LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL...
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LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL HUMEDAL LA LIBÉLULA, BOGOTÁ D.C. AUTOR VANESA CATALINA TOSCANO HERNÁNDEZ UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL ABRIL DE 2015
Transcript of LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL...
LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL HUMEDAL LA
LIBÉLULA, BOGOTÁ D.C.
AUTOR
VANESA CATALINA TOSCANO HERNÁNDEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
ABRIL DE 2015
LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL HUMEDAL LA
LIBÉLULA, BOGOTÁ D.C.
AUTOR
VANESA CATALINA TOSCANO HERNÁNDEZ
Trabajo de grado de modalidad de Monografía como requisito para optar al título de
Administrador Ambiental
DIRECTORA
MSc. MARIBEL PINILLA RIVERA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
ABRIL DE 2015
NOTA DE ACEPTACIÓN
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Director
_______________________________
Jurado 1
_______________________________
Jurado 2
Bogotá D.C.___________________ de 2.015
4
AGRADECIMIENTOS
La autora, agradece en primer lugar a Dios, a la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas por ser el escenario de formación a nivel profesional y de crecimiento personal.
A la directora del presente trabajo, Maribel Pinilla, quien apoyó y guío este proceso de
construcción de propuesta y culminación de una etapa más.
A las organizaciones y a la comunidad, quienes brindaron sus experiencias y conocimientos
para hacer posible la construcción y diagnóstico del territorio. A Don Pedro, a John Fredy, a la
Ingeniera Beatriz; quienes fueron parte fundamental en la construcción de este proyecto.
A los revisores y Jurados de este proyecto, El profesor Martin Gil, Rodrigo Rey, Martha
Gutierrez y Alfonzo Pazos; quienes en su labor de docentes dieron aportes esenciales para que
el proyecto fuese íntegro.
A mis padres y mi abuela, que con su apoyo y esmero no permitieron rendirme y me
inspiraron a dar lo mejor de mí misma como profesional.
Gracias por hacer este proyecto posible
La Autora
5
DEDICATORIA
A Dios, quien es mi guía y mi amparo, quien siempre me inspira en no solo ser mejor
profesional, sino que desde la academia y en el ejercicio laboral aporte y ayude a esta sociedad
A mi abuelo, profundamente me inspiró durante el tiempo que me acompañó y quien me dio
lo más valioso que se puede tener, La familia. No hay palabras para expresar lo mucho que le
debo.
A mi abuela Bety quien trasnochó con migo y es mi piedra angular. Asumí mi rol de mujer
constructora de sociedad gracias a su ejemplo, siempre se puede dar más y que mejor ejemplo
que su vida.
A mis padres y a mi hermano, quienes me apoyan y hacen los sacrificios para brindarme un
futuro digno, quienes me complacen y son la mejor guía.
A mis amigos y amigas más cercanos, a mi primita y mis tíos; todos son un grano en este
costal y en determinado momento cumplieron una función para yo lograr el objetivo de
culminar mi proyecto. Quienes me dan su cariño y amor.
A la madre Naturaleza que me protege y me permite sentir ver oler y disfrutar de su
hermosura, quien es la razón y el motor para que yo decidiera emprender este camino en la
vida.
A Andrés. Quien vio de cerca mis luchas y siempre me apoyó y animó, quien creyó en mí.
Pude lograrlo
Vanesa C. Toscano Hernández
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TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS .................................................................................................................. 9
LISTA DE FIGURAS .............................................................................................................. 10
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................. 16
JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................................... 17
1. OBJETIVOS...................................................................................................................... 18
1.1 Objetivo General: ....................................................................................................... 18
1.2 Objetivos Específicos: ............................................................................................... 18
2. MARCO REFERENCIAL ................................................................................................ 19
2.1 Marco Conceptual. ..................................................................................................... 19
2.1.1 Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH). ................................................ 19
2.1.3 Humedal. ............................................................................................................ 20
2.1.4 Caudal Ecológico o Ambiental. .......................................................................... 20
2.1.5 Aspecto Ambiental. ............................................................................................ 20
2.1.6 Impacto Ambiental. ............................................................................................ 21
2.1.7 Plan De Manejo Ambiental. ............................................................................... 21
2.2 Marco Contextual. ..................................................................................................... 22
2.2.1 Localización........................................................................................................ 22
2.2.2 Aspectos Geológicos. ......................................................................................... 24
2.2.3 Hidrología. .......................................................................................................... 24
2.3 Marco Teórico ............................................................................................................ 25
2.3.1 Lineamientos de Manejo Integrado de la UAC Estuarina Río Sinú– Golfo de
Morrosquillo, Sector Córdoba: .......................................................................................... 25
2.3.2 Lineamientos y Estrategias de Manejo Integrado de la Unidad Ambiental
Costera Del Darién: ........................................................................................................... 25
2.4 Marco Legal ............................................................................................................... 25
3. METODOLOGÍA ............................................................................................................. 29
3.1 Metodología para el Cumplimiento del Primer Objetivo. ......................................... 30
3.1.1 Etapa 1. Diagnóstico del humedal. ..................................................................... 30
7
3.2 Metodología para el Cumplimiento del Segundo Objetivo ....................................... 34
3.2.1 Etapa 2. Selección de las variables problemáticas objetivo. .............................. 34
3.3 Metodología para el Cumplimiento del Tercer Objetivo ........................................... 37
3.3.1 Etapa 3. Formulación de escenarios ................................................................... 37
3.3.2 Etapa 4. Lineamientos estratégicos .................................................................... 38
3.4 Descripción de las herramientas metodológicas: ....................................................... 39
3.4.1 Evaluación Ambiental Integral (EAI): ............................................................... 39
3.4.2 Prospectiva Estratégica: ...................................................................................... 40
4. DESARROLLO Y RESULTADOS ................................................................................. 41
4.1 Cumplimiento Primer Objetivo: ................................................................................ 41
4.1.1 Descripción del componente Institucional ......................................................... 41
4.1.2 Descripción del componente ambiental .............................................................. 44
4.1.3 Descripción componente Económico ................................................................. 48
4.1.4 Descripción componente social .......................................................................... 50
4.1.5 Identificación, descripción y zonificación de las variables ............................... 58
4.1.6 Primer punto de evaluación: ............................................................................... 60
4.1.7 Segundo punto de evaluación ............................................................................ 62
4.1.8 Tercer punto de evaluación................................................................................ 64
4.1.9 Cuarto punto de evaluación ............................................................................... 66
4.2 Cumplimiento segundo Objetivo: .............................................................................. 69
4.2.1 Evaluación y Priorización de Variables ............................................................. 69
4.2.2 Descripción del Estado de los Aspectos prioritarios .......................................... 88
4.2.3 Definición de Fuerzas Motrices y Presiones ...................................................... 92
4.2.4 Análisis Instrumentos Normativos ..................................................................... 97
4.2.5 Análisis Variables clave ................................................................................... 103
4.3 Cumplimiento del tercer Objetivo: .......................................................................... 112
4.3.1 Formulación de escenarios (Software SMIC) .................................................. 112
4.3.2 Planteamiento de objetivos y metas (El Triángulo Griego de Godet) .............. 121
4.3.3 Análisis Estrategia de Actores .......................................................................... 123
4.3.4 Definición de Línea de Acción ......................................................................... 133
4.3.5 Lineamientos De manejo por línea de acción:.................................................. 141
5. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 152
8
6. RECOMENDACIONES .................................................................................................... 154
7. REFERENCIAS .............................................................................................................. 156
8. ANEXOS ......................................................................................................................... 161
9. REGISTRO FOTOGRÁFICO ........................................................................................ 178
9
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Coordenadas del complejo de Humedales, planicie inundación Río Tunjuelo ........................ 22
Tabla 2: Legislación Nacional y Distrital pertinente para el proyecto ................................................... 26
Tabla 3: cobertura vegetal presente en la zona de inundación del Río Tunjuelo, sector Libélula ........ 47
Tabla 4: Aspectos identificados ............................................................................................................ 68
Tabla 5: Criterios de Calificación matriz importancia ........................................................................... 70
Tabla 6: Ecuación Calificación de Importancia ..................................................................................... 71
Tabla 7: Rangos de clasificación , matriz de importancia ...................................................................... 71
Tabla 8: aspectos problemáticos identificados en matriz de importancia .............................................. 72
Tabla 9: Descripción del Estado, Humedal la Libélula .......................................................................... 88
Tabla 10: Número de la variable problemática priorizada ..................................................................... 97
Tabla 11: Criterios de evaluación (Matriz de alcance de los instrumentos políticos) ............................ 99
Tabla 12: Criterios de evaluación (Matriz de cumplimiento de los instrumentos políticos) ................ 101
Tabla 13: Instrumentos normativos con mejor desempeño .................................................................. 102
Tabla 14: Variables MICMAC ............................................................................................................. 103
Tabla 15: Variables estratégicas, humedal la Libélula ......................................................................... 110
Tabla 16: Variables estratégicas a eventos .......................................................................................... 113
Tabla 17: Valores para calificación de probabilidad de ocurrencia para cada evento, por la experta .. 115
Tabla 18: Escenarios Nucleo tendencial, humedal la Libélula............................................................ 116
Tabla 19: Escenarios de Nucleo Tendencial .SMIC ............................................................................. 118
Tabla 20: Objetivos Y Metas Para El 2020 .......................................................................................... 121
Tabla 21: Principales actores que influyen en las variables estratégicas ............................................. 123
Tabla 22: Acciones por objetivo .......................................................................................................... 133
Tabla 23: Descripción Acciones especificas, Humedal la Libélula ..................................................... 134
Tabla 24: Distribución puntos de importancia, humedal la Libélula ................................................... 137
Tabla 25. Criterios de Calificación Gobernabilidad ............................................................................. 138
Tabla 26: Calificación Gobernabilidad, humedal la Libélula .............................................................. 138
Tabla 27: Lineamientos de manejo para acciones imnediatas, humedal la Libélula ............................ 141
Tabla 28: Lineamientos de manejo para Acciones menos Urgentes, humedal la Libélula .................. 145
Tabla 29: Lineamientos de manejo para Retos, humedal la Libélula ................................................... 147
Tabla 30: Lineamientos de manejo para Acciones Innecesarias, humedal la Libélula ........................ 150
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Toma de decisiones por objetivo ............................................................................................ 29
Figura 2: Diagnóstico del humedal, Fase Consulta bibliográfica y descripción componentes .............. 30
Figura 3: Diagnóstico del humedal, Fase de Visitas de Campo ............................................................. 30
Figura 4: Diagnóstico del humedal, Fase Identificación, descripción y zonificación de Aspectos...... 31
Figura 5: Diagnóstico del humedal, Fase de entrevista de actores ......................................................... 32
Figura 6: selección de las variables problemáticas, fase priorización y evaluación............................... 34
Figura 7: Fase de análisis instrumentos normativos ............................................................................... 34
Figura 8: Fase de Definición Fuerzas Motrices y presiones................................................................... 35
Figura 9: Fase análisis variables clave ................................................................................................... 35
Figura 10: Formulación de escenarios, Fase de escenarios y objetivos ................................................. 37
Figura 11: Fases de la etapa 4 planeación de lineamientos estratégicos ................................................ 38
Figura 12: Mapa de actores institucionales ............................................................................................ 43
Figura 13: Mapa de actores sociales, humedal la libélula ...................................................................... 53
Figura 14: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ........................................................................................ 93
Figura 15: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ........................................................................................ 94
Figura 16: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ........................................................................................ 95
Figura 18: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ........................................................................................ 96
Figura 19: Plano Motricidad Dependencia Indirecta ........................................................................... 111
Figura 20 Histograma de probabilidad de los escenarios, humedal la Libélula ................................... 117
Figura 21: Plano de influencia y dependencia entre actores, Humedal la Libélula.............................. 126
Figura 22: Banlance de posiciones, objetivo Manejo inter-institucional coordinado ......................... 129
Figura 23: Balance de posiciones objetivo Seguimiento, Vigilancia y Control Institucional .............. 130
Figura 24: Balance de posiciones objetivo Normatividad .................................................................... 130
Figura 25: Balance de posiciones objetivo Reconocimiento institucional del ecosistema ................... 131
Figura 26: Balance de posiciones objetivo Fragmentacion de Ecosistemas ........................................ 132
Figura 27: Balance de posiciones objetivo Invasión por estructuras inmobiliarias ............................. 132
Figura 28. Plano de ubicación de líneas de Acción, Humedal la Libélula ........................................... 140
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LISTA DE MATRICES
Matriz 1: Matriz De Importancia De Impactos, Humedal La Libélula ................................... 73
Matriz 2: Matriz de evaluación Social de Aspectos problemáticos, Humedal Libélula........... 80
Matriz 3: Matriz de alcance de los instrumentos políticos (cualitativo)................................... 98
Matriz 4: Matriz de alcance de los instrumentos políticos (cuantitativa) ............................... 100
Matriz 5: Matriz de Cumplimiento de Instrumentos normativos ........................................... 101
Matriz 6: Matriz de desempeño de los instrumentos políticos ............................................... 102
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LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1: Ubicación Humedal la Libélula, sector Río Tunjuelo ........................................................... 23
Imagen 2: Localización del complejo de humedales ripiarios, planicie inundación Río Tunjuelo ........ 24
Imagen 3: Estructura vial e inmobiliaria limitante con el Humedal la Libélula ................................... 52
Imagen 4: Puntos de evaluación en el humedal la Libélula ................................................................... 59
Imagen 5: Zonificación aspectos ambientales del primer punto de evaluación ..................................... 61
Imagen 6: Zonificación variables del segundo punto de evaluación ...................................................... 63
Imagen 7: Zonificación variables del tercer punto de evaluación ......................................................... 65
Imagen 8: Zonificación variables del cuarto punto de evaluación ........................................................ 67
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Plan plurianual de inversiones de la localidad tunjuelito ..................................................... 161
Anexo 2. Usos del suelo Localidad de Tunjuelito ................................................................................ 162
Anexo 3: Lista de chequeo Simple, Primer punto de evaluación ......................................................... 163
Anexo 4: Lista de chequeo Descriptiva, primer punto de evaluación .................................................. 164
Anexo 5: Lista de chequeo simple, segundo punto de evaluación ....................................................... 166
Anexo 6: Lista de chequeo descriptiva, segundo punto de evaluación ................................................ 167
Anexo 7: Lista de chequeo Simple, Tercer punto de evaluación ......................................................... 169
Anexo 8: Lista de chequeo Descriptiva, tercer punto de evaluación ................................................... 170
Anexo 9: Lista de Chequeo Simple. Cuarto punto de Evaluación ....................................................... 172
Anexo 10: Lista de Chequeo Descriptiva, Cuarto Punto de Evaluación .............................................. 173
Anexo 11: Matriz de Influencias Directas. MICMAC ......................................................................... 174
Anexo 12: Justificación de la Calificacion de las probabilidades para cada evento por la experta,
SMIC .................................................................................................................................................... 175
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LISTA DE REGISTRO FOTOGRÁFICO
Foto 1: CEJ y Conjunto Residencial. Primer Punto ............................................................................. 178
Foto 2: Puente sobre el río Tunjuelo, Primer punto ............................................................................. 178
Foto 3: Orilla Río Tunjuelo, Primer punto ........................................................................................... 178
Foto 4: Buchón de agua sobre parte del quinto espejo, Quinua; Primer punto .................................... 179
Foto 5: Centro de Reclusión de Adolescentes, Primer punto ............................................................... 179
Foto 6: Ronda río arriba, estación subeléctrica; Segundo punto .......................................................... 179
Foto 7: Residuos Sólidos, Segundo Punto ........................................................................................... 179
Foto 8: Torre Eléctrica, segundo punto ............................................................................................... 179
Foto 9: Quinto espejo de agua seco, segundo punto ............................................................................ 179
Foto 10: Eucaliptos, Tercer punto ........................................................................................................ 179
Foto 11: Ganado lechero, tercer punto ................................................................................................. 179
Foto 12: Escasa vegetación, tercer punto ............................................................................................. 179
Foto 13: Cambuches en la orilla del río, tercer punto .......................................................................... 179
Foto 14: Torre eléctrica entre los espejos de agua, tercer punto .......................................................... 179
Foto 15: Sexto espejo de agua cubierto con residuos sólidos, cuarto punto ........................................ 179
Foto 16: Parqueadero invadiendo la ronda del humedal, cuarto punto ................................................ 179
Foto 17: Residuos sólidos provenientes del parqueadero en el Humedal, cuarto punto ...................... 179
Foto 18: Sexto espejo de agua cubierto por buchón, cuarto punto ....................................................... 179
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INTRODUCCIÓN
El presente proyecto busca formular los lineamientos para un manejo sostenible del Humedal
la Libélula en la ciudad de Bogotá; los cuales posibiliten la disminución y mitigación de las
variables que afectan negativamente el equilibrio del ecosistema ya sea desde el ámbito
ambiental, social, económico e institucional; para así desarrollar procesos de protección y
recuperación que promuevan la perdurabilidad del humedal en el Distrito Capital.
En la formulación de las estrategias de acción en torno al manejo integral del territorio se va a
tener en cuenta, que la gestión ambiental enfocada hacia los ecosistemas de humedal debe
estar enmarcada en el ejercicio del derecho colectivo al medio ambiente sano, establecido en
la Constitución Política Nacional de 1991. De igual forma Colombia al haberse acogido a
diversos tratados internacionales, adquiere compromisos en torno a la protección y
recuperación de los humedales; por lo que la ciudad de Bogotá está en la obligación de incluir
en la ordenación del territorio la dimensión ambiental y de formular medidas o planes en torno
al manejo adecuado e integral de estos ecosistemas, los cuales son de gran importancia para la
estructura ecológica del Río Bogotá.
Igualmente, como la Alcaldía Mayor de Bogotá (2006) resalta que la Política de Humedales
del Distrito Capital está orientada por una mirada sistémica de la gestión ambiental y la
situación ambiental de estos está definida por la dinámica de los asentamientos humanos que
los circundan, en el marco de los procesos históricos complejos de configuración
sociocultural, económica y política del territorio. Por lo que en los lineamientos de manejo
sostenible del territorio se debe contemplar las dinámicas tan complejas a nivel socio-
económico que se desarrollan en torno a la Libélula, así como mecanismos que generen en los
actores sociales la apropiación del espacio.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El humedal la Libélula ubicado en la ciudad de Bogotá D.C, tiene como límites las localidades
de Ciudad Bolívar y Tunjuelito; corresponde a las áreas inundables de antiguos meandros del
río Tunjuelo en la cuenca media-baja, hace parte de la Ronda Hidráulica y la Zona de Manejo
y Preservación Ambiental constituyéndose asi como componente de la Estructura Ecológica
Principal (Secretaria Distrital de Ambiente. 2013).
El territorio al no haber sido reconocido por la Alcaldía Distrital antes del 2014 como un
Parque Ecológico Distrital de Humedal; fue manejado por la Centro Experimental Juvenil
(CEJ), que está conformada por la comunidad desde ancianos, campesinos, estudiantes,
indígenas, niños, universidades, Alcaldía, organizaciones sociales, etc.; quienes desde el 2002
llevan un proceso de defensa y recuperación del territorio, nombrándolo Humedal la Libélula.
A raíz de la ausencia de autoridades ambientales como la Secretaria Distrital de Ambiente y
la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, quienes deberían vigilar y controlar las
dinámicas en el Humedal la Libélula; a este no se le ha dado un manejo encaminado a
garantizar la subsistencia del ecosistema, lo que ha posibilitado que se lleve a cabo procesos
negativos los cuales han generado en el humedal problemáticas desde el ámbito social,
ambiental, político, e institucional; dentro de las que se resalta la reducción de los espejos de
agua, colmatación, la disminución del caudal ecológico, la pérdida en la cobertura vegetal, la
acidificación del suelo, desaparición de fauna acuática, avifauna, generación de vectores y
malos olores, área de micro-tráfico, foco de inseguridad y violencia entre otros.
Bajo este contexto se establece el siguiente cuestionamiento:
¿Es posible mejorar las condiciones ambientales, sociales, institucionales y económicas
existentes en el Humedal la Libélula, al formular lineamientos de manejo sostenible; en la
ciudad de Bogotá D.C.?
17
JUSTIFICACIÓN
Los humedales son una zona relevante para la restauración, conservación, protección y
mantenimiento de la estructura ecológica, ya que estos son el escenario estratégico en el
continente para el paso de aves migratorias, regulan la dinámica del sistema hídrico del
distrito, ofrecen servicios ambientales, son el nicho ecológico de las especies de fauna y flora,
entre otros.
El Humedal la Libélula al estar ubicado estratégicamente en el Río Tunjuelo, es indispensable
para el mantenimiento de la estructura ecológica del Río Bogotá; razón por la cual se ve la
necesidad de estructurar lineamientos de manejo sostenible del territorio en particular, los
cuales tendrán un impacto positivo desde el ámbito social y ambiental al fomentar la
apropiación en la comunidad del territorio, al posibilitar un escenario de intercambio y
articulación de conocimientos ancestrales; al impulsar posibles acciones de recuperación y
protección del ecosistema, las cuales favorecerán la recarga de agua, el aumento de la
cobertura vegetal en la zona de estudio, mejorarán las condiciones de salubridad de la
comunidad circundante, regenerarán el nicho ecológico de flora y fauna, repararán el estado
del suelo, disminuirán la inseguridad en la zona, entre otras
De igual forma, en la importancia ambiental del Humedal la Libélula radica la necesidad que a
través de los instrumentos que la academia de la Administración Ambiental posibilita, se
construya escenarios donde se articule la institucionalidad con las dinámicas de las
comunidades, se realice procesos de gestión para el reconocimiento de este como un
ecosistema existente en el Distrito Capital por parte de la autoridad ambiental; se formule
estrategias de manejo, control y evaluación integral desde lo social, económico, institucional y
ambiental, que posibiliten la perdurabilidad y protección del humedal en la ciudad de Bogotá.
18
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Formular los lineamientos para el manejo sostenible del Humedal la Libélula en la
ciudad de Bogotá D.C.
1.2 Objetivos Específicos:
Realizar un diagnóstico del estado actual del humedal la Libélula, en la ciudad de
Bogotá D.C.
Evaluar y priorizar las variables que afectan negativamente el manejo sostenible del
Humedal la Libélula en la ciudad de Bogotá D.C.
Formular estrategias de mejoramiento que permitan un manejo sostenible del Humedal
la Libélula en la ciudad de Bogotá D.C
19
2. MARCO REFERENCIAL
2.1 Marco Conceptual.
A continuación se presentarán diez conceptos relacionados con el presente proyecto, cada uno
con dos definiciones.
2.1.1 Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH).
La Global Water Partnership y la Red Internacional de Organismos de Cuenca (2009) afirman.
“La GIRH es un modelo que ayuda a administrar y desarrollar los recursos hídricos en forma
sostenible y equilibrada, al tener en cuenta los intereses sociales, económicos y ambientales.
Reconoce los diferentes grupos de interés que compiten entre sí, los sectores que usan y
abusan del agua, y las necesidades del medio ambiente”(p. 10).
Por otro lado en el presente proyecto se considera que la GIRH es el manejo integral y
adecuado del recurso hídrico, en donde el eje fundamental del desarrollo y ordenamiento del
territorio es la estructura hídrica y las dinámicas que giran en torno a ésta.
2.1.2 Estructura Ecológica Principal (EEP).
La Alcaldía Mayor de Bogotá (2004) resalta. “La EEP es la red de espacios y corredores que
sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del
territorio del Distrito Capital, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotándolo
al mismo tiempo de servicios ambientales para el desarrollo sostenible” (p. 15).
Para el presente proyecto se considera que la EEP es la red de corredores que hacen parte de
una misma cuenca, la cual tiene como base la estructura ecológica, geomorfológica y
biológica original y existente en el territorio; los cerros, el valle aluvial del río Bogotá y la
planicie; el conjunto de reservas, quebradas, los ríos y los humedales.
20
2.1.3 Humedal.
La Secretaría de la Convención Ramsar (2006), expone. “Los humedales son las extensiones
de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda
de seis metros” (p. 8).
Para el presente proyecto se considera que los Humedales son zonas donde el agua es el
principal factor controlador del medio y la vida vegetal y animal asociada a él; la característica
principal es que los espejos de aguas son poco profundos, estos pueden estar ubicados en las
zonas ribereñas o marino costeras.
2.1.4 Caudal Ecológico o Ambiental.
Jiménez J.A., J. Cavo, F. Pizarro y E. González. (2005) afirman. “ El caudal ambiental se
define como la cantidad de agua expresada en términos de magnitud, duración, época y
frecuencia de flujos y la calidad de agua expresada en términos de rangos, frecuencia y
duración de la concentración de variables claves que son requeridas para mantener un nivel
deseado de salud en el ecosistema” (p. 4).
Para el presente proyecto se considera que los caudales ambientales son los flujos de agua
mínimos necesarios para mantener la subsistencia y el bienestar del ecosistema y sus
componentes bióticos; es un factor que determina la calidad del recurso hídrico, así como la
estabilidad y cumplimiento de las funciones ambientales del mismo.
2.1.5 Aspecto Ambiental.
La NTC ISO 14001 expone (2004). “Es el elemento de las actividades, productos o servicios
de una organización que puede interactuar con el medio ambiente” (p. 13).
21
Para el presente proyecto se considera que un aspecto ambiental es determinado elemento de
una actividad que al interactuar con el medio ambiente genera un impacto negativo o positivo,
ya sea a grande o pequeña escala, con una intensidad baja o alta, con una sinergia. Es el
elemento o factor causal de una alteración significativa al entorno ambiental.
2.1.6 Impacto Ambiental.
El Decreto 2041 de 2014 define. “Un Impacto ambiental es cualquier alteración en el sistema
ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial,
que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad” (p. 3).
Por otro lado, en el presente proyecto se considera que un impacto ambiental es un cambio en
el medio ambiente, producto de una actividad antrópica la cual alteró las dinámicas ecológicas
y paisajísticas establecidas; ya sea adverso o beneficioso.
2.1.7 Plan De Manejo Ambiental.
El Decreto 2041 de 2014 define. “El PMA es el conjunto detallado de medidas y actividades
que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo,
contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad” (p. 3).
De igual forma, para el presente proyecto se considera que el Plan de Manejo Ambiental es el
Conjunto de acciones y estrategias estructuradas a reducir, recompensar o evitar impactos
generados a un entorno natural, el cual tiene alteraciones negativas producto de actividades
humanas consecuentes con el desarrollo de determinada sociedad.
22
2.2 Marco Contextual.
2.2.1 Localización.
La Secretaría Distrital de Ambiente (2013) resalta que el Humedal La Libélula, Limita por el
oriente con la avenida Boyacá (Carrera 25), Subestación Eléctrica del Sur, Portal El Tunal de
Transmilenio; por el occidente con el Centro de Reclusión de Adolescentes y Menores y
barrios Protecho, Arborizadora Baja; por el norte con el barrio Redentor; por el sur limita con
barrios Protecho y Casa Linda, como se observa en la Imagen No. 1.
El humedal la Libélula está conformado por un complejo de seis humedales riparios o espejos
de agua de la cuenca baja del río Tunjuelo, entre la localidad de Ciudad Bolívar y Tunjuelito a
lo largo de un cauce natural meándrico de aproximadamente 2.3 km de longitud. De igual
forma, en la Tabla 1 se especifica que hay tres humedales se localizan en la margen derecha y
tres en la margen izquierda. En la Imagen 2, los seis cuerpos de agua están delimitados por la
línea blanca sobre la imagen satelital de Google-earth, estos forman parte funcional de la
planicie de inundación del río Tunjuelo (EAAB- Gerencia Corporativa Ambiental, 2013).
ESPEJO DE
AGUA Coordenadas N Coordenadas O Altitud msnm Perímetro (m)
Margen derecha río Tunjuelo
1 4°34'27,69'' N 74°08'42,01'' O 2557 782
2 4°34'25,71'' N 74°08'33,30'' O 2560 530
3 4°34'28,78'' N 74°08'29,38'' O 2563 601
Margen izquierda río Tunjuelo
4 4°34'25,71'' N 74°08'47,28'' O 2561 436
5 4°34'31,52'' N 74°08'32,48'' O 2560 904
6 4°34'17,13'' N 74°08'32,41'' O 2562 456
Fuente. EAAB, SOPORTE TECNICO- LEGAL. 2013
Tabla 1: Coordenadas del complejo de Humedales, planicie inundación Río Tunjuelo
23
Fuente: Orthofoto Bogotá 2011. SDA. (2013)
Imagen 1: Ubicación Humedal la Libélula, sector Río Tunjuelo
24
Fuente: EAAB Soporte técnico-legal. 2013
2.2.2 Aspectos Geológicos.
Los aluviones de los Ríos Tunjuelo y Bogotá han sido definidos en estudios recientes del
Cuaternario de la Sabana de Bogotá como la Formación Tunjuelo y la Formación Chía
respectivamente, mientras que los depósitos lacustres de la primigenia Laguna de Bogotá han
sido denominados tradicionalmente como la Formación Sabana. La cordillera oriental, en la
zona de estudio está formada en sus flancos por areniscas y arcillolitas Cretácicas y Terciarias.
(Secretaría Distrital de Ambiente, 2013, p. 11).
2.2.3 Hidrología.
En el sector de interés el río Tunjuelo tiene en la llanura una franja que permite el movimiento
de meandros, la cual es conocida como cinturón de meandros. Esta franja de total movilidad
se asocia también al corredor fluvial, que está determinado por todas las llanuras de
inundación y meandros de la zona que va desde el puente Meissen y el parque Villa del Río
De acuerdo con el “Protocolo de recuperación y rehabilitación ecológica de humedales en
centros urbanos” de la Secretaría Distrital de Ambiente (2008), el humedal de La Libélula se
clasifica en la modalidad de “humedal ripario o de plano aluvial”: es alimentado por agua
Imagen 2: Localización del complejo de humedales ripiarios, planicie inundación Río
Tunjuelo
25
freática, está cercano a corrientes de agua que pueden inundarlos periódicamente por
desbordamiento (EAAB, 2013, p. 4).
2.3 Marco Teórico
2.3.1 Lineamientos de Manejo Integrado de la UAC Estuarina Río Sinú– Golfo de
Morrosquillo, Sector Córdoba:
La formulación de los lineamientos de manejo integrado cuenta con una estructura que parte
de la definición de estrategias y objetivos de manejo, los cuales se alcanzan a través de líneas
de acción definidas a partir de un análisis de la problemática y zonificación ambiental de la
zona costera del departamento de Córdoba. Transversal a esto se identificaron tres
instrumentos para dinamizar y complementar las acciones los cuales son: investigación y
monitoreo, educación y participación y fortalecimiento institucional y comunitario.
(INVEMAR, 2012, p. 59). El desarrollo del proceso de ordenamiento de la zona costera del
departamento de Córdoba se ha podido realizar gracias a los aportes de diferentes instancias
del orden institucional y comunitario.
2.3.2 Lineamientos y Estrategias de Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera
Del Darién:
El INVEMAR (2008) resalta. “Con la formulación de los lineamientos y estrategias para el
MIZC de la UAC-Darién, se pretende, a partir de los principios y estrategias de la PNAOCI,
adelantar la definición y priorización de conflictos ambientales, elaborar la zonificación
ambiental de la zona costera y determinar los criterios para orientar y sustentar el desarrollo
sostenible de la UAC-Darién” (p.21).
2.4 Marco Legal
A continuación se presentará en la Tabla 4 la legislación nacional y Distrital vigente, la cual es
aplicable al proyecto:
26
Tabla 2: Legislación Nacional y Distrital pertinente para el proyecto
NORMA Y
DISPOSICIÓN
GENERAL
ARTÍCULOS
QUE
APLICAN
APLICABILIDAD AL PROYECTO
Constitución Política
de Colombia, 1991
ART 8, ART.
79, ART. 80
Es de pertenencia al estipular que Todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. Por lo tanto el Estado debe planificar el
manejo de los recursos naturales, deberá prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales.
Ley 165 de 1994, se
aprobó el Convenio
sobre Diversidad
Biológica
ART. 6, ART
8, ART 10
Es de pertenencia ya que los humedales son zonas
de interés por ser el habitad de gran parte de la
diversidad biológica. Este estipula que se debe
elaborar estrategias, planes o programas nacionales
para la conservación y la utilización sostenible de
la diversidad biológica. (MADS, 1994, P. 6).
Decreto 2811 de 1974.
Código de los
Recursos Naturales
Renovables y
Protección del Medio
Ambiente
ART 8, ART
137, ART 329
Es de pertenencia ya que se considera como un
factor de contaminación ambiental los cambios
nocivos del lecho de las aguas, Y serán objeto de
protección y control especial las fuentes, cascadas,
lagos y otras corrientes de agua (Ministerio de
Agricultura, 1974).
Acuerdo 02 de 1993
Por el cual se dictan
medidas para la
ART. 1, ART.
4
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto ya que se
prohíbe la desecación o relleno de lagunas y
pantanos existentes y delega a los alcaldes locales
la obligatoriedad de velar por el cumplimiento
(Concejo de Bogotá, 1993).
27
NORMA Y
DISPOSICIÓN
GENERAL
ARTÍCULOS
QUE
APLICAN
APLICABILIDAD AL PROYECTO
protección del suelo
Acuerdo 19 de 1994,
del Concejo de Bogotá
TODOS LOS
ARTÍCULOS
(ART 1- ART
4)
Es de pertenencia al estipular que se declaran como
reservas ambientales naturales los Humedales del
Distrito Capital y estipula los traslados
presupuestales que se requieran (Concejo de
Bogotá D.C., 1994).
Acuerdo 19 de 1996,
del Concejo de Bogotá
TODOS LOS
ARTÍCULOS
(ART 1- ART
8)
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto ya que Se
estipula el funcionamiento del SIAC (Concejo de
Bogotá D.C., 1996).
Ley 357 de 1997. Se
aprueba la
"Convención suscrita
en Ramsar (1971)
TODOS LOS
ARTÍCULOS
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto al promover
la preservación de ecosistemas estratégicos como
los humedales (Congreso de la Republica de
Colombia, 1997).
Resolución 157 de
2004.
TODOS LOS
ARTÍCULOS
(ART 1 -
ART 18)
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto al establecer
que las autoridades ambientales deben elaborar un
Plan de Manejo Ambiental (Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004).
Decreto 190 de 2004
Se adoptó el Plan de
Ordenamiento
Territorial del Distrito
ART 72. ART
75, ART 79,
ART 81, ART
94, ART 118
Es de pertenencia al estipular la Definición de la
Estructura Ecológica Principal. Por otra parte el
Programa de descontaminación y recuperación de
humedales incluirá las acciones requeridas para el
mantenimiento de la dinámica y función ecológica
(La Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004).
Resolución 196 de
2006
TODOS LOS
ARTÍCULOS
ART 1.
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto ya que
establece la guía técnica para la formulación de
planes de manejo para humedales en Colombia
28
NORMA Y
DISPOSICIÓN
GENERAL
ARTÍCULOS
QUE
APLICAN
APLICABILIDAD AL PROYECTO
ANEXO I (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2006).
Decreto 624 de 2007
TODOS LOS
ARTÍCULOS
(ART 1- ART
7)
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto ya que se
adopta la visión, objetivos, principios y
fundamentos de la Política de Humedales del
Distrito Capital. (La Alcaldía Mayor de Bogotá D.
C. 2007).
Decreto 386 de 2008
TODOS LOS
ARTÍCULOS
(ART 1- ART
18)
Es de pertenencia ya que Le designa el
mejoramiento de los Parques Ecológicos de
Humedal del Distrito Capital a La Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, en
coordinación con la Secretaría Distrital de
Ambiente y las Alcaldías Locales (Alcaldía Mayor
de Bogotá, 2008).
Decreto 1640 de 2012
TODOS LOS
ARTÍCULOS
(ART 1- ART
68)
Es de pertenencia ya que reglamenta los
instrumentos para la planificación, ordenación y
manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2012).
Fuente: http://www.alcaldiabogota.gov.co/
29
3. METODOLOGÍA
A continuación se presenta la metodología que se implementará para el cumplimiento de los
objetivos planteados en el proyecto, con las actividades que aplican. De igual forma para el
desarrollo de cada objetivo se desarrolló un análisis de alternativas y de criterios para la toma
de decisiones por objetivo de la siguiente forma:
Fuente: La autora 2015
De igual forma cabe Resaltar que la metodología que será implementada para el cumplimiento
de los objetivos del presente trabajo; adaptó y modificó algunos componentes presentados en
el esquema metodológico del trabajo de grado de Mayra Garzón y Lina Ricaurte, Titulado
“Lineamientos Para El Manejo Sostenible De La Pesca Artesanal De Consumo En El
Amazonas Colombiano” de La Universidad Distrital Francisco José De Caldas, dirigido por
Yolanda Díaz Lozano en el Año 2014.
Descripción del problema
Identificación de alternativas
Determinación de criterios
Evaluación de alternativas
Elección de opciones
Evaluación de resultados
Figura 1: Toma de decisiones por objetivo
30
3.1 Metodología para el Cumplimiento del Primer Objetivo.
3.1.1 Etapa 1. Diagnóstico del humedal.
Figura 2: Diagnóstico del humedal, Fase Consulta bibliográfica y descripción componentes
Fuente: La autora 2015
Fuente: la autora, 2015
Diagnóstico del humedal
Libros
Revistas
Normatividad y políticas públicas
Informes técnicos
Tesis de pregrado y maestría y doctorales
Consulta bibliográfica y descripción de componentes
Análisis y síntesis de la información
Diagnóstico del humedal
segmentar
Registro fotográfico y Listas de Chequeo
Mapeo
Visitas de campo
Análisis y síntesis de la información
Figura 3: Diagnóstico del humedal, Fase de Visitas de Campo
31
Fuente: La autora, 2015
Figura 4: Diagnóstico del humedal, Fase Identificación, descripción y zonificación de
Aspectos
Diagnóstico del humedal
Resultados
Digitalización y Edición-Conversion de formatos
Proceso en ARC GIS-Georefernciación
segmentar en puntos de evaluación
Análisis de cartografía multitemporal
Revisión y Cotización Material Cartográfico-Adquisición de la Cartografía-Dimensionado para
Escaneo
Zonificación De Las variables Problemáticas
Identificadas
Análisis y síntesis de la información
32
Fuente: La autora. 2015
3.1.1.1 Descripción Criterios de cada Fase.
Consulta bibliográfica y Descripción de Componentes: como primera medida es
necesario realizar la descripción de los componentes Ambiental, Institucional, Social y
Económico; al identificar dentro de cada uno de los componentes que elementos
afectan e intervienen con la sostenibilidad del Humedal, al realizar una Consulta de los
mismos.
Visita de campo: Se realizará las vistas de campo al Humedal, diligenciando las
herramientas de identificación de las variables por cada punto estratégico de
evaluación, como lo son las listas de chequeo simple y descriptiva; de igual forma se
realizará un registro fotográfico del entorno.
Diagnóstico del humedal
Entorno de la grabación o de la
recogida de los datos.
Transcripción ortográfica
Es necesario que el contenido de la grabación pueda comprenderse
Transcripción fonética del material de
trabajo
La inteligibilidad del corpus recogido
debe ser óptima.
La grabación debe realizarse con
requisitos técnicos específicos.
Situaciones de grabación
Grabaciones recogidas por el
propio investigador
Grabación en contexto natural y en contexto controladocondiciones
ambientales
Respuestas frecuenciales
Entrevista de Actores
Involucrados
Analisis y sistesis de la información
Figura 5: Diagnóstico del humedal, Fase de entrevista de actores
33
Entrevista de actores en torno al Humedal: Se realizará las conclusiones de las
respectivas entrevistas por cada actor, para dar una base de los factores clave que
influyen en el estado actual del Humedal la Libélula, a nivel social, económico y
ambiental.
Identificación, descripción y zonificación de Aspectos: Se realizará la Localización
de los aspectos problemáticos identificados con el apoyo de la información de campo
registrada en las listas de chequeo. Se realizará un mapeo mediante la herramienta
ARCGIS de las variables problemáticas identificadas, en cada punto de evaluación del
humedal.
34
3.2 Metodología para el Cumplimiento del Segundo Objetivo
3.2.1 Etapa 2. Selección de las variables problemáticas objetivo.
Fuente: La autora. 2015
Figura 7: Fase de análisis instrumentos normativos
Fuente: La autora. 2015
ANALISIS INSTRUMENTOS NORMATIVOS: ¿Qué se está haciendo y cuán eficaces son estas medidas?
Identificar la Normatividad vigente y pertinente
•Paso A: entender la problemática: ¿qué le está pasando al medio ambiente y por qué, ycuáles son los impactos?
•Paso B: revisar el compromiso de la política pública
•Paso C: el diagnóstico de instrumentos de política pública
•Paso D: análisis de vacíos y coherencia de las políticas
Pasos para el análisis de las políticas E Instrumentos normativos vigentes
Calificación cuantitativa y una evaluación cualitativa de la normatividad: la Matriz de Alcance, Matriz de Cumplimiento y desempeño político.
Selección de las variables problemáticas objetivo
Identificación variables existentes
Evaluación cuantitativa variables identificadas
Selección Aspectos prioritarios
segmentar en puntos de evaluación
Evaluación impacto social Aspectos prioritarios
Evaluación y Priorización de
Variables
Análisis y síntesis de la información
Figura 6: selección de las variables problemáticas, fase priorización y evaluación
35
Figura 8: Fase de Definición Fuerzas Motrices y presiones
Fuente: La Autora. 2015
Figura 9: Fase análisis variables clave
Fuente: La autora. 2015
Marco Analitico: definición Fuerzas Motrices y presiones
•¿Cuáles son las problemáticas medioambientales prioritarias?
•¿Cuál es el ESTADO específico y cuáles las TENDENCIAS concretas del medioambiente para cada problemática prioritaria?
•¿Cuáles son las FUERZAS MOTRICES y las PRESIONES que causan el cambioambiental?
Paso 1: ¿Qué le está pasando al medio ambiente y por qué?
•Análisis básico: identificar impactos a partir del concepto de desarrollo sostenible
•Análisis intermedio: identificar impactos a partir del concepto de servicios ecosistémicosy bienestar humano
Análisis avanzado: introducción a la identificación de costos y beneficios económicos delos impactos en los servicios ecosistémicos y el bienestar humano
Paso 2: ¿Cuáles son las consecuencias para el medio ambiente y la población humana?
DES
CR
IPC
IÓN
DEL
MÉT
OD
O-
An
aliis
es
tru
ctu
ral-
MIC
MA
C
La descripción de relaciones entre variables
Calificación de las Variables
Plano de Motricidad dependencia Indirecta
La identificación de variables clave
36
3.2.1.1 Descripción Fases de la Etapa 2.
Evaluación y Priorización de Aspectos: Se evalúa y se prioriza los aspectos
problemáticos previamente identificados, descritos y zonificados mediante una
matriz de Importancia De Impactos. Así mismo se realizará una evaluación de
impacto social de los aspectos problemáticos prioritarias identificados
anteriormente mediante una Matriz de Evaluación social. Se concluirá las zonas de
prioridad para realizar medidas de intervención.
Descripción del Estado Aspectos prioritarios: Una vez se hallan priorizado los
aspectos problemáticos prioritarios se describirá el estado de estas, teniendo en
cuenta la revisión bibliográfica realizada y lo observado en campo.
Análisis instrumentos normativos: Se hará una calificación cuantitativa y una
evaluación cualitativa de la aplicabilidad de la normatividad existente para el
manejo sostenible de humedal la Libélula. Para lo cual se identificará los
instrumentos normativos pertinentes en torno al Manejo de los Humedales y
posteriormente con estos se realizará las Matrices de Alcance, Matriz de
Cumplimiento y desempeño político.
Definición de fuerzas motrices y presiones: Después de hacer la descripción de las
variables problemáticas priorizadas, se identificarán las fuerzas motrices y las
presiones que intervienen en el desarrollo de estas, mediante la implementación de
la hoja FMPE
Análisis variables clave: Mediante el método MICMAC, se identificará las
variables clave que intervienen en el manejo sostenible del Humedal la Libélula.
Para lo cual se realizará un listado de variables problemáticas teniendo como base
los aspectos prioritarios previamente identificados.
37
3.3 Metodología para el Cumplimiento del Tercer Objetivo
3.3.1 Etapa 3. Formulación de escenarios
Figura 10: Formulación de escenarios, Fase de escenarios y objetivos
Fuente: La autora. 2015
3.3.1.1 Descripción Fases de la Etapa 3
Formulación de escenarios: Para las variables identificadas con el método MICMAC,
se determina el estado actual y a futuro; así mismo se determina hipótesis y eventos
para cada una. Con base a esto, mediante el Software SMIC se establece las
probabilidades de los eventos y/o hipótesis, con el fin de determinar el escenario
objetivo a alcanzar en un horizonte de tiempo.
Formulación de objetivos y metas: Se busca formular objetivos y metas que lleven a
disminuir los factores tensionantes; por cada variable estratégica y su respectiva
hipótesis, se plantea una meta y un objetivo que se deberá cumplir en un horizonte.
1. Formulación de escenarios:
Software SMIC –Sistemas y
Matrices de Impactos Cruzados. Método de impactos cruzados
Formulación de eventos y elección
de expertos
Probabilización de escenarios
2. Formulación de objetivos y metas
estrategicas
38
3.3.2 Etapa 4. Lineamientos estratégicos
Figura 11: Fases de la etapa 4 planeación de lineamientos estratégicos
Fuente: La autora 2015
A partir del diagnóstico, objetivos, metas y acciones se realizaran las estratégicas tendientes alfortalecimiento de sostenibilidad del Humedal la Libélula.
lineamientos sostenibles
Definición de línea de acción
Métodos que coadyuvan a la gestión ambientalen el Humedal la Libélula.
Presenta en un plano y matriz de importancia ygobernabilidad: la identificación de causas yanálisis de datos, y acciones correctivas ypreventivas.
MACTOR
Fase 1: Construir elcuadro "estrategias delos actores".
Fase 2: Situar cada actoren relación con losobjetivos estratégicos(matriz de posiciones).
Fase 3: Jerarquizarpara cada actor susprioridades deobjetivos (matrizde posicionesevaluadas).
Fase 4: Evaluar lasrelaciones defuerza de losactores.
39
3.3.2.1 Descripción Fases Etapa 4
Análisis de actores: Mediante el software MACTOR, se valorará las relaciones de
fuerza entre los actores previamente identificados que controlan o influyen sobre las
variables clave obtenidas en el análisis estructural mediante el Software MICMAC y
así mismo se determinará la posición de estos frente al cumplimiento de los objetivos
planteados para la construcción de los escenarios.
Definición de línea de acción: Se definirá las líneas acción pertinentes para el
cumplimiento de cada objetivo planteado según el escenario; posteriormente se
clasificarán de acuerdo a su importancia de aplicación y su gobernabilidad sobre cada
variable. Se determinará cuáles son las acciones inmediatas, las acciones menos
urgentes, los retos y las acciones innecesarias
Lineamientos De manejo por línea de acción: Se establecerán los lineamientos de
manejo por cada línea de acción establecida, siendo estas las estrategias a implementar
para el cumplimiento del escenario ideal en el Humedal la Libélula.
3.4 Descripción de las herramientas metodológicas:
3.4.1 Evaluación Ambiental Integral (EAI):
La metodología propone una matriz que pretende mostrar el enfoque de la Evaluación
Ambiental Integral y evaluar cuatro aspectos importantes:
- Fuerzas Motrices: Las fuerzas motrices se refieren a procesos fundamentales en la
sociedad que impulsan actividades con impacto directo en el medio ambiente.
- Presiones: En este caso las presiones incluyen al sector social y al sector económico de
la sociedad.
- Estado: el estado del medio ambiente también incluye tendencias, por lo general
denominadas cambio ambiental, que podrían ser inducidas natural o
antropogénicamente.
40
- Respuestas: Consisten de elementos entre las fuerzas motrices, las presiones y los
impactos que pueden servir para dirigir a la sociedad de manera tal que se alteren las
interacciones entre los seres humanos y el medio ambiente.
3.4.2 Prospectiva Estratégica:
Las herramientas que se utilizan en la prospectiva permiten organizar y estructurar de manera
transparente y eficaz la evaluación de las opciones estratégicas, que sirva de base para definir
los lineamientos estratégicos para el manejo sostenible del Humedal la Libélula. Las hipótesis
de un escenario deben cumplir simultáneamente cinco condiciones: pertinencia, coherencia,
verosimilitud, importancia y transparencia (Godet, Michel, 1995, p. 113)
41
4. DESARROLLO Y RESULTADOS
4.1 Cumplimiento Primer Objetivo:
Para el desarrollo del objetivo específico “Realización de un diagnóstico del estado actual del
humedal la Libélula, en la ciudad de Bogotá D.C.”; se desarrolló la consulta de la
normatividad ambiental que interviene sobre el humedal la libélula, se realizaron visitas de
campo en las cuales se identificó las variables existentes por el componente ambiental,
institucional, Social y Económico, con las cuales se efectuó la zonificación mediante la
herramienta Arcgis. De igual forma se realizaron entrevistas con la comunidad, con el fin de
establecer los actores que influyen en el estado actual del Territorio. A continuación se
presenta los resultados obtenidos:
4.1.1 Descripción del componente Institucional
La normatividad nacional y dist9rital aplicable se encuentra descrita en el Marco Legal de este
proyecto, en resumen son la Constitución Política 1991, Ley 165 de 1994 (Convenio sobre
Diversidad Biológica), el Decreto 2811 de 1974 (Código de los Recursos Naturales
Renovables y Protección del Medio Ambiente), la Ley 357 De 1997 (Se aprueba Ramsar), la
Resolución Nº 157 de 2004 (Reglamenta el uso, conservación y manejo de los Humedales), el
Decreto 190 de 2004 (Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito), el Decreto 624 de 2007
(Se adopta la visión, objetivos, principios y fundamentos de la Política de Humedales del
Distrito Capital).
Los anteriores instrumentos políticos están orientados a regular la administración y el uso del
recurso hídrico a nivel del Distrito Capital y a nivel Nacional, haciendo énfasis en el manejo
de ecosistemas específicos como lo son los humedales; en dónde se le otorga a las entidades
ambientales funciones y responsabilidades específicas en torno a los ecosistemas e incluye a
las comunidades en el proceso de formulación de los lineamientos de manejo ambiental de
cada territorio.
Por lo tanto, las medidas de manejo de estos ecosistemas establecidas por las autoridades,
deben tener en cuenta lo que la legislación estipula en torno a la recuperación, protección y
preservación de los humedales y sus zonas de ronda hidráulica, manejo y preservación
42
ambiental; las cuales a su vez deben estar en articulación con lo establecido en la Política de
Humedales del Distrito Capital.
En cuanto al Humedal la Libélula, la administración Distrital ha desarrollado acciones para su
manejo y conservación en el marco del Proyecto de inversión 821 de la Secretaria Distrital de
Ambiente, denominado “Fortalecimiento de la gestión ambiental para la restauración,
conservación, manejo y uso sostenible de los ecosistemas urbanos y de las áreas rurales del
Distrito Capital”, y en cumplimiento de la Meta Ambiental del Plan de Desarrollo Distrital
correspondiente a “Intervenir mediante procesos de recuperación ambiental y paisajística 8
Has de ZMPA del río Tunjuelo en área urbana”. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p. 2)
De igual forma dentro del Plan de Desarrollo Local de Tunjuelito 2013-2016, los programas
que son de apoyo para el desarrollo y cumplimiento del objetivo del proyecto, se encuentran
en el Eje dos: Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua;
dentro del cual está el Programa Recuperación, Rehabilitación Y Restauración De La
Estructura Ecológica Principal Y De Los Espacios Del Agua, para el cual la Alcaldía Local de
Tunjuelito (2013) expone:
Comprende la recuperación, protección y conservación de los cuerpos de agua y el
control a la ocupación de las zonas de desborde o aliviadero de las temporadas
invernales, así como el manejo natural de las riberas y las zonas de ronda. Hace énfasis
en el apoyo a procesos e iniciativas ciudadanas de educación y acción ambiental, así
como en el impulso a una estrategia inter-local para la recuperación de la cuenca del
río Tunjuelo. (p. 28).
De igual forma la Política de Humedales del Distrito Capital, promueve la incorporación de
humedales al Sistema Distrital de áreas protegidas, al establecer en su línea programática 3.2
la revisión de las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital en lo
correspondiente al suelo de protección rural y urbano y a la categoría de manejo adoptada para
los humedales localizados en su territorio; con el propósito de ajustarlo a la normativa
superior que ordena la conservación de su estructura, valores, funciones y potencialidades, de
modo que sean manejados efectivamente como parte del Sistema Distrital y Regional de Áreas
Protegidas. (EAAB, 2013, p. 8)
43
Por otra parte, dentro de los actores institucionales que intervienen directa e indirectamente en
el manejo del Humedal la Libélula, son los evidenciados en la Figura 6; haciendo énfasis en
las entidades a nivel Distrital y Local como Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaria Distrital de
Ambiente, Jardín Botánico José Celestino Mutis, Alcaldía local de Tunjuelito, Cabildos de
Gobernanza del agua.
Figura 12: Mapa de actores institucionales
Fuente: La autora. 2015
Adelantar las accionesrequeridas para elcumplimiento de las funcionesdel DNP— en el ámbitoambiental
Planificadoes, orientadores,promotores, reguladores, yvigilantes de la calidad ydisponibilidad del recursohidrico
Nivel Nacional
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
sotenible
Departamento Nacioal
De Planeacion
La Dirección de Desarrollo
Urbano y Política
Ambiental
Entes Territotiales
Corporacion Autonoma
Regional de Cundiamarc
a
INSITUTOS DE INVESTIGACIO
N
Coordinar acciones para laconservación de la biota delDistrito Capital,y garantizar laconstrucción de territoriossostenibles
Promover y controlar el usosostenible de los recursoshídricos de la ciudad.
Nivel DistritalAlcaldía
Mayor de Bogotá
Secretaria Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino
Mutis
IDIGER
Empresa de Acueducto y alcantarillado
de Bogota
Universidad Distrital Fransico
Jose de Caldas
Participes en la gestion Socialdel recurso hidrico
Lideres en comunicar yabordar el proceso deadmnistracion del recurso conlos usuarios
Nivel Local
Alcaldía local de
Tunjuelito
Cabildos de Gobernanza
del agua
ONGAulas
ambientales
Junta de Accion Local
Juntas de Accion
Comunal
44
El territorio fue declarado como Parque Ecológico Distrital de Humedal el Tunjo, mediante el
ACUERDO 577 de 2014, por el Concejo de Bogotá D. C. en donde se establece que el Plan
de Manejo Ambiental debe incluir los estudios hidráulicos de la EAAB y los estudios de
riesgo que realice el IDIGER.
4.1.2 Descripción del componente ambiental
El Río Tunjuelo nace a partir de tres cauces: Río Chizacá, Mugroso y Curubital a 3700 msnm,
se inicia con la laguna de los Tunjos y la laguna de Chizaca, en el páramo de Sumapaz; la
cuenca del Río Tunjuelo en sus 15 Km aproximadamente de recorrido por la localidad de
Tunjuelito, sirve de límite con la localidad de Ciudad Bolívar, así mismo a lo largo de su
ribera encontramos los barrios San Benito, Tejar de Ontario, Villa Ximena, Nuevo Muzú,
Rincón de Nuevo Muzú, Rincón de Venecia e Isla del Sol. (Hospital de Tunjuelito II nivel,
2010, p. 36)
En términos del artículo 104 del POT vigente, “el Área de Manejo Especial del río Bogotá
(ronda hidráulica y zona de manejo y preservación ambiental), conforma el eje integrador de
la Estructura Ecológica Principal, al cual deben conectarse directa o indirectamente todos los
corredores ecológicos urbanos, los parques de ronda de los ríos, las áreas protegidas urbanas y
rurales, en especial los humedales” (Secretaria Distrital de Ambiente, 2007, p.326).
Consolidar el Río Tunjuelo como eje estructural de la conexión ecológica entre la Estructura
Ecológica Principal Distrital y su homóloga de carácter regional, obliga a establecer un
régimen de uso en torno a este (usos principales, condicionados y prohibidos), el cual debe ser
la base de la planificación territorial y del desarrollo a nivel local- Distrital.
En el aspecto ambiental se hace evidente que la cuenca del río Tunjuelo y la quebrada
Chiguaza tienen un alto índice de ocupación en las zonas de ronda, manejo y preservación
ambiental, la cercanía al río del Relleno Sanitario Doña Juana propician un alto deterioro
paisajístico; la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas y fuentes móviles
repercute en el equilibrio eco sistémico de la cuenca; la presencia continua de basuras,
roedores, residuos de construcción y demolición y en general los residuos sólidos de un gran
número de establecimientos de comercio e industrias como bodegas de reciclaje, moteles,
45
canteras, plantas lavadoras de arena, curtiembres entre otros generan un impacto negativo
sobre la cuenca que recorre la localidad. (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010, p. 57)
Es necesario resaltar para el diagnóstico ambiental de la zona de estudio que “El río Tunjuelo
aporta el 54% de los sólidos suspendidos y el 35% de la carga de DBO, relacionados con
actividades de extracción minera y reciclaje de materiales pétreos (vertido de sólidos al río);
descarga de lixiviados del relleno sanitario de Doña Juana y el vertimiento de aguas residuales
domésticas e industriales en zonas como San Benito y establecimientos dedicados al expendio
de cárnicos” (Secretaria Distrital de Ambiente, 2010, p. 24).
En cuanto al sector denominado “Humedal la Libélula”, La secretaria Distrital de Ambiental
(2013) afirma que el sector corresponde a las áreas inundables de los antiguos meandros del
río Tunjuelo en la cuenca media-baja, siendo los meandros la característica representativa del
río Tunjuelo en esta área de la cuenca; los cuales hacen parte de su Ronda Hidráulica y Zona
de Manejo y Preservación Ambiental integrando su Corredor Ecológico de Ronda. Se
identificaron 6 espejos de agua en dicho sector.
Las posibles fuentes de recarga del Humedal son por captación e infiltración del agua
meteórica desde la superficie semi-impermeable y permeable de la Formación río Tunjuelo y
del valle del río Tunjuelo; el agua que se infiltra al subsuelo desde el lecho del río Tunjuelo; el
agua que sobrepasa la cota de desbordamiento del río hacia la zona de los meandros.
(Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p.17)
De igual forma, el complejo de humedales descrito se abastece principalmente de la
escorrentía superficial de las aguas lluvias directamente, lo que le permite mantener un agua
de mejor calidad que la del río. Sin embargo, durante las crecientes máximas o extraordinarias
del río Tunjuelo, los humedales cumplen la función de aliviar las crecientes que desbordan los
jarillones en algunos sitios específicos de entradas de aguas. (Secretaría Distrital de Ambiente,
2013, p. 28).
Por otra parte, es de gran importancia anotar que en algunos sectores las capas permeables y
acuíferas de cascajo y arena afloran en las orillas del río; por esta razón el agua subterránea se
relaciona íntimamente con el agua superficial del río Tunjuelo en el sentido que el agua del río
alimenta el agua subterránea. De igual forma, en la zona de estudio predomina la formación
46
Sabana que se ha clasificado tradicionalmente como un acuífero; el 60% del espesor de la
formación Sabana está integrada por arcillas y limos y los lentes de arena solo constituyen
solo el 40 % de su espesor. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p. 18
En cuanto a la Topografía, las pendientes pronunciadas existentes en el sector de la Libélula
generan un riesgo permanente de derrumbe, haciendo énfasis en “la zona donde se encuentra
la denominada falla sísmica de Ciudad Bolívar (sector montañoso frente a la localidad de
Tunjuelito), la cual constituye la zona de más alto riesgo en la localidad al encontrarse
asentamientos como: Arabia, Nueva Colombia, Lucero Alto, Nutibara y Villa Gladys, entre
otros” (Secretaria Distrital de Ambiente, 2007, p. 366)
En cuanto a la flora, en el sector occidental de la margen derecha del río Tunjuelo presenta
una pequeña plantación de eucaliptos, pinos, urapanes y saucos, algunas especies invasoras
como las acacias y el retamo; en el medio acuático está formado por praderas flotantes de
macrófitas enraizadas en la zona litoral, compuesta por sombrillita de agua (Hydrocotile
ranunculoides) y barbasquillo (Polygonum segetum), entremezcladas con juncáceas y
ciperáceas. (EAAB- Gerencia Corporativa Ambiental, 2013)
Entre el 2011 y el 2013 se observó en el área de estudio aves acuáticas como: alcaraván
(Vanellus chilensis), Monjita bogotana (Chrysomus icterocephalus bogotensis), Pato
canadiense (Anas discors), tingua pico rojo (Gallinula chloropus), garza real (Ardea cinerea),
la garza ganadera, andarríos solitario (Tringa solitaria), mirla pico amarillo (Turdus fuscater),
copetón, torcaza (Zenaida auriculata), Gavilán maromero, cernícalo americano (Falco
sparverius), Chamón (Molothrus bonariensis), Chirlobirlo (Sturnella magna), colibrí
orejivioleta (Colibrí coruscans) y tijereta sabanera. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p.
41).
En la Tabla 3, se presenta las seis coberturas dadas en la cuenca media-baja del Río Tunjuelo,
en donde está ubicado en Humedal la Libélula.
47
Tabla 3: cobertura vegetal presente en la zona de inundación del Río Tunjuelo, sector
Libélula
COBERTU
RA
ABREVIA
CIÓN DEFINICIÓN *
COMPOSICIÓN
FLORÍSTICA
FRANJA TERRESTRE
Graminoide GR Matriz densa con graminoides con especies exóticas
e invasoras como Pennisetum clandestinum Pennisetum clandestinum
Matorrales
misceláneos MM Matorral denso con especies nativas y exóticas
Ricinus communis, Ulex
europaeus, Lycianthes
lycioides, Genista
monspessulana
Vegetación
arbórea
exótica
VAE
Plantaciones densas o ralas de árboles exóticos,
sembrados con fines ornamentales, de barrera o
para la estabilización de los jarillones.
Acacia dealbata, Eucaliptus
globulus, Salix humboldtiana
y Fraxinus uhdei
FRANJA ACUATICA
Vegetación
flotante VF
Vegetación flotante no enraizada sobre ningún tipo
de sustrato
Eichornia crassipes, Azollea
filiculoide, Lema sp.
Limnobium laevigatum
Herbazal de
vegetación
emergente
HE
Macrofitas enraizadas que crecen en zonas pandas o
colmatadas y emergen para formar una capa densa
de vegetación entre 15 y 50 cm de alto, se
encuentran en el litoral o en la franja inundable.
Polygonum punctatum, Rumex
sp, Polygoum segetum.
*Fuente: Convenio especial de cooperación en Ciencias y Tecnología celebrado entre la
Secretaria Distrital de Ambiente y la Universidad Nacional de Colombia No. 011 de 2010.
48
4.1.3 Descripción componente Económico
Dentro de la partida presupuestal destinada por la Alcaldía Local de Tunjuelito en el Plan de
Desarrollo Local de Tunjuelito 2013-2016, para el Eje “UN TERRITORIO QUE ENFRENTA
EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA”, se le destinó al
programa “Recuperación, Rehabilitación Y Restauración de la Estructura Ecológica Principal
y de los Espacios Del Agua” un total de $2.575.000.000 para los 4 años; como se evidencia en
el Anexo 1. Para la caracterización económica de la zona de estudio se realiza una
identificación de los usos del suelo existentes en la localidad y su relación con la estructura
ecológica principal dentro de la cual hace parte el Humedal La Libélula.
Cabe resaltar que el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) clasifica de manera general el
suelo del Distrito Capital en: suelo urbano, suelo urbanizado, por desarrollar y áreas
protegidas urbanas, suelos de expansión urbana y suelo rural y áreas productivas. El Humedal
la Libélula por las características y las funciones que cumple se encuentra en la clasificación
de área protegida urbana.
En la localidad de Tunjuelito el suelo urbano tiene un total de 706 Ha en este suelo urbano se
localizan 9,3 Ha de áreas por desarrollar, que corresponden a terrenos que no han sido
urbanizados. En general en la localidad se distinguen seis áreas residenciales de las cuales tres
son de origen no formal, lo que implica un acceso diferente a la tierra, con dificultad en la
cobertura de servicios públicos y una alta densidad de construcciones con pocos espacios
internos. (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010, p. 34)
De igual forma, el Hospital de Tunjuelito II nivel (2010) resalta. La localidad cuenta con una
población aproximada de 13.987 habitantes, la mayoría de los hogares pagan arriendo tanto
para viviendas como para locales comerciales, evidenciándose un alto porcentaje de población
flotante; así mismo un 12,6% de la población se encuentra sin estrato, el 57,5% en el estrato
bajo, y el 41,2% en el medio bajo.
Por otro lado, como se observa en el Anexo 2, el Humedal la Libélula limita con suelo
urbano, dentro del cual esta subdividido en zona comercial e industrial, zona residencial y por
el Parque Metropolitano el Tunal. Ante lo cual cabe resaltar que el área destinada como suelo
49
de protección es muy reducida e inclusive el corredor ecológico del río Tunjuelo donde está
ubicado el Humedal, forma parte actualmente de la zona residencial de la localidad; por lo que
no hay compatibilidad de usos de suelo, debido a que en la planificación se debió restringir la
posibilidad de urbanizarse y adjudicarle uso de protección a esta área circundante.
Dentro de la caracterización de cada zona se encuentra que para la Zona comercial e industrial
(Venecia) hay 1.617 establecimientos, siendo el comercio el sector más representativo; el 98%
de los establecimientos son microempresas de baja inversión de capital, en el sector se
destacan industrias de gran tamaño como Acegrasas, Pastas Rioka, Croydon y el Frigorífico
Guadalupe, entre otras. Hay industrias pequeñas de alimentos, panaderías, fábricas de
embutidos, lácteos, confección y calzado, una gran cantidad de talleres de automotores y
ventas de repuestos (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010).
En cuanto a la caracterización de la Zona residencial, entre las instituciones locales se
destacan el Hospital Tunjuelito II Nivel, Hospital Tunal III Nivel, el Parque El Tunal, el
Centro Comercial Ciudad Tunal y la Biblioteca el Tunal; se cuenta con la mayor presencia de
Colegios (63 privados, 12 Instituciones de Educación Distrital - IED) de la localidad, un
centro de formación no formal y una sede de la Universidad del Tolima.; la población
aproximada es de 177.162 habitantes (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010).
De igual forma, es de gran importancia caracterizar la Zona industrial de San Benito- sector
curtiembres, debido a la representatividad económica de esta actividad para la localidad, así
como las implicaciones a nivel ambiental sobre el río Tunjuelo, aclarando que el impacto es
acumulativo y no hay cercanía directa con el Humedal la Libélula. Esta zona cuenta con una
población aproximada de 5.950 personas, se ubica en la franja de la Ribera del Río Tunjuelo y
la Quebrada Chiguaza; está determinada por la actividad industrial del curtido del cuero, la
cual se realiza en presencia de materia orgánica en descomposición, químicos, agua y
combustiones que generan olores fétidos; colorantes como tanino, solventes volátiles
(alcanfor, benceno) y ácidos como el sulfúrico (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010).
50
4.1.4 Descripción componente social
Para realizar un adecuado reconocimiento de las dinámicas sociales que tienen lugar en el
territorio objeto de estudio, es necesario comprender la relación de las poblaciones con el río
Tunjuelo así como los procesos históricos que definen la visión actual de la comunidad hacia
este. Por lo tanto, al haber estado ocupado el río Tunjuelo por un gran número de
comunidades indígenas de la familia muisca; es de gran importancia para desarrollar los
objetivos del presente proyecto, entender y resaltar su cosmovisión ancestral hacia el Río.
La relación de los Muiscas con el agua y en especial con los cuerpos superficiales era muy
profunda ya que en su sistema de creencias Bachué y su acompañante, quienes poblaron la
Tierra, emergieron de la Laguna de Iguaque en Boyacá; igualmente el río Tunjuelo, sus zonas
inundables y las lagunas glaciares gozaban de un carácter sagrado y formaban parte de la
cosmogonía muisca. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2007, p. 67)
Sin embargo, la visión del río Tunjuelo como sagrado para la comunidad a través de los años
ha desaparecido, ya que se ha venido presentando un distanciamiento en los habitantes de la
zona con el cuerpo de agua y con las políticas ambientales que giran en torno a este cuerpo;
debido a las condiciones socioeconómicas y culturales del crecimiento urbano sin planeación
de las zonas marginales urbanas, la falta de sentido de pertenencia con el territorio, lo que
demarca la ruptura existente de la identidad colectiva entorno al río.
Dicha situación de deterioro de la visión de cuenca, se debe en parte por lo que Umaña (2010)
resalta:
La ausencia de mecanismos de comunicación entre los actores del territorio e incluso
al interior de los movimientos ambientalistas existen rivalidades que los fraccionan en
más de 65 grupos u organizaciones; el sector privado es diverso y hace parte de varios
clusters industriales. Estos clusters tampoco se comunican y cada uno maneja su
propia idea de gestión ambiental. Lo intentos para abrir estos canales de comunicación
fracasaron en el 2010, cuando los consejos de cuenca de la Secretaria Distrital de
Ambiente, que deberían tener 8 representantes industriales y 2 de la comunidad fueron
cancelados. (p.17)
51
Los actores del territorio han radicalizado sus posiciones frente al otro, ahí radica que sea un
reto el reordenar la cuenca del Tunjuelo y el recuperar las condiciones mínimas para que sea
un cuerpo de agua vivo, integrando la visión de los muiscas y de las nuevas generaciones del
Tunjuelito.
Por otro lado, el desarrollo social que ha tenido la zona ha incorporado al paisaje estructuras
viales e inmobiliarias, que desencadenaron determinados procesos sociales, ambientales y
económicos a favor y en contra del Humedal. Dichas estructuras que limitan con el territorio
se observan en la Imagen 3. De igual forma es de gran importancia aclarar que el área total de
estudio calculada mediante la herramienta ARCGIS, es de 1896 metros cuadrados; haciendo la
salvedad que dentro del Acuerdo 577 de 2014 se establece que las coordenadas definitivas se
deben estipular en el Plan de Manejo Ambiental.
De igual forma, para realizar la identificación de los actores sociales que intervienen
actualmente sobre las dinámicas o variables sociales, económicas y ambientales del Humedal
la libélula; se realizó en las visitas de campo entrevistas, las cuales tenían las siguientes pautas
en común:
Nombre de la organización ( natural o jurídica)
Duración de la vinculación con el territorio
Opinión referente al humedal
Que se conoce en torno al humedal
Cuales han sido las relaciones que se ha tenido o se tiene con el humedal
En dicho proceso de identificación de los actores sociales, se obtuvo un mapa que conglomera
las organizaciones sin ánimo de lucro, las entidades privadas y particulares, los gremios; los
cuales tienen un interés sobre el territorio y han ejercido acciones que alteran las dinámicas de
la zona de estudio ya sea a favor o en contra. Dicho mapa de actores se observa en la Figura 7.
52
LA CUEN
Fuente: La autora. 2015
Imagen 3: Estructura vial e inmobiliaria limitante con el Humedal la Libélula
53
Figura 13: Mapa de actores sociales, humedal la libélula
Fuente: La autora. 2015
Cabe resaltar que desde hace más de nueve años se realiza un proceso de recuperación por
parte de la comunidad organizada del Tejar de Ontario, con la intervención de organizaciones
sociales de base dando origen a la CORPORACIÓN EXPERIMENTAL JUVENIL (CEJ)
perteneciente a Asamblea Sur; a la cual se ha integrado diferentes agremiaciones de indígenas,
de campesinos, abuelos, estudiantes de diferentes Universidades y Colegios; que han
participado de los procesos y de las actividades de restauración, protección y defensa del
Humedal. Dentro de los proyectos que se han llevado a cabo se resalta la agricultura urbana,
recorridos de reconocimiento del territorio, reciclaje, producción de papel de pasto,
Humedal la Libélula
Asoamigos río Tunjuelo La asociacion de amigos
y trabajadores por la cuenca del río Tunjuelo
Propietario Parqueadero
Transmilenio S.A.
Indigenas
Centro de Reclusión de Adolescentes
loma sur
Corporacion ambiental Sie
CampesinosCasa de la cultura de Tunjuelito
Junta de Acción Comunal de Protecho
Habitantes conjunto residencial Tejar de
Ontario
Estudiantes UDFJC
Estudiantes Universidad Minuto de Dios
CEJ
CONDENSA
Asamblea Sur
Territorio Sur
54
lombricultura, mingas, la biblioteca, la “escuela de formación política juvenil” que vinculó a
más de 100 jóvenes de las localidades de Tunjuelito y Rafael Uribe, entre otros.
Es de gran importancia aclarar que el nombre “Humedal la Libélula”, fue otorgado por la
comunidad y las organizaciones que se han apropiado del territorio y de los procesos de
defensa, liderado por la Organización Asamblea Sur y el CEJ. De igual forma en este largo
proceso, se le adjudico un nombre alterno, originado por la Organización Territorio Sur,
siendo “Humedal la luciérnaga”, el cual genero un amplio rechazo por los demás actores.
4.1.4.1 Conclusiones entrevistas a la comunidad
El señor Uriel, habitante de la localidad de Tunjuelito de 36 años, ha trabajado en la
recuperación del Humedal por más de 7 años con el CEJ, este conto del proceso:
“Aquí el problema de la invasión de las vacas fue solucionado en el 2010, existió inclusive
sacrificio de estos animales en estos terrenos…. En cuanto a la alcaldía de Ciudad Bolívar
nunca han mostrado interés por el proceso que se ha llevado, solamente hasta el año pasado
que la Alcaldía Mayor ha ordenado trabajar lo de los 14 cabildos indígenas, en donde los
Taitas de esta localidad han estado integrados en el proceso de mingas…. En el sector que se
ve desde el mirador que construimos los del Centro experimental, se logran observar los patos
canadienses, las Tinguas entre otros ellos llegan y forman sus nidos, en el 2014…El conector
del humedal lo rellenaron de escombros para hacer los parqueaderos de Transmilenio y el
portal el Tunal, ahí no hemos vuelto a ver los nidos de los patos, así como la parte de
Colmotores que todo lo están secando para formar estructura….. Esta parte está secando por el
calentamiento global y le falta mucho mantenimiento, porque el kikuyo cuando sube mucho
en esta parte el nivel de agua absorbe mucho y lo mismo el buchón, por lo que está
terminando así de color café porque como se alimenta de agua y no hay nada de
humedad….Los habitantes de calle y los recicladores son los principales que arrojan las
basuras al rio o en las orillas, de escombros e inclusive armaban sus cambuches, pero se ha
recuperado y controlado mucho ese problema….los del servicio social de la Universidad
vienen cada ocho días a trabajar, con los colegios de alrededor se ha trabajado, con la policía
55
que traen a los brigadistas civiles para enseñarles a sembrar y cuidar plantas…… Los
habitantes del conjunto residencial nunca se han involucrado con el humedal, ellos piensan
que se está formando son jóvenes drogadictos por lo que la gran mayoría de los que vienen a
trabajar tienen el cabello de largo y por lo que vienen indígenas a mabear…. Ustedes ven ahí
las señales de incendio, eso es en parte porque quienes vienen a fumar dejan encendido los
cigarrillos… Por detrás de la planta de Codensa, en unas partes se pusieron unos paneles
solares y el alcalde estuvo ahí y se hizo un trabajo muy grande para ahorrar energía….En la
casa de la cultura del Tunjuelo se está haciendo ahora un trabajo de pintura y artes plásticas de
la imagen que tiene la comunidad de aquí nombrando al humedal, un diseño de la Libélula,
ellos lo trabajan con madres cabeza de familia, colegios y gente de la tercera edad…”
Esteban, un joven de 24 años habitante de la sevillana, estaba preparando el almuerzo para
quienes están trabajando el Humedal, está en el proceso del Humedal desde hace más de 5
años; afirma que:
“…… Las personas que se observan desde ya más de un año los sábados y domingos en el
humedal son de Licenciatura en pedagogía Infantil y psicología de la Universidad Minuto de
Dios quienes ofrecen servicio social en el humedal, las cuales se dividen en 4 grupos
conformados en la gran mayoría por mujeres, un grupo está tomando un taller de tejer, otros
están en la huerta, otros están construyendo la balsa para sacar el buchón, y el ultimo están
encargados de la señalización en el humedal nombrando los árboles y colocando canecas con
material reciclado….”
Jhon Fredy, pionero y líder del CEJ, ha encabezado los procesos de reconocimiento,
recuperación y protección del territorio por más de 16 años, ha conformado grupos de defensa
del componente ambiental de la localidad del Tunjuelito y del Rio Tunjuelo; este afirmó en
torno al proceso actual de reconocimiento por parte del Distrito del Humedal que:
“……En el proceso de construcción del Plan de Manejo Ambiental por parte de la Secretaria
de Ambiente, han estigmatizado y no han vinculado a esta comunidad que hemos trabajado
por más de 15 años en la recuperación y protección del humedal en la formulación del plan
56
limitándose únicamente a informar el documento final….. Ya que tenemos el conocimiento
documentado del territorio nos deberíamos sentar conjuntamente para trabajar en la
formulación del plan y adicionalmente la plata se va a destinar principalmente a encerrar el
humedal, restringiendo la entrada totalmente; deberían meter esa plata no en una reja sino en
recuperación y restauración en especial en la zona de ciudad bolívar y en lo de los
parqueaderos….. En cuanto a los `parqueaderos realizaron un acto administrativo y sacaron
unos carros pero sieguen botando escombros, en esa zona es donde si convendría colocar la
reja en esta zona no porque aquí la comunidad con su propia plata se ha involucrado con el
humedal…”
Profesor Biólogo de la Universidad de Autónoma, se vinculó en el proceso del humedal
hace ya 7 años, se ha encargado de realizar el inventario de especies que tiene el CEJ; en el
momento de la entrevista se encontraba realizando un recorrido con los estudiantes, en un
reconocimiento de la flora existente en el humedal, se observó un nido en el retamo espinoso
durante el recorrido; expresó entorno a dicho tema, que:
“…… Encontramos el mirto el cual no ofrece parasitismo con la Eugenia y es alimento para
las aves….otra especie es la calabaza puede llegar a ser planta invasora en el humedal ya que
puede colonizar toda la ronda como el humedal de Juan Amarillo, por lo que se le debe hacer
un control y utilizar el fruto en las ollas comunitarias y ayuda a mantener la humedad del
suelo…el pasto kikuyo, especie invasora la cual llego a Colombia en barriles de petróleo, de
África, es un problema porque coloniza mucho y la competencia con especies se vuelve un
problema…..Los alizos, es importante hacerles plateo constantemente por el pasto kikuyo….
El cajeto, las características del este es que parece que el tallo fuera cuadrado, similares a las
del duraznillo…. Sauco, mano de oso es lo que observan, otra ornamental es la velita por la
forma de la flor color amarillo que llaman la atención y atraen insectos y a las aves
insectívoras…..Chilca de pantano, es parecida la sauco es arbustiva, se encuentra mucho en
humedales, atraen algunos insectos por el follaje, se ramifican desde la parte baja… la lengua
de vaca y plantas acuáticas como el buchón y sombrillita… El encenillo, sirve para anidación
y rehabilitación de ecosistemas…el cedro y nogal, hay que hacerles control de insectos, son
maderables, son sagrados para los muiscas…..Papayuela y moraditas, se utilizan para hacer
57
cercas vivas ya que tienen mucho follaje, se ramifican desde abajo…. Pinos, eucaliptos y
acacias, no deberían estar en una zona donde hay agua, desestabilizan mucho el suelo,
maderable y planta introducida, son especies que no permiten que otras se desarrollen, esos
eucaliptos por tallo y altura tienen unos 50 años, tiene un ciclo de vida corto por lo que son
viejos… el fique, árbol nativo sagrado para los muiscas…Habichuelitas, arbo-loco clave para
las fuentes hídricas ya que ayudan a regular y por los insectos y atraen muchos
pericos…Cerecito, naranjo, durazno, crespa verde, quinua, higuerilla con la cual se puede
hacer aceite, retamo espinoso altamente invasor no debe estar aquí, cauchos….. Urapan muy
maderable, bastante follaje, característico de la sabana de Bogotá, por la altura permite ubicar
aves rapaces, aquí tenemos gavilán espíritu santo….. Acacias, especies introducidas, producen
muy buena madera que se pueden utilizar en humedal, crecen rapidísimo, sirven para manejar
las heladas…Sangre toro, es un árbol con mucho follaje, ocupan mucho espacio, sagrados
para los muiscas…”
Don pedro, un líder campesino que ha trabajado con la comunidad habitante de la localidad
de Tunjuelito, se encarga de las huertas protegiendo y cuidándolas desde hace 7 años:
“…..Las huertas la abuela, el derecho a la vida, jóvenes del barrio santa lucia querían saber
cómo sembrar una planta….Aquí se les enseña a cuidar lo que han sembrado, es que dejan un
hijito tienen que abonarlo con el humus que se hace en este terreno…. Yo ya he visto más de 3
atentados contra el centro, por envidias de que los niños no tengan su propia biblioteca o
porque lo adultos aprendan nuevas cosas, por ejemplo a hacer pan en quinua, dulce de quinua
que nos enseñaron a hacer las abuelitas del Carmen las cuales vinieron a hacer su propia
huerta y ya han recolectado papa criolla, frijol y habichuela…. Se hace el festival de quinua
cada cuatro meses, se ha hecho dos versiones desde mayo del 2014 en donde se hace todo con
quinua chicha, se enseña en este festival de donde viene, cuales eran os originarios que la
utilizaban como la utilizaban, variedades existentes y para que se utilizaba……”
El sabedor Muisca Gualcalá, de la comunidad Muisca Hyntiba, se involucró en las mingas
realizadas en el humedal hace ya 5 años, así como en los círculos de palabra y en los
recorridos para reconocer el territorio; manifestó en torno a la cosmovisión que se tiene del
área objeto de estudio que:
58
“hace aproximadamente 8 años se hizo el primer acercamiento al cuerpo de agua, realizando
rituales para permitir que la madre de ese lugar nos fuera recibiendo a lo largo de estos años y
este año, en acuerdo con los mayores de los pueblos huitoto, wiwa, arahuaco y tayrona
queremos entregarle el nombre a la ciudad, para que los procesos sociales y ambientales
conozcan la fuerza que ahí habita y poder generar procesos de energía curativa y sanatoria
que resguarde el territorio…Inicialmente se lograban observar hasta siete espejos de agua,
pero se conservan tres a cuatro, el lugar es importante porque es donde habita el espíritu de la
madre primordial de la sangre, los huesos, la gente y el territorio…… Es un lugar a través del
cual nuestros abuelos con el trabajo y el pagamento hacían ceremonia para que los huesos de
la madre tierra estuvieran fuertes debido a los daños que ha causado la minería, se pueden
hacer curaciones en las heridas que dejaron en los huesos...Es un lugar donde se acude a pedir
claridad de pensamiento y visión, para poder recordar la herencia que nos dejaron nuestros
abuelos en este territorio y la posibilidad de alimentar este lugar sagrado para la gente de
alrededor…… Debemos nosotros sacar de la mentira y pobreza espiritual y convertirlo en
comida para uno, sacar lo bonito dentro de lo feo.”
4.1.5 Identificación, descripción y zonificación de Aspectos
Se dividió el área de estudio en 4 puntos estratégicos donde se realizó la identificación de las
Aspectos positivas y negativas relacionadas con el Humedal la Libélula, diligenciando en cada
punto una Lista de Chequeo Simple y Descriptiva, así como el registro fotográfico respectivo;
esto permite facilitar la zonificación de los aspectos que existen en el área objeto de estudio.
En la Imagen 4, las figuras geométricas negras representan los puntos de evaluación
59
Imagen 4: Puntos de evaluación en el humedal la Libélula
Fuente: La autora. 2015
60
4.1.6 Primer punto de evaluación:
Durante la visita de campo, se diligenciaron las listas de chequeo Simple (Ver Anexo 3) y
Descriptiva (Ver Anexo 4).
El recorrido por el meandro del río empieza por la localidad de Tunjuelito, sobre la Avenida
Boyacá en el tramo entre la carrera 29 A y la Carrera 25; donde se ubica 3 estructuras
colindantes con el Rio Tunjuelo: la casa del CEJ, el Conjunto residencial Tejar de Ontario y la
Junta de acción comunal de Protecho (Ver foto 1).
El cauce del río es cruzado por un puente de madera, con estribos en concreto, que conduce al
complejo de espejos de agua ubicado al interior del meandro (Ver foto 2). El incremento de la
velocidad del agua del río después del puente denota un cambio de pendiente en el cauce.
La ronda y ZMPA río abajo con respecto al puente que lo atraviesa, se encuentran delimitadas
con mojones; los residuos sólidos arrastrados por el río son retenidos hacia los bordes, en la
vegetación, en donde se observa la formación de remansos. De igual forma, hay presencia de
pocas especies como lo son las acacias (Acacia decurrens Wild), pasto kikuyo (Pennisetum
clandestinum), papayuela (Carica pentagona), cajeto (Citharexylum subfavescens), chilca de
pantano (Amaranthaceae), sauco (Sambucus nigra), higuerilla (Ricinus communis L), retamo
espinoso (Ulex Europaeus); así mismo hay presencia de cambuches de habitantes de calle y de
residuos sólidos en la ronda del rio (Ver foto 3).
Por otro lado, se puede observar alta presencia sobre el quinto espejo de agua de buchón
(Eichhornia crassipes), lenteja de agua (Lemma minor) y planta sombrilla (Cyperus
alternifolius); llegando inclusive a cubrir en su totalidad el espejo de agua. Cabe resaltar que
en algunas áreas del espejo el buchón tiene una coloración café, lo que es un indicador del
estado de putrefacción de este debido a la escasez de agua en ese punto (Ver foto 4). De igual
forma sobre este espejo se observa Tinguas de pico Rojo (Tachybaptus dominicus),
alcaravanes (Burhinus oedicnemus).
Se observa que la comunidad ha realizado 4 huertas en dicha área, cada una está marcada con
su nombre; hay presencia de quinua (Chenopodium quinoa willd) en estas (Ver foto4)
Adentrándose en el terreno del humedal se observa invasión de la ronda del río por el Centro
de Reclusión de Adolescentes y la zona Residencial (Ver foto 5). Así mismo, hay una
61
inadecuada disposición de residuos fitosanitarios, de RAEE'S provenientes de las residencias
que limitan con el humedal.
Teniendo en cuenta las variables registradas en las listas de chequeo y la respectiva
descripción realizada, se realizó la zonificación de estas, como se observa en la Imagen 5 a
continuación
A
Fuente: La autora. 2015
Imagen 5: Zonificación aspectos ambientales del primer punto de evaluación
62
4.1.7 Segundo punto de evaluación
Durante la visita de campo, se diligencio las listas de chequeo Simple (Ver Anexo 5) y
Descriptiva (Ver Anexo 6).
El recorrido por el meandro del río por la localidad de Tunjuelito, sobre la Avenida Boyacá en
el tramo entre la carrera 29 A y la Carrera 25; se ubica la subestación de energía de la
empresa Codensa, la cual se encuentra sobre la ronda del Rio Tunjuelo y del Humedal la
libélula. El cauce del río es cruzado por un puente de madera, con estribos en concreto, que
conduce al complejo de espejos de agua ubicado al interior del meandro.
La ronda y ZMPA río arriba con respecto al puente que lo atraviesa, es el área de interés que
correspondiente al segundo punto; la cual está caracterizada por el pasto Kikuyo, con
matorrales de especies foráneas como higuerillas (Ricinus comunis) y saucos (Sambucus
nigra) (Ver foto 6). Al cruzar el puente y adentrarse hacia el Humedal, la topografía de la zona
es ondulada producto del arrojo continuo de escombros por parte de los recicladores y demás
residuos sólidos; estos montículos se han convertido en lugares donde se esconden
delincuentes, consumidores de sustancias psicoactivas (Ver foto 7). Por lo cual, se observa
trabajo de la comunidad en nivelar el terreno, como una medida para disminuir dicho
fenómeno.
De igual forma, se puede observar señales de vegetación talada a lo largo de la orilla del
quinto Espejo de agua, el cual está en dirección de la subestación eléctrica de Codensa; por lo
tanto la vegetación es muy escaza y se acentúa la presencia de pasto Kikuyo (Pennisetum
clandestinum) de gran altura.
La existencia de un corredor peatonal que atraviesa el Humedal y comunica la Localidad de
Tunjuelito con la de Ciudad Bolívar, ha generado un punto para el micrográfico y el hurto;
cabe resaltar que el corredor esta sobre los jarillones levantados para impedir la inundación y
poder construir la Torre Eléctrica que está situada entre el quinto y segundo espejo de agua
(Ver foto 8).La margen del quinto espejo de agua limita con la torre eléctrica y la subestación
de energía está cubierta por pasto Kikuyo, debido a la ausencia del recurso hídrico (Ver foto
9). De igual forma el segundo espejo de agua está cubierto por Buchón de agua (Eichhornia
crassipes).
63
Teniendo en cuenta las variables registradas en las listas de chequeo y la respectiva
descripción realizada, se realizó la zonificación de estas, como se observa en la Imagen 6 a
continuación
Fuente: La autora. 2015
Imagen 6: Zonificación variables del segundo punto de evaluación
64
4.1.8 Tercer punto de evaluación
Durante la visita de campo, se diligencio las listas de chequeo Simple (Ver Anexo 7) y
Descriptiva (Ver Anexo 8).
Se resalta en el paisaje la presencia de Eucaliptos (Eucalyptus camaldulensis) ubicados cerca
a la correccional de Menores, los cuales por su altura se les estima más de 20 años de haber
sido plantados; así mismo hay presencia de higuerilla (Ricinus communis L), Urapán
(Fraxinus chinensis), acacias (Acacia decurrens Wild) (Ver foto 10).
Se observa la presencia de gavilanes perchando sobre las ramas secas de un eucalipto.
Hay presencia de ganado lechero en la margen derecha del meandro del río, predio contiguo a
la correccional de menores, razón por la cual se taló la vegetación existente en dicha zona. De
igual forma se ve la acumulación de residuos sólidos hacia la margen del río Tunjuelo,
observándose presencia de cambuches donde pernoctan habitantes de calle (Ver foto 11, 12 y
13).
Por otro lado, se coincide con el corredor peatonal mencionado en el segundo punto de
evaluación, haciendo la salvedad que en el tercer punto el área de mayor influencia es la
localidad de Ciudad Bolívar; dicho corredor peatonal atraviesa el Humedal y comunica la
Localidad de Ciudad Bolívar con la Tunjuelito, es destinado para el microtráfico y el hurto.
Este está sobre los jarillones levantados para impedir la inundación y poder construir la Torre
Eléctrica que está situada entre el quinto y segundo espejo de agua (Ver foto 14)
De igual forma, sobre la margen izquierda en este sector hay una cancha de football, que está
siendo construida por el IDRD; se evidencia la presencia de un parqueadero, que está en la
ronda del rio y del humedal. En dicho punto hay una inadecuada disposición de Residuos
sólidos, haciendo énfasis en partes de carros (llantas, etc), así como de escombros
directamente sobre el espejo de agua.
El paisaje es de colinas suaves productos del relleno. Teniendo en cuenta las variables
registradas en las listas de chequeo y la respectiva descripción realizada, se realizó la
zonificación de estas, como se observa en la Imagen 7 a continuación
65
Fuente: la autora. 2015
Imagen 7: Zonificación variables del tercer punto de evaluación
66
4.1.9 Cuarto punto de evaluación
Durante la visita de campo, se diligenciaron las listas de chequeo Simple (Ver Anexo 9) y
Descriptiva (Ver Anexo 10).
Se coincide sobre la margen izquierda en este sector con la cancha de football observada en el
tercer punto de evaluación; se evidencia la presencia de un parqueadero que está invadiendo la
ronda del rio y del humedal. Dicho punto es crítico, ya que hay una gran cantidad de
Residuos sólidos dispuestos directamente sobre el sexto espejo de agua, el cual está cubierto
en su totalidad por buchón de agua (Eichhornia crassipes); no se observa vegetación sobre la
ronda, que sea protectora (ver foto 15, 16 y 17).
Hacia el tercer espejo de agua, se observa una invasión de la ronda por parte del Portal el
Tunal de Transmilenio; por lo que las emisiones atmosféricas del parque automotor son
constantes y directas sobre el ecosistema. De igual forma sobre este espejo de agua hay
presencia de buchón (Eichhornia crassipes) y hacia el borde del portal de retamo espinoso
(Ulex Europaeus) (Ver foto 18).
En la franja terrestre que separa el sexto y tercer espejo de agua predomina vegetación foránea
como el pasto Kikuyo. Además hay individuos de borrachero (Brugmansia sp.), con
ocurrencias de cardo negro (Cirsium vulgare), sauces (Salix humboldtii)
Estas especies foráneas por sus elevadas tasas de crecimiento y reproducción, conducen a una
eficaz monopolización de recursos y a un desplazamiento de las especies nativas por exclusión
competitiva.
Teniendo en cuenta las variables registradas en las listas de chequeo y la respectiva
descripción realizada, se realizó la zonificación de estas, como se observa en la Imagen 8 a
continuación
67
Fuente: La autora. 2015
Imagen 8: Zonificación variables del cuarto punto de evaluación
68
Se obtuvo con base a las listas de chequeo y la zonificación por puntos, la siguiente tabla con
las variables identificadas en la totalidad de territorio, que serán evaluadas y priorizadas:
Tabla 4: Aspectos identificados
ASPECTOS IDENTIFICADOS
Presencia de avifauna, reptiles, entre otros
Descarga de agua residual al Humedal proveniente del rio Tunjuelo
Disposición inadecuada de residuos sólidos (domiciliarios, RAEE'S , RCD etc)
Quema de residuos sólidos
Invasión de la ronda por la zona residencial y el Centro reclusión de menores
Ausencia de cobertura vegetal en la orilla del rio y del Humedal
Presencia de especies foráneas como el Retamo Espinoso y el Kikuyo, eucalipto
Presencia de especies como acacias, papayuela, cajeto, chilca de pantano, sauco
Presencia de buchón y sombrillita de agua sobre el espejo de agua
Emisiones atmosféricas
Tala de vegetación existente
Disposición De Residuos Sólidos Provenientes Del Parqueadero
Presencia De Ganado Lechero
Presencia de sauces, de borrachero, con ocurrencias de cardo negro
Presencia de comunidad del CEJ desarrollando actividades de limpieza y siembra
Presencia de personas consumiendo sustancias psicoactivas
Presencia de Habitante de calle y sus respectivos cambuches
Presencia en la ronda y área de inundación del Portal el tunal
Ocupación de la ronda de la subestación eléctrica de Codensa
Presencia de una torre eléctrica entre los espejos de agua
Presencia de comunidad del CEJ desarrollando actividades de Nivelación del terreno
Alta presencia de comunidades de recicladores, dejando sus residuos
Presencia en el área de inundación del parqueadero y la cancha de football
Presencia en el área de inundación de invasiones residenciales en el límite de ciudad bolívar
Ausencia de recursos económicos para la protección del territorio
La No Disposición de recursos económicos para la recuperación del territorio
Zona Destinada Al Micro Tráfico y al hurto
Ausencia De Intervención institucional encaminada a la restauración ecológica
Ausencia Intervención Institucional En actividades de Limpieza
Fuente: La autora. 2015
69
4.2 Cumplimiento segundo Objetivo:
Para el desarrollo del objetivo específico “Evaluar y priorizar las variables que afectan
negativamente el manejo sostenible del Humedal la Libélula en la ciudad de Bogotá D.C.”; se
evaluó en la Matriz de Importancia de Impactos los aspectos identificados en las listas de
chequeo con el fin de priorizarlas, de igual forma se estableció las Fuerzas Motrices y
Presiones que actúan sobre el Humedal la Libélula. Por otro lado, se evaluó cualitativa y
cuantitativamente los instrumentos normativos que intervienen sobre las variables prioritarias;
se determinó las Variables estratégicas mediante el Software MICMAC. A continuación se
presenta los resultados obtenidos
4.2.1 Evaluación y Priorización de Aspectos
Posteriormente a la identificación de las variables existentes en el área total de estudio, se
evalúa y prioriza cuales son las que tienen una alta importancia en generar problemáticas y
afectaciones negativas al territorio. Esta evaluación y priorización se realiza con la ayuda de la
Matriz de Importancia; posteriormente a las variables priorizadas se les evalúa y determina el
impacto social generado mediante la Matriz de Evaluación Social.
4.2.1.1 Matriz de Importancia
En la Matriz de importancia, se clasificaron los aspectos identificados en cuatro componentes
importantes que fueron: el componente Institucional, Económico, Social y Ambiental. Para
poder dar una priorización según la dinámica actual de cada una de las problemáticas se le dio
una calificación, se utilizó la siguiente ecuación y criterios de calificación:
70
Tabla 5: Criterios de Calificación matriz importancia
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN MATRIZ IMPORTANCIA
Naturaleza Sinergia (SI)
(Tipo O Clase De Impacto/Efecto) (Potenciación de la manifestación)
Impacto POSITIVO (+) Sin sinergismo o simple: 1
Sinergismo Moderado: 2
Impacto NEGATIVO (-) Muy sinérgico: 4
Intensidad – (In) Extensión -(Ex)
(Grado De Cambio) (Área De Destrucción)
Bajo: 1 Puntual: 1
Medio: 2 Parcial: 2
Alto: 4 Amplio: 4
Muy alta: 8 Total: 8
Total: 12 Crítico: + 4
Momento (MO) Persistencia (PE)
(Plazo de manifestación) (Permanencia del efecto)
Largo plazo: 1 Fugaz: 1
Mediano Plazo: 2 Momentáneo: 1
Corto Plazo: 3 Temporal o transitorio: 2
Inmediato: 4 Pertinaz o Persistente: 3
Crítico: + 4 Permanente y constante: 4
Reversibilidad (Rv) Periodicidad (PR)
(Reconstrucción por medios naturales) (Regularidad de la manifestación)
Corto plazo: 1 Irregular 1
Mediano plazo: 2 Periódico: 2
Largo plazo: 3 Continuo: 4
Irreversible: 4
Acumulación (AC) Efecto (EF)
(Incremento Progresivo) (Relación causa- efecto)
Simple: 1 Indirecto o secundario: 1
Acumulativo: 4 Directo o primario: 4
Recuperabilidad (MC)
(Reconstrucción por medios humanos)
Recuperable de manera inmediata: 1
Recuperable a corto plazo: 2
Recuperable a mediano plazo: 3
Recuperable a largo plazo: 4
Mitigable, sustituible y compensable: 4
Irrecuperable: 8
Fuente: Conesa. Vicente. 2010
71
Una vez se haya calificado cada variable en la matriz de importancia, se desarrolla la ecuación
de I evidenciada en la Tabla 6.
Tabla 6: Ecuación Calificación de Importancia
IMPORTANCIA – I
I= -/+ (3IN + 2EX + MO + PE + RV +SI + AC + EF +
PR+ MC)
Fuente: Conesa. Vicente. 2010
Posteriormente se clasifica el resultado obtenido, otorgándole el grado de importancia; para lo
cual se tiene en cuenta los rangos establecidos, Siendo que la importancia del impacto toma
valores entre 13 y 100:
Tabla 7: Rangos de clasificación , matriz de importancia
IMPORTANCIA O
SIGNIFICANCIA VALORACIÓN
Criticos Mayores a 75
Severos 50 y 75
Moderados 25 y 50
Irrelevantes Menores a 25
Fuente: Conesa. Vicente. 2010
Teniendo en cuenta los criterios de evaluación anteriormente descritos, se procedió a dar la
calificación de acuerdo a la información primaria y secundaria. Se obtuvo la matriz 1 de
importancia de impactos en el Humedal la Libélula, Bogotá D.C.
De igual forma, con base a los resultados obtenidos en la Matriz de importancia, se
encontraron doce Aspectos de naturaleza negativa, las cuales tienen un Nivel de Significancia
Severo y Crítico en el desarrollo de las dinámicas en el Humedal la Libélula, Bogotá D.C.
A continuación se mencionan las ASPECTOS PROBLEMÁTICOS PRIORITARIOS:
72
Tabla 8: aspectos problemáticos identificados en matriz de importancia
ASPECTOS PROBLEMÁTICOS PRIORITARIOS
Descarga de agua residual al Humedal proveniente del río Tunjuelo
Ausencia de cobertura vegetal en la orilla del río y del Humedal
Presencia de especies invasoras como el Retamo Espinoso y el pasto Kikuyo
Presencia de buchón y sombrillita de agua Sobre el espejo de agua
Disposición de Residuos Sólidos Provenientes Del Parqueadero
Presencia en la ronda y área de inundación del Portal el tunal
Ocupación de la ronda de la subestación eléctrica de Codensa
Presencia de Habitante de calle y sus respectivos cambuches
Presencia de una torre eléctrica entre los espejos de agua
Disposición inadecuada de residuos sólidos (domiciliarios, RAEE'S , RCD etc)
Presencia en el área de inundación del parqueadero y la cancha de football
Ausencia De Intervención institucional, encaminada a la restauración ecológica
Fuente: La autora. 2015
73
Matriz 1: Matriz De Importancia De Impactos, Humedal La Libélula
MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS, HUMEDAL LA LIBÉLULA. BOGOTÁ D.C.
COMPONE
NTE
ASPECTO
ASOCIADO IMPACTO
RECURSO
AFECTADO
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
I
NIVEL
SIGNIFICAN
CIA
NATU
RALE
ZA
IN RV M
C PR SI EX PR EF PE
AMBIEN
TAL
Presencia de avifauna,
reptiles, entre otros
Impulsar Los Procesos
Ecológicos Normales
Del Ecosistema De
Rivera
Hídrico, suelo
POSIT
IVO
(+)
2 1 1 2 2 2 2 1 3 22 Irrelevantes
Descarga de agua
residual al Humedal
proveniente del rio
Tunjuelo
Contaminación Del
Humedal Hídrico
NEGA
TIVO
(-)
8 3 4 4 4 8 4 4 4 67 severos
Disposición
inadecuada de residuos
sólidos (domiciliarios,
RAEE'S , RCD etc)
Contaminación del
suelo adyacente al
humedal, erosión
Suelo
NEGA
TIVO
(-)
8 3 4 4 4 4 4 4 4 59 severos
Quema de residuos
solidos
Contaminación
atmosférica. Procesos
de erosión
Suelo
NEGA
TIVO
(-)
4 2 3 2 2 1 2 1 2 28 Bajo
Invasión de la ronda
por la zona residencial
y el Centro reclusión
de menores
Perdida de la
conectividad del
humedal. Procesos de
secado de los espejos
de agua
Hídrico, suelo
NEGA
TIVO
(-)
4 3 4 2 1 1 4 1 4 33 Moderado
Ausencia de cobertura
vegetal en la orilla del
rio y del Humedal
Inundaciones.
Deslizamientos de
tierra. Presiones sobre
la avifauna por escasez
de alimentos
Hídrico, suelo
NEGA
TIVO
(-)
12 4 4 4 4 8 4 4 4 80 Criticos
74
MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS, HUMEDAL LA LIBÉLULA. BOGOTÁ D.C.
COMPONE
NTE
ASPECTO
ASOCIADO IMPACTO
RECURSO
AFECTADO
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
I
NIVEL
SIGNIFICAN
CIA
NATU
RALE
ZA
IN RV M
C PR SI EX PR EF PE
Presencia de especies
invasoras como el
Retamo Espinoso,
Lulo, Calabaza y pasto
Kikuyo
Competencia Inter-
especifica con la flora
nativa. Alto riesgo de
incendios. Disminución
en la disponibilidad de
alimento para la
avifauna
Suelo
NEGA
TIVO
(-)
12 3 4 4 4 8 4 4 4 79 criticos
Presencia de especies
como acacias,
papayuela, cajeto,
chilca de pantano,
sauco
Propicia la
recuperación del perfil
del suelo, alimenta a la
avifauna
Suelo
POSIT
IVO
(+)
2 1 2 2 4 2 1 1 3 24 Irrelevantes
Presencia de buchón y
sombrillita de agua
sobre el espejo de agua
Procesos de
eutrofización y secado
del cuerpo hídrico.
Desaparición de fauna
acuática
Hídrico
NEGA
TIVO
(-)
12 3 3 4 4 4 4 4 4 70 severos
Emisiones atmosféricas
Afectación En La
Salud De Los
Habitantes Cercanos Y
De La Fauna Del
Humedal
Atmosférico
NEGA
TIVO
(-)
2 2 4 4 1 2 4 1 3 29 Moderado
Tala de vegetación
existente Procesos De Erosión Suelo
NEGA
TIVO
(-)
4 2 3 2 1 1 2 1 4 29 Moderado
Presencia de flora no
nativa como el
eucalipto
Competencia Ante
Flora Nativa.
Disminución en la
disponibilidad de
Hídrico, suelo
NEGA
TIVO
(-)
4 2 3 2 4 1 1 1 3 30 Moderado
75
MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS, HUMEDAL LA LIBÉLULA. BOGOTÁ D.C.
COMPONE
NTE
ASPECTO
ASOCIADO IMPACTO
RECURSO
AFECTADO
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
I
NIVEL
SIGNIFICAN
CIA
NATU
RALE
ZA
IN RV M
C PR SI EX PR EF PE
alimento para la
avifauna
Disposición De
Residuos Sólidos
Provenientes Del
Parqueadero
Contaminación Del
Suelo. Contaminación
Hídrica. Proliferación
De Vectores
Hídrico, suelo
NEGA
TIVO
(-)
12 3 4 4 4 4 4 4 5 72 severos
Presencia De Ganado
Lechero
Compactación Del
Suelo. Erosión Del
Suelo.
Suelo
NEGA
TIVO
(-)
4 1 3 2 1 1 1 1 2 25 Moderado
Presencia de sauces, de
borrachero, con
ocurrencias de cardo
negro
Impulsar Los Procesos
Ecológicos Normales
Del Ecosistema De
Rivera
Suelo
POSIT
IVO
(+)
2 1 1 2 1 1 1 1 2 17 Irrelevantes
SOCIAL
Presencia de
comunidad del CEJ
desarrollando
actividades de limpieza
y siembra
Recuperación de las
condiciones naturales y
adecuadas del
territorio. Procesos de
apropiación del
territorio
Hídrico, suelo
POSIT
IVO
(+)
4 1 1 3 1 2 2 1 2 27 Moderado
Presencia de personas
consumiendo
sustancias psicoactivas
Se Genera Focos De
Inseguridad Paisaje
NEGA
TIVO
(-) 2 1 2 3 1 2 2 1 1 21 Irrelevantes
Presencia de Habitante
de calle y sus
respectivos cambuches
Se genera focos de
inseguridad, Impulsa
procesos de
degradación intensiva y
extensiva
Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
8 1 3 4 1 4 4 4 2 51 severos
76
MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS, HUMEDAL LA LIBÉLULA. BOGOTÁ D.C.
COMPONE
NTE
ASPECTO
ASOCIADO IMPACTO
RECURSO
AFECTADO
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
I
NIVEL
SIGNIFICAN
CIA
NATU
RALE
ZA
IN RV M
C PR SI EX PR EF PE
Presencia en la ronda y
área de inundación del
Portal el tunal
Contaminación de la
fuente hídrica,
Procesos De
Eutrofización Y Secado
Del Cuerpo Hídrico.
Desaparición De Fauna
Acuática
Hídrico,
paisaje
NEGA
TIVO
(-)
12 3 8 4 4 4 4 4 4 75 Criticos
Ocupación de la ronda
de la subestación
eléctrica de Codensa
Perdida De La
Conectividad Del
Humedal. Procesos De
Secado De Los Espejos
De Agua
Hídrico, suelo
NEGA
TIVO
(-)
12 3 8 4 4 4 4 4 4 75 Criticos
Presencia de una torre
eléctrica entre los
espejos de agua
Perdida De La
Conectividad Del
Humedal. Procesos De
Secado De Los Espejos
De Agua
Hídrico, suelo
NEGA
TIVO
(-)
12 3 8 4 4 1 4 4 4 69 severos
Presencia de
comunidad del CEJ
desarrollando
actividades de
Nivelación del terreno
Recuperación De Las
Condiciones Naturales
Y Adecuadas Del
Territorio
Suelo
POSIT
IVO
(+) 4 1 1 2 1 2 2 1 2 26 Moderado
Alta presencia de
comunidades de
recicladores, dejando
sus residuos
Se Genera Focos De
Inseguridad.
Contaminación Del
Suelo
Suelo
NEGA
TIVO
(-)
4 1 2 2 1 2 2 1 2 27 Moderado
Zona destinada al
hurto
Se Genera Focos De
Inseguridad Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
4 1 2 2 1 1 2 1 2 25 Moderado
77
MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS, HUMEDAL LA LIBÉLULA. BOGOTÁ D.C.
COMPONE
NTE
ASPECTO
ASOCIADO IMPACTO
RECURSO
AFECTADO
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
I
NIVEL
SIGNIFICAN
CIA
NATU
RALE
ZA
IN RV M
C PR SI EX PR EF PE
Presencia en el área de
inundación del
parqueadero y la
cancha de futbool
Perdida de la
conectividad del
humedal. Procesos de
secado de los espejos
de agua
Hídrico
NEGA
TIVO
(-)
12 3 8 4 4 4 4 4 4 75 Criticos
Presencia en el área de
inundación de
invasiones
residenciales en el
límite de ciudad
bolívar
Perdida de la
conectividad del
humedal. Procesos de
secado de los espejos
de agua
Hídrico
NEGA
TIVO
(-)
2 2 2 2 1 1 2 1 2 20 Irrelevantes
ECONÓMI
CO
Ausencia de recursos
económicos para la
protección del
territorio
Agudiza Procesos De
Degradación Intensiva
Y Extensiva
Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
2 1 1 2 1 8 4 4 2 37 Moderado
La No Disposición de
recursos económicos
para la recuperación
del territorio
Agudiza Procesos De
Degradación Intensiva
Y Extensiva
Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
4 3 1 2 1 2 4 4 2 33 Moderado
Zona Destinada Al
Micro Tráfico
Se Genera Focos De
Inseguridad Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
2 1 1 2 1 2 2 1 3 21 Irrelevantes
INSTITU
CIONAL
Ausencia De
Intervención
encaminada a la
restauración ecológica
Impulsa Procesos De
Degradación Intensiva
Y Extensiva
Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
12 2 4 4 4 8 4 4 4 78 Criticos
Ausencia Intervención
En Limpieza
Impulsa Procesos De
Degradación Intensiva
Y Extensiva
Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
4 1 2 4 1 8 4 4 1 45 Moderado
78
MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS, HUMEDAL LA LIBÉLULA. BOGOTÁ D.C.
COMPONE
NTE
ASPECTO
ASOCIADO IMPACTO
RECURSO
AFECTADO
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
I
NIVEL
SIGNIFICAN
CIA
NATU
RALE
ZA
IN RV M
C PR SI EX PR EF PE
Ausencia de policía
ambiental
Impulsa Procesos De
Degradación Intensiva
Y Extensiva
Paisaje
NEGA
TIVO
(-)
4 1 2 4 1 8 4 1 1 42 Moderado
Fuente: La autora. 2015 Adaptado de Conesa, Vicente (2010)
79
4.2.1.1 Matriz de Evaluación Social
Con el fin de realizar una adecuada valoración del estado actual del Humedal, se procede a
Determinar y evaluar los impactos sociales derivados de los 12 Aspectos problemáticos
previamente priorizados. Teniendo en cuenta que no se cuentan con herramientas de análisis
cuantitativo para establecer el impacto social se propone la siguiente matriz, en la cual se
busca dar un indicador de medición que permita ejercer cierto control sobre los impactos
sociales identificados:
80
Matriz 2: Matriz de evaluación Social de Aspectos problemáticos, Humedal Libélula
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
El humedal durante las
crecientes máximas o
extraordinarias del río
Tunjuelo cumple con la
función de aliviar las
crecientes; por lo tanto el
agua residual proveniente
del rio desborda los
jarillones en algunos sitios
específicos alimentando los
espejos de agua de este. Sin
embargo el humedal se
abastece principalmente de
la escorrentía superficial de
las aguas lluvias
Ocurrencia de inundaciones
en los conjuntos
residenciales y demás
estructuras colindantes.
Lo que se traduce en
pérdidas económicas
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑢𝑛𝑑𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝑂𝑐𝑢𝑟𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑢𝑛𝑑𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝑂𝑐𝑢𝑟𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑢𝑛𝑑𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑∗ 100
La alta presencia de
especies foráneas en el
humedal, como lo son el
retamo Espinoso y el pasto
kikuyo (Pennisetum
clandestinum); ha
generado exclusión
competitiva de las demás
Alto riesgo de incendios
forestales a causa del
retamo espinoso (sus tallos
producen abundantes brotes
vegetativos, causando que
las ramas inferiores, se
mueran y permanezcan
secas bajo los
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝑂𝑐𝑢𝑟𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝑂𝑐𝑢𝑟𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑∗ 100
81
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
especies endémicas
catalogadas como
protectoras, en las diversas
praderas del humedal
matorrales, los cuales arden
con facilidad); Lo que trae
consigo Afecciones
respiratorias, en los ojos y
la piel a la población
circundante
Alta presencia de residuos
de construcción y
demolición así como de
partes de automoviles;
ubicados sobre la ronda del
humedal y directamente en
el primer - quinto espejo de
agua. Dichos residuos
provienen de las
actividades realizadas de un
parqueadero ubicado en la
ronda del humedal, al
costado de la Localidad de
Ciudad Bolívar
Factor de sinergismo para
efectos Negativos en la
salud debido a la aparición
de roedores y a la
generación de malos olores
por procesos de
descomposición.
(enfermedades
respiratorias)
% 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 ℎ𝑢𝑚𝑒𝑑𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑛 𝐶𝑖𝑢𝑑𝑎𝑑 𝐵𝑜𝑙𝑖𝑣𝑎𝑟∗ 100
La ocupación del área
inundable del tercer espejo
de agua, sobre la Avenida
82
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
Boyacá en el costado de la
localidad de Tunjuelito; por
parte de la infraestructura
del portal el Tunal. Debido
a su construcción, se redujo
el perímetro de dicho
espejo de agua al rellenarlo,
se levantó jarillones y se
propició la disminución de
cobertura vegetal.
La topografía de la zona es
ondulada, producto de los
montículos de tierra y
jarillones; estas elevaciones
se han convertido en un
lugar donde se esconden
delincuentes y
consumidores de sustancias
psicoactivas.
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑎𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑜𝑟𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑙 𝑇𝑢𝑛𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑒𝑛𝑜 =
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑃𝑜𝑟𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑙 𝑇𝑢𝑛𝑎𝑙
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜∗ 100
La ocupación del área
inundable correspondiente
al quinto y segundo espejo
de agua del humedal sobre
la avenida Boyacá, por
parte de la subestación
CODENSA ha reducido el
perímetro correspondiente
al cuerpo de agua, debido a
procesos de relleno de este
y levantamiento de
jarillones. Por consiguiente
se ha incentivado la
Terrificación y
desaparición de los espejos
de agua, así como de la
La topografía de la zona es
ondulada, producto de los
montículos de tierra y
jarillones; estas elevaciones
se han convertido en un
lugar donde se esconden
delincuentes y
consumidores de sustancias
psicoactivas.
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑎𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑆𝑢𝑏𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑙é𝑐𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑒𝑛𝑜 =
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝐶𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑆𝑢𝑏𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑙é𝑐𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜∗ 100
83
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
biodiversidad
Los cambuches se
presentan dispersos; están
presentes en todo el terreno
desde el borde de la
avenida Boyacá hasta el
segmento límite con los
barrios casa linda y el
barrio Candelaria la Nueva.
Este asentamiento sub
normal es propiciado por
los habitantes de calle; los
cuales, por las condiciones
del sector pernoctan en el
territorio e inclusive
consumen sustancias
psicoactivas.
Se genera focos de
inseguridad, así como de
consumo de sustancias
psicoactivas y micro-
tráfico.
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝐻𝑢𝑚𝑒𝑑𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝐷𝑒𝑛𝑢𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑜𝑏𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑛𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝐷𝑒𝑛𝑢𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑜𝑏𝑜 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑∗ 100
84
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
La existencia de una Torre
eléctrica en el borde sur-
oriental del quinto espejo
de agua, la cual colinda con
el rio Tunjuelito y el
segundo espejo de agua.
Para la construcción de esta
estructura se cerró el paso
directo del agua del río a las
zonas de humedal y se
rellenó el terreno; lo que ha
generado una Perdida De
La Conectividad entre los
espejos y una ruptura de los
procesos ecológicos.
La topografía de la zona es
ondulada, producto de los
montículos de tierra y
jarillones que impiden la
inundación del terreno,
garantizando la estabilidad
de la torre. Estas
elevaciones se han
convertido en un lugar
donde se esconden
delincuentes y
consumidores de sustancias
psicoactivas; así como un
corredor de micrográfico
entre las dos localidades.
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑎𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑇𝑜𝑟𝑟𝑒 𝑒𝑙é𝑐𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑒𝑛𝑜 =
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑇𝑜𝑟𝑟𝑒 𝑒𝑙é𝑐𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑇𝑜𝑟𝑟𝑒 𝑒𝑙é𝑐𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎∗ 100
La alta presencia de
residuos sólidos sobre la
franja limítrofe con la
Avenida Boyacá, en el
punto del Puente ubicado
sobre la ronda del rio
Tunjuelo. En su gran
mayoría son residuos
domiciliarios, así como
Los montículos de residuos
sólidos y escombros,
propician que delincuentes
se escondan; creando un
foco de inseguridad en la
zona
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝐻𝑢𝑚𝑒𝑑𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝐷𝑒𝑛𝑢𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑜𝑏𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑛𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝐷𝑒𝑛𝑢𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑜𝑏𝑜 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑∗ 100
85
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
residuos de construcción y
demolición depositados por
recicladores que transitan
constantemente por el
sector
La existencia en el borde
limitante con la Localidad
de Ciudad Bolívar, de un
predio destinado como
parqueadero y
continuamente una cancha
de football; ha modificado
drásticamente la estructura
biológica y el paisaje,
incentivando procesos de
urbanización poco
planificados.
Desarraigo por la zona, por
parte de los habitantes.
% 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑎𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑎𝑑𝑒𝑟𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐻𝑢𝑚𝑒𝑑𝑎𝑙 𝑙𝑎 𝐿𝑖𝑏é𝑙𝑢𝑙𝑎 =
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑎𝑑𝑒𝑟𝑜 𝑦 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑛𝑐ℎ𝑎 𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑜𝑡𝑏𝑎𝑙𝑙
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜∗ 100
La restauración y trabajos
de limpieza ha sido una
labor realizada por parte de
la comunidad. Procesos de
86
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
empoderamiento por parte
de la autoridad ambiental a
nivel distrital han sido
escasos, lo que dificulta y
agudiza los procesos de
deterioro en el humedal; ya
que estas instituciones no
utilizan los recursos
humanos y técnicos que
tienen para recuperar
/mitigar los impactos
negativos.
Se dificulta la interlocución
entre la comunidad (sus
necesidades) y la
institucionalidad.
% 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 =
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑∗ 100
La escaza vegetación
protectora y reguladora de
caudal en la orilla de los 7
cuerpos hídricos. Las
constantes talas de los
propietarios del ganado
lechero; así como la
ausencia de jornadas de
revegetalización y
erradicación de especies
invasoras, favorece la
ausencia de flora en el
territorio, así como el
deterioro progresivo del
Ocurrencia de
deslizamientos, lo que
repercute en la estabilidad
de las construcciones, al
ceder el terreno sobre el
cual están situadas.
Ocurrencia de inundaciones
en los conjuntos
residenciales y demás
estructuras colindantes.
% 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑙𝑖𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝑂𝑐𝑢𝑟𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑙𝑖𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜
𝑂𝑐𝑢𝑟𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑙𝑖𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 ∗ 100
87
ESTADO IMPACTO SOCIAL
INDICADOR
ecosistema y sus
componentes bióticos-
abióticos.
Presencia de buchón y
sombrillita de agua Sobre el
espejo de agua
Factor de sinergismo para
efectos Negativos en la
salud debido a la
generación de malos olores
por procesos de
descomposición de las
plantas acuáticas y del
mismo cuerpo hídrico
(enfermedades
respiratorias).
% 𝑑𝑒 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑢𝑐ℎó𝑛 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 =
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑝𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑏𝑢𝑐ℎó𝑛 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑦 𝑠𝑜𝑚𝑏𝑟𝑖𝑙𝑙𝑖𝑡𝑎
𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜∗ 100
Fuente: La autora. 2015
88
4.2.2 Descripción del Estado de los Aspectos prioritarios
Se realizó una descripción del Estado actual de los doce aspectos Problemáticos Prioritarios
identificadas en la Matriz de importancia. Para esta actividad se tuvo en cuenta las encuestas
dirigidas a los múltiples actores, la revisión de bibliografía realizada, lo observado y concluido
en las vistas de campo con sus respectivas herramientas registradas.
Tabla 9: Descripción del Estado, Humedal la Libélula
ASPECTO PROBLEMÁTICO ESTADO
Descarga de agua residual al
Humedal proveniente del rio
Tunjuelo
El humedal durante las crecientes máximas o extraordinarias
del río Tunjuelo cumple con la función de aliviar las crecientes;
por lo tanto el agua residual proveniente del rio desborda los
jarillones en algunos sitios específicos alimentando los espejos
de agua de este. Sin embargo el humedal se abastece
principalmente de la escorrentía superficial de las aguas lluvias.
Ausencia de cobertura vegetal
protectora en la orilla del rio y del
Humedal
La escaza vegetación protectora y reguladora del caudal,
existente en la orilla de los 7 cuerpos hídricos y a lo largo del
territorio; la cual propicie la recarga hídrica de los espejos de
agua y la accesibilidad de alimento para la avifauna. Se
observan pocos individuos arbóreos como los sauces, el
borrachero, Higuerilla, tinto, cajeto, duraznillo.
Este fenómeno es consecuencia de las constantes talas de los
propietarios del ganado lechero; así como la ausencia de
jornadas de revegetalización y erradicación de especies
invasoras, lo que ha favorecido el deterioro progresivo del
ecosistema y sus componentes bióticos- abióticos. Así mismo,
la Competencia Inter-específica con la flora nativa generada
89
ASPECTO PROBLEMÁTICO ESTADO
por especies como el retamo Espinoso, es un factor tensionante
para el desarrollo de flora nativa.
Presencia de especies invasoras
como el Retamo Espinoso, el
Kikuyo, Retamo liso, Calabaza,
Cardo, Lulo de perro
La alta presencia de especies foráneas en el humedal, como lo
son el retamo Espinoso, el pasto kikuyo, Retamo liso, la
Calabaza, el Cardo, el Lulo de perro; ha desplazado las demás
especies endémicas catalogadas como protectoras, en las
diversas praderas del humedal; esto debido a la competencia
Inter-especifica, ya que estas especies se adaptan en ambientes
severamente alterados y suelos perturbados con estructura y
drenaje deficientes e impide el desarrollo de otras especies.
Presencia de buchón y sombrillita de
agua Sobre el espejo de agua
Hace referencia a la alta densidad de especies como el
Eichhornia crassipes, Lemma minor, Cyperus alternifolius
sobre la superficie de los 6 espejos de agua; por lo que se
observa Terrificación y sedimentación en la gran mayoría de
estos cuerpos hídricos.
Disposición De Residuos Sólidos
Provenientes Del Parqueadero
Alta presencia de residuos de construcción y demolición así
como de partes de automóviles; ubicados sobre la ronda del
humedal y directamente en el Cuarto - Sexto espejo de agua.
Dichos residuos provienen de las actividades realizadas de un
parqueadero ubicado en la ronda del humedal, al costado de la
Localidad de Ciudad Bolívar.
Presencia en la ronda y área de
inundación del Portal el tunal
(invasión)
La ocupación en el área inundable del tercer espejo de agua
por parte de la infraestructura del portal el Tunal en el costado
de la localidad de Tunjuelito, redujo el perímetro de dicho
espejo de agua al rellenarlo y levantar jarillones; lo que
propició la disminución de cobertura vegetal.
90
ASPECTO PROBLEMÁTICO ESTADO
Ocupación de la ronda de la
subestación eléctrica de Codensa
(invasión)
La ocupación del área inundable correspondiente al quinto y
segundo espejo de agua del humedal, por parte de la
subestación CODENSA ubicada sobre la avenida Boyacá; ha
reducido el perímetro correspondiente al cuerpo de agua debido
a procesos de relleno de este y levantamiento de jarillones. Por
consiguiente se ha incentivado la Terrificación y desaparición
de los espejos de agua, así como de la biodiversidad.
Presencia de Habitante de calle y sus
respectivos cambuches
Los cambuches se presentan dispersos; están presentes en todo
el terreno desde el borde de la avenida Boyacá hasta el
segmento límite con los barrios casa linda y el barrio
Candelaria la Nueva. Este asentamiento sub normal es
propiciado por los habitantes de calle; los cuales, por las
condiciones del sector pernoctan en el territorio e inclusive
consumen sustancias psicoactivas.
Presencia de una torre eléctrica entre
los espejos de agua (invasion)
La existencia de una Torre eléctrica en el borde sur-oriental del
quinto espejo de agua, la cual colinda con el rio Tunjuelito y el
segundo espejo de agua. Para la construcción de esta estructura
se cerró el paso directo del agua del río a las zonas de humedal
y se rellenó el terreno; lo que ha generado una Pérdida de La
Conectividad entre los espejos y una ruptura de los procesos
ecológicos.
Disposición inadecuada de residuos
sólidos (domiciliarios, RAEE'S ,
RCD etc)
La alta presencia de residuos sólidos sobre la franja limítrofe
con la Avenida Boyacá, en el punto del Puente ubicado sobre la
ronda del rio Tunjuelo. En su gran mayoría son residuos
domiciliarios, así como residuos de construcción y demolición
91
ASPECTO PROBLEMÁTICO ESTADO
depositados por recicladores que transitan constantemente por
el sector.
Presencia en el área de inundación
del parqueadero y la cancha de
football (invasión)
La existencia en el borde limitante con la Localidad de Ciudad
Bolívar, de un predio destinado como parqueadero y
continuamente una cancha de football; ha modificado
drásticamente la estructura biológica y el paisaje, incentivando
procesos de urbanización poco planificados.
Ausencia De Intervención
institucional, encaminada a la
restauración ecológica
La restauración y trabajos de limpieza ha sido una labor
realizada por parte de la comunidad. Procesos de
empoderamiento por parte de la autoridad ambiental a nivel
distrital han sido escasos, lo que dificulta y agudiza los
procesos de deterioro en el humedal; ya que estas instituciones
no utilizan los recursos humanos y técnicos que tienen para
recuperar /mitigar los impactos negativos.
Fuente: La autora. 2015
92
4.2.3 Definición de Fuerzas Motrices y Presiones
Teniendo en cuenta la descripción del estado de los aspectos problemáticos Prioritarios, se
identificaron Cinco FUERZAS MOTRICES (los procesos fundamentales en la sociedad que
impulsan actividades con impacto directo en el medio ambiente), las cuales propician
PRESIONES; estas presiones causan cambios en el ESTADO del medio ambiente. El marco
FMPE constituye una guía para producir un informe integral acerca de determinada
problemática ambiental. Las flechas del diagrama indican relaciones generales de causa-efecto
entre los elementos que conforman el marco.
En la Figura 8, se presenta la hoja FMPE teniendo en cuenta las fuerzas motrices, sus
presiones y el estado en que estas se encuentran entorno al Humedal la Libélula:
93
Figura 14: Hoja FMPE, Humedal la Libélula
FUERZAS MOTRICES
PRESIONES
ESTADO
Intensificación Del
Proceso De Urbanización
Modificación De Usos Del
Suelo
Cambios En La Seguridad Y
Relaciones Sociales
La invasión a la ronda por
construcciones ilegales ubicadas
en la franja de la Localidad de
Ciudad bolívar; redujeron el
área del humedal (Suelo de
protección); lo que produjo una
disminución al valor estético del
ecosistema, una reducción de la
flora y fauna y propició la
aparición de focos de
inseguridad dentro del territorio.
De igual forma, se agravó la
contaminación hídrica del
humedal y del río Tunjuelo
debido a las conexiones
ilegales; se intensificó la quema
de residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente en el área de
estudio generando erosión y
degradación del suelo.
Modificaciones En El Valor
Estético
Invasión Por Asentamientos
Ilegales
Reducción Del Suelo De
Protección
Desplazamiento Organismos
Arbóreos Y De Fauna
Generación De Residuos
Sólidos.
Vertimientos De Aguas
Servidas, De Tipo Domestico
Fuente: La autora. 2015. Adaptado de la metodología del PNUMA (2007)
94
Figura 15: Hoja FMPE, Humedal la Libélula
FUERZAS MOTRICES
PRESIONES
ESTADO
Aumento En La
Demanda Del Servicio
Eléctrico Y De
Transporte
Construcción De Estructura
Vial
La construcción de la
subestación eléctrica, del
portal el Tunal, del
parqueadero, de la cancha
de football y de la torre
eléctrica dentro del área del
humedal; generó una
pérdida en la conectividad
entre los espejos de agua.
Por lo tanto, se disminuyó
la recarga hídrica del
ecosistema, se aumentaron
los procesos de
eutrofización/ secado del
cuerpo hídrico, se redujo la
fauna acuática así como la
disponibilidad de alimento
para la avifauna. La
inclusión al territorio de
fuentes móviles aumento la
Contaminación atmosférica.
Construcción De
Infraestructura Para
Distribución De Electricidad
Modificación En La
Población De Organismos
Arbóreos Y De Fauna
Cambios En Los Usos De
Suelo
Emisiones Atmosféricas
Cambios En La Calidad De
Vida
Fuente: La autora. 2015. Adaptado de la metodología del PNUMA (2007)
95
Figura 16: Hoja FMPE, Humedal la Libélula
FUERZAS MOTRICES
PRESIONES
ESTADO
Vigilancia Y Control
Institucional
Planeación/ Ejecución Medidas De
Vigilancia De Humedales.
No se han establecido medidas
sancionatorias, de vigilancia, de
control, de recuperación y
protección en torno a las variables
problemáticas prioritarias en el
humedal; por lo que se ha
agudizado las condiciones
negativas del territorio. Esto
debido a la falta de gestión de las
autoridades competentes en
promover un buen manejo del
ecosistema.
Destinación De Capital Humano Y
Tecnológico
Imposición De Sanciones
Medidas Recuperación
Manejo Institucional Hacia
Los Humedales
Destinación De Recursos
Económicos Públicos
El reconocimiento institucional de la
existencia del territorio ha sido
tardío; por lo que no se han
destinado recursos económicos para
la administración del humedal. así
mismo no se ha planificado ni
ejecutado medidas de manejo del
ecosistema, lo que denota la poca
gestión y comunicación entre las
autoridades ambientales. la
administración y el manejo del área
de estudio ha estado en las manos de
la comunidad
Planeación / Ejecución Medidas
De Manejo De Humedales.
Reconocimiento Institucional/
Social Del Ecosistema
Comunicación Inter-Institucional
Fuente: La autora. 2015. Adaptado de la metodología del PNUMA (2007)
96
Figura 17: Hoja FMPE, Humedal la Libélula
FUERZAS MOTRICES
PRESIONES
ESTADO
Normatividad
Ambiental Nacional Y
Distrital
Participación De La
Comunidad
Actualmente no se cumple
con lo estipulado en la
normatividad en torno al
manejo de las variables
ecosistémicas del humedal.
No se ha incluido a la
comunidad en los procesos de
formulación de las medidas
de manejo del ecosistema,
siendo esto obligatorio para
las autoridades formuladoras.
Así mismo, No se ha tenido
en cuenta los instrumentos de
ordenación y planificación de
cuencas, para llevar a cabo la
administración del
ecosistema.
Modificaciones Del
Ordenamiento Territorial
Modificación En
Instrumentos De
Planificación Cuencas
Hidrográficas
Modificación Instrumentos
Ordenación De Cuencas
Funciones De Autoridades
Publicas
Fuente: La autora. 2015. Adaptado de la metodología del PNUMA (2007)
97
4.2.4 Análisis Instrumentos Normativos
4.2.4.1 Desempeño Político
Se procede a analizar el desempeño de los instrumentos políticos que existen para regular las
variables problemáticas prioritarias identificadas. Se evaluaron teniendo en cuenta:
Alcance: la cantidad de problemáticas que el instrumento político está en capacidad de
regular.
Cumplimiento: se refiere a la regulación que tiene el instrumento normativo, sobre la
Variable problemática priorizada.
A continuación, se le asigna a cada Variable Problemática Priorizada un número, para su
posterior calificación.
Tabla 10: Número de la variable problemática priorizada
PROBLEMÁTICA NUMERO
Descarga de agua residual al Humedal proveniente del rio Tunjuelo 1
Ausencia de cobertura vegetal en la orilla del rio y del Humedal 2
Presencia de especies invasoras como el Retamo Espinoso y el Kikuyo 3
Presencia de buchón y sombrillita de agua en el espejo de agua 4
Disposición De Residuos Sólidos Provenientes Del Parqueadero 5
Presencia en la ronda y área de inundación del Portal el tunal 6
Ocupación de la ronda de la subestación eléctrica de Codensa 7
Presencia de Habitante de calle y sus respectivos cambuches 8
Presencia de una torre eléctrica entre los espejos de agua 9
98
PROBLEMÁTICA NUMERO
Disposición inadecuada de residuos sólidos 10
Presencia en el área de inundación del parqueadero y la cancha de football 11
Ausencia De Intervención institucional, encaminada a la restauración ecológica 12
Fuente: La autora. 2015
Como primera medida, se identificó que instrumentos normativos acoge a cada variable
problemática, teniendo como base de calificación el criterio de CUMPLIMIENTO
previamente explicado. Se obtuvo la siguiente Matriz cualitativa:
Matriz 3: Matriz de alcance de los instrumentos políticos (cualitativo)
INSTRUMENTO NORMATIVO PROBLEMÁTICA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Constitución Política de Colombia 1991
Ley 357 de 1997. Se aprueba la "Convención suscrita en
Ramsar (1971)
Decreto 2811 de 1974. Código de los Recursos Naturales
Renovables y Protección del Medio Ambiente
Decreto 190 de 2004 Se adoptó el Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito
Decreto 624 de 2007 Política de humedales del Distrito
Capital
99
INSTRUMENTO NORMATIVO PROBLEMÁTICA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Decreto 386 de 2008
Acuerdo 19 de 1994
Acuerdo 02 de 1993 ( Por el cual se dictan medidas para la
protección del suelo)
Resolución 196 de 2006
Fuente: La autora. 2015
Posteriormente, se calificó de forma cuantitativa para determinar cuáles son los instrumentos
con mayor alcance. Para la calificación se utilizaron los siguientes criterios de evaluación en
torno al criterio de ALCANCE, previamente explicado:
Tabla 11: Criterios de evaluación (Matriz de alcance de los instrumentos políticos)
RANGO CRITERO DE CALIFICAC IÓN EVALUACIÓN
> 5 Problemáticas Fuerte 6
3 – 4 Problemáticas Media 4
1-2 Problemáticas Baja 2
0 Problemáticas Nula 0
Fuente: la autora. 2015
Se obtuvo la Matriz de alcance de los instrumentos políticos, en donde se observó que los
instrumentos que tienen un Fuerte alcance en torno a las 12 variables problemáticas
prioritarias son:
100
El Decreto 624 de 2007 (Política de humedales del Distrito Capital), el Decreto 190 de 2004
(Se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito), el Decreto 2811 de 1974 (Código
de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente), la Ley 357 de 1997
(Se aprueba la "Convención suscrita en Ramsar).
Matriz 4: Matriz de alcance de los instrumentos políticos (cuantitativa)
INTRUMENTO NORMATIVO
ALCANCE
CALIFICACION
Constitución Política de Colombia 1991
2 Problemáticas
2
Ley 357 de 1997. Se aprueba la "Convención suscrita en Ramsar
(1971)
11
Problemáticas
6
Decreto 2811 de 1974. Código de los Recursos Naturales Renovables
y Protección del Medio Ambiente
12
Problemáticas
6
Decreto 190 de 2004 Se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial
del Distrito
12
Problemáticas
6
Decreto 624 de 2007 Política de humedales del Distrito Capital
12
Problemáticas
6
Decreto 386 de 2008
1 Problemática
2
Acuerdo 19 de 1994
1 Problemática
2
Fuente: la autora. 2015
101
Como segunda medida, se procedió a evaluar cuantitativamente el nivel de cumplimiento
actual de los instrumentos normativos identificados, en torno al manejo de las doce variables
problemáticas priorizadas. Para la calificación se utilizaron los siguientes criterios de
evaluación:
Tabla 12: Criterios de evaluación (Matriz de cumplimiento de los instrumentos políticos)
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
EVALUACIÓN
Total 4
Parcial 2
Ninguno 0
Fuente: La Autora. 2015
Se obtuvo que ningún instrumento normativo identificado cumple con lo establecido en este,
por lo tanto el grado de cumplimiento es NINGUNO. A continuación se presenta la Matriz de
cumplimiento de los instrumentos políticos con la evaluación de cada instrumento:
Matriz 5: Matriz de Cumplimiento de Instrumentos normativos
INSTRUMENTO NORMATIVO NIVEL DE CUMPLIMIENTO
TOTAL PARCIAL NINGUNO
Constitución Política de Colombia 1991 0
Ley 357 de 1997. 0
Decreto 2811 de 1974. 0
Decreto 190 de 2004 0
Decreto 624 de 2007 0
Decreto 386 de 2008 0
Acuerdo 19 de 1994 0
Acuerdo 02 de 1993 0
Resolución 196 de 2006 0
Fuente: La autora. 2015
102
Como tercera medida, se suma los resultados dados en las matrices cuantitativas de alcance y
de cumplimiento para identificar el desempeño de los instrumentos normativos; esto se
determina por aquellos que tengan un mayor valor, son los que presentan mejor desempeño.
Matriz 6: Matriz de desempeño de los instrumentos políticos
INSTRUMENTO NORMATIVO
ALCANCE
CUMPLIMIENTO
TOTAL
Constitución Política de Colombia 1991 2 0 2
Ley 357 de 1997. 6 0 6
Decreto 2811 de 1974. 6 0 6
Decreto 190 de 2004 6 0 6
Decreto 624 de 2007 6 0 6
Decreto 386 de 2008 2 0 2
Acuerdo 19 de 1994 2 0 2
Acuerdo 02 de 1993 4 0 4
Resolución 196 de 2006 2 0 2
Fuente: La autora. 2015
De acuerdo a los resultados obtenidos de la anterior calificación, los instrumentos que
presentan mejor desempeño para ejercer el control de las variables problemáticas identificadas
en el Humedal la Libélula son los mencionados en la siguiente tabla:
Tabla 13: Instrumentos normativos con mejor desempeño
INSTRUMENTOS NORMATIVOS CON MEJOR DESEMPEÑO
Ley 357 de 1997. (Se aprueba la "Convención suscrita en Ramsar)
Decreto 2811 de 1974. (Código de los Recursos Naturales Renovables y Protección del
Medio Ambiente)
Decreto 190 de 2004 (Se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito)
Decreto 624 de 2007 (Política de humedales del Distrito Capital)
Fuente: La autora. 2015
103
4.2.5 Análisis Variables clave
El método estructural MICMAC busca analizar de manera cualitativa las relaciones entre las
variables que componen un sistema; el objetivo del Análisis Estructural MICMAC es
identificar las principales variables, influyentes y dependientes; así como las variables
esenciales para la evolución del sistema. (2011, Garza & Cortez, p. 2)
Para el desarrollo del software MICMAC primero se realizó un listado de las variables del
sistema, en este caso que intervengan en el Estado del Humedal la Libélula teniendo en cuenta
las problemáticas identificadas como prioritarias. En segundo lugar se calificó las relaciones
de influencia entre cada variable del sistema, con una valoración entre 0 y 3 para identificar si
sus relaciones son (Ver anexo 11):
Débil (1) Mediana (2) Fuerte (3) Potencial (P).
A continuación se presenta el listado de variables que intervienen en el estado actual del
Humedal la Libélula, en donde se presenta qué está pasando en la actualidad con estas
variables y qué se espera a futuro.
Tabla 14: Variables MICMAC
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
INSTITUCIONAL Normatividad
Se refiere a toda la
normatividad
Nacional y Distrital
vigente, aplicable al
manejo de los
Humedales y sus
componentes.
Actualmente no se
cumple con lo
estipulado en la
normatividad en
torno al manejo de
las variables
ecosistemitas del
humedal; ya que en
el territorio se
desarrollan
dinámicas
Contar con una
norma divulgada
y entendida por
todos los actores
sociales
involucrados, lo
cual incremente
el grado de
cumplimiento
legal y propicie
una mejora en las
condiciones del
ecosistema.
104
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
tensionantes (relleno
del cuerpo hídrico,
urbanización,
disposición de
residuos sólidos, tala
indiscriminada etc)
que están prohibidas
y reguladas por los
instrumentos
normativos.
Manejo inter-
institucional
coordinado
Se refiere a la
coordinación y
cooperación entre las
autoridades
ambientales y
entidades
gubernamentales, en
la toma de
decisiones y en la
planeación/
ejecución de las
medidas de manejo
de los humedales.
Actualmente la
interlocución entre
las instituciones es
ineficiente y poco
efectiva; lo que se
refleja en la ausencia
de convenios para
trabajar
mancomunadamente
en establecer/
planificar las
medidas de manejo
del ecosistema.
Unificar las
medidas de
manejo del
ecosistema
establecidas por
las entidades
ambientales,
mediante
acuerdos y
convenios; en
donde se definan
la función de cada
entidad y se cree
mecanismos de
cooperación e
interlocución
entre estas.
105
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
Reconocimien
to
institucional del
ecosistema
Se refiere a la
identificación de
zonas de interés y su
respectiva
incorporación al
Sistema Distrital de
áreas protegidas,
mediante el
reconocimiento de
estas como Parque
Ecológico Distrital
de Humedal.
Después de más de 9
años de lucha por
las organizaciones
sociales, se
reconoció en el 2014
el territorio como un
Parque Ecológico
Distrital de
Humedal, mediante
el ACUERDO 577
de 2014.
Incorporar en el
Plan De gobierno
Distrital, las
respectivas
medidas de
manejo sostenible
del Humedal;
priorizando la
formulación del
Plan de Manejo y
las acciones de
restauración del
territorio.
Seguimiento,
Vigilancia y
Control
Institucional
Se refiere al
seguimiento de las
medidas de manejo
establecidas; al
control de las
variables negativas
imponiendo las
sanciones y
ordenando los
correctivos
necesarios para
subsanarlas.
Se requiere una
mayor presencia por
parte de las
autoridades
competentes, con el
fin de promover un
buen manejo del
ecosistema, al vigilar
y controlar los
procesos que se
desarrollan en este.
Aumentar la
capacidad técnica
y humana para
ejercer mayor
vigilancia y
control en el
territorio.
ECONÓMICO
Financiación
por entidades
públicas.
Se refiere a los
recursos económicos
destinados por las
entidades
gubernamentales
para la protección,
recuperación y
mantenimiento de
los humedales.
Actualmente no hay
disposición de
recursos económicos
para la recuperación
y protección del
territorio.
Un monto
presupuestal
destinado a la
recuperación y
ordenación del
Humedal.
106
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
Micro tráfico
Se refiere a un
fenómeno socio-
económico que se
agudiza por la falta
de educación y
acceso a
oportunidades en las
localidades de
Ciudad Bolívar y
Tunjuelito.
Actualmente la zona
es destinada como
un corredor para el
micro tráfico, en
especial el área
circundante con
Ciudad Bolívar.
Presencia de
Policía en la
zona.
Encerramiento en
el borde del
humedal que
limita con la
Localidad de
Ciudad Bolívar.
SOCIAL
Invasión por
estructuras
inmobiliarias
Se refiere al proceso
de urbanización
descontrolado e
ilegal, característico
en la localidad de
Ciudad Bolívar y
Tunjuelito; en donde
al no haber una
adecuada
planificación se
genera
incompatibilidades
en los usos del suelo.
En la actualidad, hay
ocupación del
territorio por parte
de conjuntos
residenciales, una
subestación
eléctrica, una cancha
de football, un
parqueadero, un
portal de
Transmilenio, un
Centro de reclusión
para adolescentes.
Recuperación
predial.
Inversión hacia
el humedal por
parte de las
entidades
privadas que lo
invadieron.
Hurto y
consumo de
sust.
Psicoactivas
Se refiere a un
fenómeno social que
se agudiza por la
falta de educación y
acceso a
oportunidades en las
localidades de
Ciudad Bolívar y
Tunjuelito.
Se presenta hurto en
el territorio, así
como consumo de
sustancias
Psicoactivas. De
igual forma,
pernoctan los
habitantes de calle.
Presencia de
Policía en la
zona.
Encerramiento en
el borde del
humedal que
limita con la
Localidad de
Ciudad Bolívar.
107
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
Trabajo de
Organizaciones
sociales
Se refiere a las
agremiaciones
sociales existentes
en torno al Rio
Tunjuelo, de las
localidades de
Ciudad Bolívar y
Tunjuelito; ya sea de
indígenas, jóvenes
etc.
Por más de 9 años
las organizaciones
como Asamblea sur
y Territorio Sur han
trabajado por
reconocimiento a
nivel institucional y
protección del
territorio. Se han
desarrollado
actividades con
estudiantes, adulto
mayor en torno al
reconocimiento del
territorio y camino
muisca.
Fortalecimiento
de espacios
autóctonos para la
recreación y la
educación a nivel
de sabiduría
indígena.
AMBIENTAL
Poca vegetación
protectora
Se refiere a la
ausencia de
vegetación
protectora, ya sea
por la tala, así como
por la competencia
con especies
invasoras.
Presencia en el
Humedal de especies
invasoras como el
retamo Espinoso,
Eucalipto, Kikuyo y
pino etc.; ha
generado exclusión
competitiva de las
demás especies
endémicas
catalogadas como
protectoras, en las
diversas praderas del
humedal.
Revitalización de
especies clave
para recuperar y
mantener la
recarga del
Humedal. Control
de especies
invasoras.
Fragmentación
de ecosistemas
Se refiere a los
cambios climáticos
que ha ido sufriendo
el área del amazonas
a causa de
deforestaciones,
contaminación que
afecta e ciclo
hidrobiológico del
río Amazonas y por
tanto la dinámica de
Pérdida de la
conectividad por
invasión de la ronda
por parte de la
subestación
eléctrica, el portal
del Tunal, El
parqueadero, La
cancha de football y
Restitución de la
conectividad
entre espejos de
agua, mediante
procesos de
revegetalización y
restauración
ecológica.
Control de
especies foráneas
108
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
la pesca artesanal en
el municipio de
Leticia.
la Torre Eléctrica; lo
que obligó a rellenar
los espejos de agua.
A causa de esto se
ha generado
procesos de
Terrificación y
sedimentación de los
espejos de agua; al
haberse afectado la
dinámica hidráulica,
lo que propicia la
disminución de los
caudales.
e invasoras.
Disposición
Inadecuada de
residuos
sólidos.
Alteración al paisaje
por la mala
disposición y la
acumulación de
residuos sólidos en
espacios abiertos,
fenómeno
característico en las
localidades de
Ciudad Bolívar y
Tunjuelito.
Disposición
inadecuada por parte
de los residentes, el
parqueadero ilegal y
los recicladores de
residuos sólidos
sobre la ronda del
humedal y el río
Tunjuelo.
Control sobre los
residuos sólidos.
Cerramiento y
recuperación en
la franja limítrofe
con Ciudad
Bolívar.
Vegetación
acuática
Se refiere a la
vegetación acuática
característica de los
Humedales del
Distrito Capital,
como lo es el
Buchón de agua.
La existencia
excesiva sobre los
espejos de agua de
buchón y sombrillita
con cobertura
heterogénea; afecta
la disponibilidad de
agua e induce a
Terrificación y
eutroficación.
Restitución del
espejo de agua
perdido, mediante
la limpieza del
buchón.
109
COMPONENTE VARIABLES DESCRIPCIÓN ESTADO
ACTUAL
¿QUÉ SE
ESPERA A
FUTURO?
Educación
Ambiental
Se refiere al proceso
de apropiación del
territorio, realizado
por las
organizaciones
sociales de Ciudad
Bolívar y el
Tunjuelito con el
apoyo de demás
asociaciones.
Actividades sobre el
Humedal por más de
9 años, de
recuperación
protección, limpieza
y apropiación del
territorio con las
comunidades
circundantes a este.
Fortalecimiento
de espacios
autóctonos para la
recreación y la
educación
ambiental.
Fuente: La autora. 2015
Posteriormente se obtiene el plano de motricidad dependencia indirecta que ayudará al tercer
paso el cual es la identificación de variables estratégicas. Para este último paso, el plano
obtenido se subdivide en 4 cuadriculas; para el respectivo análisis, las variables ubicadas en la
cuadricula superior izquierda corresponde a las Variables de entrada (fuertemente motrices,
poco dependientes, éstas determinan el funcionamiento del sistema); las variables ubicadas en
la cuadricula Inferior Izquierda son las Variables Excluidas (lo que demuestra su escasa
dependencia del sistema,); las variables ubicadas en la cuadricula Superior Derecha son las
Variables clave (perturban el funcionamiento normal del sistema, estas variables sobre-
determinan el propio sistema, se corresponden con los retos del sistema.); las variables
110
ubicadas en la cuadricula Inferior Derecha son las Variables Resultado (Dan cuenta de los
resultados de funcionamiento del sistema).
Para el presente trabajo se planteará la prospectiva de escenarios y los lineamientos de manejo
centrándose sobre las VARIABLES CLAVE.
En la Figura 19, se presenta el Plano de Motricidad Dependencia Indirecta resultante.
En la Tabla 15 se enuncian las variables estratégicas obtenidas en el Plano Motricidad
Dependencia Indirecta, estas se tomarán en cuenta para el desarrollo de la prospectiva de los
escenarios del Humedal, así mismo son las variables objeto para formular los lineamientos
para el manejo sostenible del Humedal la Libélula, en la ciudad de Bogotá D.C.
Tabla 15: Variables estratégicas, humedal la Libélula
VARIABLES CLAVE O ESTRATÉGICAS
Manejo inter-institucional coordinado (MANEJO INS.)
Seguimiento, Vigilancia y Control Institucional (VIGILANCIA)
Normatividad (LEYES)
Reconocimiento institucional del ecosistema (RECONOCER)
Fragmentación de ecosistemas (FRAGMENTAR)
Invasión por estructuras inmobiliarias (INVASIÓN)
Fuente: La autora. 2015
111
Fuente: La autora. 2015 (Tomado del Software MICMAC)
Figura 18: Plano Motricidad Dependencia Indirecta
112
4.3 Cumplimiento del tercer Objetivo:
Para el desarrollo del objetivo específico “Formulación de estrategias de mejoramiento que
permitan un manejo sostenible del Humedal la Libélula en la ciudad de Bogotá D.C”; se
formuló hipótesis (escenarios) a las variables estratégicas obtenidas en el Plano Motricidad
Dependencia Indirecta, con las cuales se determinó la probabilidad de ocurrencia mediante el
Software SMIC. De igual forma a cada hipótesis se le formuló un objetivo, una meta de
cumplimiento y unas líneas de acción; se determino los actores que influyen sobre estas
hipotesis, a los cuales se les establecio el grado de poder por cada objetivo mediante el
Software MACTOR. Por ultimo se palneta por cada linea de accion los lineamientos de
manejo sostenible.
4.3.1 Formulación de escenarios (Software SMIC)
Para el desarrollo del software SMIC PROB-EXPERT se debe primero convertir las variables
estratégicas en eventos, las cuales tienen como horizonte el año 2020. Para el planteamiento
de estas hipótesis se tuvo en cuenta lo que Godet (2007) determina. “la prospectiva
exploratoria es un panorama de los futuros posibles (futuribles), es decir, de los escenarios no
improbables, teniendo en cuenta el peso de los determinismos del pasado y de la
confrontación de los proyectos de actores”.
Mediante el método SMIC PROB-EXPERT se determina las probabilidades simples y
condicionadas de ocurrencia de las hipótesis o eventos planteados para las variables
identificadas con el Método MICMAC.
113
Tabla 16: Variables estratégicas a eventos
VARIABLE
ESTRATÉGICA
NÚMERO
DE
EVENTO
¿Qué tan probable es que para el 2020…?
Manejo inter-institucional
coordinado
E1
…..la SDA y la EAAB suscriban y ejecuten por
lo menos tres convenios o acuerdos
cooperativos para la recuperación del Humedal,
con los principales actores que tienen asiento
en la ronda así como con las entidades
distritales competentes?
Dentro de las cuales se incluye CODENSA,
IDIGER, la secretaria de integración social,
Jardín Botánico José Celestino Mutis, Alcaldía
Local de Tunjuelito, Alcaldía local de Ciudad
Bolívar, Instituto Humboldt.
Seguimiento, Vigilancia y
Control Institucional
E2
…… La secretaria Distrital de Ambiente y la
EAAB, realice por lo menos anualmente dos
visitas de monitoreo al Humedal la Libélula?
Esto con el propósito de hacer seguimiento a
las variables problemáticas, para definir
medidas de mitigación/sanciones, así como
para establecer espacios de interlocución con la
comunidad
Normatividad
E3
….. La SDA y la EAAB realicen brigadas de
limpieza o remoción de residuos sólidos
114
VARIABLE
ESTRATÉGICA
NÚMERO
DE
EVENTO
¿Qué tan probable es que para el 2020…?
dispuestos en el Humedal, por lo menos 2 veces
al año?
Esto con el fin de dar cumplimiento a los
parámetros legales ambientales estipulados en
la normatividad; en torno a la deber por parte
de las entidades, de ejecutar programas de
descontaminación y recuperación de
humedales, así como las acciones requeridas
para el mantenimiento de la dinámica y función
ecológica
Reconocimiento institucional
del ecosistema
E4
……Las Alcaldías locales de Ciudad Bolívar y
Tunjuelito destinen del presupuesto local
asignado al componente ambiental por lo
menos un 4 %; para ejecutar medidas de
educación Ambiental con la comunidad entorno
al Humedal la Libélula?
Fragmentación de
ecosistemas
E5
…..Se aumente la cobertura vegetal protectora
en un 5 % del total del territorio?
Esto con el fin de crear corredores ecológicos
entre los diferentes espejos de agua que
propicie el incremento de la fauna, que regulen
las condiciones de infiltración del suelo, entre
otros.
……Realizar la restitución en bienes del Estado
115
VARIABLE
ESTRATÉGICA
NÚMERO
DE
EVENTO
¿Qué tan probable es que para el 2020…?
Invasión por estructuras
inmobiliarias
E6 en un 3 % del territorio, correspondiente a la
franja limítrofe con la localidad de Ciudad
Bolívar?
Fuente: La autora. 2015
De igual forma, se debe tener en cuenta que la calificación de ocurrencia de cada evento fue
realizada por La Ingeniera Geóloga, especializada en Hidrología de la Universidad Jorge
Tadeo Lozano, Beatriz Hernández. Dentro del rango de calificación de la probabilidad de
ocurrencia que se le otorgó a cada hipótesis, se tuvo en consideración 5 valores presentados en
la tabla 17.
En el anexo12 se evidencia la justificación de la calificación otorgada por el experto. Estos
son los resúmenes de la calificación asignada a cada evento con la ayuda del software SMIC;
el cual arroja una serie de combinaciones binarias con un porcentaje de probabilidad, que
escogerán los escenarios del núcleo tendencial correspondientes a aquellos que en el
acumulado de su probabilidad no supera el 80%.
Tabla 17: Valores para calificación de probabilidad de ocurrencia para cada evento, por la experta
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
RANGO
Muy probable 0.9 - 1
Probable 0,6 – 0,8
Duda 0,4 – 0,5
Improbable 0,2.- 0,3
Muy improbable 0,0 - 0,1
Fuente: La autora. 2015
116
Por otro lado, en la Figura 20 se presenta el histograma que resume las combinaciones y la
probabilidad de ocurrencia de los escenarios. De igual forma, con base a los resultados
obtenidos se tomaron los siguientes escenarios del núcleo tendencial, que indican hacia donde
se puede dirigir las variables en el humedal:
Tabla 18: Escenarios Nucleo tendencial, humedal la Libélula
ESCENARIO PROBABILIDAD NOMBRE
111111 30,2% Humedal Sostenible
111110 12% Sin Restitución en bienes del Estado
111011 6,5% Sin presupuesto local
111010 7,8% Ni presupuesto, Ni Restitución en
bienes del Estado
111100 0,7% Ni Restitución en bienes del Estado,
Ni revegetalización
111101 0% Sin revegetalización
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software SMIC)
117
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software SMIC)
Figura 19 Histograma de probabilidad de los escenarios, humedal la Libélula
118
En último lugar, se describió y analizó cada escenario obtenido en el Histograma de
probabilidad de los escenarios; teniendo en cuenta la situación normal diseñada desde el
presente, la situación futura, las causas y sus consecuencias:
Tabla 19: Escenarios de Nucleo Tendencial .SMIC
NOMBRE
DEL
ESCENARIO
ANÁLISIS
Humedal
Sostenible
Se logra establecer convenios inter-institucionales, así como acuerdos cooperativos con la
empresa CODENSA Y Transmilenio encaminados a establecer medidas correctivas.
De igual forma la SDA y la EAAB realizan visitas programadas con acciones y fines
específicos de limpieza, descontaminación, control y vigilancia del territorio. Se identifica
los actores que generan un impacto negativo en el humedal, logrando imponerles las
respectivas sanciones. Así mismo se planifica y establece con base a la información de
campo obtenida, las medidas de mitigación y protección ante las variables establecidas. Se
logra retirar del territorio los residuos sólidos ubicados en este, así como las camas de
buchón y sombrillita de agua.
La adquisición del predio correspondiente al Parqueadero ubicado sobre la localidad de
Ciudad Bolívar, mediante la acción restitutoria en bienes del Estado del predio colindante
con el humedal la Libélula en la localidad de Ciudad Bolívar, sobre el cual se ubica un
parqueadero. Esto permite el encerramiento del predio, con el fin de controlar el paso y el
uso inadecuado de este. Por consiguiente, se genera un impacto positivo en el ecosistema,
ya que se controla un punto crítico y prioritario de contaminación de residuos sólidos hacia
el humedal, así como la disminución del hurto y el microtráfico en el área de estudio.
Se establece brigadas de revegetalización y mantenimiento de los individuos arbóreos,
priorizando las zonas por su nivel de degradación e importancia para la conectividad del
ecosistema. Se respeta los nidos de la avifauna. Se realiza limpieza y mantenimiento en
especial de especies invasoras como el retamo espinoso. Con el aumento de la cobertura
vegetal protectora, a largo plazo se logra aumentar el caudal y la capacidad de infiltración
del suelo, lo cual repercute en la recarga de los espejos de agua, revirtiendo los procesos de
Terrificación y sedimentación.
119
NOMBRE
DEL
ESCENARIO
ANÁLISIS
Sin Restitución
en bienes del
Estado
No se logra adquirir el predio correspondiente al parqueadero en la localidad de Ciudad
Bolívar; lo que acentúa los factores tensionantes sobre el ecosistema y sus recursos
naturales. Los fenómenos de hurto, microtráfico, descarga contaminante de residuos
sólidos que se llevan a cabo en el predio del parqueadero; dificultan los procesos de
recuperación, descontaminación del territorio. Por lo tanto, los recursos invertidos por la
SDA, la EAAB y las Alcaldías Locales en las acciones de mitigación y manejo, así como
los convenios y las acciones de control y limpieza; no tienen el impacto esperado (menos
efectivos).
Sin presupuesto
local
La falta de interés por parte de las alcaldías locales, en torno a desarrollar actividades de
educación que generen sentido de pertenencia con el territorio a las comunidades cercanas
al humedal. Al no generar apropiación y no vincular a la comunidad en los procesos de
protección y cooperación realizados por las instituciones administradoras del humedal, las
actividades de mitigación y limpieza no están reforzadas por el control y la veeduría
ciudadana ejercida sobre las dinámicas del territorio. Esto es de gran importancia, ya que
las entidades Distritales competentes necesitan el apoyo de líderes ambientales al no poder
garantizar la presencia permanente en el territorio.
Las autoridades ambientales, establecen un plan de acción de revegetalización, monitoreo
y limpieza conjuntamente con entidades distritales; sin embargo, la falta de interlocución
con las entidades locales, imposibilita la continuidad de los procesos en torno al territorio
ya que no se comparten cargas y funciones con las entidades distritales; las cuales por su
jurisdicción no focalizan sus recursos y esfuerzos en el territorio.
De igual forma se logra realizar las jornadas de limpieza, monitoreo, revegetalización del
ecosistema; pero el impacto no es el esperado ya que la continuidad de procesos debe ser
por la comunidad local y la Alcaldía Local.
El distrito al no lograr adquirir el predio destinado como parqueadero, permite a
continuidad de una problemática social y ambiental existente en la zona.
120
NOMBRE
DEL
ESCENARIO
ANÁLISIS
Ni presupuesto,
Ni Restitución
en bienes del
Estado
Se requiere compromiso de toda la sociedad y de las autoridades, para cambiar la visión
del territorio; este proceso al no estar liderado por la alcaldía local no hay una construcción
social del humedal al no tener un escenario guiado en torno a la percepción del espacio.
Por lo tanto no se logra rehabilitar el territorio, si sus vecinos no toman la vocería de ser
los guardianes de la Libélula.
Ni Restitución
en bienes del
Estado, Ni
revegetalización
La no adquisición por el distrito y cercado del parqueadero, dificulta los procesos de
restauración ecológica al continuar desarrollándose variables problemáticas como la tala, la
existencia de buchón de agua y la disposición inadecuada de partes de automóviles.
Sumado a esto, se imposibilita el desarrollo de acciones de revegetalización en dicho
punto, lo que aumenta el riesgo de incendios por la alta presencia de especies como el
retamo espinoso; la degradación del suelo es intensiva y extensiva y sumado a la pérdida
de cobertura vegetal se producen un descenso del almacenaje y la capacidad de regulación
hídrica.
Sin
revegetalización
Al no haber procesos de restauración ecológica adecuado y planificado en el humedal, se
impulsan impactos negativos muy significativos. La pérdida de caudales está generalmente
acompañada por deterioro de los suelos en dos formas. La erosión superficial decapita los
perfiles y se pierde masa de retención. Así mismo la ausencia de corredores ecológicos
dificulta la anidación y por lo tanto la existencia de fauna y consecuentemente de flora al
ser las aves dispersores de semillas indispensables para la restauración del ecosistema
Fuente: La autora. 2015
Después de haber realizado el análisis de los diferentes escenarios y teniendo en cuenta las
fuerzas motrices y presiones, se toma como el escenario objetivo el llamado “Humedal
Sostenible”, que como se observa es el de mayor probabilidad. Porque en este se garantiza la
sostenibilidad del ecosistema, al haber una integración de la comunidad, un cumplimiento en
la normatividad, un proceso ecológico de restauración y protección.
121
Las estrategias se deben dirigir en torno a que este escenario ocurra, direccionando todos los
esfuerzos y los recursos para posibilitar la ocurrencia del mismo.
4.3.2 Planteamiento de objetivos y metas (El Triángulo Griego de Godet)
El Triángulo Griego consiste en tres esferas estrechamente interrelacionadas. La primera se
denomina la Anticipación (azul). La siguiente se llama la Acción (verde). La tercera recibe el
nombre de Apropiación (amarillo); así para construir el futuro (anticipación) se requiere la
acción (voluntad estratégica), pero esta situación no se perfecciona sino por medio de la
apropiación que es la intervención de los Actores Sociales (Godet, 2007).
En este punto se busca formular objetivos y metas que lleven a disminuir los factores
tensionantes que impiden un equilibrio eco sistémico en el humedal; por cada variable
estratégica y su respectiva hipótesis, se plantea una meta y un objetivo que se deberá cumplir
en un horizonte de 5 años o según se plantee en cada una. Esto se representa en la siguiente
tabla:
Tabla 20: Objetivos Y Metas Para El 2020
VARIABLE
ESTRATÉGICA
¿Qué tan probable es que
para el 2020…?
OBJETIVOS PARA
EL 2020
METAS PARA EL 2020
Manejo inter-
institucional
coordinado
…la SDA y la EAA
suscriban y ejecuten por lo
menos tres convenios o
acuerdos cooperativos para
la recuperación del
Humedal, con los
principales actores que
tienen asiento en la ronda
así como con las entidades
distritales competentes?
Propiciar la coordinación
inter-institucional, para
la formulación e
implementación de
planes y estrategias de
manejo sostenible del
Humedal la Libélula.
Generar 2 convenios de tipo
cooperativo, con alguna de
las entidades que conforman
el Sistema Ambiental del
Distrito Capital; el cual
facilite la implementación de
medidas de mitigación y
protección del Humedal la
Libélula.
Seguimiento,
Vigilancia y
……Que la Secretaria
Distrital de Ambiente y la
Monitorear el
cumplimiento de los
parámetros legales
Llevar a cabo una visita
anual al Humedal la
Libélula, destinada a
122
VARIABLE
ESTRATÉGICA
¿Qué tan probable es que
para el 2020…?
OBJETIVOS PARA
EL 2020
METAS PARA EL 2020
Control
Institucional
EAAB, realicen por lo
menos anualmente tres
visitas de monitoreo al
Humedal la Libélula?
ambientales, así como el
estado de las
problemáticas del
humedal; mediante
visitas de evaluación e
inspección al territorio.
cualificar las actividades
contaminantes y su grado de
afectación a los recursos
naturales y a la población.
Normatividad
….. La SDA y la EAAB
realicen brigadas de
limpieza o remoción de
residuos sólidos dispuestos
en el Humedal, por lo
menos 2 veces al año?
Reducir la carga
contaminante de residuos
sólidos dispuestos
inadecuadamente en el
Humedal.
Realizar una brigada anual
de limpieza de residuos
sólidos, la cual se centre en
la franja limítrofe con la
localidad de Ciudad Bolívar.
Reconocimiento
institucional del
ecosistema
……Las Alcaldías locales
de Ciudad Bolívar y
Tunjuelito destinen del
presupuesto local asignado
al componente ambiental
por lo menos un 4% anual;
para ejecutar medidas de
educación Ambiental con
la comunidad entorno al
Humedal la Libélula?
Destinar en el
presupuesto local un
rubro para ejecutar
medidas de educación
Ambiental con la
comunidad entorno al
Humedal la Libélula.
Ejecutar del 4 % del
presupuesto local destinado
para ejecutar medidas de
educación ambiental; un
40% anualmente.
Fragmentación de
ecosistemas
….. Se aumente la
cobertura vegetal
protectora en un 5 % del
total del territorio?
Revegetalizar la
superficie terrestre
correspondiente al área
total del Humedal la
Libélula
Revegetalizar del 5 % del
total del territorio, un 20%
anual.
Invasión por
estructuras
inmobiliarias
……Realizar la restitución
en bienes del Estado en un
3 % del territorio,
correspondiente a la franja
limítrofe con la localidad
de Ciudad Bolívar?
Realizar la restitución en
bienes del Estado, de las
zonas de invasión
ubicadas sobre la franja
limítrofe con la localidad
de Ciudad Bolívar.
Realizar la restitución en
bienes del Estado del 3 %
del territorio, un 15% anual
de la franja limítrofe con la
localidad de Ciudad Bolívar.
Fuente: La autora. 2015
123
4.3.3 Análisis Estrategia de Actores
4.3.3.1 Jerarquización de actores (Software MACTOR)
El software MACTOR, busca valorar las relaciones de fuerza entre los actores y estudiar sus
convergencias y divergencias con respecto a un cierto número de posturas y de objetivos
asociados (Garza & Cortez, 2011, P. 342)
Para el desarrollo del Software MACTOR como primer paso se Identifica los actores que
controlan o influyen sobre las variables clave obtenidas en el análisis estructural mediante el
Software MICMAC; se obtuvo el siguiente listado de actores con su respectiva función:
Tabla 21: Principales actores que influyen en las variables estratégicas
ACTOR PRINCIPAL FUNCIÓN
Ministerio de
ambiente y desarrollo
sostenible
Diseñar y regular el uso, manejo, aprovechamiento,
conservación, restauración y recuperación de los recursos
naturales para impedir o mitigar el impacto de actividades
contaminantes, deteriorantes del patrimonio natural, en todos
los sectores económicos y productivos. De igual forma es el
encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del
territorio.
Alcaldía Mayor de
Bogotá
Liderar y coordinar el SIAC. Formular la política distrital de
Humedales. Formulación y gestión de los instrumentos de
planificación ambiental. Designar el presupuesto a las entidades
reguladoras ambientales. Establecer las metas de cumplimiento
a nivel ambiental en su Plan Distrital de Desarrollo.
Alcaldía Local de
Tunjuelito y Ciudad
Bolívar
Liderar el proceso de Restitución en Bienes del Estado,
correspondientes a las áreas de invasión ubicadas sobre la franja
limítrofe con el Humedal. Las CAL, vigilarán y controlarán las
124
ACTOR PRINCIPAL FUNCIÓN
problemáticas especificas a nivel ambiental de su territorio.
Promoción de la participación ciudadana y la cultura ambiental.
Coordinar y ejercer interlocución con las instituciones
ambientales y las autoridades ambientales el mejoramiento de
los Parques Ecológicos de Humedal del Distrito Capital
Secretaria Distrital de
Ambiente
Orientar y liderar los asuntos ambientales a nivel distrital.
Establecer convenios con las demás entidades ambientales, para
manejar los ecosistemas del distrito capital. Encaminar acciones
de preservación y manejo de la Estructura Ecológica Principal
Empresa de
Acueducto y
Alcantarillado de
Bogotá
Administrar o expropiar predios con miras a conservar las zonas
de protección y conservación ambiental. Colaborar con las
autoridades competentes en la reposición del recurso hídrico.
Establecer medidas de mejoramiento de los Parques Ecológicos
de Humedal del Distrito Capital
Jardín Botánico José
Celestino Mutis
Realizar el inventariado de la flora y fauna. Contribuir a la
conservación de la flora del Distrito Capital y a la sostenibilidad
ambiental de su territorio y al aprovechamiento del patrimonio
genético mediante la investigación científica.
Organizaciones
Ambientales
Ejercer veeduría ciudadana frente al cumplimiento de los planes
en torno al humedal. Denunciar los acontecimientos que
degradan el territorio. Establecer cabildos en torno a la
protección del recurso hídrico.
IDIGER. El Instituto
Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio
Climático
Liderar el plan regional de cambio climático (PRICC).
Promover el conocimiento y análisis de los efectos/ riesgos del
cambio climático. Avanzar con la adaptación al cambio
climático. Ejecución del reasentamiento de la población en alto
riesgo. Mitigar los riesgos.
CODENSA Ejercer actividades de corrección ante la obra realizada entre el
humedal, de estabilización del terreno para la torre de Alta
tensión.
125
ACTOR PRINCIPAL FUNCIÓN
Transmilenio S.A Ejercer actividades de corrección y cooperación con las
autoridades ambientales en torno a la recuperación del humedal.
Universidades Brindar el apoyo técnico a través de los profesionales, que
asesoren a la comunidad en el desarrollo de sus actividades en
torno al Humedal. Generar del humedal un espacio de debate e
investigación.
Indígenas De La
Familia Muisca.
Direccionar la construcción de la visión del territorio así como
el ordenamiento de este en torno a las dinámicas del agua.
Brindar conjuntamente con las alcaldías locales educación
ambiental, desde el reconocimiento espiritual del ecosistema y
la visión de globalidad e interdependencia con este.
Habitantes conjunto
residencial Tejar de
Ontario, zona de
Ciudad Bolívar.
Son quienes permanecen en el territorio, por lo tanto deben
desarrollar sus actividades de tal forma que se evite la
afectación del mismo. Encaminarse en las actividades que se
realicen de apoyo hacia los procesos de recuperación y
protección del humedal.
Fuente: La autora. 2015
Como segundo paso, mediante el software se pretende determinar el grado de poder,
calificando la influencia de un actor sobre otro. El actor que tiene mayor poder es aquel que
puede influir sobre los demás y al mismo tiempo depende muy poco de ellos; estos son los que
cuestionan la existencia y misiones de los demás actores. Los de menor influencia son los que
pueden cuestionar de manera limitada (durante algún tiempo o en algún caso concreto) la
operativa o sencillamente no tienen ninguna influencia sobre los demás.
A continuación se presenta el plano de influencias y dependencias entre los actores
previamente identificados:
126
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del software MACTOR.)
Figura 20: Plano de influencia y dependencia entre actores, Humedal la Libélula
127
ALTO PODER: Para la interpretación del grado de influencia plasmado en el anterior plano,
se concluye que los actores ubicados en el recuadro superior izquierdo son muy influyentes
sobre los demás y poco dependientes. Dentro de este grupo, se encuentra que el actor con
mayor influencia es EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, el
cual puede cuestionar la misión de los actores ambientales y de la alcaldía Mayor, así como
los proyectos de la Academia, el accionar de CODENSA y Transmilenio; debido a la
competencia que tiene a nivel ambiental. Es el que regula el uso, manejo, aprovechamiento y
recuperación de los recursos naturales; de igual forma es el encargado de orientar y regular el
ordenamiento ambiental del territorio.
El segundo actor con mayor influencia es la ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, quien tiene
una dependencia directa para la formulación del Plan Distrital de Desarrollo con la política
ambiental establecida por el MADS; así mismo depende de los indígenas, de la Academia y de
las organizaciones ambientales quienes pueden cuestionarle las misiones en materia ambiental
que esta tenga. De igual forma, la Alcaldía Mayor cuestiona la existencia de las entidades
encargadas del tema ambiental a nivel distrital (SDA, EAAB, IDIGER, JBJCM) y los
proyectos encaminados por las entidades privadas.
MEDIANO PODER: Los actores ubicados en el recuadro superior derecho del plano, son los
que tienen alta influencia pero al mismo tiempo son dependientes. Se encuentra las
ORGANIZACIONES AMBIENTALES como las de mayor influencia en este grupo debido a
la veeduría que ejercen frente al cumplimiento de los planes y acciones en torno al humedal.
Seguido están los HABITANTES, quienes tienen la potestad de cuestionar los proyectos que
se encaminan en su territorio por las entidades ambientales, así como la operatividad de los
entes privados. Posteriormente se encuentra la ACADEMIA, la cual en su función de Generar
debate e investigación, puede cuestionar la misión y los proyectos desarrollados por los demás
actores.
Seguido están los son los INDÍGENAS, quienes pueden cuestionar los proyectos que lleven a
cabo los demás actores al tener el amparo constitucional y direccionar la construcción de la
visión del territorio de la cuenca del Tunjuelo, así como el ordenamiento de este en torno a las
dinámicas del agua.
128
De igual forma se encuentra con el mismo grado de influencia el IDIGER, la SDA, el JBJCM
y la EAAB; quienes tienen la potestad de cuestionar limitadamente el operar de estas
entidades, así mismo, discutir los proyectos de la Academia y de los habitantes en torno al
territorio. Por último esta la ALCALDIA LOCAL de Ciudad Bolívar y Tunjuelito, quienes
vigilan y controlan las problemáticas especificas a nivel ambiental de su territorio; así como
Promocionan la participación ciudadana y la cultura ambiental y apoyan en la recuperación a
las entidades ambientales.
BAJO PODER: Los actores ubicados en el recuadro de la parte inferior derecho del plano;
son los poco influyentes o de bajo poder, pero con mayor dependencia de los demás actores.
Dentro de este grupo se encuentra CODENSA y TRANSMILENIO, con el mismo grado de
influencia, estas entidades privadas son altamente dependientes de en su operatividad y
desarrollo de proyectos de las entidades reguladoras, y así mismo pueden ser cuestionadas por
parte de las comunidades.
Como tercera etapa, se analiza la posición que asume cada uno de los actores, frente a las
conductas de los demás, con respecto a una misma variable. Esto se hace mediante la
utilización de una matriz de actores por objetivos (MAO). Estos objetivos corresponden a las
conductas de cada uno de los actores que fueron identificadas en la primera parte. (Cely B,
1999, P. 7)
El método permite que la posición que tome cada actor frente a un objetivo pueda ser
calificada como favorable (+), neutra (0) o desfavorable (-). A continuación se presenta el
balance por cada uno de los objetivos planteados mediante en Triangulo Griego, teniendo en
cuenta la jerarquización de los actores. Los actores que no aparecen en el balance es porque su
posición en neutral o indiferente por lo que no intervendrían en el desarrollo del cumplimiento
del objetivo.
129
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software MACTOR)
Para el objetivo correspondiente al Manejo inter-institucional coordinado: “Propiciar la
coordinación inter-institucional, para la formulación e implementación de planes y estrategias
de manejo sostenible del Humedal la Libélula”, se obtuvo que ningún actor está en posición
desfavorable y dentro de los actores que tienen una posición favorable se encuentran 2 de Alto
poder (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alcaldía Mayor de Bogotá) y 5
actores de Mediano Poder (SDA, EAAB, JBJCM, IDIGER, Alcaldía Local). Su posición
favorable se debe a que el objetivo es parte de las funciones principales por lo que es
beneficioso para estos.
Para el objetivo correspondiente al Seguimiento y control institucional: “Monitorear el
cumplimiento de los parámetros legales ambientales, así como el estado de las problemáticas
del humedal; mediante visitas de evaluación e inspección al territorio”; se obtuvo que ningún
actor está en posición desfavorable y dentro de los actores que tienen una posición favorable
se encuentran 3 de Alto poder (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alcaldía
Mayor de Bogotá, indígenas), 7 actores de mediano poder (SDA, EAAB, IDIGER, JBJCM,
Alcaldías locales, Academia, organizaciones ambientales) y 2 actores de bajo poder
(CODENSA, Transmilenio S.A.). La posición es favorable por que a través de éste objetivo se
da cumplimiento a las funciones destinadas a las entidades públicas; así como de Ejercer
veeduría ciudadana frente al cumplimiento de los planes en torno al humedal y Brindar el
apoyo técnico a través de los profesionales.
Figura 21: Banlance de posiciones, objetivo Manejo inter-institucional coordinado
130
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software MACTOR)
Para el objetivo correspondiente a la Normatividad: “Reducir la carga contaminante de
residuos sólidos dispuestos inadecuadamente en el Humedal”; se obtuvo que ningún actor está
en posición desfavorable y dentro de los actores que tienen una posición favorable se
encuentran 2 de Alto Poder (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alcaldía Mayor
de Bogotá) y 7 actores de mediano poder (SDA, EAAB, IDIGER, Alcaldías locales,
Academia, organizaciones ambientales, Habitantes). La posición es favorable por que a través
de éste objetivo se da cumplimiento a los parámetros legales ambientales estipulados en la
normatividad lo que es deber de estas entidades reguladoras, así como de ejecutar programas
de descontaminación y recuperación de humedales. Las Organizaciones Ambientales y
habitantes son vigías y veedores.
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software MACTOR)
Figura 22: Balance de posiciones objetivo Seguimiento, Vigilancia y Control Institucional
Figura 23: Balance de posiciones objetivo Normatividad
131
Para el objetivo correspondiente al Reconocimiento institucional del ecosistema: “Destinar en
el presupuesto local un rubro para ejecutar de educación Ambiental con la comunidad entorno
al Humedal la Libélula”; se obtuvo que ningún actor está en posición desfavorable y dentro de
los actores que tienen una posición favorable se encuentran 2 de alto poder (Indígenas y La
Alcaldía Mayor de Bogotá) y 4 de mediano poder (Alcaldías locales, Academia,
organizaciones ambientales, Habitantes). La posición es favorable por que a través de éste
objetivo Los indígenas cumplen conjuntamente con las alcaldías locales la ejecución de
medidas de educación ambiental. Los habitantes son los protagonistas del proceso educativo
en torno al territorio. La Alcaldía Local, quien es la líder de este proceso de apropiación del
territorio y depende del presupuesto destinado por la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software MACTOR)
Para el objetivo correspondiente a la fragmentacion de ecosistemas: “Revegetalizar la
superficie terrestre correspondiente al área total del Humedal la Libélula”; se obtuvo que
ningún actor está en posición desfavorable y dentro de los actores que tienen una posición
favorable se encuentra 1 de Alto poder (Alcaldía Mayor), 4 actores de mediano poder
(JBJCM, SDA, EAAB, organizaciones ambientales). La posición es favorable por que a través
de éste objetivo El Jardín Botánico José Celestino Mutis cumple con la función de contribuir
con la conservación de la EEP. Asi mismo, la SDA y la EAAB establecen convenios
cooperativos con el Jardín Botánico en pro de la restauración del ecosistema. Las
organizaciones Ambientales cumplen con la función de apoyar los procesos de recuperación
del humedal mediante los cabildos y jornadas ambientales.
Figura 24: Balance de posiciones objetivo Reconocimiento institucional del ecosistema
132
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software MACTOR)
Para el objetivo correspondiente a Invasión por estructuras inmobiliarias: “Realizar la
restitución en bienes del Estado de las zonas de invasión ubicadas sobre la franja limítrofe con
la localidad de Ciudad Bolívar”; ante lo cual se obtuvo que ningún actor está en posición
desfavorable y dentro de los actores que tienen una posición favorable se encuentra 1 de Alto
poder (Alcaldía Mayor); 5 actores de mediano poder (Alcaldía Local, SDA, EAAB). La
posición es favorable por que a través de éste objetivo la Alcaldía Mayor cumple con los
objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Distrital en torno a los Humedales; así mismo
la SDA y la EAAB conjuntamente realizan el respectivo proceso de delimitación del área del
Humedal y la Alcaldía Local lidera el proceso de restitución mediante el respectivo desalojo
de los predios.
Fuente: La autora. 2015 (a partir de los resultados obtenidos del Software MACTOR)
Figura 25: Balance de posiciones objetivo Fragmentacion de Ecosistemas
Figura 26: Balance de posiciones objetivo Invasión por estructuras inmobiliarias
133
4.3.4 Definición de Línea de Acción
Posterior de obtener los objetivos, las metas y las posiciones de los actores frente a estas; se
procede a definir las líneas de acción por objetivo que conllevan al cumplimiento del
escenario.
Tabla 22: Acciones por objetivo
Variable
Estratégica
Objetivo Para El 2020 Línea De Acción
Manejo inter-
institucional
coordinado.
Propiciar la coordinación inter-
institucional, para la
formulación e implementación
de planes y estrategias de
manejo sostenible del
Humedal la Libélula.
1. Articulación con la CISPAER.
2. Conformación entre la SDA,
EAAB y JBJCM de un convenio
cooperativo.
3. Acuerdo con CODENSA de
implementación medidas de
corrección.
4. Convenios de investigación.
Seguimiento,
Vigilancia y
Control
Institucional
Monitorear el cumplimiento de
los parámetros legales
ambientales, así como el
estado de las problemáticas
del humedal; mediante visitas
de evaluación e inspección al
territorio.
1. Jornadas de inspección
2. Vigías ambientales
3. Sanciones
Normatividad
Reducir la carga contaminante
de residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente en el
Humedal.
1. Jordanas de limpieza.
2. Cercado en puntos críticos.
3. Jornadas de Educación
ambiental.
4. Vigías Ambientales.
Reconocimiento
institucional del
ecosistema.
Destinar en el presupuesto
local un rubro para ejecutar
1. Jornadas de educación
ambiental.
134
Variable
Estratégica
Objetivo Para El 2020 Línea De Acción
medidas de educación
Ambiental con la comunidad
entorno al Humedal la
Libélula.
2. Campañas reconocimiento
muisca del territorio.
3. Conformación del Aula
ambiental.
Fragmentación de
ecosistemas
Revegetalizar la superficie
terrestre correspondiente al
área total del Humedal la
Libélula.
1. Jornadas de adecuación,
sembrado y mantenimiento.
2. Jornadas de educación
ambiental,
Invasión por
estructuras
inmobiliarias.
Realizar la restitución en
bienes del Estado de las zonas
de invasión sobre la franja
limítrofe con la localidad de
Ciudad Bolívar.
1. Proceso de Desalojo de
propiedad.
2. Cercado del terreno limitante.
3. Jornada de limpieza.
Fuente: La autora. 2015
A continuación se especifica a lo que cada acción hace referencia y los procedimientos
necesarios que se deben llevar a cabo para lograr esta:
Tabla 23: Descripción Acciones especificas, Humedal la Libélula
Línea De Acción Descripción General
Articulación con la CISPAER
Hace referencia a la articulación de estrategias inter-institucionales en
torno al humedal en dicho escenario; con el fin de facilitar la
inclusión de la restauración del territorio, en la formulación e
implementación de políticas, estrategias y planes distritales.
Conformación entre la SDA,
EAAB y JBJCM de un
convenio cooperativo.
Establecer el plan de rehabilitación y restauración ecológica y social
que se seguirá en el Humedal. Para lo cual se debe definir la ruta a
seguir y las responsabilidades de cada entidad ambiental.
Acuerdo con CODENSA de Definir entre la empresa CODENSA y las autoridades ambientales,
135
Línea De Acción Descripción General
implementación medidas de
corrección.
las medidas de traslado de la torre de alta tensión ubicada en el
Humedal; como una medida de corrección.
Convenios de investigación Establecer convenios a futuro con institutos de investigación a nivel
distrital y a nivel nacional y Universidades. El objetivo principal es
que dichas entidades desarrollen trabajos académicos y de educación
ambiental en el territorio.
Jornadas de inspección
Establecer jornadas anuales en el territorio, con el fin de monitorear
las condiciones en las que se encuentra el humedal y el estado de las
obras que se han realizado de recuperación. Es un proceso liderado
por las entidades ambientales.
Vigías ambientales
Conformación del grupo de vigías ambientales en torno al Humedal la
Libélula con el objetivo de incluir a la comunidad y a los jóvenes en
los procesos de protección y vigilancia del ecosistema. Se tendrá
como líder del proceso al Gestor ambiental de cada localidad y a las
organizaciones ambientales del sector.
Sanciones Pueden ser de tipo legal o económico y se deben aplicar como
resultado al incumplimiento de las normas o a la realización de
acciones que puedan poner en riesgo la sostenibilidad del Humedal.
Son el resultado de las jornadas de monitoreo del territorio.
Jordanas de limpieza
Establecer jornadas anuales que se realizarán en el territorio, con el
fin de realizar la respectiva limpieza y remoción de residuos sólidos y
vegetación acuática como el Buchón. Es un proceso liderado por las
entidades ambientales, las cuales pueden incluir a la comunidad y a
los vigías ambientales.
Cercado en puntos críticos
Se hace énfasis en la franja limítrofe con Ciudad Bolívar al ser un
punto crítico de contaminación identificado mediante la zonificación
de variables problemáticas. Por lo cual se ve la necesidad de realizar
cerramiento en esta franja, para limitar el paso de peatones hacia el
humedal con fines de hurto y microtráfico y así mismo disminuir la
disposición inadecuada de residuos sólidos que se lleva a cabo en este
punto.
Jornadas de Educación Encabezado por las Alcaldías Locales, mediante los gestores
136
Línea De Acción Descripción General
ambiental
Ambientales en cooperación y coordinación con las organizaciones
ambientales y los líderes indígenas del sector. Se pretende convocar a
la comunidad y diversos grupos juveniles, en torno a actividades de
apropiación y veeduría entorno al humedal.
Campañas reconocimiento
muisca del territorio.
Es un proceso encabezado por las Alcaldías Locales y los indígenas
que han acompañado las acciones de las organizaciones ambientales
del sector; en el cual se involucre a la comunidad y a los colegios
circundantes en la formación de círculos de palabra.
Conformación del Aula
ambiental.
Se pretende adecuar el territorio para realizar actividades de
educación ambiental, senderismo, avistamiento de aves, etc;
proyectando el Humedal como un escenario abierto de educación e
investigación para la comunidad.
Jornadas de adecuación,
sembrado y mantenimiento.
Proceso de revegetalización con el fin de recuperar los corredores
ecológicos dentro del territorio, liderado por el Jardín Botánico en
compañía de la comunidad y las organizaciones ambientales.
Proceso de Restitución en
Bienes del Estado.
Proceder a la acción restitutoria en bienes del Estado del predio
colindante con el humedal la Libélula en la localidad de Ciudad
Bolívar, sobre el cual se ubica un parqueadero. Para lo cual se
procede a realizar el desalojo después de haber cumplido el plazo
máximo (30 días) que dictamina la Ley. Este proceso está liderado
por la Alcaldía Local con apoyo de la personería.
Fuente: La autora. 2015
4.3.4.1 Clasificación de acciones
Después de proponer las acciones estas se deben clasificar para poder definir las acciones
claves, se utilizara la técnica IGO, que consiste en evaluar la importancia y la gobernabilidad.
La importancia tiene que ver con el peso relativo que tiene cada variable sobre el logro de los
objetivos definidos en la Misión. La gobernabilidad se refiere al nivel de manejo que el
sistema tiene sobre la variable. Las dos características se pueden calificar en una escala
137
cualquiera, que permita distinguir cuantitativa y cualitativamente, diferencias entre ellas.
(Universidad Nacional de Colombia, 2015)
Para poder evaluar su importancia se tomará 38,6 puntos los cuales se distribuirán entre las
acciones definidas, teniendo en cuenta que las que tengan mayor puntaje son las más
pertinentes con las metas y objetivos.
Tabla 24: Distribución puntos de importancia, humedal la Libélula
N.
Acción
Línea De Acción Puntos De
Importancia
1 Articulación con la CISPAER 1,0
2 Conformación entre la SDA, EAAB y JBJCM de un convenio
cooperativo
4,6
3 Acuerdo con CODENSA de implementación medidas de corrección 3,6
4 Convenios de investigación 1,2
5 Jornadas de inspección 3,4
6 Vigías ambientales 1,8
7 Sanciones 2,8
8 Jordanas de limpieza 4,2
9 Cercado en puntos críticos 1,6
10 Jornadas de Educación ambiental 1,0
11 Campañas reconocimiento muisca del territorio 3,2
12 Conformación del Aula ambiental 3,0
13 Jornadas de adecuación, sembrado y mantenimiento 5,0
14 Proceso de Restitución en Bienes del Estado 2,2
Fuente: La autora. 2015
Después de dar la apreciación de importancia a las acciones se asigna los puntajes para
evaluar la gobernabilidad, para lo cual se utilizaron los siguientes criterios de calificación:
138
Tabla 25. Criterios de Calificación Gobernabilidad
Criterio De Calificación Evaluación
Fuerte 5
Moderado 3
Débil 1
Nulo 0
Fuente: La autora. 2015
A continuación se presenta la calificación de gobernabilidad por cada acción.
Tabla 26: Calificación Gobernabilidad, humedal la Libélula
N.
Acción
Línea De Acción Gobernabilidad
1 Articulación con la CISPAER 4
2
Conformación entre la SDA, EAAB y JBJCM de un convenio
cooperativo
5
3 Acuerdo con CODENSA de implementación medidas de
corrección
5
4 Convenios de investigación 2
5 Jornadas de inspección 3
6 Vigías ambientales 3
7 Sanciones 5
8 Jordanas de limpieza 5
9 Cercado en puntos críticos 5
10 Jornadas de Educación ambiental 5
11 Campañas reconocimiento muisca del territorio 2
12 Conformación del Aula ambiental 4
13 Jornadas de adecuación, sembrado y mantenimiento 5
14 Proceso de Restitución en Bienes del Estado 5
Fuente: La autora. 2015
139
Posteriormente, se presentará un plano cartesiano el cual fue subdividido en cuatro partes,
teniendo como referencia la mediana de la variable de Importancia (3 en el eje de Ordenadas)
y de Gobernabilidad (4,5 en el eje de abscisas). En este se ubicará valores otorgados
anteriormente a cada variable por acción específica.
Según la ubicación de cada acción en el plano se determina si esta es de Alta importancia y
alta gobernabilidad, alta importancia y baja gobernabilidad, baja importancia y alta
gobernabilidad, o de baja importancia y baja gobernabilidad.
El primer grupo, alta importancia y alta gobernabilidad, corresponde a las denominadas
variables estratégicas. Son las variables con las que se puede lograr el mayor impacto a más
corto plazo. Las de alta importancia pero baja gobernabilidad son variables cuya intervención
debe hacerse dada su importancia, pero cuyos resultados estarán condicionados y por tanto la
respuesta puede demorar.
Las variables de baja importancia y alta gobernabilidad son útiles para mostrar resultados a
corto plazo; probablemente para ganar confianza o aclimatar una ambiente que permita
mejorar el desempeño del sistema en el mediano y largo plazo; en ocasiones estas
intervenciones se utilizan. Finalmente las variables de baja importancia y baja gobernabilidad
que son las que deben ser eliminadas en una primera fase para no desgastarse y para disminuir
el “ruido” que introducen. Sobre estas acciones clasificadas se establecerán los Lineamientos
140
Fuente: La autora. 2015.
Figura 27. Plano de ubicación de líneas de Acción, Humedal la Libélula
141
4.3.5 Lineamientos De manejo por línea de acción:
Se identificaron los ejes temáticos, los cuales se traducen en objetivos de manejo y estos a su
vez se constituyen en líneas de acción; cada una tiene unos lineamientos de manejo definidos
(estrategias) para lograr llevar a cabo el escenario tendencial apuesta que es HUMEDAL
SOSTENIBLE. Es importante aclarar, que cada línea responde a variables estratégicas
previamente identificadas, evaluadas, proyectadas a 5 años y priorizadas.
Dependiendo de cada Línea de acción y el grado de importancia, evidenciado en el Plano de
Ubicación de Acciones (acciones inmediatas, acciones menos urgentes, retos y acciones
innecesarias), se plantea un grupo específico de lineamientos de manejo, evidenciados a
continuación
4.3.5.1 Lineamientos para acciones inmediatas
Son los lineamientos con alta importancia y alta gobernabilidad. Al tiempo que son
pertinentes para el cumplimiento de los objetivos propuestos, permiten desarrollar el escenario
del Humedal Sostenible. En la siguiente tabla se especifican los lineamientos de manejo y sus
respectivos procedimientos por cada línea de acción
Tabla 27: Lineamientos de manejo para acciones imnediatas, humedal la Libélula
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
Jornadas de
adecuación,
sembrado y
mantenimiento-
Se debe llevar a cabo un proceso
de revegetalización en todo el
Humedal la Libélula, con el fin de
recuperar los corredores
ecológicos dentro del territorio.
Como primera medida el Jardín
Botánico José Celestino Mutis,
quien es el principal encargado de
Se debe adelantar medidas que
disminuyan los tensionantes
sobre el territorio (Quema, tala,
residuos sólidos, invasiones, etc),
llevadas a cabo conjuntamente
por la SDA, EAAB, JBJCM y la
Alcaldía Local.
Se debe adecuar las condiciones
físico-químicas del suelo (reserva
142
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
dicho proceso, debe priorizar las
barreras a implantar según las
condiciones y el grado de
afectación del terreno, lo que
determina el tipo de especie que
se elegirá.
Se hace imperante establecer
Franjas de infiltración, Franjas de
control de evaporación, Barreras
de viento, Cordones de
dispersión, Barreras contra
heladas y Barreras anti ganado.
De igual forma, se debe evaluar la
posibilidad de involucrar a la
comunidad en determinadas
actividades, dentro del marco de
educación ambiental.
de humedad, nutrientes, materia
orgánica, productividad y
generación de servicios
ambientales).
Se debe seleccionar el método de
revegetalización adecuado a las
condiciones del terreno.
Se debe realizar el control y la
limpieza de especies foráneas e
invasoras existentes
Se debe controlar manualmente
las plántulas que germinan
durante el proceso.
Establecer interlocución de la
alcaldía local quien es la
encargada de la educación
ambiental, con las comunidades
del territorio
Establecer el plan de
mantenimiento
Conformación entre
la SDA, EAAB y
JBJCM de un
convenio
cooperativo
Es imperante la conformación de
un convenio cooperativo entre la
SDA, la EAAB y el JBJCM; en el
cual se establezca el plan de
rehabilitación y restauración
ecológica y social del Humedal
La Libélula.
Dentro de este se debe definir la
ruta a seguir, las
responsabilidades que tiene cada
entidad en el proceso y así mismo
Se debe definir el Plan de
trabajo
Se debe establecer las medidas y
acciones en un cronograma, así
como los responsables y los
recursos a implementar
Establecer unas metas y
objetivos anuales de
cumplimiento
Se debe definir los Indicadores
143
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
el plan de acción en torno a las
jornadas que se deben realizar de
monitoreo, limpieza y
revegetalización. De igual forma
se debe asignar el presupuesto
necesario por cada entidad, con el
fin de garantizar el desarrollo de
las acciones planificadas y la
continuidad del proceso.
de Gestión y cumplimiento
Asignar las responsabilidades
por cada institución.
Asignar el Rubro presupuestal
según cada entidad, para el
desarrollo de acciones en torno
al humedal.
Jordanas de
limpieza
Se debe establecer jornadas
anuales de limpieza del territorio,
en donde se realice la respectiva
remoción de residuos sólidos,
RCD, RAEE’S, etc; al igual que
para la vegetación acuática. Estas
jornadas deben estar definidas
dentro del convenio inter-
institucional entre la SDA y
EAAB, con el fin que entre las
entidades haya apoyo y
repartición de cargas en torno a
estas jornadas.
Se debe definir el cronograma
de visitas
Se debe determinar el
presupuesto necesario para
llevar a cabo las jornadas
Se debe establecer las medidas
de recolección de los residuos
sólidos, definiendo los
responsables y la forma como se
recolectarán y dispondrán
dichos residuos.
Se debe determinar y contactar a
la empresa de aseo que se
encargará de la recolección de
los residuos resultantes de la
limpieza.
Se debe establecer los recursos
materiales y humanos necesarios
Acuerdo con
CODENSA de
implementación
medidas de
Es necesario establecer entre la
empresa CODENSA y las
autoridades ambientales, las
medidas de traslado de la torre de
Se debe presentar el Plan de
Obras
Se debe establecer el Plan de
manejo ambiental.
144
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
corrección. alta tensión, siendo esto una
medida de corrección. Las obras
implementadas deben tener un
estudio de respaldo, el cual
establezca unas acciones de
mitigación a los impactos
generados y de manejo. Se debe
tener en cuenta que las obras a
realizar deben generar el menor
impacto negativo sobre el
ecosistema y a nivel social.
De igual forma, las autoridades
ambientales deben establecer
dentro del plan de restauración
ambiental, las medidas a
implementar posteriores al
traslado de la torre Eléctrica;
teniendo como principal objetivo
la reconexión entre los espejos de
agua que fueron divididos y la
revegetalización de esta zona
específica en el humedal.
Se debe determinar las Medidas
de traslado de la torre
Se debe establecer una Mesa de
trabajo e interlocución entre las
autoridades ambientales y
CODENSA
Se debe definir unas medidas de
divulgación de las obras a
implementar, con el fin de
evitar afectaciones a la
comunidad
Fuente: La autora. 2015
145
4.3.5.2 Lineamientos para acciones Menos Urgentes
Son las acciones de alta gobernabilidad y baja importancia. En la siguiente tabla se especifican
los lineamientos de manejo y sus respectivos procedimientos por cada línea de acción
Tabla 28: Lineamientos de manejo para Acciones menos Urgentes, humedal la Libélula
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
Sanciones Se debe establecer las sanciones ya sea
de tipo penal o económico, a los
diferentes actores que perjudican o
realizan acciones que puedan poner en
riesgo la sostenibilidad del Humedal la
Libélula.
Estas deben ser el resultado de las
jornadas de monitoreo del territorio y de
la interlocución existente entre las
autoridades reguladoras y los vigías
ambientales o la comunidad en general.
Se debe tener en cuenta lo estipulado por
el código sancionatorio Ambiental.
Se debe tener una Asesoría
Jurídica, en torno al
derecho ambiental y penal.
Se debe dar el debido
proceso.
Se debe encaminar medidas
de Inspección del
cumplimiento de la sanción
estipulada.
Se debe implementar
Medidas cautelares, en el
caso pertinente.
Proceso de
Restitución en
Bienes del Estado
Se debe dar inicio al proceso de
restitución en bienes del Estado
consagrada en el Código Distrital de
Policía; del predio colindante con el
humedal la Libélula en la localidad de
Ciudad Bolívar, sobre el cual se ubica
un parqueadero.
Dicha acción debe iniciarse
posteriormente se acredite con prueba
legal, idónea y pertinente la naturaleza
Iniciarse el proceso de
restitución del predio.
El debido Proceso.
La adecuada notificación de
los actos administrativos,
de carácter particular.
Solicitud de desalojo y
recuperación del predio
146
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
del bien. De igual forma es competencia
de los Alcaldes Locales ordenar
mediante resolución motivada la
restitución o iniciarse el proceso
judicial/ policivo según sea el caso.
posterior a 30 días de
haberse notificado la
decisión.
Cercado en puntos
críticos
Se debe realizar el debido cerramiento
de los límites del Humedal, en los
puntos críticos definidos por los
procesos de deterioro ambiental y social
que se llevan a cabo en estos. Dichos
puntos son determinados mediante la
zonificación de variables problemáticas.
Se hace énfasis en la franja limítrofe con
Ciudad Bolívar, en el predio donde se
ubica un parqueadero. Dicho proceso en
este punto, debe darse posteriormente
culmine la restitución en bien público.
De igual forma, es necesario que las
autoridades ambientales planifiquen e
incluyan en su plan de restauración del
Humedal la Libélula, este proceso de
cercado.
Determinar el presupuesto a
implementar.
Consolidar una mesa de
interlocución en donde se
define los puntos a cercar.
Definir el responsable de
dicho proceso, así como los
recursos humanos y
materiales que se necesitan.
Jornadas de
Educación ambiental
Se debe establecer con los habitantes y
colegios circundantes jornadas no
magistrales de educación ambiental; las
cuales tienen por objetivo empoderar a
la comunidad, crear sentido de
pertenencia e incluirlas en el proceso de
Realizar la Convocatoria
para la comunidad.
Definir las actividades a
realizar (AVISTAMIENTO
DE AVES, MINGAS
ETC).
147
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
recuperación y vigías ambientales en
torno al humedal la Libélula. De igual
forma, es necesario involucrar a
organizaciones externas que brinden
apoyo y multidisciplinariedad al
proceso, como la Asociación Bogotana
de Ornitología.
Este proceso está encabezado por las
Alcaldías Locales, mediante los gestores
Ambientales en cooperación y
coordinación con las organizaciones
ambientales.
Constituir el comité de
educación ambiental
(quienes lideran el
proceso), para coordinar las
jornadas y las necesidades
del proceso.
Establecer los espacios de
trabajo.
Establecer un cronograma
de acción.
Fuente: La autora. 2015
4.3.5.3 Lineamientos para Retos
Son acciones muy pertinentes, pero sobre las cuales los actores sociales no tienen dominio En
la siguiente tabla se especifican los lineamientos de manejo y sus respectivos procedimientos
por cada línea de acción
Tabla 29: Lineamientos de manejo para Retos, humedal la Libélula
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
Jornadas de
inspección
Se debe establecer jornadas anuales de
monitoreo del Humedal la Libélula, con
el fin de inspeccionar las condiciones en
las que se encuentra el territorio y el
estado de las obras de recuperación, que
Definir conjuntamente
(EAAB, SDA) el
cronograma de visitas a
realizar.
Establecer el objetivo de
148
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
se han realizado. Dichas jornadas deben
estar definidas en el plan inter-
institucional de restauración del
Humedal, con el fin que entre las
entidades haya apoyo y se defina el
responsable de llevar a cabo estas
jornadas.
Es necesario que en dichas jornadas, se
establezca espacios de Interlocución con
la comunidad, en donde esta evidencie a
las autoridades ambientales los
acontecimientos que han sucedido en el
territorio.
A partir de los observado en estas
jornadas de vigilancia, se debe
establecer las medidas a ejecutar ya sea
de mitigación o sancionatorias en torno
al humedal la libélula.
cada visita.
Definir los espacios de
comunicación de los
resultados obtenidos en
campo, con el fin de
establecer una ruta a seguir
de acciones a incluir.
Campañas
reconocimiento
muisca del territorio
Se debe establecer jornadas de
reconocimiento del Humedal la Libélula,
encabezadas por los indígenas que han
acompañado los procesos en torno al
humedal. Estas jornadas, tienen como
objetivo dar a conocer la perspectiva
muisca del territorio y sus dinámicas; así
como la propuesta de ordenación del
mismo. La relación del Ser humano con
el ambiente es el principal enfoque, en
torno a la concepción ancestral.
Formular el cronograma de
actividades a realizar.
Establecer los espacios de
trabajo.
Realizar la Convocatoria
para la comunidad y los
colegios.
Definir los taitas a
involucrar en el proceso.
149
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
Este proceso es apoyado por las
Alcaldías Locales, mediante los gestores
Ambientales en cooperación y
coordinación con las organizaciones
ambientales e irá de la mano con el
proceso de educación Ambiental.
Conformación del
Aula ambiental
Se debe consolidar el territorio como un
escenario abierto de educación e
investigación para la ciudad. Se debe
adecuar el territorio para realizar
actividades de educación ambiental,
senderismo, avistamiento de aves, etc;
para lo cual es necesario tener en cuenta
las condiciones estipuladas a nivel de
infraestructura y usos condicionados en
el artículo 94 del Decreto 190 de 2004,
referente a los Parques Ecológicos
Distritales de Humedales.
Se debe garantizar en cooperación con
las Alcaldías Locales, las medidas de
seguridad requeridas a fin de proteger
los avances que se alcancen y las
comunidades que se vinculen en ellos.
Se debe implementar los SISTEMAS
URBANOS DE DRENAJE
SOSTENIBLE, en las obras a realizar.
Establecer el proceso de
declaratoria de aula
ambiental.
Definir el presupuesto de
adecuación del territorio.
Estipular un plan de
trabajo, en torno a las obras
de adecuación del
Humedal.
Organizar el esquema de
seguridad.
Fuente: La autora. 2015
150
4.3.5.4 Lineamientos para acciones Innecesarias
Son poco importantes y poco gobernables. En la siguiente tabla se especifican los
lineamientos de manejo y sus respectivos procedimientos por cada línea de acción
Tabla 30: Lineamientos de manejo para Acciones Innecesarias, humedal la Libélula
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
Vigías Ambientales Se debe impulsar la conformación del
grupo de vigías ambientales en torno al
Humedal la Libélula, con el objetivo de
incluir a la comunidad y a los jóvenes en
los procesos de protección del ecosistema.
Se tendrá como líder del proceso al Gestor
ambiental de cada localidad y a las
organizaciones ambientales del sector.
Se cumple con la función de realizar
veeduría ciudadana de los procesos que se
lleven a cabo en el territorio y ser un apoyo
a las acciones que la SDA, EAAB JBJCM
y demás, realicen en el humedal.
Definir el proceso de
formación de líderes
ambientales.
Determinar las
responsabilidades del
gestor ambiental con
las actividades
realizadas por los
vigías.
Establecer el plan de
trabajo de estos.
Definir la convocatoria
Convenios de
Investigación
Se deben adelantar convenios con institutos
de investigación a nivel distrital y a nivel
nacional. Dentro de las entidades objeto de
vinculación se encuentra la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas, La
Universidad Nacional de Colombia,
Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt, La
Asociación Bogotana de Ornitólogo. El
objetivo principal es que dichas entidades
Encaminar espacios de
locución, para
establecer los acuerdos
y el plan de trabajo.
Establecer las
condiciones y límites
del desarrollo de las
actividades, teniendo
en cuenta lo que
estipula la
normatividad.
151
LÍNEA DE ACCIÓN LINEAMIENTOS DE MANEJO
(ESTRATEGIAS)
PROCEDIMIENTOS
desarrollen trabajos académicos y de
educación ambiental en el territorio.
Definir la población
objetivo a involucrar
en los procesos
académicos y
educativos.
Articulación con la
CISPAER
Se debe facilitar la inclusión de estrategias
de restauración del Humedal la Libélula, en
las políticas y planes a nivel distritales; las
cuales son planificadas en un escenario de
articulación inter-institucional, como lo es
la Comisión Intersectorial para la
Sostenibilidad, la Protección Ambiental,
el Ecourbanismo y la Ruralidad
Priorización del tema
dentro de los planes
distritales.
Plan de acción
Establecimiento de
estrategias a
implementar para el
cumplimiento.
Fuente: La autora. 2015
152
5. CONCLUSIONES
Las organizaciones ambientales y los diversos actores que han trabajado en el territorio por
más de 9 años, juegan un papel decisorio en la construcción de identidad colectiva en torno al
río y al Humedal la libélula; así como en determinar los procesos de ordenación y protección
del ecosistema, encaminados a garantizar la perdurabilidad del cuerpo hídrico.
Los procesos de urbanización poco planificados y desenfrenados en la localidad de Ciudad
Bolívar caracterizados por asentamientos subnormales; generaron dinámicas poco favorables
sobre el humedal la libélula, ya que redujeron el área correspondiente al humedal y trajeron
con sigo una disminución al valor estético del ecosistema, una reducción de la flora y fauna y
propició la aparición de focos de inseguridad dentro del territorio.
El reconocimiento tardío por parte de las autoridades ambientales distritales, del humedal la
libélula como un elemento que hace parte de la estructura ecológica distrital; permitió el
desarrollo de procesos sociales y ambientales que impulsaron la degradación progresiva del
ecosistema, la aparición de fenómenos sociales como el hurto y el microtráfico y la
disminución de la calidad de vida de los habitantes cercanos al humedal.
Los ausencia de procesos de vigilancia y control institucional en el Humedal la Libélula, son
un factor determinante para el desarrollo de las variables problemáticas priorizadas obtenidas
en la Matriz de importancia de impactos.
La baja comunicación entre las autoridades ambientales y la poca gestión institucional en
torno al manejo del humedal la libélula; constituye una fuerza motriz determinante para
generar un bajo cumplimiento de los instrumentos normativos, una participación activa de
organizaciones ambientales en procesos de protección del territorio, una insuficiencia de
recursos económicos destinados para el ecosistema y la aparición de procesos de degradación
ecosistémica.
Es imperante para alcanzar un escenario de Humedal sostenible, llevar a cabo los lineamientos
de manejo establecidos en las líneas de acción de revegetalización del territorio, de
Conformación entre la SDA, EAAB y JBJCM de convenios cooperativos, de desarrollo de
jordanas de limpieza y de traslado por parte de CODENSA de la torre de alta tensión.
153
Las Variables altamente influyentes y que por lo tanto son estratégicas para determinar el
estado actual del sistema del Humedal la Libélula, son el Manejo inter-institucional
coordinado; el Seguimiento, Vigilancia y Control Institucional; la Normatividad; el
Reconocimiento institucional del ecosistema; la Fragmentación de ecosistemas y la Invasión
por estructuras inmobiliarias.
154
6. RECOMENDACIONES
Se sugiere a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y a la Secretaria Distrital de
Ambiente, tener en cuenta los lineamientos de manejo sostenible del Humedal la Libélula
producto del presente trabajo; para la construcción del Plan de Manejo Ambiental del
Humedal el Tunjo.
Se recomienda a las autoridades ambientales generar y fortalecer escenarios de participación
de organizaciones ambientales y grupos sociales; así como propiciar la inclusión de nuevos
actores al proceso de restauración y manejo del Humedal La Libélula.
Se recomienda a las autoridades ambientales, iniciar procesos de restitución en bien público
de las zonas de invasión en la localidad de Ciudad Bolívar, en especial al predio utilizado
actualmente como un parqueadero.
Se sugiere priorizar medidas encaminadas a establecer corredores ecológicos que propicien la
recarga hídrica, aumenten las poblaciones de fauna y generen barreras de protección y
disminución de tensionantes.
Se recomienda priorizar medidas encaminadas a Conectar los espejos de agua, con el fin de
aumentar el régimen de flujo hidráulico; evitando así procesos de eutroficación, colmatación,
Terrificación y pérdida del caudal al pasar de un ecosistema acuático a terrestre. Esto con el
fin de recuperar el comportamiento hidráulico del humedal
Se sugiere llevar a cabo procesos de revegetalización que aumenten la capacidad de
infiltración del suelo, acrecienten la accesibilidad de alimento para la avifauna, disminuyan la
evaporación de los espejos de agua; esto mediante Barreras contra viento, Barreras contra
heladas y Barreras anti ganado, especies de alto efecto de drenaje y consolidando etapas
sucesionales en la serie de Terrificación.
Se sugiere priorizar medidas de limpieza y erradicación en el Humedal la Libélula, de las
especies introducidas o invasoras como lo son el retamo Espinoso el pasto kikuyo, el Retamo
liso, la Calabaza, el Cardo, el Lulo de perro, Eucalipto, Etc; las cuales han desplazado las
demás especies por la competencia Inter-especifica.
155
Se sugiere que en el plan de restauración de ecosistema planteado por las autoridades
ambientales competentes, se incorpore al diseño de la dinámica aluvial y a las necesidades
de conservación; usos potenciales como el rescate del espacio público para la recreación y
educación, planificando el territorio como un aula ambiental.
Se recomienda la conformación de un convenio cooperativo entre la SDA, la EAAB y el
JBJCM, en el cual se establezca el plan de rehabilitación y restauración ecológica y social del
Humedal La Libélula; con el fin de articular esfuerzos y generar espacios de interlocución a
nivel institucional.
Se recomienda que las autoridades ambientales establezcan con la empresa CODENSA como
medida de corrección, el traslado de la torre de alta tensión ubicada en el Humedal la Libélula.
156
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España: Mundi-prensa
,
161
8. ANEXOS
Anexo 1: Plan plurianual de inversiones de la localidad tunjuelito
UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SE ORDENA ALREDEDOR DEL
AGUA
Eje Programa
Meta
2013 2014 2015 2016 Total
$ COP $ COP $ COP $ COP $ COP
1
Programa
recuperación,
rehabilitación
y
restauración
de la
estructura
ecológica
principal y de
los espacios
del agua
Fortalecer 10 procesos de educación
ambiental (PROCEDAS) por año
articulados a los procesos de
recuperación, apropiación,
conservación de cuerpos de agua y
corredores ecológicos de la
localidad y la cuenca.
200.00
0 250.000
300.00
0 300.000
1.050.0
00
Vincular 4000 personas en actividades
de 3 "Aulas Ambientales", en los
ecosistemas
estratégicos de la Localidad
100.00
0 100.000
100.00
0 100.000 400.000
Vincular 40000 personas en campañas
de sensibilización y recuperación de
espacios del agua
75.000 100.000 100.00
0 100.000 375.000
Impulsar 1 estrategia inter-local para la
recuperación de la cuenca del río
Tunjuelo y disminuir
los vertimientos y su contaminación
50.000 50.000 50.000 50.000 200.000
Vincular 1000 personas en programas
piloto para la utilización de tecnologías
alternativas del
aprovechamiento del agua y
minimización de vertimientos
70.000 80.000 100.00
0 100.000 350.000
Vincular 20 organizaciones sociales en
proceso de formación ambiental para la
gobernanza
del agua
Fuente: Alcaldía Local de Tunjuelito.
2013
50.000
50.000
50.000
50.000
200.000
162
.
Fuente: Hospital de Tunjuelito II Nivel. 2010
Anexo 2. Usos del suelo Localidad de Tunjuelito
163
Anexo 3: Lista de chequeo Simple, Primer punto de evaluación
Fuente: La autora. 2015 (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
LISTA DE CHEQUEO SIMPLE, PRIMER PUNTO
N VARIABLE SI NO POSIBLE
AMBIENTAL
1 Presencia de fauna como avifauna, reptiles, entre otros x
2 Descarga de agua residual al Humedal proveniente del rio Tunjuelo x
3 Disposición de residuos sólidos domiciliarios x
4 Quema de residuos solidos x
7 Presencia de flora no nativa como el kikuyo y Retamo Espinoso x
8 Disposición de RAEE'S x
9 Ausencia de cobertura vegetal en la orilla del rio x
10 Invasión de la ronda por la zona residencial y la correccional de Menores x
11 Presencia de vegetación acuática x
12 Disposición de Residuos fitosanitarios x
13 Presencia de especies como acacias, papayuela, cajeto, chilca de pantano, sauco x
14 Presencia de buchón de agua en el espejo de agua x
SOCIAL
15 Presencia de Habitante de calle x
16 Presencia de cambuches x
17 Presencia de comunidad del CEJ desarrollando actividades de limpieza x
18 Presencia de comunidad del CEJ desarrollando actividades de siembra (Huertas) x
ECONOMICO
19 Zona destinada al micro tráfico
x
20 Disposición de recursos económicos para la protección del Humedal x
21 Disposición de recursos económicos para la recuperación del Humedal x
22 Zona destinada como corredor de peatones entre las dos localidades x
INSTITUCIONAL
23 Reconocimiento reciente del territorio como parque ecológico distrital de humedal x
24 Presencia de policía ambiental x
164
Anexo 4: Lista de chequeo Descriptiva, primer punto de evaluación
Lista de chequeo descriptiva, primer punto de evaluación
componente Variable tipo de impacto
ambiental Presencia de avifauna, reptiles, entre
otros
Impulsar los procesos ecológicos normales
del ecosistema de rivera
ambiental Descarga de agua residual al Humedal
proveniente del rio Tunjuelo contaminación del humedal
ambiental Disposición de residuos sólidos
domiciliarios
Contaminación del suelo adyacente al
humedal
ambiental Quema de residuos solidos Contaminación atmosférica. Procesos de
erosión
ambiental Presencia de flora no nativa como el
kikuyo.
Competencia ante flora nativa. Procesos de
absorción descontrolada del agua del
humedal
ambiental Invasión de la ronda por la zona
residencial y la correccional de menores
Perdida de la conectividad del humedal.
Terrificación de los espejos de agua
ambiental Disposición de RAEE'S Contaminación del suelo adyacente al
humedal. Procesos de erosión
ambiental Ausencia de cobertura vegetal en la
orilla del rio y del Humedal
Inundaciones. Deslizamientos de tierra.
Presiones sobre la avifauna por escasez de
alimentos
ambiental Presencia de especies invasoras como el
Retamo Espinoso
Competencia con la flora nativa. Alto riesgo
de incendios. Disminución en la
disponibilidad de alimento para la avifauna
ambiental
Presencia de especies como acacias,
papayuela, cajeto, chilca de pantano,
sauco
Propicia la recuperación del perfil del suelo,
alimenta a la avifauna.
ambiental Presencia de buchón y sombrillita de
agua en el espejo de agua
Procesos de eutrofización y secado del
cuerpo hídrico. Desaparición de fauna
acuática
Social
Presencia de comunidad del CEJ
desarrollando actividades de limpieza y
siembra
Recuperación de las condiciones naturales y
adecuadas del territorio. Procesos de
apropiación del territorio
165
Lista de chequeo descriptiva, primer punto de evaluación
componente Variable tipo de impacto
Social Presencia de Habitante de calle Se genera focos de inseguridad
Social Presencia de Cambuches Impulsa procesos de degradación intensiva
y extensiva
Económico Ausencia de recursos económicos para
la protección del territorio
Impulsa procesos de degradación intensiva
y extensiva
Económico
La No Disposición de recursos
económicos para la recuperación del
territorio
Agudiza procesos de degradación intensiva
y extensiva
Institucional
El Reconocimiento reciente del
territorio como parque ecológico
distrital de humedal
Agudiza procesos de degradación intensiva
y extensiva
Institucional La NO Presencia de policía ambiental Impulsa procesos de degradación intensiva
y extensiva
Fuente: La autora. 2015. (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
166
Anexo 5: Lista de chequeo simple, segundo punto de evaluación
LISTA DE CHEQUEO SIMPLE, SEGUNDO PUNTO
N VARIABLE SI NO POSIBLE
AMBIENTAL
1 Emisiones atmosféricas X
2 Descarga de agua residual al Humedal proveniente del rio Tunjuelo X
3 Disposición de residuos sólidos domiciliarios X
4 Tala de vegetación existente X
5 Presencia de vegetación acuática X
7 presencia de residuos sólidos de construcción y demolición X
8 Presencia de flora no nativa como el kikuyo, entre otros X
SOCIAL
10 Presencia de personas consumiendo sustancias psicoactivas x
11 Ocupación de la ronda de la subestación eléctrica de Codensa x
12
Presencia de comunidad del CEJ desarrollando actividades de Nivelación
del terreno x
14 Presencia de una torre eléctrica entre los espejos de agua x
15 Alta presencia de comunidades de recicladores, dejando sus residuos x
16 Zona destinada al hurto x
ECONOMICO
17 Zona destinada al micro tráfico x
18 Disposición de recursos económicos para la protección del territorio x
19 Disposición de recursos económicos para la recuperación del territorio x
INSTITUCIONAL
20
Reconocimiento reciente del territorio como parque ecológico distrital de
humedal x
21 Presencia de policía ambiental x
Fuente: La autora. 2015. (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
167
Anexo 6: Lista de chequeo descriptiva, segundo punto de evaluación
Lista De Chequeo Descriptiva, Segundo Punto De Evaluación
Componente Variable Tipo De Impacto
Ambiental Emisiones Atmosféricas Afectación En La Salud De Los Habitantes
Cercanos Y De La Fauna Del Humedal
Ambiental
Descarga De Agua Residual Al
Humedal Proveniente Del Rio
Tunjuelo
Contaminación Del Humedal
Ambiental Disposición De Residuos Sólidos
Domiciliarios
Contaminación Del Suelo Adyacente Al
Humedal, Generación Malos Olores
Ambiental Tala De Vegetación Existente Procesos De Erosión
Ambiental Presencia De Buchón De Agua
Procesos De Eutrofización Y Secado Del
Cuerpo Hídrico. Desaparición De Fauna
Acuática
Ambiental Presencia De Residuos Sólidos De
Construcción Y Demolición
Procesos De Erosión. Contaminación Del
Suelo
Ambiental Presencia De Flora No Nativa Como
El Kikuyo, Eucalipto, Entre Otros
Competencia Ante Flora Nativa.
Disminución en la disponibilidad de
alimento para la avifauna
Social Presencia De Personas Consumiendo
Sustancias Psicoactivas Se Genera Focos De Inseguridad
Social Ocupación De La Ronda De La
Subestación Eléctrica De Codensa
Perdida De La Conectividad Del Humedal.
Terrificación De Los Espejos De Agua
Social Presencia De Una Torre Eléctrica
Entre Los Espejos De Agua
Perdida De La Conectividad Del Humedal.
Terrificación De Los Espejos De Agua
Social
Presencia De Comunidad Del Cej
Desarrollando Actividades De
Nivelación Del Terreno
Recuperación De Las Condiciones
Naturales Y Adecuadas Del Territorio
Social Alta Presencia De Comunidades De
Recicladores, Dejando Sus Residuos
Se Genera Focos De Inseguridad.
Contaminación Del Suelo
Económico Zona Destinada Al Micro Tráfico Se Genera Focos De Inseguridad
Económico Ausencia De Disposición De Recursos Impulsa Procesos De Degradación Intensiva
168
Lista De Chequeo Descriptiva, Segundo Punto De Evaluación
Componente Variable Tipo De Impacto
Económicos Para La Protección Del
Territorio
Y Extensiva
Social Zona Destinada Al Hurto Se Genera Focos De Inseguridad
Económico Ausencia De Recursos Económicos
Para La Protección Del Territorio
Impulsa Procesos De Degradación Intensiva
Y Extensiva
Institucional
Reconocimiento Reciente Del
Territorio Como Parque Ecológico
Distrital De Humedal
Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional Ausencia De Policía Ambiental Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Fuente: La autora. 2015. (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
169
Anexo 7: Lista de chequeo Simple, Tercer punto de evaluación
LISTA DE CHEQUEO SIMPLE, TERCER PUNTO
N VARIABLE SI NO POSIBLE
AMBIENTAL
1 Presencia de fauna como avifauna. x
2 Descarga de agua residual al Humedal proveniente del rio Tunjuelo x
3 Disposición de residuos sólidos x
4 Disposición de residuos sólidos provenientes del parqueadero x
6 Tala de vegetación existente x
7 Presencia de flora no nativa como el kikuyo, eucalipto, entre otros x
8 Presencia de ganado lechero x
9 Disposición de RCD x
10 presencia de vegetación acuática sobre la totalidad del espejo de agua x
SOCIAL
11 Presencia de personas consumiendo sustancias psicoactivas x
12 Presencia en el área de inundación del parqueadero y la cancha de football x
13
Presencia en el área de inundación de invasiones residenciales en el límite
de ciudad bolívar x
14 Zona destinada al hurto x
ECONOMICO
15 Zona destinada al micro tráfico x
16 Disposición de recursos económicos para la protección del territorio x
17 Disposición de recursos económicos para la recuperación del territorio x
INSTITUCIONAL
18 Presencia de policía ambiental x x
19 Intervención a nivel espacial en restauración ecológica (reforestación) x x
20 Intervención en limpieza x x
Fuente: la autora. 2015. (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
170
Anexo 8: Lista de chequeo Descriptiva, tercer punto de evaluación
Lista de chequeo descriptiva, tercer punto de evaluación
Componente Variable Tipo De Impacto
Ambiental Presencia De Alcaravanes, Gavilanes Impulsar Los Procesos Ecológicos
Normales Del Ecosistema De Rivera
Ambiental Descarga De Agua Residual Al
Humedal Proveniente Del Rio Tunjuelo Contaminación Del Humedal
Ambiental Disposición De Residuos Sólidos
Domiciliarios Contaminación Del Suelo
Ambiental Disposición De Residuos Sólidos
Provenientes Del Parqueadero
Contaminación Del Suelo. Contaminación
Hídrica. Proliferación De Vectores
Ambiental Tala De Vegetación Existente Erosión Del Suelo
Ambiental Presencia De Flora No Nativa Como El
Kikuyo, Eucalipto, Entre Otros
Competencia Ante Flora Nativa.. Erosión
Del Suelo Adyacente Al Humedal
Ambiental Presencia De Ganado Lechero Compactación Del Suelo. Erosión Del
Suelo.
Ambiental Disposición De Rcd Contaminación Del Suelo. Alteración Del
Paisaje
Ambiental Presencia De Buchón De Agua Sobre La
Totalidad Del Espejo De Agua
Procesos De Eutrofización Y Secado Del
Cuerpo Hídrico. Desaparición De Fauna
Acuática
Económico Zona Destinada Al Micro Tráfico Se Genera Focos De Inseguridad
Económico Ausencia De Recursos Económicos Para
La Protección Del Territorio
Impulsa Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional
EL NO Reconocimiento Reciente Del
Territorio Como Parque Ecológico
Distrital De Humedal
Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional
Ausencia De Intervención A Nivel
Espacial En restauración ecológica
(Reforestación)
Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional Ausencia Intervención En Limpieza Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
171
Lista de chequeo descriptiva, tercer punto de evaluación
Componente Variable Tipo De Impacto
Social Presencia de personas consumiendo
sustancias psicoactivas Se genera focos de inseguridad
Social
Presencia en el área de inundación del
parqueadero y la cancha de football
Perdida de la conectividad del humedal.
Terrificación de los espejos de agua
Social
Presencia en el área de inundación de
invasiones residenciales en el límite de
ciudad bolívar
Perdida de la conectividad del humedal.
Terrificación de los espejos de agua
social Zona destinada al hurto Se genera focos de inseguridad
Económico Disposición de recursos económicos
para la recuperación del territorio
Impulsa Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Fuente: La autora. 2015. (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
172
Anexo 9: Lista de Chequeo Simple. Cuarto punto de Evaluación
LISTA DE CHEQUEO SIMPLE, CUARTO PUNTO
N VARIABLE SI NO
POSIBL
E
AMBIENTAL
1 Presencia de fauna como avifauna, reptiles, entre otros x
2 Descarga de agua residual al Humedal proveniente del rio Tunjuelo x
3 Disposición de residuos sólidos x
4 Disposición de residuos sólidos provenientes del parqueadero
5 Presencia de sauces, de borrachero, con ocurrencias de cardo negro x
6 Tala de vegetación existente x
7 Vertimiento de grasas provenientes del portal el Tunal x
8 Emisiones atmosféricas x
9 Presencia de flora no nativa como el kikuyo, Retamo espinoso, entre otros x
10 Disposición de RCD x
11 Presencia de Buchón de agua sobre la totalidad del espejo de agua x
SOCIAL
12 Presencia en el área de inundación del parqueadero y la cancha de football x
13
Presencia en el área de inundación de invasiones residenciales en el límite
de ciudad bolívar x
14 Presencia sobre el área de inundación del portal el Tunal x
ECONOMICO
15 Disposición de recursos económicos para la protección del territorio x
16 Disposición de recursos económicos para la recuperación del territorio x
INSTITUCIONAL
17 Presencia de policía ambiental x x
18 Intervención a nivel espacial en reforestación x x
19 Intervención en limpieza x x
Fuente: La autora. 2015. (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
173
Anexo 10: Lista de Chequeo Descriptiva, Cuarto Punto de Evaluación
Lista de chequeo descriptiva, tercer punto de evaluación
Componente Variable Tipo De Impacto
Ambiental Presencia de fauna como avifauna,
reptiles, entre otros
Impulsar Los Procesos Ecológicos
Normales Del Ecosistema De Rivera
Ambiental Descarga De Agua Residual Al
Humedal Proveniente Del Rio Tunjuelo Contaminación Del Humedal
Ambiental Disposición De Residuos Sólidos Contaminación Del Suelo
Ambiental Disposición De Residuos Sólidos
Provenientes Del Parqueadero
Contaminación Del Suelo. Contaminación
Hídrica. Proliferación De Vectores
Ambiental Presencia De Flora No Nativa Como El
Kikuyo, Retamo, Entre Otros
Competencia Ante Flora Nativa.. Erosión
Del Suelo Adyacente Al Humedal
Ambiental Disposición De Rcd Contaminación Del Suelo. Alteración Del
Paisaje
Ambiental Presencia De Buchón De Agua Sobre La
Totalidad Del Espejo De Agua
Procesos De Eutrofización Y Secado Del
Cuerpo Hídrico. Desaparición De Fauna
Acuática
Ambiental Presencia de sauces, de borrachero, con
ocurrencias de cardo negro
Impulsar Los Procesos Ecológicos
Normales Del Ecosistema De Rivera
Económico Ausencia De Recursos Económicos Para
La Protección Del Territorio
Impulsa Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional Ausencia de policía ambiental Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional Ausencia De Intervención A Nivel
Espacial En Reforestación
Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Institucional Ausencia Intervención En Limpieza Agudiza Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Social
Presencia en el área de inundación del
parqueadero y la cancha de football
Perdida de la conectividad del humedal.
Terrificación de los espejos de agua
Social
Presencia en el área de inundación de
invasiones residenciales en el límite de
Perdida de la conectividad del humedal.
Terrificación de los espejos de agua
174
Lista de chequeo descriptiva, tercer punto de evaluación
Componente Variable Tipo De Impacto
ciudad bolívar
social Zona destinada al hurto Se genera focos de inseguridad
Económico Disposición de recursos económicos
para la recuperación del territorio
Impulsa Procesos De Degradación
Intensiva Y Extensiva
Ambiental Emisiones atmosféricas Afectación en la salud de los habitantes
circundantes y de fauna del humedal
Fuente: La autora. 2015 (Adaptación Vicente Conesa, 2010)
Fuente: La autora. 2015 (Tomado directamente del Software MICMAC)
Anexo 11: Matriz de Influencias Directas. MICMAC
175
Anexo 12: Justificación de la Calificacion de las probabilidades para cada evento por la experta,
SMIC
EVENTO PROBABILIDAD JUSTIFICACIÓN
¿Qué tan probable es que para
el 2020 la SDA y la EAAB
suscriban y ejecuten por lo
menos 2 convenios o acuerdos
cooperativos para la
recuperación del Humedal, con
los principales actores que
tienen asiento en la ronda así
como con las entidades
distriales?
0,8
A FAVOR= Interés por parte de las
entidades en cumplir con la meta del Plan
Distrital de Desarrollo en torno a la
recuperación de ZMPA del río Tunjuelo en
área urbana. La necesidad de crear un plan
de trabajo y una ruta de acción en torno al
manejo de este ecosistema integrado al
SIAC recientemente.
EN CONTRA= la articulación y los
escenarios de comunicación son muy
escasos, lo que dificulta el proceso.
¿ Qué tan probable es que para
el 2020 La secretaria Distrital
de Ambiente y la EAAB,
realice por lo menos
anualmente tres visitas de
monitoreo al Humedal la
Libélula?
0,7
A FAVOR= Disposición de las diferentes
dependencias de las respectivas entidades,
en generar resultados entorno a la gestión
del recurso Hídrico. Alta voluntad política
por parte del Alcalde Mayor del Distrito
Capital, en torno al territorio en particular
por las presiones sociales generadas por la
comunidad
EN CONTRA= Dificultades en los
procesos de asignación de recursos
económicos para la realización de las visitas
Qué tan probable es que para el
2020 La SDA y la EAAB
realicen brigadas de limpieza o
remoción de residuos sólidos
dispuestos en el Humedal, por
0,7
A FAVOR= La necesidad existente de
realizar continuas limpiezas, para mejorar
las condiciones del Humedal y dar
cumplimiento asi con lo estipulado en el
Plan Distrital de Desarrollo.
Establecimiento en el plan de manejo
176
EVENTO PROBABILIDAD JUSTIFICACIÓN
lo menos 2 veces al año?
ambiental de medidas de limpieza.
EN CONTRA= Dificultades en los
procesos de asignación de recursos
económicos para la realización de las visitas
¿ Qué tan probable es que para
el 2020 Las Alcaldías locales
de Ciudad Bolívar y Tunjuelito
destinen del presupuesto local
asignado al componente
ambiental por lo menos un 5 %;
para ejecutar medidas de
educación ambiental entorno al
Humedal la Libélula?
0,6
A FAVOR= La obligación existente por
parte de las alcaldías locales, en torno a
apoyar el proceso de recuperación y
protección de este ecosistema reconocido
recientemente. Asi mismo la amplia presión
social generada por las organizaciones
locales en torno a dar destinar recursos y
realizar actividades de limpieza.
EN CONTRA= Debido a las dinámicas
sociales particulares en estas localidades, se
da prioridad a solucionar otro tipo de
conflictos; por lo que a la hora de destinar
presupuesto al componente ambiental se
genera dudas por parte de la administración
local
¿Qué tan probable es que para
el 2020 Se aumente la
cobertura vegetal protectora en
un 5 % del total del territorio?
0,9
A FAVOR= Alto interés por parte de las
entidades competentes en restaurar el
terreno, esto debido a la presión social y
política en torno a la gestión que se le dé al
humedal. Dar cumplimiento a lo estipulado
en la Política Distrital de Humedales.
La existencia del recurso técnico.
EN CONTRA= Lentitud en trámites
administrativos a nivel de entidades
gubernamentales, para la asignación de
recursos.
A FAVOR= La necesidad imperante para
177
EVENTO PROBABILIDAD JUSTIFICACIÓN
¿Qué tan probable es que para
el 2020 se realice la restitución
en bienes del Estado en un 3 %
del territorio, correspondiente a
la franja limítrofe con la
localidad de Ciudad Bolívar?
0,8
poder efectuar una recuperación del
ecosistema, de intervenir en un punto crítico
ya zonificado; como lo es el parqueadero
ilegal en Ciudad Bolívar. Apoyo
institucional ambiental distrital y Local.
Voluntad Política.
Apoyo de las organizaciones sociales. Es un
predio sin dueño
EN CONTRA= Resistencia de la
comunidad de Ciudad Bolívar.
Fuente: La autora. 2015
178
Foto 1: CEJ y Conjunto Residencial. Primer Punto
9. REGISTRO FOTOGRÁFICO
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Foto 2: Puente sobre el río Tunjuelo, Primer punto
Foto 3: Orilla Río Tunjuelo, Primer punto
179
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Foto 4: Buchón de agua sobre parte del quinto espejo, Quinua; Primer punto
Foto 5: Centro de Reclusión de Adolescentes, Primer punto
Foto 6: Ronda río arriba, estación subeléctrica; Segundo punto
180
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Foto 7: Residuos Sólidos, Segundo Punto
Foto 8: Torre Eléctrica, segundo punto
Foto 9: Quinto espejo de agua seco, segundo punto
181
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Foto 10: Eucaliptos, Tercer punto
Foto 11: Ganado lechero, tercer punto
Foto 12: Escasa vegetación, tercer punto
182
Fuente: La autora 2015
Fuente: La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Foto 13: Cambuches en la orilla del río, tercer punto
Foto 14: Torre eléctrica entre los espejos de agua, tercer punto
Foto 15: Sexto espejo de agua cubierto con residuos sólidos, cuarto punto
183
Fuente: La autora. 2015
Fuente. La autora. 2015
Fuente: La autora. 2015
Foto 16: Parqueadero invadiendo la ronda del humedal, cuarto punto
Foto 17: Residuos sólidos provenientes del parqueadero en el Humedal, cuarto punto
Foto 18: Sexto espejo de agua cubierto por buchón, cuarto punto
