 de marzo, 25 de noviembre, respuestas inmediatas frente a las agresiones contra mujeres…)

INSTITUCIONES La Comisión de la Mujer e Igualdad, que se reúne cada 3 meses, abierta a los colectivos, con voz pero sin voto. La actual presidenta de la Comisión es la alcaldesa. Hay una técnica, una sicóloga (unas horas a la semana) y un abogado (unas horas a la semana). En los últimos tiempos ha dejado de ser un espacio institucional en el que los Colectivos tenían voz y voto, y por lo tanto, se podía hablar de democracia participativa. El desencanto se ha instalado en las mujeres de los movimientos populares. En estos momentos hay una clara diferenciación entre las actividades, actos y movidas organizadas por los Colectivos, y las organizadas por el Ayuntamiento. Sólo la Asamblea de Mujeres ocupa ese espacio intermedio. Podemos decir que la institución no ha asimilado al movimiento feminista y sus expresiones en Lizarra.

EUSKARA

o Ordenanza : no existe ordenanza para la normalización del euskara.o Plan interno: no existe plan interno para la normalización del euskara. Existe un

Técnico de Euskara subvencionado por Gobierno de Navarra, que dedica mayoritariamente su trabajo a otros menesteres, llevando los temas de cultura, limitandose su actividad para y por el euskara a la traducción de textos que se le requieren. La alcaldesa de esta ciudad ha sido tristemente conocida por sus meteduras de pata en contra de nuestro idioma.

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GESTI Ó N DE LA INFORMACI Ó N (TRANSPARENCIA, MEDIOS DE COMUNICACI Ó N MUNICIPALES,…)

La información del Equipo de Gobierno hacia los demás grupos municipales es nula, e incluso han intentado sin resultado positivo alguno, usar a los propios funcionarios municipales para negar dicha información a los diferentes grupos. Esto no es algo exclusivo del actual equipo de Gobierno, sino que ha sido una constante en tos las anteriores legislaturas y máxime cuando la izquierda Abertzale no ha estado presente por la ilegalización.

La información a la ciudadanía se limita a lo que la ley estrictamente obliga, pudiendo subrayar que incluso han incumplido diferentes reglamentos en temas tan importantes como la tramitación del PGOU (Plan General de Ordenación Urbana).

No existen medios de comunicación municipales, utilizando UPN al Diario de Navarra como altavoz mediático del Ayuntamiento y de su grupo político para informar y maquillar su gestión.

DERECHOS CIVILES Y POL Í TICOS (LIBERTAD DE EXPRESI Ó N, NACIONALIDAD, APARTHEID, SIMBOLOG Í A,…)

En la anterior legislatura gobernada por un acuerdo entre PSN, EA, PNV e IU, la Izquierda Abertzale sufrió el apartheid de la política municipal, negándosele el acceso a la información y a la participación municipal. En esta legislatura tenemos que decir que se nos ha permitido en todo momento y sin cortapisas expresarnos en los plenos y comisiones; otra cosa distinta el respeto y la consideración a nuestras propuestas.

No se ha permitido el uso de ninguna simbología que sea la que simbolice el alineamiento entre Navarra y España; en honor a la verdad diremos que la dinámica de hacer desaparecer cualquier simbología que refleje a Euskal Herria tanto en el Ayuntamiento como en las calles se inició ya en la anterior legislatura ( ikurriña en fiestas, …)

CUERPO DE POLIC Í A MUNICIPAL

De forma progresiva, la Policía Municipal ha ido dejando de ser una policía cercana para convertirse en una policía con mayúsculas. En esta legislatura, con el cambio de su jefatura, se ha frenado en parte esa tendencia. Hoy podemos decir que existe una total colaboración entre una parte muy importante de la Policía Municipal con otros cuerpos policiales para actuaciones que nada tienen que ver con la convivencia ciudadana.

Hay diferencias y contradicciones entre los propios componentes de la Policía Municipal, encontrando entre ellos a grandes profesionales que están muy cercanos a la ciudadanía.

SERVICIOS SOCIALES

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o Conocimiento: Para la información sobre los Servicios Sociales, el Ayuntamiento se limita a la exposición de sus programas en sus tablones de anuncios y a la información directa en sus oficinas. Politicamente no hay ninguna dinámica de implicación social para su desarrollo, dejando el criterio en manos de los técnicos, cuyo trabajo resulta a menudo invisiibilizado, desde un punto de vista meramente asistencialista de los Servicios Sociales, limitándose la implicación social a la que se desarrolla a través de los colectivos que trabajan específicamente sus programas. Pasamos a adjuntar un resumen de la Memoria del trabajo desarrollado por el Servicio Social de Base en el año 2009:

En la presente memoria se refleja el trabajo desarrollado durante el pasado año 2009 en el Servicio Social de Base de los Ayuntamientos de Estella-Lizarra, Morentin y Muniain-Aberin.

En primer lugar se resume el programa de subvenciones a organismos, instituciones o asociaciones que desarrollan actividades en la citada área de acción social, haciendo un repaso por los proyectos de trabajo que se han subvencionado este año.

A continuación se aborda cada uno de los cuatro programas que desarrolla el Servicio Social de Base, recogidos como obligatorios en la Ley Foral 15/2006 de Servicios Sociales, que son los siguientes:

Programa de acogida y orientación social.

Programa de incorporación social (que incluye también las actividades puestas en marcha en el marco del Plan Local de Incorporación Social de Estella – Lizarra).

Programa de infancia, familia y drogodependencias.

Programa de atención comunitaria a las personas con dificultades de autovalimiento.

1. PROGRAMA DE SUBVENCIONES A ORGANISMOS, INSTITUCIONES O ASOCIACIONES QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES EN EL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL.

Desde estos Ayuntamientos se realiza anualmente una convocatoria de subvenciones, que tiene como finalidad apoyar económicamente a proyectos que desarrollen actividades puntuales dentro del área de la acción social, para promover el bienestar social de la ciudadanía a través de acciones o actividades de prevención, asistencia, incorporación social, fomento y sensibilización de la participación ciudadana dentro del ámbito de la Intervención de los Servicios Sociales.

La convocatoria está orientada a aquellas Entidades sin Animo de Lucro que desarrollen sus actividades en Estella-Lizarra, que cuenten entre sus asociados/as y/o

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beneficiarios/as con personas domiciliadas en esta localidad y que tengan su sede o domicilio social en la misma.

El presupuesto de la convocatoria de 2009 ascendió a 18307 euros. Se presentaron un total de 11 solicitudes, dos de las cuales resultan excluidas por no cumplir el condicionado. De esta manera, en 2009 se subvencionó a nueve entidades: Asociación de inmigrantes de Estella. ESAIN. Asociación de familiares de personas con retraso mental severo y profundo

“ONCINEDA”. Ayma del Colegio Público Remontival.

Apyma del Instituto de educación Secundaria Tierra Estella.Asociación de minusválidos físicos de la zona de Estella. AMIFE.Asociación Navarra en favor de las personas con discapacidad intelectual. ANFASAsociación Navarra para la salud mental. ANASAPS.Sociedad La Bota.Asociación de personas con enfermedad mental Mejorana

2. PROGRAMA DE ACOGIDA Y ORIENTACIÓN SOCIAL.

El programa de Acogida y Orientación Social se plantea como la reconversión del llamado Programa General de Información y Orientación a los ciudadanos, cuyo contenido se define como un programa de primera acogida social capaz de recibir las demandas de la ciudadanía, ofrecer una primera respuesta a las mismas y dar acceso a los otros tres programas básicos cuando sea oportuno.

Como el resto de programas, el Programa de acogida y orientación social tiene una doble vertiente: un trabajo comunitario, orientado a los colectivos de la comunidad, y un trabajo “de caso”, orientado hacia las familias e individuos que necesitan acceder a prestaciones sociales de distintos sistemas y/o que sufren problemas sociales de cierta importancia y necesitan el apoyo de los servicios sociales.

Abarca, al menos, cuatro distintos de acciones

1. Acogida y orientación social

2. Acceso a prestaciones

3. Derivación a otros programas y sistemas

4. Seguimiento tras una intervención determinada

PRESTACIONES GESTIONADAS POR LA ADMINISTRATIVA

Termalismo Social 37Programa Vacaciones 37Familias Numerosas 55Ayuda Económica. Madres Trabajadoras 41

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Ay. Ec. Per. Excedencia 9Ay. Ec. Per. Parto Múltiple 1Ay. Ec. Pago único por 3º Hijo 10Ay. Ec. Pago único por 4º Hijo 11Prest. Viudedad 14

PRESTACIONES GESTIONADAS POR LA ADMINISTRATIVO

Termalismo Social

Programa Vacaciones

Familias Numerosas

Ay. Ec. Per. Madres Trabajadoras

Ay. Ec. Per. Excedencia

Ay. Ec. Per. Parto Múltiple

Ay. Ec. Pago único x 3º Hijo

Ay. Ec. Pago único x 4º Hijo

Prest. Viudedad

2. En los niveles de mayor nivel de intervención municipal se sitúan aquellas que necesitan más la presencia y los criterios de un/a trabajador/a social.

Las actuaciones más frecuentes que se asocian a la gestión de prestaciones son las

siguientes:

- informar al usuario/a,

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- tramitar las solicitudes, - acompañarlas de informes, - hacer propuestas, - derivar y/o acompañamiento, - en algunos casos, resolver la solicitud.

A continuación se detallan los recursos gestionados desde el Programa de Acogida y Orientación Social durante el año 2009:

TERCERA EDAD DESDE EL PROGRAMA DE ACOGIDA

AY. ECÓNÓMICA EXTRAORDINARIA 44PENSIÓN NC JUBILACIÓN 20

INCORPORACIÓN SOCIAL DESDE EL PROGRAMA DE ACOGIDA

1. AY. EC. EXTRAORDINARIA 53VIVIENDA INTEGRACIÓN SOCIAL 03AY. EC. EXTRAORD. BOLSILLO 01

1.2 DISCAPACIDAD DESDE EL PROGRAMA DE ACOGIDA

RECONOCIMIENTO MINUSVALIA: 24INCAPACIDAD/TUTELAS: 01SOLICIT. CENTRO OCUAPCIONAL: 03AY. EC. ASISTENCIA CENTRO OCUP: 09AY. EC. CENTRO AJENO: 02PNC INVALIDEZ: 14

1.2.1

1. REAGRUPAMIENTO FAMILIAR 31REGULARIZACIÓN POR ARRAIGO 37SOLIC. RETORNO VOLUNTARIO 01

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2-RECURSOS PERSONAS VIOLENCIA DE GÉNERO DESDE P. ACOGIDA

1. AY. EC. PERSONAS VICTIMAS VIOLENCIA DE GENERO: 1CERTIFICADO PERSONA VICTIMAS VIOLENCIA DE GÉNERO: 2

1.2.1.1ATENCIÓN EN LOS PUEBLOS AÑO 2009

Los Servicios Sociales de Base de Estella han sido compartidos con los ayuntamientos de Morentin y Muniain- Aberin desde el año 2002 hasta la actualidad.Durante el año 2009 el Programa de Acogida y Orientación Social en los pueblos con la presencia del profesional en los mismos ha tenido el siguiente horario de atención:

EN ESTELLA DE LUNES A VIERNES

EN MORENTIN EL 1º Y 3º MIÉRCOLES DE CADA MES DE 12:00 A 13:00

EN MUNIAIN EL 2º Y 4º MIÉRCOLES DE CADA MES DE 12:00 A 13:00

3. PROGRAMA DE INCORPORACIÓN SOCIAL.

Los Servicios Sociales de Base, en el Marco General de Programa de Incorporación, desarrollan un Trabajo Social a través de la coordinación, gestión y seguimiento de diversos programas. Por otro lado, realizan intervenciones que precisan la tramitación de distintas prestaciones. Los apartados que hacemos para resumir el trabajo desarrollado en 2009 en el programa de Incorporación Social del Servicio Social de Base de los Ayuntamientos de Estella-Lizarra, Morentin y Muniain-Aberin son los siguientes:

PROGRAMA DE AYUDAS DE EMERGENCIA. EQUIPO DE INCORPORACIÓN SOCIOLABORAL (EISOL). PRESTACIÓN DE RENTA BÁSICA.

PROGRAMA DE EMPLEO SOCIAL PROTEGIDOPROYECTO DE APOYO A LA POLICÍA MUNICIPAL.CONTRATACIÓN DE PERCEPTORES DE R.B. PROGRAMA SUBVENCIONADO POR LA DGAS.CONTRATACIÓN DE PERCEPTORES DE R.B. PROGRAMA SUBVENCIONADO POR EL SNE.

Además, incluimos en esta memoria las actuaciones realizadas en el barrio de La Merced, enmarcadas en el Plan Local de Incorporación Social, y que afectan únicamente a Estella-Lizarra.

1.- PROGRAMA DE AYUDAS DE EMERGENCIA.

El Ayuntamiento de Estella-Lizarra puso en marcha en el año 2003 un programa de ayudas económicas, de carácter puntual, subsidiario, no periódicas y graciables, dirigidas a personas o familias cuyos recursos económicos resultaran insuficientes para hacer frente a los gastos específicos surgidos a la hora de cubrir las necesidades básicas, no cubiertas por otras prestaciones o servicios. Pudiendo ser estas ayudas, complementarias a la prestación

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de Renta Básica. Dichas ayudas tienen un carácter finalista, debiéndose destinar únicamente al objetivo por el hayan sido concedidas.

El objeto de estas ayudas es crear un instrumento de apoyo económico, complementario a la acción profesional de Trabajo Social en el Servicio Social de Base, para las personas y / o familias vecinas de la zona básica de Estella (Estella-Lizarra, Muniain - Aberin y Morentin), que por presentar carencias, contrastadas previamente, de tipo económico y/o socio - sanitario, muestren serias dificultades para cubrir las necesidades básicas de integración social.Estas Ayudas de Emergencia, contemplan diferentes situaciones a cubrir:

Manutención: garantizar que la persona o la unidad familiar cuenten con una alimentación suficiente en un momento de crisis.

Alojamiento: garantizar un alojamiento adecuado, pagando puntualmente pensiones,

deudas de alquiler o de prestamos, y gastos de mantenimiento de la vivienda (luz, agua,

gas,..).

Adquisición de mobiliario de primera necesidad, electrodomésticos básicos,

acondicionamiento de la vivienda,..

Gastos de transporte para tratamientos ambulatorios (no cubiertos por los Servicios de

Salud).

Gastos farmacéuticos en casos de urgencia.

Otras situaciones de difícil previsión, relacionadas con situaciones de subsistencia.

El programa ha ido evolucionando año tras año, incorporando las conclusiones de las evaluaciones que se realizan a final de cada uno. Gráfico nº 4. Evolución del gasto en ayudas municipales de emergencia entre 2005 y 2009.

En el año 2009, se tramitaron un total de 21 solicitudes (frente a las 20 de 2008 y 14 de 2007), que fueron todas resueltas positivamente. Estas solicitudes correspondieron a 21 unidades familiares. En cuanto a las personas solicitantes, seis fueron hombres y quince mujeres. Ocho de las unidades familiares beneficiarias constituían familias monoparentales (siete de ellas encabezadas por mujeres); dos personas viven solas; y el resto de solicitantes vivían con sus parejas e hijos/as.

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0

500010000

15000

2005 2006 2007 2008 2009

€

Tabla nº 1. Distribución de los conceptos, porcentajes y porcentajes del gasto por

conceptos:

CONCEPTO N % % €

Manutención: Alimentos y prod. primera necesidad 12 57 47

Alojamiento (alquileres, pago pensiones, etc.) 6 29 46

Medicamentos 1 5 3

Billetes autobús 2 9 4

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Como se puede observar, el 57% de las ayudas de urgencia se han destinado a manutención, frente al 29% de las destinadas a alojamiento. El número de ayudas destinadas a manutención dobla al de las dedicadas a alojamiento, y sin embargo supone el mismo gasto. La razón de esta diferencia es que las ayudas dedicadas a alojamiento, pese a ser reducidas en números absolutos, son de una cuantía muy elevada; mientras que con las ayudas de alimentos se realizan compras periódicas, pero por cuantías mucho más reducidas.

Si comparamos el programa de Ayudas de Emergencia de 2009 con el de años anteriores, observamos que cómo en esta edición, en el mes de octubre hemos agotado la partida prevista, por lo que hemos tenido que hacer una ampliación de 2900 €, mientras que en 2008 gastamos poco más de la mitad de la partida prevista, y en tuvimos que ampliarla en 1650 €.

Resulta interesante comparar los conceptos a los que se ha destinado las ayudas en estos

últimos años.

Tabla nº 2. Porcentaje del destino de las ayudas de urgencia por conceptos. 2006-2009.

CONCEPTO 2006 2007 2008 2009

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Manutención: Alimentos, vestuario y productos primera necesidad

58 41 35 47

Alojamiento (alquileres, fianzas, deudas prestamos, gastos mantenimiento de la vivienda.)

16 55 56 46

Gastos farmacéuticos 5 0 5 3

Otros: comedor escolar, deudas seg. social, cuotas autónomos, etc.

21 3 4 4

Si plasmamos estos datos en un gráfico, las variaciones entre los tres años citados resultan

evidentes.

Gráfico nº 1: Evolución de los conceptos incluidos en las Ayudas de Emergencia entre 2006, 2007 y 2008.

0

10

20

30

40

50

60

70

2006 2007 2008 2009

Manutención

Alojamiento

G. Farmaceúticos

Otros

En el anterior gráfico podemos observar cómo durante los tres últimos años, la cuestión de las deudas en materia de vivienda sigue ocupando un porcentaje muy importante del total del presupuesto. Durante este año 2009 se ha priorizado la cobertura de necesidades relacionadas con la alimentación, lo que se ha traducido en un incremento del gasto en este concepto.

La valoración que realizamos de estas ayudas es muy positiva, resultando un recurso muy interesante, tanto por la ya citada complementariedad, como por su agilidad y efectividad.

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La principal dificultad que se nos ha planteado este año 2009 ha sido evitar que el incremento que venimos experimentando de las situaciones de necesidad en materia de pagos de vivienda (alquileres o hipotecas) no implicara que agotáramos la partida de las ayudas de emergencia, dejando sin cubrir necesidades urgentes a priori más importantes como son los relacionados con la alimentación.

2.- EQUIPO DE INCORPORACIÓN SOCIOLABORAL (EISOL)

El Equipo de Incorporación Sociolaboral de Tierra Estella (EISOL Estella) es un recurso implantado y financiado por la dirección general de Asuntos Sociales y Cooperación al Desarrollo bajo el seguimiento técnico del Servicio de Incorporación Social, que refuerza los Equipos de los Servicios Sociales de Base para que la intervención en el ámbito de la Incorporación Social sea más eficaz.Desde de julio de 2004 el servicio es prestado por la unión temporal de dos empresas: Centro Puente y PAUMA S. L.

Para atender la demanda generada por los Servicios Sociales de Base del área de Estella (Allo, Ancín - Amescoa, Los Arcos, Estella, Mendavia, Puente la Reina, San Adrián, Viana y Villatuerta) el Equipo cuenta con cinco profesionales, que llevan a cabo con las personas participantes en el programa, diversas acciones orientadas a mejorar su empleabilidad y facilitar su incorporación sociolaboral. La presencia de este Equipo facilita al conjunto de Servicios Sociales del Área de Estella, un abordaje multiprofesional y una especialización en el Programa de Incorporación Social.

4.- PROGRAMA DE EMPLEO SOCIAL PROTEGIDO

Este programa se desarrolló entre el 2 de marzo y el 31 de diciembre de 2009 y ha consistido en un conjunto de actividades encaminadas a realizar una labor de integración y promoción de personas en situación o en riesgo de Exclusión Social.El proyecto desarrollado ha supuesto la contratación de ocho personas durante diez meses, lo que supone un total de 80 meses de contratación.La intervención se ha desarrollado principalmente en los siguientes ámbitos:

.- Actividades de campo que combinan: la recuperación de zonas concretas, restauración de mobiliario urbano, mantenimiento de edificios públicos y de zonas verdes de los municipios ya citados. Las actividades realizadas han seguido en la línea de realizar unos trabajos de utilidad para la comunidad y que de ellos quedará constancia a medio y largo plazo en dichos municipios..- Actividades formativas con contenidos laborales, orientadas a que las personas participantes adquirieran unas habilidades mínimas para poder realizar las actividades de campo, y que les facilitaran la posterior búsqueda de empleo.

.- Actividades formativas con contenidos educativos y psico - sociales, orientadas a la promoción personal y social de las personas participantes.

El equipo técnico del programa del ESP está formado por: una Monitora, un Encargado, una Trabajadora Social, coordinadora del programa.

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Para el desarrollo del programa se ha contado como en años anteriores con la presencia de dos figuras profesionales con dedicación exclusiva: una Monitora y un Encargado, mientras la Trabajadora Social, (coordinadora del programa) tiene como función esencial coordinar las actuaciones de todos los profesionales implicados en el programa, realizando el resto de tareas del Programa de Incorporación Social del SSB. En cuanto al perfil de las personas contratadas en el Programa, el 41% fueron mujeres, frente y del 59% de varones, con una edad media de 42 años.Respecto al estado civil y la convivencia de los varones uno estaba soltero, tres casados y cinco separados y/o divorciados. Entre las mujeres había 2 solteras y cinco separadas y/o divorciadas, destacando que la mayoría ellas presentaban cargas familiares.En cuanto a la procedencia, de las 17 personas contratadas, todas ellas estaban empadronadas en Estella-Lizarra. Respecto al lugar de nacimiento, nueve son naturales de Estella, una de otra comunidad autónoma, y siete de países extracomunitarios.

En cuanto a las actividades laborales desarrolladas, las resumimos en la siguiente tabla.

Ayuntamiento Actividades Laborales desarrolladasEstella .- Mantenimiento de edificios y vía pública.

.-Mantenimiento de tráfico en señalización horizontal y vertical..- Reparto de publicidad y buzoneo.

Muniain .- Limpieza de calles y mantenimiento mobiliario urbanoMorentin .- Limpieza de calles y mantenimiento mobiliario urbano.

Actividades de Formación Ocupacional Impartido por

Nº Asistentes Horas

Seguridad e Higiene, Formación manejo de herramientas, productos, maquinarias.

Encargado 10 4

Curso de “Chapuzas Domésticas” Servicios Ayto

6 23

1.2.2 TOTAL27

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1.3 Actividades de Estabilidad Personal

Impartido porNº Asistentes Horas

Educción de Adultos “Aula Abierta”

AECUO 10 64

Curso de “Restauración colectiva” EISOL 1 50Curso informática avanzada JUVENTUD 6 10Taller TIC BAE EISOL 9 8Taller búsqueda de empleo EISOL y SNE 8 6Taller HHSS EISOL 10 5

Realizamos una tabla de la situación en la que las personas participantes se quedan tras finalizar el programa:

Nº PersonasHa encontrado un trabajo durante el ESP.Ha encontrado un trabajo al finalizar el ESP. 1Podría trabajar en el mercado laboral convencional. 4Podría trabajar en un empleo protegido. 2Se considera oportuno un recurso ocupacional. 1Se considera oportuno continuar con una formación ocupacional.

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Se considera oportuno continuar con un proceso de apoyo y estabilidad personal.

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No se encuentra en disposición de realizar actividad alguna (laboral/formativa).

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5. PROYECTO DE APOYO A LA POLICÍA MUNICIPAL.

El Ayuntamiento de Estella-Lizarra, realizó un proyecto acogiéndose a la ORDEN FORAL, por la que se regula anualmente la concesión de subvenciones a entidades locales por la contratación de trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social. El Proyecto presentado era el titulado “Apoyo a la Policía Municipal de Estella en labores de mantenimiento de Tráfico”

6. CONTRATACIÓN LABORAL DE PERSONAS PERCEPTORAS DE RENTA BÁSICA PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE INTERÉS COMUNITARIO. SUBVENCIÓN DE LA DGAS. O.F. 249/2009.

Al amparo de la convocatoria de la Orden Foral 249/2009, de 24 de junio, por la que se

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regula la concesión de subvenciones a entidades locales por la contratación laboral de personas, el Ayuntamiento de Estella-Lizarra ha desarrollado un proyecto de trabajo, con la contratación de dos personas durante seis meses.

Este proyecto dio comienzo el 28 de octubre, con la contratación de las dos personas perceptoras de Renta Básica.

7. PROYECTO DE CONTRATACIÓN DE PERSONAS DESEMPLEADAS PARA ATENDER LAS CONSERJERÍAS DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ESTELLA-LIZARRA. SUBVENCIÓN SNE. RESOLUCIÓN 1926/2009, DE 27 DE MAYO.

En la carpa Oncineda y el campo de fútbol Merkatondoa el Ayuntamiento ha puesto en marcha un servicio de conserjería, que ha supuesto una notable mejora en la calidad de los servicios que se está dando a la ciudadanía. Evidentemente, se trata de un servicio de interés general y social.

8. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL BARRIO DE LA MERCED, ENMARCADAS EN EL PLAN LOCAL DE INCORPORACIÓN SOCIAL.El Plan Local de Incorporación Social de Estella tiene carácter integral, y su objetivo es el desarrollo de una estrategia orientada hacia la incorporación social de las personas y/o colectivos en situación de exclusión de esta ciudad.

4. PROGRAMA DE INFANCIA, FAMILIA Y DROGODEPENDENCIAS.En esta memoria se presentan las actividades y trabajos relacionados con estos dos programas, integrados dentro de las tareas realizados desde este Servicio Social de Base. Para la realización de dichas actividades se cuenta con dos educadores a jornada completa y que trabajan en horario de mañana y de tarde en función de las actividades que se desarrollan a lo largo del año.

5. PROGRAMA DE ATENCION COMUNITARIA A LAS PERSONAS CON DIFICULTADES DE AUTOVALIMIENTO (S.A.D) Y PROGRAMA DE TERCERA EDAD

El Programa de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia tiene como objetivo posibilitar a las personas en situación de dependencia o en riesgo de estarlo la permanencia en su medio habitual el máximo tiempo posible. Para ello, ofrece el Servicio de Atención a Domicilio (SAD) así como información, orientación, asesoramiento, valoración y tramitación para el acceso a otros servicios y prestaciones tales como solicitud de la valoración de dependencia y ayudas económicas para personas dependientes, teléfono de emergencia, transporte adaptado y asistido, centro de día, ingresos temporales y definitivos en residencias etc.SERVICIO DE ATENCIÓN A DOMICILIO (SAD).

Se trata de un servicio municipal que pretende favorecer la permanencia de las personas en su domicilio, el incremento de su autonomía funcional y la mejora de su calidad de vida.

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FRECUENCIA DE LA ATENCIÓNDurante el año 2009 han sido atendidas un total de 63 personas, en un total de 47 domicilios. La frecuencia de atención se distribuye en:

-Atención diaria: 22 usuarios/as en 16 domicilios -Atención semanal: 41 usuarios/as en 31 domicilios, de los cuales 17 casos reciben una atención de un día a la semana, 9 casos son atendidos con una periodicidad de dos veces a la semana y 5 casos reciben atenciones tres días a la semana.

Nº Usuarios /as Nº DomiciliosAtención diaria 22 16Atención semanal 41 31TOTAL 63 47

Frecuencia de atención por domicilios

2242%

1732%

917%

59%

Atencióndiaria

Atención 1 día/ semana

Atención 2días /semana

Atención 3días /semana

De las personas atendidas, algunas presentan diferentes estado de dependencia:- 5, son personas con gran dependencia.- 3, son personas con dependencia severa.- 10, son persona con dependencia moderada.- 2 de éstos, se realizó la revisión por agravamiento.

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Tipo de atención por domicilios

1736%

1634%

1430%

ActuacionespersonalesActuacionesdomésticasA. Personales ydomésticas

Unidad de convivencia por domicilos

2553%

919%

1328%

Solos

Unidadfamiliar o deconvivencia

Matrimonios

Grado de dependencia de los usuarios/as valorados

520%

312%

1040%

14%

624%

Gran Dependientes

DependientesSeverosDependientesModeradosNo Dependiente

Pendientes devaloración

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5.2.-OTRAS PRESTACIONES Y SERVICIOS.

RECURSOS QUE FACILITAN LA PERMANENCIA DE LAS PERSONAS EN SU MEDIO HABITUAL.

Teléfono de emergencia.Valoración de la situación de dependencia.Prestación económica por cuidados en el entorno familiar.Centro de Día.Transporte adaptado y /o asistido.Préstamo de ayudas técnicas municipales.

SERVICIOS P Ú BLICOS.

o Privatizaci ó n de los servicios : la política neoliberal tanto del PSN como de UPN, les ha llevado a una privatización continua y progresiva de los servicios municipales. Ejemplo de ello son: limpieza y mantenimiento de las calles, mantenimiento del alumbrado público, gestión privada de inversiones millonarias para equipamiento deportivo y juvenil, albergue de peregrinos, gestión de los aparcamientos de la zona azul y subterráneos, etc.

RELACIONES COMARCALES.

Lizarra es la capital de la Comarca de Tierra Estella-Lizarrerria; cuando Nafarroa estaba organizada en 5 merindades, Lizarra cumplía con la función de la capitalidad a todos los niveles (político, económico, industrial, comercial, social, …). En estos momentos podemos afirmar que esta función ha dejado de ejercerla, no solo a nivel del resto de merindad, sino también en su núcleo más cercano. A esto nos han llevado dos motivos: la organización territorial de Nafarroa desarrollada por el Gobierno de Nafarroa que ha condenado a Lizarra a ser un apéndice de Iruñea, y la mala gestión municipal del Ayuntamiento de Lizarra.

La proliferación de centros comerciales en las afueras y los problemas de movilidad y tráfico de la ciudad han hecho posible que el gran centro comercial que era antes su centro urbano histórico deje de serlo. La carencia de suelo industrial a consecuencia de la falta de sensibilidad de los sucesivos equipos de gobierno, han impedido la implantación de proyectos industriales en la ciudad, condenando a los existente a su reducción o su disolución; en la actualidad, la población de Lizarra cada vez en mayor número, tienen que buscar su trabajo fuera de su ciudad.

La falta de infraestructuras deportivas y de ocio, así como de alternativas culturales, desincentiva la venida del resto de merindanos a la ciudad y provoca el éxodo del sector más inquieto de los estelleses a otras zonas o ciudades.El Ayuntamiento de Lizarra debería haber liderado la coordinación con su comarca

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para su desarrollo, tanto a nivel económico como comercial y social. Lejos de ello, ha dejado en manos del Gobierno de Nafarroa el desarrollo de la misma.

2.- MODELO DE PUEBLO / CIUDAD (ASPECTO F Í SICO).

SITUACI Ó N GEOGR Á FICA DEL PUEBLO .

Cercan í a con la capital Lizarra esta situada a 44 km de Iruñea, comunicada por autovía de doble carril.El nuevo trazado y adecuación de la N-111, Autovía Pamplona-Logroño, implica una mejora en laaccesibilidad de Estella - Lizarra. Así mismo permite un buen posicionamiento estratégico de la ciudad en el polo de desarrollo Pamplona-Logroño. En sentido inverso, este nuevo acondicionamiento implica una mejora de las conexiones con Pamplona y por tanto un aumento de la centralidad de la capital con el riesgo de que Estella - Lizarra se pueda convertir en una “ciudad - dormitorio”.

ORGANIZACI Ó N URBAN Í STICA – ENTORNO NATURAL

Estella - Lizarra es un municipio de características urbanas que cuenta con un término municipal relativamente pequeño (15,4 km2). Esta pequeña dimensión unida a su dilatada historia explica su alto grado de antropización. En la actualidad, el 30% del término municipal se encuentra cultivado, el 25% se define como terreno improductivo (suelos urbanos o urbanizables) y el 45% restante es terreno forestal, en su gran mayoría matorrales y pastizales. El terreno forestal, que como ya se ha dicho ocupa prácticamente la mitad de la superficie del término municipal, está en su mayor parte arbolado con repoblaciones o plantaciones forestales de pino carrasco y pino laricio. Actualmente el municipio de Estella - Lizarra no cuenta con ningún espacio natural protegido. Las zonas de mayor interés ambiental corresponden a los ríos y a sus márgenes: Ega, Urederra e Iranzu. A este respecto, existe una declaración de Lugar de Interés Comunitario (L.I.C) que afecta al término de Estella - Lizarra en las márgenes de los ríos Ega y Urederra. Están declarados así mismo dos montes de Utilidad Pública: Santa Bárbara y las Faldas de Montejurra.Conviene destacar el importante papel desde el punto de vista ambiental que desempeñan los tres ríos que discurren por el término municipal: Ega, Urederra e Iranzu. El río Ega, de manera especial, presenta importantes puntos de vista atractivos de la biodiversidad, conectividad biológica, paisajístico, creador de riqueza agrícola etc. Su presencia supone así mismo oportunidades recreativas y de reconstrucción de hábitats.Estella - Lizarra cuenta con una situación privilegiada por su cercanía a espacios ambientalmente muy ricos como son el Parque Natural de Urbasa - Andía, Montejurra, Loquiz, etc. Tiene así mismo un paisaje rico y variado que combina unidades forestales con agrícolas, de tipo de mediterráneo, susceptibles de ser aprovechados mediante paseos y recorridos de carácter interpretativo. Por último

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cabe destacar la existencia de una opinión pública concienciada con los valores ambientales y con la necesidad de conservar y proteger el medio natural.Como problemas más importantes a destacar en los que se refiere a la afección al medio natural están:- La elevada intervención humana sobre el territorio que ha reducido a la mínima expresión las zonas que albergan comunidades naturales, climáticas y ha supuesto el predominio de unidades paisajísticas simples y monótonas.- Impactos ambientales diversos, fruto del carácter urbano de Estella-Lizarra: en su entramado viario, casetas hortícolas reconvertidas en residenciales, urbanizaciones incontroladas en el Suelo No Urbanizable, industrias aisladas, etc.- Importante crecimiento y dispersamiento en forma de mancha de aceite de los municipios contiguos, que pueden comportar afecciones ambientales, dadas las características físicas del término municipal.- Posible impacto ambiental de la Autovía Pamplona - Logroño si no se aplican las medidas correctoras necesarias para evitar la fragmentación de hábitats y el efecto barrera.En el centro del desarrollo urbano Lizarra cuenta con un parque (Parque de Los Llanos), que además de su importancia medio ambiental y natural, es el auténtico pulmón de la ciudad, lugar de encuentra de los habitantes, lugar de recreo y centro de diversas actividades, con una gran importancia desde el punto de vista histórico, cultural y paisajístico.

o Planes de desarrollo y proyectos: Estella-Lizarra cuenta con un PGOU (Plan General de Ordenación Urbana) antiguo, aprobado en 1.995, estando en la actualidad vigente. En la anterior legislatura bajo gobierno del PSN se inició la revisión del mismo y la elaboración de un nuevo PGOU; en dicha legislatura se aprobó el EMOT (Estrategia y Modelo de Ordenación del Territorio), y en el último mes se arobó inicialmente el PUM (Plan Urbanístico Municipal). Estos 2 documentos son los que conformarán el nuevo PGOU. (Tanto el EMOT como el PUM son pasos previos necesarios a la aprobación del PGOU) En toda la tramitación del PGOU el Ayuntamiento, al mismo tiempo que cerraba las puertas a la información y participación ciudadana, las abría de par en par a la presión de constructoras e inmobiliarias, dejando en manos de estas el futuro desarrollo de la ciudad y su modelo de desarrollo. En pleno auge del periodo del ladrillo ponía en manos de los especuladores la construcción de más de 6.000 nuevas viviendas, posibilitando barrios inconexos y barrios dormitorios, con grandes agresiones medio ambientales tanto a nuestro patrimonio natural (y específicamente al Parque de Los Llanos, Belastegi, etc.) como al patrimonio histórico-artístico, no dando solución a las necesidades de equipamiento dotacional (sanitario, deportivo, cultural, educativo) no solo de la futura Lizarra sino incluso de las necesidades de la actual población.Al haber realizado la tramitación a espaldas de la ciudadanía, nos dimos cuenta en seguida que era este PGOU una de las tareas prioritarias para el desarrollo de nuestra política institucional. Tenemos que señalar que fuimos el único grupo municipal que no sólo nos opusimos a los realizado por la anterior legislatura, sino

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que desde una buena planificación iniciamos un trabajo para informar a los ciudadanos de las pretensiones del Ayuntamiento; informamos del PUM barrio a barrio, colectivo a colectivo, consiguiendo la implicación de importantes sectores de la ciudad, llegándose a la formación de colectivos como la Plataforma de Defensa de Los Llanos, colectivos de vecinos afectados, etc. Como consecuencia de todo ello, aunque ha costado toda la legislatura, el PUM (Plan Urbanístico Municipal) ha sufrido modificaciones importantes (seguimos siendo el único grupo municipal que ha presentado como tal alegaciones, que luego han sido estimadas): se ha eliminado suelo urbano o urbanizable y con ello la posibilidad de construir más de 2.500 viviendas, se ha conseguido que el Parque de Los Llanos esté en un grado de protección asumible (aunque no el ideal deseado por nosotros), se ha evitado la posibilidad de construir barrios inconexos excepto en Belastegi, se ha conseguido elevar al mismo grado de protección que tenían importantes edificios que estaban desprotegidos (como los conventos de San Benito y Santa Clara, la iglesia del Santo Sepulcro, Recoletas, etc.), pero a pesar de todo y aunque éste no sería el PGOU que nosotros hubiésemos redactado, lo hubiéramos aprobado si en la elaboración provisional se hubiese cumplido la LFOTU 35/2002, actualmente en vigor (Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, nº35 promulgada en 2002) en cuanto a vivienda de protección oficial. Hoy el PUM (Plan Urbanístico Municipal) está a expensas de su aprobación definitiva por el Gobierno de Navarra; nos hemos dirigido a su Departamento de Vivienda y se le ha remito un dossier en el que no sólo denunciamos las pretensiones del Ayuntamiento hechas al margen de la ley, sino todas las irregularidades urbanísticas desde la anterior legislatura, por lo que pedimos que se devuelva el expediente y que se inicie las medidas oportunas legales (administrativas y/o penales).Todo esto se ha conseguido, no solo con nuestro esfuerzo, sino también con una importante presión social.Estella-Lizarra cuenta con 2 planes especiales de protección: el Plan Especial de Protección y Usos de Los Llanos (PEPULL) y el Plan Especial de Protección y Rehabilitación Interna (PEPRI).

- El desarrollo del PEPULL ha sido prácticamente nulo en las 2 últimas legislaturas; mas bien todo lo contrario. Intereses que creíamos que habían sido desterrados han vuelto a florecer, y proyectos agresivos al parque que vieron la luz en la anterior legislatura, han intentado ser hechos realidad en ésta., el más concreto la intención de instalar un Museo Etnográfico en el convento de San Benito con la construcción en su huerta de un nuevo edificio, con el beneplácito de todos los grupos municipales salvo el nuestro; esto motivó la constitución de una Plataforma de Defensa del parque. El magnifico trabajo desarrollado por la Plataforma y por nosotros hizo posible la movilización de amplios sectores sociales de la ciudad en contra del proyecto y su paralización. Hay que tener en cuenta que el proyecto sólo fue defendido por el PSN y por UPN, pero tenían la implicación directa del Gobierno de Navarra a través de su consejero de Cultura Corpas, que continuamente amenazaron a la ciudad entera proclamando que el proyecto se realizaría sí o sí en San Benito. A la necesaria aprobación definitiva de una modificación del PEPULL ( Plan Especial de Protección y Usos de Los Llanos ) para

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sus pretensiones, tanto la Plataforma como nuestro grupo municipal presentaron sendos recursos al TAN (Tribunal Administrativo de Navarra), que fueron estimados para alegría de la ciudad entera, dando un fuerte varapalo al Gobierno de Navarra y a UPN y PSN de Lizarra. Una vez más debemos insistir en que esto ha sido posible no solo a nuestro trabajo sino a la capacidad de movilizar a un mayoritario sector de de la ciudadanía.

- El ámbito del PEPRI (Plan Especial de Protección y Rehabilitación Interna) está declarado Bien de Interés Cultural (BIC), y su desarrollo ha sido gracias a las diferentes iniciativas particulares en la rehabilitación de sus viviendas e inmuebles (en los últimos años se han rehabilitado un número aproximado de 400 viviendas, de las cuales aproximadamentela mitad se encuentran en el Casco Histórico). Queremos resaltar que esto es insuficiente, al no haber habido ninguna iniciativa del propio Ayuntamiento, limitada a la rehabilitación de alguna iglesia con dinero público y sin ninguna intervención para que este dinero revierta en la gestión y/o uso de dichos inmuebles.

o Utilizaci ó n del suelo El Ayuntamiento no cuenta con ningún inventario del patrimonio urbano, instrumento imprescindible para desarrollar una política de utilización del suelo. Si bien es verdad que en la actualidad es muy escaso el volumen de suelo urbano con que cuenta el propio ayuntamiento, sí tenemos que constatar la utilización que hace el mismo de la LFOTU (Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo) en cuanto al 10% del aprovechamiento medio de cesión al mismo de todos los solares que se desarrollan. El ayuntamiento utiliza este recurso para venderlo de forma especulativa, para pagar en unos casos sus grandes proyectos y en otros para completar la urbanización necesaria para el desarrollo de dichos solares. Creemos que esto va en contra del propio espíritu de la LFOTU (Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo) y que estas cesiones debería ir a incrementar el patrimonio urbano de forma que el ayuntamiento tenga instrumentos para un buen uso del suelo que incida en el gran problema de vivienda que tiene Lizarra.

o Valores naturales del municipio. Nos remitimos a la introducción del apartado.

o Gesti ó n de los recursos naturales. En el Ayuntamiento no existe ninguna planificación a este respecto,. La gestión de los recursos naturales se ha hecho exclusivamente a la iniciativa de colectivos de la ciudad

VIVIENDA

o Viviendas vac í as : Suponen el 11% de las actuales viviendas (unas 450 viviendas desocupadas). NO existe ninguna ordenanza fiscal que grave a la vivienda vacíao Terrenos/parcelas publicas: NO existe un inventario de patrimonio urbanoo Alquileres: NO existe ninguna oferta pública de alquiler de vivienda

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o Planes y proyectos: en las últimas 4 legislaturas no ha habido ninguna promoción pública de vivienda. Como hemos dicho en la organización urbanística, el Ayuntamiento incluso, en las cesiones que vienen por el desarrollo del planeamiento, que según la LFOTU deberían destinarse a viviendas de protección, se destinan a su venta especulativa.

o Situación de la vivienda: A consecuencia de todo esto, constatamos que el desarrollo de la vivienda está única y exclusivamente en manos de intereses especulativas de las constructoras y grandes inmobiliarias, por lo que en Lizarra la vivienda es uno de los grandes problemas de las clases más desfavorecidas. El control del precio del mercado por parte de las inmobiliarias ha llegado incluso a la subida del precio de las viviendas de protección oficial con el resultado que en la última promoción hay vecinos y vecinas que no han podido acceder por su precio y por problemas de financiación.

GESTI Ó N DE LOS RESIDUOS URBANOS

Estella-Lizarra pertenece a la Mancomunidad de Montejurra, la cual desarrolla un modelo de recogida selectiva de residuos distribuidos en 4 tipos de contenedores diferenciados para materia orgánica, papel y cartón, vidrio y envases. Para su posterior tratamiento se trasladan al Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos de Carcar.El modelo de Mancomunidad fue pionero y tomado como referencia por otras Mancomunidades. En la actualidad no seremos nosotros quien eche flores a su desarrollo, ya que estamos convencidos de que se podrían mejorar los resultados si estuvieses adecuadamente dotada económicamente. Nos encontramos a día de hoy en pleno debate del Plan Integral de Residuos Sólidos del Gobierno de Nafarroa, donde y para justificar la incineradora afirma que aunque en su día fue modelo pionero (de la Mancomunidad), hoy no funciona; esta afirmación ha creado malestar entre los técnicos que desarrollan el modelo y entre los políticos que tienen la responsabilidad de la gestión (el presidente es de CDN). Nos consta que el plan Integral de Residuos Sólidos del Gobierno de Nafarroa se ha hecho a espaldas y sin participación alguna de Mancomunidad. Sólo a raíz del debate y a los emplazamientos hechos a la misma es cuando nos consta que ha habido reuniones entre el Departamento del Gobierno de Nafarroa y técnicos y políticos de la propia Mancomunidad. Creemos que las contradicciones creadas son parte importante para que el Gobierno haya retirado el texto del Plan y estamos a la espera. No solo en Lizarra sino también en toda la Merindad hay un activo importante con este tema, que es la gran conciencia social que se tiene después del debate y de la experiencia vivida, por lo que un paso atrás (la incineradora) sería muy difícil que se materializase.

Estella-Lizarra entró en Mancomunidad hace 20 años aproximadamente. Desde entonces la recogida de los residuos urbanos ha tenido una evolución espectacular. Se pasó de recoger la basura del suelo a la recogida en contenedores arrastrados

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por los trabajadores y, en el año 2.009, a la recogida con camiones pluma, de enterrar todos los residuos al reciclaje y compostaje de la basura. Con la entrada del último sistema de recogida la recuperación de papel-cartón y la de vidrio ha aumentado considerablemente y eso ha sido debido a implantar contenedores de papel y vidrio en todos los puntos. Las sucesivas campañas si bien han hecho efecto en la sociedad, aún hay muchos vecinos de Lizarra que bien no se han enterado o no quieren enterarse del reciclaje.Una de las lagunas que tiene el sistema de recogida son los voluminosos. Los vecinos sacan los trastos a la calle dejándolos al lado de los contenedores y en algunos casos tardan varios días en desaparecer del lugar. Los voluminosos los retiran Traperos de Emaús pero hay que llamarles previamente y se tarda más de la cuenta en retirarlos.Otro de las deficiencias es el lavado de los contenedores. La frecuencia de lavado tenía que ser mayor ya que es la única forma de que los olores, que al pasar al lado de los contenedores, no sean insoportables.

MOVILIDAD

Uno de los grandes problemas de la ciudad para cumplir su función de capitalidad merindana, es la movilidad y el tráfico rodado. La única entrada señalizada desde la autovía de Iruñea-Logroño es a través del polígono industrial de Merkatondoa. Cualquier día de cualquier mes del año la entrada a lizarra nos puede llevar más de media hora, convirtiéndose los días y horas punta en un auténtico caos. Esto es a consecuencia de varios motivos

1) La única entrada señaladaLa falta de aparcamientosLa organización interna de la circulación en la propia ciudad.

Todo ello convierte a Lizarra en una ciudad poco funcional, en la que a los nos que nos visitan les entran pocas ganas de volver y que a los merindanos les lleva a usar las grandes superficies de la periferia de la ciudad, de Iruñea y Logroño, en vez de lo que antaño suponía el gran centro comercial que era Lizarra.

O Transporte público: en los últimos años se ha dado un paso muy importante como es la creación del bus Tierra Estella, donde se unen con esta oferta los pueblos más cercanos con la propia ciudad y con el Hospital. Es algo que no debe quedar ahí, sino que debe ampliarse a otros núcleos cercanos.

o Bicicleta: No existe ningún carril bici para comunicarse en la ciudad con la bicicleta.

o Peatonales : Se han incorporado importantes espacios peatonales, pero esto no ha sido desde una auténtica planificación de ciudad, por lo que se están creando importantes problemas no previstos. La incorporación de espacios peatonales se debe dar desde una

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visión global urbana y paralelamente dotar de infraestructuras donde se puedan dejar los coches.

Aparcamientos: A finales de la anterior legislatura de PSN hubo una inversión muy importante para la construcción de aparcamientos subterráneos de rotación y de concesión administrativa. Su nefasta gestión ha hipotecado económicamente en buena medida al Ayuntamiento. Fue una obra del tipo “gran obra” que justificase una inoperante legislatura previa, y se volvió a caer en los mismos errores: no hay estudio previo de la necesidad de aparcamientos para que la ciudad funcione como tal.

SECTOR PRODUCTIVO

Las cinco primeras actividades económicas en cuanto a ocupación, son las siguientes: comercio (12,71%), construcción (8,74%), sanidad (8,13%), papel-artes gráficas (7,01%) y educación (6,43%).El sector agrícola - ganadero, representa en Estella - Lizarra el 1,82% de la población ocupada, con nueve explotaciones ganaderas y el 33,29% de la superficie No Urbanizable del municipio ocupada por cultivos agrícolas.Desde el punto de vista comercial, existe una pérdida de importancia del comercio en Estella – Lizarra ante la centralidad de Pamplona. Estella - Lizarra es cabecera de la Merindad de Tierra Estella - Lizarra y cuenta con un importante número de servicios que redundan en una buena calidad de vida. Constituye un polo de desarrollo endógeno y sostenible en el entramado regional.Estella - Lizarra cuenta con una importante proyección futura del turismo en el municipio y en la comarca aprovechando su alto valor histórico – artístico y el paso del Camino de Santiago.

o Segundo sector:

Lizarra ha pasado de ser la referencia de la merindad respecto a la búsqueda de empleo industrial, a que muchos vecinos tengan que ir a Iruñea a trabajar, siendo uno de los motivos la carencia de un auténtico polígono industrial. Somos testigos de que más de un proyecto industrial se ha tenido que ir por no tener suelo en la ciudad. Esto motivó en la anterior legislatura a que el Ayuntamiento iniciase una modificación del PGOU para la habilitación de un nuevo polígono industrial; en dicha legislatura también, y paralelamente a esta tramitación, se firmo un convenio con la empresa pública NASUINSA para la creación del polígono y su gestión. De forma inexplicable, la anterior alcaldesa de PSN y el Presidente de la Comisión de Industria (del PNV), rompieron unilateralmente dicho convenio para posibilitar que un único propietario muy conocido por su gran experiencia en la especulación se hiciera con la propiedad de más del 90% de los terrenos; modificaron el sistema de actuación para el desarrollo del polígono (de cooperación a compensación), dejando en manos privadas lo que antes era responsabilidad de la administración pública. A esto hay que añadir la gestión de la actual alcaldesa de UPN en que se han posibilitado cambios que convierten lo que fue un polígono industrial en uno comercial dirigido a las grandes superficies.

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Esta gestión que huele al peor olor de las cloacas económicas esta todavía sin ser investigada suficientemente. En la actualidad la crisis económica se ha dejado sentir en la empresa fantasma creada para el desarrollo del polígono y por consiguiente está sin implementar. El Ayuntamiento, aunque tiene mecanismos suficientes para reconvertir la gestión de dicho polígono, siguiendo con la dinámica anterior, no ha dado ni un solo paso, estando a día de hoy el polígono en punto muerto.

Tercer sector

o Servicios: SERVICIOS SANITARIOS . Estella - Lizarra dispone de las siguientes instalacionesSocio-sanitarias: Hospital Comarcal “García Orkoien”, Centro de Salud Mental de Estella - Lizarra, Residencia Santo Domingo, Residencia San Jerónimo, Residencia la Luz de Estella - Lizarra, Centro de Disminuidos psíquicos, Centro de Día de Ordoiz y Centro de Salud.La dotación de farmacias por habitantes es de una farmacia por cada 1.850 habitantes. La totalidad de la población de Estella - Lizarra tiene acceso a la red de salud pública.

SERVICIOS EDUCATIVOS.- Lizarra cuenta con los siguientes equipamientos docentes: C.P. Remontival (infantil y primaria), Santa Ana (infantil y primaria), Lizarra Ikastola (Infantil, primaria y secundaria), Nuestra Señora del Puy (infantil, primaria, secundaria y bachiller), I.E.S. Tierra Estella - Lizarra (secundaria y bachiller), Materdei - Puy - Anderaz (secundaria), y Escuela Técnico-Profesional (secundaria).

Centros comerciales: la proliferación de grandes superficies a las afueras de la ciudad es un grave riesgo para el comercio tradicional. En el Ayuntamiento no ha habido ninguna medida ni para regular ni para la incidencia de estas grandes superficies respecto a la ciudad.

o ESPACIOS DE ESPARCIMIENTO y TIEMPO LIBRE

Lizarra, por su enclave natural y por su historia, tiene importantes recursos en este ámbito. Tenemos que destacar, como hemos dicho anteriormente, el Parque de Los Llanos, a lo que podríamos añadir las riberas del río Ega, Ordoiz, Cruz de los Castillos, Peñaguda, Belastegi, Santa Bárbara, la vía verde del Ferrocarril Vasco-Navarro, etc.

TURISMO

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Estella - Lizarra cuenta con una importante proyección futura del turismo en el municipio y en la comarca aprovechando su alto valor histórico – artístico y el paso del Camino de Santiago. A esto hay que añadir el atractivo que tiene para el resto de Euskal Herria como destino de fines de semanas, puentes, vacaciones etc. Constatamos que la potencialidad que tiene no está siendo aprovechada debidamente ni por su Ayuntamiento ni por su tejido socio-económico. Los problemas de movilidad y de funcionalidad de la ciudad, así como su falta de un estudio previo y programación de actividades dirigidas a potenciar el turismo, hacen de este recurso algo anecdótico en su desarrollo económico.

MACRO PROYECTOS - ENERG Í A

Líneas de alta tensión: Una de las grandes peleas de la Merindad ha sido el posicionamiento en contra de la amenaza del proyecto de tendido de una línea de alta tensión por su territorio. Aquí queremos resaltar 2 hechos importantes y significativos:1) El Ayuntamiento ha sido, como institución, un avalador del macroproyecto de la

Línea de Alta Tensión.

A nivel social, no se ha conseguido una implicación de la sociedad de la ciudad en contra del proyecto, todo lo contrario de lo que ha ocurrido en las zonas más afectadas del resto de la Merindad.En este apartado, copiamos la aportación que se nos ha hecho llegar:

“POR UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE Y CALIDAMENTE HUMANA, SOLIDARIA”

Ya nadie duda de que hay que cambiar un modelo energético basado en tecnologías sucias y en recursos que se agotan cada vez más deprisa. Numerosos factores inciden en la configuración de un escenario en el que se perfilan tensiones y enfrentamientos si se sigue apostando por recursos fósiles cada vez más escasos y por tecnologías nucleares inseguras y que generan unos residuos de alta actividad que nadie sabe todavía como van a ser tratados en el largo periodo que tardan en perder su potencial radioactivo. Algunos factores que inciden en el panorama futuro serán el aumento de la población mundial, el incremento del consumo energético por grandes masas de población, la escasez de recursos, o los impactos del cambio climático, entre otros.Los grandes impactos, tanto a nivel local como global, que tienen la mayoría de las formas de aprovechamiento de la energía que utilizamos actualmente hacen necesario no sólo un cambio de modelo energético, sino también un replanteamiento de las necesidades reales de consumo de energía para conseguir una determinada calidad de vida. Es decir, se hace imprescindible cuestionar el “estilo de vida” en la sociedad de consumo.En los países industrializados el consumo energético es a todas luces excesivo. Más allá del aprovechamiento de la energía para cubrir las necesidades vitales, el ocio o el acceso a bienes y servicios de todo tipo, lo que se produce muchas veces es más bien un derroche absurdo de energía que lleva en muchos casos incluso perder calidad de vida y salud, debido a la contaminación, al aumento de las distancias, la pérdida de espacios, o al sedentarismo, por citar algunos ejemplos. Son necesarios

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cambios en el modelo productivo que permitan una progresiva localización y diversificación de la producción y el consumo. Por otra parte, el control de la generación y distribución de la energía está en manos de grandes corporaciones multinacionales que actúan con criterios de rentabilidad económica por encima de cualquier consideración ambiental y social, generando importantes impactos tanto dentro como fuera de nuestras “fronteras”, e incurriendo en numerosas ocasiones en violaciones de los derechos humanos y de los pueblos. Por ello, es necesario acompañar este cambio por un proceso de democratización en el control de la energía, y que las políticas energéticas pasen a regirse por criterios de justicia social y ambiental.

Nuestra propuesta, en líneas generales, podría ser:.- La necesidad de reducir los impactos ambientales que causa la generación de energía y en concreto la urgencia de luchar contra el cambio climático..- La necesidad de reducir el consumo de energía sin menoscabo de una verdadera calidad de vida, y de desarrollar programas de ahorro y eficiencia..- La utilización social de la energía, en la medida en que ésta debe de satisfacer las necesidades básicas de toda la población..- El cambio hacia fuentes energéticas menos impactantes: pasar de combustibles fósiles y nuclear al desarrollo de energías renovables. .- Favorecer el cambio de un sistema centralizado de producción de energía eléctrica hacia sistemas de generación descentralizados que permitan un control democrático y social.

La lucha contra el cambio climático hace necesario el desarrollo de las energías renovables en todos los frentes, tanto de forma distributiva como centralizada. Para fomentar la generación distributiva y lograr su integración en la red, al menos, los siguientes mecanismos:En cuanto a medidas locales (que sirven para lo general) se pueden apuntar las siguientes:

Promover el autoconsumo eléctrico a partir de renovables, ofreciendo una prima por autoconsumo que sea menor que la prima por generación, pero que compense el autoconsumo.

Promover las pequeñas instalaciones fotovoltaicas y minieólicas, asegurando una retribución adecuada y minimizando los trámites administrativos.

Establecer líneas de crédito para fomento de las renovables, tanto en instalaciones aisladas como conectadas a la red.

Se hable a nivel local o a nivel global se trata de un tema muy complejo, en el que la liberalización del mercado energético, no ayuda en la búsqueda de soluciones globales. Hay una necesidad de regularización del mercado energético, generada, entre otras causas fundamentales, por la liberalización que se llevó a cabo durante el gobierno de Aznar(PP).Algunas experiencias locales sobre ahorro energético:.- Autonomía energética de Can Masdeu.- Compra de tendido eléctrico local por los habitantes de Schönau (Alemania) y la instalación de renovables para la producción eléctrica..- Biomasa para la calefacción en Baja Normandía (Francia) a partir de la colaboración entre

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agricultores, ganaderos, particulares….- Ultzama en Nafarroa, con biomasa para calefacción.- En Burnaby (Vancouver) el Ayuntamiento encargó un informe sobre los efectos del techo del petróleo en el ámbito local.- Dinamarca: el impuesto de un coche nuevo es aproximadamente un 105% el valor del mismo.- Cuba: tras perder los suministros petroleros de la URSS y con el bloqueo, la población comenzó a cultivar sus propios alimentos en terrenos no ocupados de las ciudades, tejados, macetas….se impulsó la agricultura ecológica, se introdujeron las bestias de tiro (Jesús Mari ata Jose, yo tan elegante y en burra!)….- Portland: se recomienda apoyar una ordenación del territorio que reduzca las necesidades de transporte, facilitando el desplazamiento a pie y acceso fácil a servicios y transporte público; proteger las tierras de cultivo y el procesado de alimentos local; preparar planes de emergencia energética para casos de carestía; rediseñar una red de seguridad para proteger a la población vulnerable y marginada….- Vivienda colectiva en Suecia y USA (ponencia de Dick Urban Vestbro en Congreso sobre Decrecimiento en Barcelona, marzo 2010): en USA se ahorra un 30% de espacio por persona en vivienda colectiva, frente a la convencional. En Suecia se ahorra un 10% de espacio. Stolplickan está compuesto por 184 apartamentos con la filosofía y estructura de espacios comunales, es el ejemplo más grande de vivienda colectiva en Suecia desde 1980.

Pasando al gasto de energía total de nuestro herrialde, Nafarroa, la “Huella ecológica” en el año 2000 era de: 1,67En un mundo que ha sobrepasado en los años ochenta la capacidad de cargaLa lógica del crecimiento económico resulta incompatible con la sostenibilidad

*Se adjunta al “diagnóstico” un trabajo de la UPNA, de CIMA (científicos por el medio ambiente), de Alejandro Arizkun Cela, “Generación, Transformación y Uso de la Energía en Navarra, 1984-2005)*Actualmente, tanto el Estado español, como la Comunidad Autónoma Navarra, exportan energía. Vienen gráficos de los usos diversos de las fuentes que gastamos en Nafarroa y evolución para generar y gastar energía.* El tema de la “Línea de Alta tensión” Castejón-Vitoria es un ejemplo de la realidad posicional institucional y de resistencia popular a los planes que genera el neoliberalismo en nuestro territorio. El tema está todavía en el candelero sin visos de solución momentánea, seguiremos con los criterios que emanan de la Plataforma Popular que se ha ido generando hasta el presente, constituyendo ejemplos de participación popular como pocas veces se ha dado en nuestra comarca.* Personalmente desconozco en Estella-Lizarra que haya problemas de abastecimiento energético, tantos en momentos de poco uso como en picos de consumo, tanto a nivel de industria como de habitabilidad. Estamos sometidos al uso mercantil de la energía y difícilmente podremos mejorar sino cambiamos las estructuras que nos aprisionan y nos enferman poliki poliki, unas veces, y otras, a todo quemar (correr).

RELACIONES COMARCALES

Lejos de liderar la necesaria coordinación con el resto de la comarca para su desarrollo económico y de infraestructuras, el Ayuntamiento de Lizarra como institución se ha creído siempre el ombligo del mundo propiciando conflictos de

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imposición, y en el mejor de los casos, pasando olímpicamente de la comarca. Como contraste diremos que la base social organizada tiene una estupenda relación con el resto de la Merindad

3.- MODELO SOCIAL.

DEMOGRAF Í A:

o Movimientos migratorios Lizarra no ha sido ajena al fenómeno de la emigración. Según los últimos datos del Padrón municipal, de 31 de diciembre de 2009, en la ciudad de Estella-Lizarra, con una población total de 14346 habitantes, se encuentran empadronadas 12702 personas con nacionalidad española, que representan el 88.5% del total. Esto quiere decir que el 11.5% de las personas empadronadas tienen nacionalidades diferentes a la española.

De entre las personas con nacionalidad española, 10338, el 81%, han nacido en Navarra, mientras que 2364 (19%) han nacido fuera de la Comunidad Foral. Si estudiamos el lugar de nacimiento de estas personas con nacionalidad española, nacidas fuera de Navarra, observamos que el 96% (2274 personas) han nacido en otras comunidades autónomas del Estado, mientras que el 4% (90 personas) lo han hecho en el extranjero.

Si nos fijamos en las 1644 personas empadronadas en Estella-Lizarra, con nacionalidades diferentes a la española (que suponen el 11.5 de las empadronadas), éstas representan cincuenta nacionalidades diferentes. La más representada es la ecuatoriana, con 565 personas empadronadas, que suponen el 34% de la población con nacionalidad diferente a la española. La segunda nacionalidad extranjera en número es la rumana con 162 personas (10%), seguida de la colombiana con 148 personas (10%), la marroquí con 142 empadronadas (9%), portuguesa con 117 (7%), boliviana con 89 (5%) y argelina con 82 personas empadronadas (5% de las personas empadronadas con nacionalidad diferente a la española).

En estos últimos años, de crecimiento de la población inmigrada, se han producido algunas variaciones significativas en cuanto a los porcentajes que cada una de las nacionalidades representa. Por ejemplo, el colectivo con nacionalidad ecuatoriana ha pasado en apenas tres años del 55 al 34% de las personas con nacionalidad extranjera. En estos años, la representación del colectivo colombiano ha descendido un 5%. La nacionalidad que mayor evolución de porcentaje ha experimentado respecto al total de personas con nacionalidad extranjera ha sido la rumana, que ha pasado del 2% en 2005 al 11% en diciembre de 2008 y al 10% en el mismo mes de 2009.

En los centros educativos, en mayor medida en los públicos, los porcentajes de

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alumnado, bien nacido en el extranjero o nacido en España pero de padres con nacionalidad extranjera, ha crecido considerablemente en los últimos años. En la actualidad, y según los últimos datos de que disponemos, en los centros públicos educativos, tanto de primaria como de secundaria, este porcentaje de alumnado alcanza el 12%.

Por otro lado, tanto desde la perspectiva de los servicios públicos como del tejido asociativo estellés, la participación del colectivo de personas inmigrantes en las diferentes manifestaciones de la vida social que se desarrolla en nuestra ciudad sigue resultando escasa.

La llegada de personas extranjeras a Estella-Lizarra se ha producido en los últimos años, principalmente desde finales del año 2001. Hasta entonces la tasa de población extranjera era inferior a la del resto de Navarra. Sin embargo, paulatinamente esta tasa se ha incrementado y en la actualidad supera ligeramente la media Navarra y estatal, de una manera más clara si se limita sólo a la población ajena a la UE.

La importancia de la inmigración en el crecimiento demográfico navarro se observa en que ha propiciado que el volumen de población aumente en un 10% desde el 2000, proviniendo casi cuatro quintas partes de este incremento de la instalación de personas de origen extracomunitario.

La población con nacionalidad diferente a la española empadronada en la ciudad pasó de 42 personas en enero de 2001 a 1.719 en diciembre de 2008, lo cual suponía el 12% sobre el conjunto de la población. Fue sobre todo entre 2002 y 2003 cuando se produjo, porcentualmente, la mayor afluencia de personas extranjeras a Estella-Lizarra, llegando casi a triplicar la tasa existente el año anterior.

Los datos del padrón de 31 de diciembre de 2009 nos dan la cifra de 1644 personas extranjeras, lo que supone un 11.5% del total de la población empadronada. Este dato supone una disminución de 75 personas (0.5%), que habría que matizar con el dato de las 90 personas nacidas en el extranjero que han conseguido en estos últimos años la nacionalidad española.

La importancia de la inmigración en el crecimiento demográfico de Estella-Lizarra se observa en que ha propiciado que el volumen de población aumente. De hecho, si no llega a producirse la llegada de personas extranjeras desde 2001, la población empadronada hubiera descendido, esto es, el crecimiento demográfico de la ciudad hubiera sido negativo sin la aportación de las personas extranjeras. Transcribimos las actuaciones que se nos han facilitado desde la misma Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento:

Es en este contexto en el que planteamos una serie de actuaciones encaminadas a la acogida e integración de personas inmigrantes; una serie de actividades que tienen, desde nuestro

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punto de vista del trabajo diario, una coherencia entre ellas, y forman parte de un mismo trabajo por conseguir el citado fin. Se trata de un proyecto en el que se implican varias áreas municipales; como son juventud, igualdad y mujer, formación y empleo y servicios sociales. Además, el área de deportes trabaja también este tema, a través de subvenciones concretas del Gobierno de Navarra orientadas a la integración a través del deporte. También hay otras entidades relacionadas con este proyecto, como el equipo de incorporación sociolaboral del Gobierno de Navarra, la asociación de personas inmigrantes ESAIN, las apymas de los colegios públicos de primaria y secundaria y la novedad este año de la incorporación de una sociedad gastronómica y el Servicio Navarro de Empleo.

Tal y como figura en el proyecto que presentamos a continuación, se pretende trabajar una serie de actividades en torno a los ejes definidos en la convocatoria de referencia:- En el eje de acogida, desde donde hemos apoyado la realización de un trabajo de prevención de la violencia de género.- En el eje de servicios sociales la realización de un DVD de buenas prácticas en interculturalidad, itinerarios formativos y formación específica.- En el eje de sensibilización, con el apoyo a la realización de la “semana de las culturas” en los dos centros públicos de educación primaria y secundaria, la realización de una actividad intercultural en una sociedad gastronómica, y un trabajo de coeducación desde la diversidad.- En el eje de juventud hemos desarrollado una serie de actividades con jóvenes en la casa de juventud y hemos apoyado la realización de un programa de ludo vacaciones en el periodo estival.

Podemos afirmar que ni sus instituciones ni la propia sociedad estábamos preparados para convivir con el fenómeno de la inmigración, por lo que hemos creado una problemática que no hemos sido capaces de afrontar adecuadamente, creando bolsas y ghettos culturales, económicos, religiosos, de supra-explotación, etc.

Tasa de natalidad – defunci ó n: Natalidad: En el año 2009 el número de habitantes en Lizarra era de 14.343 y en ese año nacieron 149 personas, de las que 74 fueron mujeres y 75 varones. Puesto que la tasa de natalidad es el resultado de dividir el número de nacimientos por el número de habitantes y multiplicarlo por 1.000 tenemos que: 149 (nacimientos)/14.343 (hab) x1.000= 10,38/1000

Defunción: En el mismo periodo de tiempo (2009) fallecieron 131 personas, de las que 64 eran mujeres y 67 hombres. Aplicando la misma regla, tenemos que la tasa de defunciones asciende a : 131 (defun) / 14.343(hab) x 1.000= 9,13/1000.

POL Í TICA ECON Ó MICA Y SOCIAL

En primer lugar, partiendo de la base de que Estella es “ciudad comercial” para nuestros políticos de los últimos años esto nos lleva a que el tejido industrial viene cayendo de forma

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estrepitosa desde la década de los 80.

Sector industrialPor un lado, las empresas productivas –que todavía quedan- han disminuido de forma considerable su plantilla, que no su producción. Hoy es la merindad solamente tenemos 3 empresas con plantilla superior a 200 personas, en Allo -280 trab.-, Sesma -de 400 trab. el 50% de eventualidad- y Biana -240 trab.- y, como vemos, todas a una distancia considerable de Lizarra y en núcleos urbanos de “poca población”, lo que significa que la movilidad de las personas es obligada y esta se hace de forma individual pues hoy en día apenas se contempla el trasporte colectivo –con lo que ello supone- como opción reivindicativa en las empresas. Otro dato que refuerza este hecho es que entre 2005 y 2010, las mayores 12 empresas (las que pasan de 100 trab.) han visto reducida su plantilla en un 10%, de 2.480 a 2.240 trab.

Cogiendo como referencia mínimo de 6 tra./empresa, hay un total de 190 empresas -7.000 trab.- que en represtación sindical unos 450 representantes con represtación casi total para los 4 sindicatos mayoritarios. Pero desgranando este dato se ve que en las empresas de más de 50 personas –donde más acción sindical de hace- sube y mucho la represtación abertzale de izquierdas, pasando del 11,2% al 15,3%. *Aquí hemos incluido también las empresas del sector servicios y son datos en base a las últimas elecciones sindicales cuyo proceso concentrado finalizó en agosto de 2007.

El sector primario siendo de importancia en la merindad, en la actualidad ha quedado relegado a un lugar muy distante del que debiera corresponderle por dos motivos:

1) La falta de políticas reales para la agricultura y ganadería que posibiliten la subsistencia de esta y de quienes de ella desean vivir, potenciando por parte de los sectores económicos los beneficios. Hemos visto como en los últimos años se han primado productos con “denominación de origen” (espárrago, vino, pimiento, ternera…) siendo fuente importante de ingreso pero de una forma no real, incontrolada y con el resultado de que en poco tiempo solamente es beneficioso para intermediarios, potentes cadenas de servicios –compra-venta- y grandes multinacionales que son quienes producen, elaboran y comercializan en cualquier parte del mundo.

2) La desinformación por parte de las administraciones acerca del futuro que nos depara el camino elegido y la falta de formación hacia la juventud rural y el medio en el que vive.El sector servicios es el gran deseado por parte de la administración históricamente en LizarraLas pasadas décadas tuvo una gran importancia y de hecho se puede decir que es una gran ciudad comercial, pero en la actualidad no hay más que ver el gran número de comercios familiares que tienen que echar la persiana y de nuevo lo analizamos en dos direcciones:

1) La irrupción de centros comerciales en la ciudad y macro centros en la merindad (Biana) o a escasos 20 minutos (Iruñea y Logroño), con lo que eso significa tanto para el consumidor -potencia descaradamente el consumismo-, como para las personas asalariadas –principalmente mujeres- con unas condiciones laborales que en muchos casos rayan la esclavitud.

2) La falta de poder económico que se da el muchas capas sociales –desempleo, inmigración sin recursos, pésimas condiciones económicas en el mercado laboral…- nos lleva a variar los hábitos.

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De la ocupación laboral en el pequeño comercio que se daba en los 80-90, actualmente en Lizarra estaremos en menos del 40%, pues al menor número de comercios que existen, tenemos que añadir que cada vez hay menos “necesidad” de personal contratado, lo que nos puede llevar a pensar que en muchos casos los años de atrás han sido muy buenos para algunos comercios de la ciudad.En el resto de localidades de la merindad hemos visto como la gran mayoría del comercio familiar existente ha ido desapareciendo.

En resumen y teniendo como referencia la población activa de Lizarraldea, llegamos a otra conclusión, si a las personas ocupadas sumamos las 2.250 paradas oficiales del INEM de Lizarra (a las que habría que añadir parte de las paradas oficiales del de Lodosa, 1250) nos da que actualmente varios miles de trabajadores se desplazan fuera (principalmente a Iruñea).

o Agentes sociales (Sindicatos, Empresarios, Iglesia y grupos afines, asociaciones vecinales,…):

Lizarra cuenta con un gran activo que no es otro que su organización social: mas de 100 asociaciones y colectivos que convierten a Lizarra en una ciudad viva y dinámica. Esta realidad está entroncada en la propia historia de la ciudad y no es nueva.

1) Sindicatos: LAB, ELA, CCOO, UGT, EHNE2) Empresarios: asociación LASEME, Asociación de ComerciantesAsociaciones Vecinales (aunque nos extenderemos mas adelante, existen diferentes asociaciones tanto vecinales como sectoriales)

REALIDAD DEL COLECTIVO DE MUJERES DEL PUEBLO:

Pasamos a transcribir la aportación que se nos ha remitido:

COLECTIVOS DE MUJERES FEMINISTAS

BILGUNE FEMINISTA: Su trabajo se desarrolla en el ámbito del movimiento popular. Escasa relación con las instituciones. Intergeneracional y diversa su composición, su red de relaciones y su espacio de incidencia ASAMBLEA DE MUJERES: estrecha relación con la institución local a la que suele complementar. También incide en el movimiento popular, sobre todo a través de la Coordinadora. Su espacio de influencia suele ser el de mujeres mayores sobre todo, donde tiene prestigio.

COORDINADORA DE COLECTIVOS FEMINISTAS DE LIZARRALa constituyen la Asamblea de Mujeres, Bilgune Feminista y mujeres independientes.

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Su funcionamiento es coyuntural, para dar una respuesta organizada de forma coordinada en momentos concretos ( 8 de marzo, 25 de noviembre, respuestas inmediatas frente a las agresiones contra mujeres…)

INSTITUCIONES

La Comisión de la Mujer e Igualdad, que se reúne cada 3 meses, abierta a los colectivos, con voz pero sin voto. La actual presidenta de la Comisión es la alcaldesa. Hay una técnica, una psicóloga (unas horas a la semana) y un abogado (unas horas a la semana). En los últimos tiempos ha dejado de ser un espacio institucional en el que los Colectivos tenían voz y voto, y por lo tanto, se podía hablar de democracia participativa. El desencanto se ha instalado en las mujeres de los movimientos populares. En estos momentos hay una clara diferenciación entre las actividades, actos y movidas organizadas por los Colectivos, y las organizadas por el Ayuntamiento. Sólo la Asamblea de Mujeres ocupa ese espacio intermedio. Podemos decir que la institución no ha asimilado al movimiento feminista y sus expresiones en Lizarra.

RED ASOCIATIVA

o Temáticamente: La amplia red asociativa de Lizarra acapara todas y cada una de las necesidades asociativas que tiene la ciudad, tanto temtica como sectorialmente. Sus mas de 100 asociaciones se reparten en: 1) Sectorialmente: Movimientos Feministas (Bilgune, Colectivo de Mujeres …), Tercera Edad, Juventud.

2) Temáticamente: Asociaciones de Vecinos, Asociaciones Culturales (danza, musica, pintura …), Deportivas, Ecológicas, Políticas, Asociaciones de Emigrantes, Asociaciones de Ocio (tipo warhammer, etc) …

El listado de ellas, que creemos que está por completar, es el siguiente.

ASOCIACIONES JUVENILES

Herriz Herri Taldea (Gazte Asanblada)Montesquinza, 7-2º dcha.

¿y Grupo vinculado a la Casa de juventud y tema musical?

Códex de la Luz (Warhammer)Casa de la Juventud “María de Vicuña” Teléfono: 699 572 698

ASOCIACIONES SOCIALES

AMIFE (Asociación de minusválidos físicos de Estella)Navarrería, 24 Teléfono: 948 556 313

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ANFAS Cordeleros, 7 Teléfono: 948 551

ANASAPS (Asociación navarra para la salud mental) Plaza de Santiago, 37 Teléfono: 948 554 006

Asociación de familiares y amigos de drogodependientes “El Camino”Comercio, 5 Teléfono: 948 546 464

Asociación de donantes de sangreValle Inclán, 26 Teléfono: 948 552 520

Asociación gitana “Ker Kali”La Merced 6, 1º D Teléfono: CAMBIOAvda.Pamplona. Puesto de Socorro de la Cruz Roja

Cáritas InterparroquialMayor, 20 Teléfono: 550 426

Proyecto Hombre NavarraAvenida Pamplona, 45 Teléfono: 948 552 986

Fundación “Traperos de Emaús"Avenida Yerri, 33 Bajo Teléfono: 550 554

ASOCIACIONES DE MUJERES

Asamblea de Mujeres de Tierra Estella Plaza de Los Fueros, 37-1º Teléfono: 948 551 301

Centro Cultural de la MujerPlaza de la Coronación s/n Teléfono: 948 552 608

Asociación de afectadas por fibriomalgia “Frida” Plaza de Los Fueros, 37 Teléfono: 948 520 398

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Asociación de encajeras de Tierra EstellaLa Imprenta (Hospital Viejo) Teléfono: 948 551 621

Asociación de mujeres afectadas por el cáncer de mama “Saray”Plaza de la Coronación, s/n Teléfono: 659 705 763

ASOCIACIONES DE VECINOS

Asociación de vecinos “Barrio de Lizarra” Auzo elkarteaTeléfono:

948 552 606

Asociación de vecinos “Barrio de Rocamador” Auzo elkartea(llamar semana del 14 de enero, igual desaparece) éfono: 617 047 225

Asociación de vecinos “Barrio de San Miguel” Auzo elkarteaRuiz de Alda, 31-2º éfono: 649 092 536

Asociación de vecinos “El Puy” Auzo elkarteaCONTACTO: Enrique Echeverría Osés Teléfono: 948 553 516

Salón de la Basílica del PuyZona Residencial El Puy/Avda. San Sebastián, 16

Asociación de vecinos “Lizarra Herri Alternatiba” Auzo elkarteaPlaza de Santiago, 53-2º A Teléfono: 948 554 266

ASOCIACIONES Y GRUPOS MUSICALES

Acordes Navarros Yerri, 4-1º A Teléfono: 647 012 896

Agrupación de Auroros “Adriano Juániz” María de Maeztu, 19-2º A Teléfono: ¿?

Banda de Música de Estella-Lizarra La Imprenta, 1 (Apartado de correos 2) Teléfono: 948 546 905

Coral “Ereintza” Abesbatza

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Mayor, 73 Teléfono: 948 551 251

Coro de la Basílica del PuyAbárzuza, 1 Teléfono: 948 550 548

Coro Parroquial de San JuanPríncipe de Viana, 16-3ºA Teléfono: 948 554 349

Coro Parroquial de San MiguelNavarrería, 49-2º Dcha. Teléfono: 948 551 534

Coro Parroquial de San PedroPlaza San Martín, 13 Teléfono: 948 552 903

Fanfarre IgarriMayor, 73 Bajo Teléfono: 948 546 855

Gaiteros de Estella-Lizarrako GaiteroakSan Nicolás, 11 Teléfono: 948 552 755

Gaiteros DeierriLa Rúa, 43 Bajo Teléfono: 20 47 40

Gaiteros IturrietaEspoz y Mina, 16-3º Dcha. Teléfono: 948 554 518

Lizarrako Trikitilari Taldea (Trikitixa)Teléfono:

686 683 837Grupo de Zanpantzar de IkastolaIkastola Lizarra (de los Llanos, s/n) Teléfono: 948 553 757

Txistularis “Padre Hilario Olazarán” Valmayor, 34 Teléfono: 948 553 742

Rondalla Los Estellicas

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Navarrería, 30 Teléfono: 948 551 700

GRUPOS DE DANZAS

Grupo de danzas “Ibai-Ega” Dantza TaldeaLizarra, 3 A-2º A Teléfono: 948 550 813

Grupo de danzas “Francisco Beruete” Dantza TaldeaRúa, 19 Bajo Teléfono: 948 551 481

Grupo de danzas “Larraiza” Dantza TaldeaFederico García Lorca, 31 (Ayegui) Teléfono: 629 055 513

GRUPOS DE TEATRO

Grupo de teatro KilkarrakPuy, 64-3º Teléfono: 948 553 069

Grupo de teatro de “Blanca Cañas”CONTACTO: Merche Calanda Teléfono: Lizarra s/n (Frontón Lizarra)

ASOCIACIONES RECREATIVAS Y PEÑAS

Círculo CatólicoSan Andrés, 4 éfono: 948 550 003

Peña "San Andrés"Plaza San Martín, 9 Teléfono: 948 546 100

Peña "La Bota"La imprenta, s/n Teléfono: 948 556 142

Sociedad Recreativa Cultural PeñagudaPuy, 38

OTRAS ASOCIACIONES Y GRUPOS

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Asociación Amigos del Camino de SantiagoRúa, 50 Teléfono: 948 550 200

Centro de Estudios Tierra Estella C.E.T.E.Monasterio de Irache s/n (Apdo. Correos 17) Teléfono: 948 546 430

Club de Simulación Histórica de NavarraPaseo Inmaculada, 76-5º D Teléfono: 948 551 300

Club Taurino EstellésApartado de Correos 121

Comparsa de Gigantes y CabezudosApartado de Correos 75 Teléfono: 272 353

Ecologistas en Acción/Ekologistak MartxanNavarrería, 60 (Frontón Lizarra) Teléfono: 948 551 156

Catarsis Creaciones (Cortometrajes) ¿PONER?Calleja del Horno, 26-4ºA Teléfono: 679 703 082

Asociación Gure Geroa 948 558 271

Círculo Cultural Vázquez de Mella 948 550 044

Formación Actual 948 556 323

ASOCIACIONES DE EUSKERA

Euskaltegi “Beinat Etxepare” (AEK)Mayor, 40 Teléfono:: 948 552 406

Asociación GareanNavarro Villoslada, 1 –4.E Teléfono: 615 752 842

ASOCIACIONES DE SOLIDARIDAD

Asociación navarra de amig@s del SaharaMercado Viejo, 8-4º C Teléfono: 948 552 122

Comité “500 años”

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Ibarra III, 20 Bajo Teléfono: 948 546 854

Foro para la integración de los valores humanosCurtidores, 18-3º dcha. Teléfono: 948 552 118

. Solidaridad Navarra Sin FronterasNavarrería, 60 (Frontón Lizarra) Teléfono: 948 546 707

ASOCIACIONES Y CLUBS DEPORTIVOS

Asociación científica “Grupo de Estella de Espeleología”Navarrería, 60 (Frontón Lizarra) éfono: 948 553 157

Asociación Deportiva de Baloncesto “Canasta”Avenida de Yerri, 29 Bajo Teléfono: 680 661 381

Club Atlético “Iranzu”La Merindad, 2 éfono: 948 546 106

Club Ciclista “Estella”La Merindad, 2 éfono: 948 546 453

Club Deportivo “Izarra” de FútbolLa Merindad, 2 éfono: 948 551 756

Club Deportivo “San Miguel” de PelotaUrbieta, 2 éfono: 948 550 033

Club Montañero de Estella-Lizarra Mendizale ElkarteaSan Veremundo, 3 éfono: 948 552 235

Club de Baloncesto “Oncineda”La Merindad, 1 Teléfono: 948 550 616

Club de Badminton Estella (Federación Navarra de Badminton)

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La Merindad, 2 Teléfono: 948 554 571

Club Alekhine de AjedrezComercio, 15-3°A Teléfono: 661 265 244

Club Deportivo “Estella” de FútbolLa Merindad, 2 Teléfono: 948 555 270

Club Raqueta “Montejurra”Ibarra I, 16 Teléfono: 948 546 467

“Ega-Kayak” PiragüismoAvenida Pamplona 8 Teléfono: 948 554 964

Estella Grupo de Esquí-Lizarra Eski TaldeaLa Merindad, 2 Teléfono: 948 555 051

Grupo Saltamontes de Bicicletas de MontañaValdeallín, 9 Bajo................................................................................. Teléfono: 948 546 393

Motoracing Club EstellaPolígono Merkatondoa, s/n Teléfono: 948 546 260

Sociedad Deportiva de Balonmano “Itxako”La Merindad, 2 éfono: 948 546 452

Sociedad Deportiva “Zalatambor” de fútbol salaLa Merindad, 2 (Oficina 3) Teléfono: 948 546 953

Sociedad de Cazadores y PescadoresLa Corte, 17 Bajo Teléfono: 948 550 779

Reseñar que hay colectivos que funcionan/son como zombis; no son vivos ni dinámicos. Muchos colectivos funcionan con subvenciones y corren el riesgo de institucionalizarse.o Relaciones: El Ayuntamiento como institución se limita a darles las 4 migajas

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que presupuesta en cada ejercicio. No existe tampoco en este aspecto ninguna planificación con el mapa asociativo para desarrollar ninguna política cultural, deportiva ni social ni de cualquier otro ámbito. El Ayuntamiento utiliza a los colectivos para que sean estos los que desarrollen la vida social de Lizarra desde una perspectiva de rentabilidad económica. Es consciente que las actividades que desarrolla el mapa asociativo económicamente supone un enorme ahorro económico para el Ayuntamiento. Nuestra relación con el mapa asociativo es preferencial; no entramos a valorar desde la institución como principio ninguna dinámica social que no sea contrastada con el mapa asociativo, aunque tenemos que reconocer que las limitaciones que tenemos nos ha llevado a ser desiguales en el aspecto relacional dependiendo de las coyunturas y las prioridades, siendo éste uno de los puntos a mejorar.

JUVENTUD .

o Datos poblacionales: Nos remitimos al grafico poblacional, distribuido por edad y sexo.

Movimiento juvenil : Introducimos la aportación que los jóvenes de lizarra no han remitido:

DIAGNÓSTICO - JUVENTUD DE LIZARRA - ANÁLISIS

Gaztetxe:

En el gaztetxe se encuentran actualmente trabajando o utilizan este espacio, varios grupos de jóvenes.

Ultima alternativa: Colectivo Libertario, con una visión abierta, expone su visión de la sociedad en fascines, txapas, txarlas, actos, etc. Grupo poco numeroso pero significativo por su trabajo. Está aglutinando personas con una visión no partidista. Realizan un importante trabajo de unificación con gente no partidista pero interesada en la política social y contra-información.

Begibistan: Colectivo de contra-información, llevan cinco años trabajando y se han convertido en un punto referencial de contra-información en Lizarra. El cine de contenido social que realizan todos los domingos es ya un fijo en la programación del gaztetxe.

Su página web es un punto de información local bastante bueno, puesto que es utilizada por un número importante de colectivos. No obstante creemos que está infrautilizada.

Ikasle abertzaleak-Gazte independentistak:: Dos colectivos de los que ya conocemos su trabajo y que utilizan el espacio como importante herramienta a la hora de canalizar sus inquietudes y exponer su visión de la sociedad.

Gazte asanblada: Órgano de unión de las diferentes visiones; dinamizador del conjunto. Una importante referencia entre la juventud y los colectivos de Lizarra. Actualmente con mucha fuerza, ha habido una fuerte incorporación de jóvenes, mas l@s jóvenes que han tomado el relevo de la gente anterior. Es reseñable la falta de implicación

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y participación de generaciones anteriores en los últimos años, así como de la gente no tan joven que ha perdido cierta preocupación por este sector de la población.

Actualmente utilizan el gaztetxe de manera continua txalapartaris, los jóvenes de la batucada, y el colectivo askapena de Lizarra formado recientemente, pero que ya ha realizado varios actos.

Aunque nació y se formó en el gaztetxe, actualmente se reúnen en la Bota el colectivo Amabaratza (colectivo de productor@s y consumidor@s ecológicos), así como el grupo de consumo que viene funcionando en Lizarra desde hace un tiempo cuyas inquietudes cuentan con participación de gente habitual del gaztetxe.

El gaztetxe sigue siendo un espacio de dinamización juvenil importante, después de casi quince años. Son diferentes los métodos que se han ido llevando, pero mantiene su repercusión y referencialidad dentro del colectivo de l@s jóvenes de lizarraldea.

También hay que recordar la creación de un nuevo colectivo, Karacol Banaketa, que trabaja la contrainformación y la cultura. Realiza un gran trabajo de difusión de material de diferentes colectivos y asociaciones, tanto locales como de fuera.ANALISIS

Casa de la juventud: Espacio con polémico pasado, presente y futuro.La falta de participación de l@s jóvenes desengañados de la política juvenil en Lizarra desde hace ya bastantes años ha propiciado que partidos y áreas del ayuntamiento hagan con ese espacio lo que les plazca, desde la elaboración del condicionado de utilización y normativa de funcionamiento, informes, diagnósticos e incluso planes de juventud, que no han sido en absoluto consensuados ni trabajados realmente por la juventud.

Los métodos de trabajo con la juventud, así como su gestión, son institucionalizados por l@s técnic@s del Ayuntamiento, que anteriormente optó por la gestión privada con resultados nefastos.

Existe una falta importante de conocimiento de la realidad juvenil, tanto por la falta de preocupación por parte de la clase política (acomodada en el silencio juvenil), así como de l@s técnic@s que no hacen un trabajo de calle real, viendo que la juventud no es participativa en las comisiones, ni tan siquiera en la propia casa de la juventud.

Se puede decir que de las actividades organizadas en la casa de la juventud han salido asociaciones como la del colectivo kapoeira. También decir que un grupo reducido de jóvenes tiene en ese edificio su espacio de encuentro y realmente pueda sentir ese espacio como suyo y tener un pensamiento colectivo, pero los menos, la mayoría hace un uso bastante individualista y sin ningún sentimiento de propiedad sino de aprovechamiento individual.

Desde antes de empezar, fueron varios los colectivos que mostraron su disconformidad a poner precio al ocio y tiempo libre de la juventud, hecho que fue rechazado por la comisión de juventud (ya que en ellas los colectivos y asociaciones no tienen voto), como lo han sido las propuestas presentadas por parte de la juventud de Lizarra, la no controlada, la insumisa, con la que ordenan no trabajar a otros colectivos si quieren ser subvencionados.

Hoy en día esas tasas han pasado de ser simbólicas, como prometían, a exageradas, como advertimos que pasaría.

El tiempo destinado a juventud realmente cada vez es mas reducido, ya que el modo

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de funcionamiento propuesto por el ayuntamiento para ese espacio es mas el de un centro cívico que de una casa de la juventud.

Del total de actividades que realizan al cabo del año en ese espacio, son pocas las destinadas a la juventud en particular, y aún peor es que de las actividades que podrían ir destinadas a ell@s, en su mayoría son sugeridas y trabajadas por l@s técnic@s y no salen de iniciativas juveniles. Unas actividades que por la forma en que les vienen dadas no hacen que la juventud ingenie su ocio y tiempo libre sino lo contrario, que se acomode y no cree, ni trabaje sus ilusiones con las consecuencias que eso trae a la hora de querer que la gente joven sea dinámica y espontánea, sabiendo que si quieren pueden.

Utilización del espacio: La utilización del espacio por parte de l@s jóvenes es bastante diferente.

Hay un grupo de jóvenes que sienten el lugar como suyo y quieren trabajar por el espacio y por ell@s. Éstos colaboran en las actividades, así como en las diferentes reuniones con técnic@s y concejal@s dentro de la casa, por que en las comisiones de juventud es bastante menor su participación.

Otro grupo, la mayoría, tiene la casa de juventud como un espacio de aprovechamiento, internet gratis, pin-pon, sitio caliente que me lo limpian, pero sin pretensiones colectivas. No participan en nada.

Existe también el problema de no trabajar con espacios diferenciados entre las diferentes edades que frecuentan el espacio, (12-14), (15-18), (18-25), ni con dinámicas de trabajo diferentes.

Los espacios más utilizados por l@s jóvenes son la sala del primer piso para internet, el pin-pon y las salas de ensayo que tienen aceptación.

Esto nos plantea que de la planta inferior se usan almacén y sala de ensayo (2) quedando la sala de grabación, así como las salas de ordenadores solo destinadas a cursos. En la planta principal un bar-cocina con sala que no se utiliza y una sala de concierto poco utilizada (conciertos y exposiciones).

En la primera planta, aparte de las oficinas, los dos talleres así como la sala de auto-consulta y reuniones permanecen cerradas, impidiendo así impulsos de la juventud.

La segunda planta queda destinada exclusivamente a colectivos.La mayoría del tiempo, el único espacio que se usa, es el destinado a internet y el

pin-pon de la primera planta.

Ocio individual: Hay un numeroso grupo de jóvenes que no forman parte activa del movimiento juvenil. Sus lugares de encuentro son txabiskes y bares principalmente.

Las diferentes inquietudes (música, talleres, etc.) forman grupos de jóvenes que en cierta medida son válid@s en la dinamización de la juventud.

Los txabiskes se quedan siempre a un lado, falta trabajo sobre ellos por ser una parte bastante grande.

Control social-Falta de libertades:

Es uno de los temas que más preocupa a la juventud. Reflejado hasta por los informes del Ayuntamiento (silenciado por los medios de comunicación).

El control social existente en Lizarra es bastante grande e intenso y sobre todo hacia el sector juvenil; cacheos, identificaciones, intimidaciones, cámaras de vigilancia, seguimientos.... hacen que la juventud frene sus impulsos de dinamizar, activar o informar a la juventud entre otras cosas. Añadiendo a esto la prohibición y sanción por fijar carteles,

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o ciertos carteles (los de la gente “no controlada”), la persecución política y judicial contra varios jóvenes de Lizarra de manera incesante, así como la falta de derechos, es algo totalmente evidente para toda la juventud.

Ese afán de querer controlarlo todo y sobre todo la parte más activa de la sociedad, la gente joven, ha llegado a limites impensables desde la dictadura.

Actualmente la gente joven es bastante consciente y actúa en consecuencia. Las últimas acciones en contra de estas situaciones han sido muy trabajadas por la juventud, consiguiendo juntar en un trabajo colectivo a diversos colectivos locales, así como a varias asambleas de jóvenes de las localidades cercanas, consiguiendo una repercusión significativa sobre la juventud de Lizarra.

Esto ha motivado bastante a la juventud que no ha frenado en su respuesta, ni en sus ganas de seguir, pero hay también que reseñar que la juventud se ve en ocasiones un tanto abandonada por otros sectores.

Falta de espacios:Un tema muy denunciado, durante mucho tiempo y que hoy en día sigue sin

solucionarse.Las condiciones requeridas en la mayoría de espacios municipales son excesivas

para poder desarrollar sus inquietudes.La juventud, como el resto de personas que desarrollan alguna actividad en el

pueblo, tiene una carencia de espacios considerable, lo que conlleva que se tengan que ir a realizarlas a otros sitios, o dejen de intentarlo.

Que la gente joven no tenga recursos para moverse, junto a la falta de una programación interesante para la mayoría de jóvenes en general, hace que busquen esos espacios y ocios fuera de Lizarra, algo que se está convirtiendo en demasiado tópico.

Trabajo: "Tienen que irse para poder quedarse" dijo una amiga.La situación es grave, la mayoría de la juventud que trabaja, lo hace fuera de Lizarra

y de quienes trabajan aquí, la mayoría está en una situación de inseguridad evidente.El aumento de paro, la precariedad, la falta de derechos ante l@s patron@s, conlleva

una falta de implicación en sindicatos y movilizaciones.La falta de trabajo crea psicosis entre la juventud para seguir el modelo de vida

actual.

Vivienda: Falta mucho trabajo. Qué hacer con este tema y la juventud, es importante; la situación es grave.

La falta de trabajo, de créditos bancarios asequibles, el nivel de vida en el que se enmarca la juventud, hace que la mayoría de gente joven se encuentre todavía en casas familiares y el que opta por salir de ella, en su mayoría, es para comprar vivienda, siendo poco el porcentaje que alquila y menos aún el que lo hace de manera compartida.

En el poco trabajo que se ha realizado por parte de la juventud de Lizarra, cabe destacar la inquietud de éstos por el tema del alquiler y romper con el tópico de propiedad privad. También se han interesado por el número de viviendas vacías y las posibilidades que en otras poblaciones han realizado con esas viviendas vacías.

Hay gran interés en ciertos sectores por formas más consecuentes a la realidad actual.

Jóvenes inmigrantes: Sector bastante controlado por la policía, creando ghetos y facilitándoles el mercado de la droga y la prostitución.

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Existe una falta de integración grande, así como un trabajo real a su situación. En ese sentido, el Ayuntamiento justifica trabajos no reales y sin llevar a la práctica, lo que crea más falsas esperanzas y expectativas, y por supuesto que se sientan excluidos.

Esto está propiciando una mala convivencia y algunos casos incluso violentos.Aunque hay colectivos y asociaciones que trabajan por informar de situaciones

internacionales, es poco el trabajo que desde l@s jóvenes se hace con la gente inmigrante.

Drogas: Existe un excesivo control policial del autoconsumo de drogas, mientras que, simultáneamente, se favorece el mercado a ciertas personas, confidentes de la policía, o que "colaboran" con ellos.

Hay una falta de información terrible y encima se ponen trabas al poco trabajo que se realiza condicionándolo por completo.

La falta de trabajo, la imposibilidad de emancipación, la difícil convivencia por las presiones que nos marca el sistema, etc, hacen que sea un refugio para l@s jóvenes que sufren esos problemas.

Ha aumentado mucho el consumo de sustancias, con repercusiones graves sobre la persona, lo que está propiciando un aumento importante de depresiones y enfermedades mentales.

Euskera: Se está notando un crecimiento de la juventud que habla en euskera dentro de las nuevas generaciones de jóvenes, así como en asambleas de colectivos gracias a la labor de l@s trabajador@s de AEK.

Muy tenido en cuenta por la mayoría de colectivos de Lizarra, no así tanto por la juventud en general.

Mujer y Feminismo: Si la situación general es bastante mala, si nos centramos en las mujeres es aún peor y más aún para las jóvenes.

Dentro de los colectivos hay mucha sensibilidad con éste tema, y se trabaja al respecto pero no lo suficiente, para con la realidad existente.

Las personas jóvenes que no pertenecen a asociaciones o colectivos, en general, también se muestran sensibles, pero sin embargo son menos activas y no participan en actividades ni en movilizaciones.

Es un grupo reducido de mujeres jóvenes el que trabaja, pero de una manera ejemplar para el resto de jóvenes y colectivos, por lo que cuenta con una repercusión sobre éstos y sus iniciativas.

Política: La juventud esta decepcionada con los partidos políticos, desencantada de la especulación, de la manipulación que hacen hacia ell@s; son sensibles ante la realidad, pero sumisos y silenciosos en la práctica y a la hora de votar fieles a lo que se induce a través de los medios de comunicación.

Existe también un movimiento de jóvenes participativos y con ganas de informarse. Hay una carencia grande de transmisión generacional, lo que crea un vacío de información entre las nuevas generaciones de jóvenes y los no tan jóvenes, y se nota a la hora de trabajar los jóvenes, así como de los no tan jóvenes, que han perdido cierta preocupación y a su vez información necesaria.

Necesidades: Hace falta una reactivación juvenil total e intentar dotar a ésta de voz real para la participación libre. Debe haber un decrecimiento notable del control social existente. Una mayor flexibilidad de actuación con las iniciativas juveniles. Espacios libres

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no condicionados a estrategias partidistas ni a la realidad juvenil del momento.

Libertad de expresión.

Espacios de información sobre vivienda y trabajo.

Mayor oferta educativa a partir de la enseñanza obligatoria ya que la gente joven tiene que marcharse, influyendo eso en el trabajo día a día de l@s jóvenes.• La mayoría de l@s jóvenes de Lizarra quiere que la gestión sea pública en vez de privada, pero actualmente, tal y como se viene funcionando, la juventud no percibe la diferencia como se debería.

Gaztetxe y Casa de la Juventud: En Lizarra ha habido un intenso y vivo movimiento juvenil. Ante la ausencia de locales, hace unos 25 años que la juventud ocupó el primer local para gaztetxe (el antiguo cuartel de la guardia civil del agua Salada)). Desde entonces y tras sucesivos desalojos, han hecho realidad el lema “Un Desalojo Una Okupacion”. En la actualidad hay un gaztetxe en un local okupado, auto-gestionado por los propios jóvenes y sin ninguna implicación del ayuntamiento.En las últimas legislaturas, el Ayuntamiento ha hecho una importante inversión en la autodenominada Casa de la Juventud “Maria de Vicuña”. Aunque el proyecto no es el que nosotros hubiéramos deseado, por carecer en su elaboración de una autentica participación juvenil, si es verdad que participamos y modificamos en lo que se pudo. Paralelamente presentamos una propuesta de gestión, basada en la autogestión juvenil, bien vía patronato o vía fundación, descentralizada, donde se limitaba al ayuntamiento la fiscalización de los recursos que el propio ayuntamiento destinase. Como el Ayuntamiento no estaba por la labor, también trabajamos la posibilidad de una gestión pública desde el mismo, con “parcelas” de autogestión; el Ayuntamiento no eligió ni una ni otra, y la gestión se sacó a concurso y se cedió a una empresa privada, con nuestro voto en contra.En esta legislatura hubo un replanteamiento y el ayuntamiento decidió la gestión publica, no cediendo ninguna parcela de autogestión a los diferentes colectivos juveniles. Sobre el funcionamiento de la casa de la juventud y del gaztetxe, no remitimos a la aportación anterior realizada por los jóvenes.

4.- MODELO CULTURAL.

- OFERTA OFICIAL – INFRAESTRUCTURA

O Cines: Lizarra cuenta con una importante oferta, como son los Cines Los Llanos, gestionados por Golem. Creemos que esta infraestructura esta infrautilizada. Esto se afirma basándonos exclusivamente en la respuesta que la sociedad da a la oferta; las causas las desconocemos y seria interesante entrar a estudiarlas y valorarlas.o Bibliotecas: Cuenta con una Biblioteca Pública, con deficiencias en la oferta horaria de apertura al público, especialmente en los meses de verano donde hay una gran demanda estudiantil.

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o Casa de cultura: Cuenta con la Casa de Cultura Fray Diego

-CULTURA POPULAR.

o Recursos. El principal recurso que tiene Lizarra es su rico patrimonio asociativo, como queda acreditado en el listado anterior de asociaciones. El empecinamiento del Ayuntamiento para controlar y gestionar la cultura es un importante freno para desarrollar la cultura popular. Adjuntamos la aportación que se nos ha remitido sobre este tema:

Para analizar correctamente la cultura y el desarrollo de la misma en Lizarra han de tenerse en cuenta diferentes aspectos:

Podemos diferenciar dos tipos de cultura. Por un lado está la oferta realizada desde el Ayuntamiento.

Por otro la cultura popular, esto es, la que surge de la iniciativa y creatividad de la gente.Dentro de ambas podríamos hacer otras dos distinciones: La cultura identitaria, (cultura propia, nuestra cultura, la euskaldun).

La cultura que podríamos denominar universal.

Política cultural del Ayuntamiento. Carece de criterio, es decir, no tiene unas pautas marcadas acerca de lo que debe

hacer y hacia donde quiere dirigir las propuestas de actividades culturales que se realizan desde el Ayuntamiento. Año tras año se limita a repetir prácticamente lo mismo. Ejemplo de ello es el programa de fiestas que año tras año se repite. Pues bien, lo mismo sucede con el resto de actividades.

Sus actividades se limitan en muchas ocasiones a subvencionar en parte actuaciones e iniciativas de los colectivos de Lizarra.Hemos de tener en cuenta la oferta cultural estática, es decir, la cantidad de museos existentes en Lizarra. Esto ha de hacernos reflexionar sobre el dinero invertido y la idoneidad o no de dicha inversión (¿Por qué no utilizarlo para promocionar actividades de los diferentes grupos?)El Coordinador cultural del Ayuntamiento es el mismo que el de Euskara, cuando deberían ser áreas diferenciadas, tanto en presupuesto como en recursos materiales y humanos.La promoción de cultura propia (euskaldun) es prácticamente nula. Se limita a los actos promovidos desde el área de cultura, cuando debía ser algo completamente diferenciado, puesto que el Euskara ha de ser algo transversal tanto en la cultura como en cualquier aspecto de la vida municipal y social de Lizarra.

Cultura popular, organizada desde la ciudadanía. Existen infinidad de grupos y colectivos de todo tipo que se dedican de una manera

absolutamente desinteresada a la creación de cultura. Grupos de teatro, musicales, corales, de dantza...

La indudable riqueza cultural de Lizarra no es utilizada por el Ayuntamiento más que para rellenar e intentar tapar de la manera más barata posible las deficiencias que a nivel cultural existen en la oferta municipal.La gran cantidad de grupos existentes y la variedad de su oferta debería ser aprovechado por el Ayuntamiento para convertir toda esta riqueza en el verdadero motor y gestor de la cultura en Lizarra.

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Las subvenciones que reciben todos estos grupos así como las posibilidades de utilizar locales públicos para desarrollar su actividad (ensayos, actuaciones...) son mínimas. Han de dedicar parte de su esfuerzo a conseguir del Ayuntamiento o de otras instituciones los recursos suficientes para llevar a cabo su actividad.Los diferente grupos que se dedican al desarrollo de la cultura autóctona carecen a menudo de relación entre ellos o en algunos casos incluso existe una muy mala relación. Esto, que podía ser una anécdota, debemos reflejarlo para realizar un análisis correcto, ya que es un aspecto que repercute en el eco que pueden tener sus diferentes actuaciones.

En definitiva debemos considerar la cultura como un bien universal. Hemos de potenciar nuestras manifestaciones culturales pero también hemos de interiorizar, potenciar y hacer nuestras otro tipo de cuestiones que también son creadas por gente de Lizarra con iniciativa y con capacidad creativa. Si somos capaces de crear una transversalidad en cuestiones tan importantes como la lengua (Euskara), sentimiento de pueblo etc. seguro que seremos capaces de enriquecer el panorama cultural de Lizarra de una manera integradora y mucho más enriquecedora convirtiéndola así en una seña de identidad más de Lizarra y de Euskal Herria.Conclusiones Existe la cultura que ofrece el Ayuntamiento y la cultura popular.

En el Ayuntamiento no existe un técnico cultural.Mantener Euskara y Cultura en una misma Comisión hace que ambos aspectos se diluyan. El Euskara ha de ser un tema transversal en todos los ámbitos municipales.El Ayuntamiento carece de criterio a la hora de desarrollar y potenciar el panorama cultural. No existe una Política Cultural.Desde el Ayuntamiento no se potencia dicha cultura popular.Esta Cultura Popular ha de ser quien, con los debidos controles municipales, gestione la Cultura que se realice en Lizarra. En definitiva cada grupo es quien mejor conoce su espacio, por ello han de ser protagonistas de la programación que se realice.En ocasiones identificamos “cultura popular y participativa” con un tipo muy reducido de cultura.Todos los grupos y colectivos que componen el panorama cultural de Lizarra han de ser tenidos en cuenta independientemente del tipo de actividad que desarrollen.Conviene que nos aclaremos de “qué cultura” queremos y para qué la queremos (disfrute, que invite a la reflexión, enriquecedora social y personalmente etc.)

- DEPORTE.

O Recursos. Lizarra cuenta con el polideportivo Tierra Estella-Lizarrerria, Frontón Municipal Lizarra, Frontón Municipal Remontival, Carpa Deportiva Oncineda (antiguo instituto), Piscinas Municipales Agua Salada y campo de fútbol Merkatondoa. Todo ello, desde una gestión privada excepto las conserjerías del campo de fútbol y Carpa Oncineda que se hacen a través del proyecto de contratación de personas desempleadas para atender las conserjerías de las instalaciones deportivas de Estella-Lizarra.

Pol í tica deportiva . Adjuntamos la aportación que se nos ha remitido

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DIAGNÓSTICO DEPORTE 2010

Cuatro años más de legislatura y cuatro años más que no se cumplen las promesas en cuanto a dotaciones deportivas y piscinas municipales se refiere. Mientras tanto, la ciudadanía continúa sin instalaciones apropiadas para la práctica deportiva. Y eso para una ciudad de 14.000 habitantes como es Lizarra, es inadmisible.

Hace 8 años ya del proyecto deportivo presentado por el equipo de gobierno comandado por el PSOE en el que se planteaba la construcción de un complejo deportivo en los terrenos de Oncineda. Se compraron los terrenos y se encargó el proyecto, con el gasto que eso supuso para las arcas municipales. Tras 4 años de legislatura, dicho proyecto se quedó en agua de borrajas.

Con la llegada del nuevo equipo de gobierno, liderado por UPN, éste proyecto fue desestimado y se presentó como promesa la realización de un nuevo proyecto deportivo en los terrenos de Valmayor ( Verbo Divino ), el cual tras otros 4 años de legislatura continúa parado.

El deporte en Lizarra, debido al trabajo de los distintos clubes deportivos, goza deuna excelente salud. Las exigencias de estos clubes han aumentado en la misma medida que la demanda de instalaciones para su evolución. Necesitan de más infraestructuras para satisfacer las necesidades, tanto de sus equipos de elite, como las de sus canteras. Sin olvidar la creciente demanda deportiva de la ciudadanía, motivada en gran medida por la buena marcha de nuestros equipos.

Desde el actual equipo de gobierno se ha dado prioridad a abastecer de instalaciones a los equipos de elite, dejando de lado, tanto a sus equipos de cantera, como a la ciudadanía en general que quiera practicar algún tipo de deporte. Hoy en día l@s ciudadan@s de Lizarra no tienen instalaciones para la práctica deportiva porque están ocupadas por los clubes y tienen que desplazarse fuera de la ciudad para practicarlo. Y no solo la ciudadanía en general, sino que los equipos de cantera también tienen que buscar instalaciones para entrenar en los pueblos de la merindad.

Todo esto nos lleva a una conclusión: Los pueblos de los alrededores se están dotando de nuevas instalaciones deportivas que dan cabida a tod@s l@s que se ven obligad@s a salir fuera de Lizarra para practicar deporte. Como ejemplo, las 700 personas menos apuntadas este año en el Polideportivo municipal Tierra Estella-Lizarrerria y el considerable aumento de soci@s en el complejo deportivo de Ardantze en Ayegui, ya que éste dispone de dotaciones como pistas de padel ( deporte en auge ) o piscinas, que Lizarra no tiene.

Desde la Izquierda Abertzale consideramos que la actual situación debe cambiar urgentemente. No es admisible la desbandada de gente no inscrita en ningún club deportivo a otras localidades cercanas por la ineficacia de equipos de gobierno anteriores a la hora de dotar a la ciudad de unas instalaciones deportivas dignas para una localidad como Lizarra.

Sin rechazar de plano ninguno de los dos proyectos presentados anteriormente por los distintos equipos de gobierno, la Izquierda Abertzale cree que ya es hora de plasmar alguno de ellos, o uno nuevo, en realidad. Por ello queremos conseguir el compromiso de todos los grupos políticos que estén representados en el ayuntamiento, a la realización inmediata de unas dotaciones deportivas dignas. Para ello la Izquierda Abertzale propone la presentación de distintas alternativas para instalaciones deportivas entre los diferentes partidos políticos. Que éstas sean expuestas y debatidas públicamente ( mediante prensa, debates públicos, buzoneos, etc. ) y en el plazo no superior a un año desde la fecha actual, se convoque un referéndum entre la ciudadanía para que sea ésta la que decida cual es la

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más adecuada.

o Organizaciones deportivas del pueblo: evoluci ó n e influencia existen diferentes clubs deportivos de diversas disciplinas (nos remitimos también al listado previo de asociaciones). Igual que en cultura, el Ayuntamiento debería descentralizar su política y dar mayor protagonismo a su rica red de clubs deportivos.

- EUSKARA.

Sail honetan, lehenago egin dugun moduan, gehitzen dugu helduarazi egin diguten aportazioa:4. Kultur-eredua

-EUSKARA.

Lehenik eta behin aipatu beharreko puntu batzuk daude. Aurrena, Lizarran euskararen egoeraz hitz egiterakoan hankamotz geratuko ginateke Lizarraldea aipatuko ez bagenu. Alde batetik, eta hein handi batean, Lizarran eskaintzen dira Estellerrian ematen diren zerbitzu anitz; beraz, berton euskaldunok eskubideak bermatzea lortuz gero Estellerria osora zabalduko lirateke eskubideok.

Best aldetik, eta aurrekoaren harira, Lizarra inguruko herrien euskalduntzean eredu eta akuilu da. Jakina denez, euskara hiritik (Lizarra) herrietara galdu zen, eta berreskuratzeko bidea ere bera izaten ari da.

Nafarrok eskubide ezberdinak ditugu, erroldatuta gauden herriaren araberako eskubideak. Lizartar batek eskubidea izanen du haren seme-alabak euskaraz ikas teko eta Oteitzako batek ordea ez. Hori dela eta hainbat udalek haien herria Eremu Mistoan sartzea bultzatu dute arrakasta nabarmena erdietsiz: Aranguren, Galar, Noain eta Beraskoainek izanen dute aukera hori. Badakigu ere Estellerriko zenbait udalek eskaera hori egin dutela baina Nafarroako Gobernuak ez du onartu: Mañeruibar osoa (Artazu, Zirauki, Girgillao eta Mañeru), Bilatorta eta Ameskoa bederen. Zergatik batzuk bai eta besteak ez? Euskararen ezagutzaren aldetik ez da izango, bi eskualdeek (Mañeruibar eta Iruñerriko hegoaldea) antzeko garapena baitute. Lezaunen kasu berezia hor dago ere, eremu mistoan egon arren ezin du D

eredua eskaini haur kopurua dela eta. Hamabi haur behar dira hizkuntz-eredua aldatu ahal izateko. i

Euskarabideak eginiko inkestetan ondoko emaitzak atera ziren: Artazu, Girgillao eta Beraskoainen %64.6k eremu mistoan sartu nahi zuten eta %33k ez. Mañerun %64.3 alde, Ziraukin %67.7 eta Bilatortan %65.9. Inkestok ez ziren Lezaunen e zta Ameskoan egin.

Euskaltzaleok arduratzen gaituen beste gai bat, nahiz eta hezkuntzan jorratu behar agian, TIL ereduaren ezarpena da ; berau 2008/2009 ikasturtean ezarri zen Remontibalen. Erakundeek euskara vs ingelera hautua bultzatzen ari dira D ereduaren igoera geldiarazteko. Eta lortu ere, aurreneko aldiz azken urteotan

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D ereduan eginiko matrikulazioak gutxitu egin dira Nafarroan, %29tik 26,6ra (2008an 1.766 ikasle berri matrikulatu ziren D ereduan, 2009an 1.785 ikasle eta aurten 1.745). Lizarrako eskoletan ere matrikulazioak behera egin du, eta D eredua ikasle guztien %40.3ª izatetik %35.8ª izatera igaro da aurten (91 ikasle izatetik 81 ikasle izatera). Ala ere kontutan hartu behar da Lizarrako eskoletan dauden ikasle

asko Lizarratik kanpokoak direla eta hauek D eredua aukeratzeko zailtasunak dituztela. ii

Puntuak jorratzen hasi baino lehen azken ohar garrantzitsu bat: euskarak ez du eskubiderik, euskaldunok ditugu. Nahiz eta euskara bera pertsonalizatzera jotzen dugun, guk euskal komunitateak, ditugu eskubideak. Eta guri urratzen dizkigute eskubideak, euskaraz bizi (saiatzen) garenoi, edo seme-alabak euskaldunak izan nahi dituztenei , edo euskara ikasi nahi duten helduei edo …

a) Ezagutza eta erabilpen maila.iii

Aurrena, euskararen ezagutzari buruzko datu-taula batzuk aurkeztuko ditugu. Berauek, dagokien urteetako erroldetan jasotako informazioaz bete dira; biztanleritza osoari eginiko galderak dira, ez inkesta huts batetik hartutakoak.

Urteak 1986iv 1991 1996 2001BIZTANLERITZA 12.935 12.453 12.358 12.445Euskalduntze bidean + euskaldun % %16.7 %15.5 %21.3 %30.8Euskaldun % %11.0 %7.7 %8.7 %10.8

Euskararen ezagutza 2001. urtean, adin tarte jakin batzuetan.

Adin-tarteak 15-25 0-25 <15BIZTANLERITZA 1.639 3.066 1.427Euskalduntze bidean + euskaldun % %30.8 %38.1 %46.4Euskaldun % %23.1 %26.4 %30.3

Ikusten ahal denez, euskararen ezagutza nabarmen igotzen ari da Lizarran. Momentu honetan, gazteen (0-25 urte) erdiak inguru euskararen gutxieneko ezagutza maila du, eta hirutik bat euskalduna dav.

Hizkuntza baten ezagutza eta erabilpena eskutik doaz, bai, baina erabil pen tasak askosaz baxuagoak dira. Hori hala da betiko arazoak direla medio: erosotasuna, trebezia faltak sorturiko zailtasuna, erakundeen laguntza eskasa, inguru sozio-linguistikoaren eragina…

Euskararen etorkizuna ikusteko hona hemen azken urteotan 3 urterekin matrikulatu diren haur kopuruak, ereduka sailkatutavi.

+)2010-2011eko aurreinkripzio datuak Lizarrako eskoletan, ereduka banatuta (3 urteko haurrak)

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D A G TIL TILA GuztiraIkastola 52 - - - - 5 2Remontibal

29 - - 17 24 70

Sta Ana - 23 30 - - 53MaterDei - 31 20 - - 51Guztira 81 54 50 17 24 226

+)2009-2010eko aurreinkripzio datuak Lizarrako eskoletan, ereduka banatuta (3 urteko haurrak)

D A G TIL TILA GuztiraIkastola 45 - - - - 45Remontibal 46 - - 16 29 91Sta Ana - 26 26 - - 52MaterDei - 18 20 - - 38Guztira 91 44 46 16 29 226

+)2008-2009ko aurreinkripzio datuak Lizarrako eskoletan, ereduka banatuta (3 urteko haurrak). Ohartu Remontibalen D ereduko klase bat galtzen dela (<25-26). TIL eredua urte honetan sartuko da eskola publikoan.

D A G TIL TILA GuztiraIkastola 48 - - - - 48Remontibal 2 3vii - - 9 31 63Sta Ana - 17 23 - - 40MaterDei - 27 20 - - 47Guztira 71 44 43 9 31 198

+)2007-2008ko aurreinkripzio datuak Lizarrako eskoletan, ereduka banatuta (3 urteko haurrak).

i

ii

iii iv

v vi

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D A G TIL TILA GuztiraIkastola 48 - - - - 48Remontibal 35 15 14 - - 64Sta Ana - 33 25 - - 58MaterDei - 16 31 - - 47Guztira 83 64 70 - - 217

+)2006-2007ko aurreinkripzio datuak Lizarrako eskoletan, ereduka banatuta (3 urteko haurrak).

D A G TIL TILA Guztira

Ikastola 52 - - - - 52Remontibal 37 17 11 - - 65Sta Ana - 31 32 - - 63MaterDei - 23 16 - - 39Guztira 89 71 59 - - 219

Ondoko bi orrietan bi grafika ikusiko ditugu, 2000-2010 bitarteko 3 urteko haurren matrikulazioak hizkuntza-ereduka sailkatuta. Kontutan hartu diren eskolak: Lizarra Ikastola, Remontibal, Santa Ana eta Mater Dei izan dira. Euskararen arabera 3 eredutan sailkatu ditugu: D eredua, A eta TIL-A ereduak eta G eta TIL ereduak.

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2000-2010 urte bitarteko haurren matrikulazioa (3 urtekoak) Lizarran ereduka

70

75

89 89 9094

89

83

71

91

81

66

61

68

7678 78

71

64

7573

78

2117

29

4044 43

59

70

52

62

67

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Urteak

Hau

r kop

urua

D eredua A eta TILA ereduak G eta TIL ereduak

61

Haurren matrikulazioen ehunekoa ereduka sailkatuta (Lizarra)

44,60%

50,90%

47,90%

43,40% 42,50% 43,70%

40,60%38,20%

35,90%

40,30%

35,80%

42%

38,40%36,60% 37,10% 36,80% 36,30%

32,40%29,50%

37,90%

32,30%34,50%

13,40%10,70%

15,60%

19,50%20,80% 20,00%

27%

32,30%

26,30% 27,40%29,60%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Urteak

Ehun

ekoa

k

D ereduaren % A eta TILA ereduen % G eta TIL ereduen %

a1) Emigrazioaren eragina

Ezin zehatz jakin emigrazioak izan duen eragina euskalduntzean, baina nahikoa argi ematen du salbuespenak salbuespen ezin izan ditugula atzerritarrak euskararen mundura erakarri. Gutxik matrikulatzen d ituzte haien haurrak D ereduan eta are gutxiagok ikasten dute euskara.

a2) Ezker abertzalean

Euskara bihotzea n eta erdara mingainan? Puntu hau gehiago jorratu beharra dago. Baina askotan dagoen sentsazioa euskara denon ahotan dagoela baina erdaraz.

b) Hizkuntzaren garapenaren egoera

b1) Helduen euskalduntzean

Urtetik urtera 100 ikasle inguruk ematen dute izena Lizarrako euskaltegian, haietako asko herrietakoak. Espero da datozen urteotan ma trikulazioak gora egitea.Lizarrako euskaltegiak inguruko zenbait herritan eman du klase ere: Jaitz, Abartzuza, Bilatorta, Esprontzeda… Bestetik, inguruan beste bi AEK euskaltegi daude: Garesen eta San Adrianen. Amaitzeko inguruko herrietan euskara klase “espontaneoak” ere agertzen dira, dagoen interesaren lekuko. Adibidez:

62

Oteitzan eta Antzinen.

Bestetik Mintzakide programa dugu, bertan euskaldunak eta euskalduntze bidean dauden helduak bildu egiten dira euskaraz aritzeko. Horretarako liberatu bat dago koordinazio eta dinamizazio lanak egiten. Proiektu hau Estellerrira eta Izarbeibarrera zabaltzen da, sustatzaile ditugu AEK, Garean, Garelako, Irantzu Mankomunitatea eta Lizarrako eta Garesko Udalak. 2008an hasi egin zen eta iaz 21 lagunek parte hartzen zuten Gares aldean eta beste 22 bat Lizarran, bestetik Garesen ekimen berria agertu zen iazko azaroan: 19 guraso eta haien seme-alabak hilean behin elkartzen ziren jolasak, kantak eta dantzak antolatuz.

b2) Udalaren dinamika

Agerikoa da egungo alkatearen euskararen inguruko jarrera, argigarria izan zen 2009ko urtarrileko polemikaviii eta bere ekintzek ere ala erakusten dute. Alkateak eginiko zenbait adierazpen komunikabideetan izan zuten isla ikusi nahi izanez gero jo apendizeetara.

Bestetik, Kontseiluak 2005 eta 2006 bitartean udalen hizkuntza politika neurtu zuen, haien artean Lizarrakoa. Neurketa horretan balorazio orokorra egiten zitzaion udalari, 0 eta 10 bitartekoa. Aztertutako herrien artean notarik onena atera zuena Azpeitia izan zen 6.82 eta okerrena Tutera 0. Lizarra ez zen hurrun geratu, 0.984. 2010 urte honetan neurketa berria egin da baina oraindik argitaratzeke dago. Udalak ez dauka euskara garatzeko plan orokorrik, ez dago beka duinik euskara ikasteko…

Udaleko euskara zerbitzua bikoiztu beharko litzateke. Batek itzulpenak , udalarekin harremana euskaraz egin ahal izatea eta horrelako kudeaketa lanak egin beharko lituzke eta bigarrenak euskara sustatu, ekintzak antolatu, euskalgintzarekin koordinatu… puntu hau hobekio garatuko da C)-n

c) Euskararen aldeko mugimenduaren egoera

Bai eskolek, bai euskaltegiak euskararen bultzadan aitzindari izan behar dute. Baina ezin da utzi pisu osoa haien gainean. Inbidia ematen du ikustea Deierrik urtetik urtera antolatzen duen euskararen eguna eta euskara sustatzeko beste hainbat ekimen. Arrakasta horretarako gakoak bi izan ahal dira.

Batetik erakunde publiko baten inplikazioa: Irantzuko Mankomunitatearen euskara teknikaria. Eta bestetik, euskaltzale ugariren parte hartzea. Nola da posible sakabanaturik bizi diren 3.000 biztanle inguruk elkarrekin bizi diren 14.000 baino gehiago eskaintzea?

Lizarran 1.500- 2.000 euskaldun bizi gara. Momentua da euskalduntzean ezezik euskararen erabilpenean eragiteko. Azken hamarkadetako lanari esker lortu dugu Lizarran euskaraz aritzeko potentzialidadea, egin dezagun bada horren alde. Ez dago euskararen aldeko kanpaina hoberik kalean bizilagunekin euskaraz hitz egitea baino… eta herriak entzun dezala.

Aurreko paragrafoa Lizarran ia 2.000 euskaldun bizi garela esanez hasten da, konturatzen al gara horrek

vii

viii

63

zer esan nahi duen? Altsasun baino euskaldun gehiago gaude Lizarran! Euskararen herria sentimendua sortu behar dugu Lizarran, hiri baten barruan (Lizarra, 14.000 biztanle) euskararen herria (ia 2.000 biztanle) sortu behar dugu. Euskal komunitatea kohesionatu behar dugu 14.000 hiztunen artean ez desagertzeko, erlazio pertsonalak sustatu, euskaltzaleak aktibatu-animatu gauzak antolatzera, jada egiten diren gauzei euskara txertatu… posible egin euskaraz bizitzeko hautua.

Horretarako baliabide pertsonalak eta materialak ipini beharko dira, udala bultzatzaile bihurtu, erakundeak -eragileak erakarri, euskararen batzordea sortu… lan eskerga eta denon artean egin beharra. Koordinatzaile bat beharko litzateke, liberatu bat. Deierrin euskara teknikariak egiten du lan hori, Lizarran zeinek egingo? Euskararen inguruan egiten diren ekimenak koordinatu, zabaldu, berriak bultzatu, euskalgintzako eragileen artean elkarlana sustatu, euskaldunon eta euskalduntze-bidean gaudenon “errolda”…

Euskararen sustapenak gorrotoak pizten baditu ere ziur gaude lizartarron gehiengoak babesten duela. Gaiari tratamendu egokia emanez gero (Lizarraren jatorria eleanitza da, euskara jakitea-erabiltzea eskubidea da, euskara denon –erdaldunak barne- altxor bizia da…) bai abertzaletasunetik eta baita beste espazio soziologikoetatik ere babes handia eskura daiteke eta lorpen berriak egin, ikuspegi partidistak alde batera utziz.

Euskararen alde egin bai, baina euskaraz, modu hoberik ba al da?

Euskararen ezagutzaren zabalpenerako erakundeak-aukerak Lizarraldean:

ZEIN KontaktuaHaurrentzako eskolak

Lizarra IkastolaRemontibal eskolaRemontibal institutuaGaresko eskola publikoaBianako ikastolaLodosa-Sartaguda Ikastola

www.lizarraikastola.com(948) 550 545 (948) 556 307(948) 340 348www.erentzun.net(948) 69 46 54 - lodosa@ikastola.net

Helduentzako eskolak

Lizarrako AEKGaresko AEKSan Adriango AEK

(948) 552 406 – lizarra@aek.org606 999 072 - gares@aek.org(948) 693 436 - sanadrian@aek.org

Euskara elkarteak GareanGarelako

www.garean.orgwww.garelako.com www.garelako.com

Euskara zerbitzuak

Lizarrako udaleko euskara zerbitzuaGaresko udaleko euskara zerbitzuaIrantzu Mankomunitateko euskara zerbitzua

(948) 548 202

(948) 340 007

(948) 520 233

Mintzakide proiektua

Mintzakide dinamizatzailea 615 712 490 eta 672 050 155

c1) Herri mugimenduaren garapena eta joera

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Euskararen aldeko herri mugimendua egon badago, euskaldun eta euskaltzale asko dago baina koordinatu gabe. Dagoen sentsazioa da badagoela norbait-zerbait euskaraz ar duratzen dena eta norberak bere ardura alboratzen du.

Udalak edota bertze erakundeek utzitako hainbat hutsune betetzen saiatzen da Lizarrako euskara elkartea, Garean. Udalak bere gain hartu beharko lukeen hainbat lan hartu ditu elkarteak, hauen artean bereziki aipatzekoa haurrek etxetik kanpo aktibitateak euskaraz egin ahal izatea. Bertze ekimen batzuk ere euskara kaleratzen saiatzen dira bai euskaldunak ikusgarri eginez (irratsaioa labur bat edota Lizarran Kantuz) bai euskal komunitatearen kohesioa handituz komunikabideen bidez (Kotarro edota web-orria).

Alde positiboa nabarmentzearren esan ahal da aurten bai AEK-k bai Gareanek egoitzak inauguratu dituztela, honek euskarak herrian duen irudiari eta prestigioari lagunduko dio. Bi egoitzak euskararen aldeko herri mugimenduari eskertu behar zaizkio, datozen urteotarako egoera onean gaudela ematen du proiektu berriei ekiteko.

- EDUCACI Ó N

CENTROS:

IKASTOLA: Oferta: Educación Infantil, Educación Primaria y ESO.

Modelo lingüístico: D Número de alumnas/os: Asociación de madres y padres: Si

REMONTIVAL: Oferta: Educación Infantil y Educación Primaria.

Modelos lingüísticos: A, D y G, TIL y TIL-A en 3,4 y 5 años solamente, (educación infantil) Número de alumnas/os: Asociación de madres y padres: Si Titularidad: Pública (Gobierno de Navarra)

IES TIERRA ESTELLA: - Oferta: ESO y Bachiller. Bachillerato de Ciencias y Tecnología. Modelos D, A y G

Bachillerato Humanidades y Ciencias Sociales. Modelos D, A y G. Modelos lingüísticos: A, D y G.

Asociación de madres y padres: Si. Movimiento estudiantil: Ikasle Abertzaleak. Titularidad: Pública (Gobierno de Navarra).

IES POLITÉCNICO: Oferta: - Bachiller Tecnológico. Modelo G.

- Ciclos Formativos de grado Medio. Modelo G.Cursos de Acceso a Grado Superior. Modelo G.Ciclos Formativos de Grado Superior. Modelo G.

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Programas de Iniciación Profesional..

Asociación de madres y padres: Si. Movimiento estudiantil: Titularidad: Pública (Gobierno de Navarra).

COLEGIOS DEL PUY Y LAS ANAS: Oferta: Educación Infantil, Educación primaria, ESO.

Modelos lingüísticos: A y G en EI y EP. En ESO modelo G. Asociación de madres y padres: Titularidad: Privados – concertados (Iglesia Católica).

Los items de modelos lingüísticos y no de estudiantes por modelos están explicitados en la aportación hecha en euskara. Queremos subrayar que no existe el modelo D ni en bachiller tecnológico ni en los módulos profesionales, proviniendo la mayoría de los estudiantes del modelo D.Tenemos constancia de existencia de las APAs en los centros educativos, pero con escasa implicación/participación de los padres y madres en ellas, y escasa también proyección social.

Respecto al movimiento estudiantil, el único grupo funcionante es Ikasle Abertzaleak; su incidencia es dispar dependiendo de los centros y del modelo lingüístico, con escasa continuidad según edades y niveles educativos; les cuesta conseguir la continuidad de su actividad, dejando la herencia a las nuevas hornadas de estudiantes.

- MEDIOS DE COMUNICACI Ó N

Realidad de los medios locales: Entre los medios de comunicación locales con periodicidad diaria e incidencia local en Estella-Lizarra tenemos:

- Prensa escrita: DIARIO DE NAVARRA y DIARIO DE NOTICIAS- Radios: ONDA CERO y PUNTO RADIO

Ademas de las revistas quincenales ENTRETODOS y CALLE MAYOR. De forma puntual, algunas informaciones en GARA y BERRIA.

A estos hay que sumar las revistas quincenales ENTRETODOS y CALLE MAYOR.

Aquí podriamos añadir la revista cuatrimestal KOTARRO. Tiene una temática muy concreta, una periodicidad muy alta (4 meses) y pocas páginas por ahora (8), pero también cuenta con una gran difusión entre la comunidad euskaldun.

 Al margen de KOTARRO mencionar los mendios de comunicación online. Además de las posibilidades del correo electrónico están los blogs informativos locales, tanto generalistas, http://lizarrabegibistan.wordpress.com/ como de diferentes colectivos

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http://www.garean.org/, http://lizarrakogaztetxea.nireblog.com/ o http://ultimalternativa.nireblog.com/. Alguna de estas webs es muy jóven, la de Última Alternativa cumplirá pronto el mes pero la de begibistan tiene ya un año, la del gaztetxe pasa ya del año y medio y la de Garean lleva año y 10 meses en funcionamiento.

 Todos estos son medios de comunicación a tener en cuenta. Al igual que los páginas creadas en torno a problemáticas recientes tales como http://www.salvemoslosllanos.com/ o http://nolineadealtatension.blogspot.com

 Por último comentar que ya existen dos webs de partidos locales (NABAI y CUE-LKB) pero que ambas páginas parecen a día de hoy más muertas que vivas.

Relaci ó n que tenemos con los medios locales : el medio local que con el que mejor relación tenemos es PUNTO RADIO, seguido por DIARIO DE NOTICIAS, que junto con CALLE MAYOR , son los que asiduamente atienden nuestras convocatorias de prensa. Hemos conseguido que a pesar del boicot que nos hacen DIARIO DE NAVARRA y ONDA CERO, conseguir su interés y pasar los filtros de sus direcciones. Con GARA y BERRIA, entendemos que por problemas de infraestructura y/o personal ajenos a nosotros, ha sido difícil mantener una relación fluida, si bien es cierto que han acudido cuando se les ha requerido y han podido. Respecto a PUNTO RADIO, la información es fruto de su trabajo y de la relación profesional con nosotros; el tratamiento que se nos ofrece es bueno tanto cualitativa como cuantitativamente. Respecto a DIARIO DE NOTICIAS, constatamos una divergencia entre los y las trabajadoras locales con la dirección, nos consta que en algunos momentos se ha utilizado la tijera y/o manipulación, aunque en conjunto la relación es buena. Tanto DIARIO DE NAVARRA como ONDA CERO tienen la orden expresa de no acudir a nuestras convocatorias

Soportes comunicativos nuestros:

Hemos iniciado la edición de una revista para el eskualde, de nombre ZIZTADA, estando a hora a la espera de salir a la calle el numero 2.

5.- FUERZAS POL Í TICAS

PARTIDOS POL Í TICOS .

En las últimas elecciones municipales de 2007 se presentaron las siguientes candidaturas, obteniendo resultados según cuadro adjunto:

67

Municipio: ESTELLA / LIZARRA (NAVARRA) Población de Derecho:

13.892  Número de Mesas:

22

Censo Electoral:10.725

Nº Votantes:7.523

70,14%

Abstención:3.202

29,86%

 Afluencia de votantes

Hora Votantes Porcentaje 

Votos Válidos:7.467

99,26%

Votos Nulos:56

0,74%

Votos Blancos:102

1,37%

Votos a Candidaturas:7.365

98,63%

68

Candidatura Votos

% Válidos

Concejales

UPN UNION DEL PUEBLO NAVARRO 3.060 40,98% 8NA-BAI NAFARROA BAI 1.368 18,32%3PSN-PSOE PARTIDO SOCIALISTA DE NAVARRA-PSOE 1.293 17,32%3

EAE-ANV

EUSKO ABERTZALE EKINTZA-ACCION NACIOLISTA VASCA 762 10,2%1

CDN CONVERGENCIA DE DEMOCRATAS DE NAVARRA 445 5,96%1

IUN-NEB

IZQUIERDA UNIDA DE NAVARRA-NAFARROAKO EZKER BATUA 437 5,85%1

Con las siglas UPN iban, como en el resto de Nafarroa, UPN y PP. En NA-BAI concurrían en Lizarra EA, PNV, Aralar y CUE-LKB, siendo ésta última formación la más cercana a lo que supone Batzarre a nivel de Nafarroa.A continuación pasamos los cuadros de resultados de las elecciones a parlamento Foral de 2.007 y Europeas de 2.009

Elecciones Forales al Parlamento de Nafarroa, 2007 , ESTELLA/LIZARRA (NAVARRA)

 2007

 2003

Censo electoral10.454   

10.510 

69

 

Número de mesas22   

22  

Censo mesas abiertas10.454100,0% 

10.510100,0%

Mesas abiertas22100,0% 

22100,0%

Censo escrutado10.454100,0% 

10.510100,0%

Participación7.51271,9% 

7.331

70

69,8%

Abstención2.94228,1% 

3.17930,2%

Votos válidos7.08094,2% 

6.83193,2%

Votos nulos4325,8% 

5006,8%

Votos en blanco721,0% 

1281,9%

Votos a candidaturas7.00899,0% 

6.703

71

98,1%

 Candidatura

Votos%

 Votos

%

UPN3.240

45,8 

2.92242,8

NA-BAI1.706

24,1 

1.26518,5

PSN-PSOE1.261

17,8 

1.34819,7

CDN356

5,0 

4356,4

72

IUN-NEB289

4,1 

6599,6

RCN-NOK140

2,0 

00,0

EKA16

0,2 

460,7

 

Elecciones Parlamento Europeo Junio 2009 , ESTELLA/LIZARRA (NAVARRA)

Población de Derecho:14.049

 

Número de Mesas:23

Censo Electoral:10.465

Nº Votantes:

73

4.350 41,57%

Abstención:6.115

58,43%

Afluencia de votantes

Votos Válidos:4.313

99,15%

Votos Nulos:37

0,85%

Votos Blancos:64

1,48%

Votos a Candidaturas:4.249

98,52%

CandidaturaVotos

% Válidos

PPPARTIDO POPULAR

1.78541,39%

PSOEPARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL

1.10325,57%

IIINIZIATIBA INTERNAZIONALISTA - HERRIEN ELKARTASUNA

74

51111,85%

ERC-BNG-ARAINDEPENDENTISTAK ETA EZKERTIARRAK-EUROPA DE LOS PU

3387,84%

IUN-NEBIZQUIERDA UNIDA DE NAVARRA-NAFARROAKO EZKER BATUA:

1713,96%

EAJ-PNVEUZKO ALDERDI JELTZALEA-PARTIDO NACIONALISTA VASCO

1503,48%

UPYDUNION PROGRESO Y DEMOCRACIA

872,02%

LV-GVEBERDEAK-EUROPAR TALDE BERDEA-LOS VERDES-GRUPO VERD

250,58%

LIBERTASLIBERTAS-CIUDADANOS DE ESPAÑA

120,28%

AESALTERNATIVA ESPAÑOLA

80,19%

PACMAPARTIDO ANTITAURINO CONTRA EL MALTRATO ANIMAL

80,19%

PUM+JPOR UN MUNDO MAS JUSTO

60,14%

75

IZAN-RGEZKER ANTIKAPITALISTA-IZQUIERDA ANTICAPITALISTA-RE

50,12%

IFINICIATIVA FEMINISTA

40,09%

PFYVPARTIDO FAMILIA Y VIDA

40,09%

CDLCENTRO DEMOCRATICO LIBERAL

30,07%

FNFRENTE NACIONAL

30,07%

MSRMOVIMIENTO SOCIAL REPUBLICANO

30,07%

SAINSOLIDARIDAD Y AUTOGESTION INTERNACIONALISTA

30,07%

UCEUNIFICACION COMUNISTA DE ESPAÑA

30,07%

CDSCENTRO DEMOCRATICO Y SOCIAL

20,05%

FA

76

FALANGE AUTENTICA2

0,05%

FE DE LAS JFALANGE ESPAÑOLA DE LAS JONS

20,05%

PHPARTIDO HUMANISTA

20,05%

DNDEMOCRACIA NACIONAL

10,02%

PCPE-EKPARTIDO COMUNISTA DE LOS PUEBLOS DE ESPAÑA-EUSKAL

10,02%

POSIPARTIDO OBRERO SOCIALISTA INTERNACIONALISTA

10,02%

PSAPARTIDO SOCIALISTA DE ANDALUCIA

10,02%

RCPARTIT REPUBLICA CATALA

10,02%

PREPALSALAMANCA-ZAMORA-LEON

10,02%

UNAUNIDA NACIONALISTA ASTURIANA

1

77

0,02%

UVUNIO VALENCIANA

10,02%

UCLUNION CENTRISTA LIBERAL

10,02%

AAANDECHA ASTUR

00,0%

EXTREMADURAEXTREMADURA UNIDA

00,0%

Evoluci ó n de los partidos y el nivel de influencia en el pueblo : Esta legislatura ha sido la que más terremotos ha habido. Solemos decir “qué tranquilos y qué bien estaban sin nosotros”.

- UPN: la derecha de Lizarra representada en UPN es un poder real e influyente, no sólo en las instituciones sino también en la sociedad, defensora de sus intereses pero con poco carga y capacidad política. Se sirve además de los poderes fácticos que desarrollan su influencia en las capas sociales más desideologizadas. Aglutina además, todo el sentimiento antivasquista y más cerrilmente españolista, neoliberal, … Fruto de ésto, y de las contradicciones que se han podido crear en la dinámica municipal, es la configuración de su lista municipal, con un marcado carácter populista, y el resultado que les ha dado; a mitad de legislatura dimitieron 3 concejalas, teniendo graves dificultades para la sustitución de éstas que les llevó a recurrir a personas que no estaban en la lista para completar el grupo municipal, y en concreto al “único“ del pueblo, que no fue admitido en la confección de la lista original a pesar de haberlo solicitado. Su gestión ha sido nefasta, y no ha contentado ni siquiera a sus votantes y base social, pero ha sido capaz, ejerciendo una política populista, de mantener un núcleo de influencia. Esto, y si se confirma la rumorología popular de que uno de los poderes

78

fácticos de la derecha tradicional de Lizarra está detrás de la confección de la lista del PP para las próximas elecciones, sitúa a UPN en muy mala situación, pudiendo el PP arrebatar a UPN la mitad al menos de sus votantes potenciales.

- PSN-PSOE: las contradicciones internas y la mala gestión de la anterior legislatura (gobernada por ellos junto a PNV, EA, IU y CUE), junto con su nula labor como oposición, cuando no conchabeo con la Alcaldía y UPN en temas importantes, les quita legitimidad y credibilidad ante la sociedad para liderar un cambio en la gestión municipal.

- NA-BAI: esta formación empezó la legislatura con inercias de la anterior. El poder mediático del concejal del PNV ha arrastrado a la coalición. Esto unido a nuestro trabajo, ha llevado a profundizar en las contradicciones internas de la coalición, provocando la salida de CUE de NA-BAI, y por consiguiente la dimisión de su concejala, que fue sustituida por un miembro de EA (Jaime Garin), que por sí solo, creó un grave conflicto dentro de su propio partido (salió de la disciplina de EA y actualmente está como “concejal no adscrito” fuera del resto del grupo municipal). NA-BAI ha sido el gran defraudador de ilusiones de capas sociales importantes de la sociedad estellesa que habían visto la coalición como la referencia para un cambio. NA-BAI ha tenido que resituar su discurso y posicionamiento político en el Ayuntamiento a consecuencia de la presión social ante temas muy importantes, como los Llanos, Plan General, Museo Etnográfico, Polígono Industrial, etc.La reedición del NA-BAI de 2.007 en Lizarra hoy es imposible; en el supuesto de que se convierta en referencia electoral para el 2.011, sería sólo con el apoyo del PNV y de parte de EA; no sumamos Aralar, por ser nula su incidencia local (no tiene más que un militante, careciendo de respaldo social y mediático).

- CDN: comenzó la legislatura con un pacto de gobierno con UPN, dándole la alcaldía a éstos y entrando en el equipo de gobierno, a cambio de la presidencia de Mancomunidad de Montejurra. Aunque cuenta únicamente con 1 concejal, es verdad que por sí solo, en las dos ultimas legislaturas ha creado un núcleo social de influencia

- IU-NEB: Es el partido que menos ha asumido sus resultados electorales (bajó la mitad de votos y representación municipal); le ha sucedido algo similar a NA-BAI: inició la legislatura con inercias de la anterior, teniendo que modificar su criterio en los mismos temas por la presión social. Su labor municipal ha sido escasa e inoperante. En la recta final de la legislatura (situándose ante un posible pacto IU-Batzarre), ha sido el que más receptivo ha estado a nuestros planteamientos, poniendo mucho cuidado para no ser pasado por nosotros a la izquierda, pero carente de iniciativas.

- EZKER ABERTZALEA: nos faltaron 5 votos para obtener un segundo concejal; de haberlo conseguido se hubiera imposibilitado la mayoría UPN-CDN, ya que é este concejal pasó a UPN. Nuestro trabajo tanto a nivel social como institucional se

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puede valorar globalmente como bueno. Han existido sombras y luces, como en toda actuación:

1) dentro de las sombras, comentar que hemos sido incapaces para abarcar toda la problemática social y municipal (el hecho de tener una única concejala ha sido determinante para priorizar nuestras áreas de actuación municipal). 2) dentro de la luces, señalar que las prioridades que hemos elegido han estado bien desarrolladas, combinando el trabajo social con el institucional hemos conseguido no sólo hacer oposición sino que en muchas ocasiones hemos paralizado o reconducido proyectos municipales lesivos para la ciudad y de gran importancia, sobre todo en el área urbanística: paralización del Museo Etnográfico en Los Llanos, desarrollo de un Centro de Ocio en San Benito, resituación de la Residencia de Ancianos de Santo Domingo a San Jerónimo, PGOU., Aparcamientos Subterráneos, Paseo Calle-Norte, etc.Hemos conseguido desarrollar, no sólo la información, sino la implicación de la sociedad en los temas anteriormente mencionados y hemos sido capaces de crear un movimiento ciudadano en las problemáticas concretas. Por todo ello, hemos hecho posible el cambio en la orientación y posicionamiento de los diferentes grupos políticos (incluyendo UPN, que se vió obligado a llamar a nuestra puerta en el tema del PGOU, llegando a un acuerdo que luego fue incapaz de desarrollar en su totalidad, aunque las modificaciones introducidas gracias a este acuerdo las podemos y debemos considerar como muy importantes).Tenemos que señalar en este diagnóstico que Lizarra es una ciudad viva desde el punto de vista social. Su mapa asociativo es su principal agente, y en éste la implicación de los y las militantes de la izquierda Abertzale es determinante. Se está dando respuesta como pueblo ante problemas represivos, en el área de la mujer y agresiones de género, etc.; hay que resaltar especialmente la vitalidad del movimiento juvenil.

Evoluci ó n de las diferentes organizaciones de la Izquierda Abertzale: Sería un contrasentido constatar que Lizarra es una ciudad viva desde el punto de vista social y no decir lo mismo de la izquierda abertzale. La izquierda abertzale de Lizarra no solo nació de la misma sociedad sino que se desarrolla en la propia sociedad; la izquierda abertzale de Lizarra goza de muy buena salud. No hay colectivo, bien sea temático (deportivo, cultural, económico….) ni sectorial (juvenil, mujer …) en el que no haya militantes de la izquierda abertzale dinamizándolo. Somos referencia en política institucional, no solo para nuestros votantes, sino también para amplias capas de la sociedad que ven en nosotros la única posibilidad de acceder al Ayuntamiento. Debemos resaltar la capacidad de incidencia en el movimiento juvenil, que ha supuesto que la represión se cebe con ellos. El trabajo del colectivo anti-represivo ha hecho posible que Lizarra no sea ajena a la represión que sufre Euskal Herria, además de responder adecuadamente a la represión que se ha sufrido en la propia Lizarra.El sindicato hace tiempo que está consolidado, constatando la importante respuesta social y sindical dada a las diferentes convocatorias de movilización, huelgas, etc. La Unidad Popular debe mejorar desde el punto de vista interno y de comunicación;

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tiene que poner el acento en el carácter de que es la casa de todos y todas y hacer partícipe a toda la izquierda abertzale de su dinámica de trabajo. Para ello tiene que corregir dinámicas asamblearias inoperantes que solo sirven para trasladar información y profundizar en la creación de instrumentos para que las asambleas se conviertan en el verdadero motor de nuestra actividad política.La relación de la Izquierda Abertzale con EA se puede describir como buena, desarrollando dinámicas sociales en torno al Acuerdo Estratégico “LORTU ARTE”, Independentistak, Furgo Bira, Acuerdo de Gernika; no tiene por qué haber ningún problema para seguir en esta línea y trabajar conjuntamente, aspirando a nuevas iniciativas de forma conjunta.

Como conclusión de éste diagnóstico diremos que la demanda de un cambio del modelo social en Lizarra es real. Podemos afirmar que el cambio de modelo social no solo es necesario, sino que también es posible. La izquierda abertzale, posiblemente sea la referencia política que mejor situada esté para afrontar las elecciones de 2011, pero no debemos quedarnos ahí; tenemos que tener capacidad para aglutinar a todos los sectores soberanistas y de izquierdas de la ciudad. Solo así conseguiremos un cambio real en la correlación de fuerzas en el ayuntamiento y poner éste al servicio de un cambio de modelo social.

Lizarra, a 15 de noviembre de 2.010 Lizarran, 2.010ko azaroak 15ean

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