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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE HIDALGOSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICADIRECCIÓN GENERAL DE UNIDADES REGIONALES DEDESARROLLO EDUCATIVOCOORDINACIÓN ESTATAL DEL PROGRAMA ESCUELAS DE EXCELENCIA

LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO YCOMPROBACIÓN DE LOS RECURSOS DELPROGRAMA DE LA REFORMA EDUCATIVA

“ESCUELAS DE EXCELENCIA”

CICLO ESCOLAR 2014-2015

PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, SEPTIEMBRE 2014

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE HIDALGOSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICADIRECCIÓN GENERAL DE UNIDADES REGIONALES DEDESARROLLO EDUCATIVOCOORDINACIÓN ESTATAL DEL PROGRAMA ESCUELAS DE EXCELENCIALINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO Y COMPROBACIÓNDE LOS RECURSOS 2014– 2015

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P R E S E N T A C I Ó N.............................................................................................. 3

I. Glosario ................................................................................................................. 5

II.Qué es el programa ................................................................................................ 8

III. Objetivo .............................................................................................................. 8

III.1 Objetivo General ............................................................................................ 8

III.2 Objetivo Específico .......................................................................................... 8

IV. A quién se dirige................................................................................................... 9

V. Requisitos de las escuelas beneficiadas .................................................................... 9

VI. Tipos de apoyo ..................................................................................................... 9

VI.1 Apoyo técnico ................................................................................................. 9

VI.2 Apoyo Financiero............................................................................................10

VII. Aplicación de los recursos....................................................................................10

VII.1 Componente 1: Atención de las carencias físicas de las escuelas. ......................10

VII.2 Componente 2: Desarrollo y Fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar17

VIII. Distribución y liberación de recursos financieros ...................................................20

IX. Procedimiento para el ejercicio de los recursos asignados........................................21

X.-Procedimiento para la comprobación de los recursos ejercidos..................................21

X.1 Integración de la documentación comprobatoria.................................................21

XI. Requisitos Administrativos ....................................................................................23

XII. Derechos y responsabilidades de las escuelas .......................................................24

XIII. Participación del CEPS........................................................................................25

XIV. Disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.........................26

CONTENIDO


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P R E S E N T A C I Ó N

De conformidad con el Acuerdo número 05/06/14 por el que se emiten los lineamientos de

operación del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo,

publicados en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio de 2014, y en apego a lo

establecido en el Numeral 3.2 Responsabilidades de la Autoridad Educativa Local,

específicamente lo referido en los incisos c, e, h y n básicamente, los cuales a la letra

dicen:

c) Establecer procedimientos simplificados en materia de ejercicio y comprobación

de recursos conforme a la legislación federal y local aplicable.

e) Informar a las escuelas que han sido seleccionadas sobre los derechos, apoyos

y obligaciones que contraen con su participación en el Programa.

h) Asegurar y verificar que el total de los recursos se apliquen exclusivamente en

el desarrollo del Programa, de acuerdo con lo establecido en los presentes

lineamientos de operación.

n) Informar a la SEP sobre el avance en la ejecución de las acciones del

Componente 1 y, en su caso, adecuaciones a efecto de que se verifique que se

realicen, ajustándose a lo señalado en los presentes Lineamientos.

La Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, a través de la Coordinación Estatal del

Programa Escuelas de Excelencia, ha tenido a bien emitir los presentes Lineamientos para

el Ejercicio y Comprobación de los Recursos del Programa de la Reforma Educativa, Ciclo

Escolar 2014-2015, los cuales tienen como objetivo que las escuelas beneficiadas:

“Obtengan una aplicación exitosa de los recursos del programa y beneficios que

se ofrecen a través del mismo”, quienes conjuntamente con la comunidad educativa,


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deciden sobre la mejor aplicación de los recursos, partiendo de la observancia de la

cultura de transparencia y rendición de cuentas.

Es importante mencionar que el patrimonio del programa se constituye con la aportación

que realiza el Gobierno Federal, con la finalidad de coadyuvar en el desarrollo de la

educación de calidad con equidad, atendiendo el rezago en las condiciones físicas de los

inmuebles escolares con el fin de mejorar la operación de las escuelas y fortalecer la

autonomía de gestión escolar.

En este contexto, los “Lineamientos para el Ejercicio y Comprobación de los

Recursos del Programa de la Reforma Educativa Ciclo Escolar 2014-2015”,

contiene criterios y aspectos sustanciales con un enfoque teórico-práctico que nos lleva de

la mano en las tareas a realizar, sumándose a ello, el apoyo permanente de la Secretaria

de Educación Pública de Hidalgo, a través de la Coordinación del Programa de Excelencia,

brindando asesoría y acompañamiento de manera directa y continua.


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I. GlosarioAcción o acciones: La materialización de la aplicación de los apoyos del ProgramaEscuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.

Acta entrega recepción: Documento que hace constar la terminación y entrega de lasacciones autorizadas al plantel educativo referentes al Componente1.

AEL o Autoridad Educativa Local: Conforme al artículo 11, fracción II de la LeyGeneral de Educación, refiere al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federación, asícomo a las entidades que, en su caso, se establezcan para el ejercicio de la función socialeducativa.

Asistencia Técnica: Conjunto de apoyos, asesoría y acompañamiento que integran elServicio de Asistencia Técnica y se brindan al personal docente, directivo y de supervisiónescolar para mejorar la práctica profesional y la eficacia de las escuelas.

APEC: Asociación Promotora de Educación Comunitaria.

CEMABE: Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especialrealizado por la Secretaría de Educación Pública en 2013.

Componentes: A los conceptos que agrupan los tipos de apoyo financiero quecomprende el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.

Consejo Escolar de Participación Social en la Educación (CEPS): Órgano colegiadoconstituido en cada escuela pública de educación básica, integrado por padres de familia yrepresentantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizaciónsindical, directivos de la escuela, ex alumnos, así como con los demás miembros de lacomunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.

CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo.

Contratista: Personas físicas o morales que celebran contratos de obras públicas o deservicios relacionados con las mismas.

CTE: Consejo Técnico Escolar. Es el órgano integrado por el director/a del plantel y elpersonal docente, así como por los actores educativos que se encuentran directamenterelacionados con los procesos de enseñanza y aprendizaje del estudiando de las escuelasde educación básica. Está encargado de tomar y ejecutar decisiones comunes enfocadas aque el centro escolar cumpla de manera uniforme y satisfactoria su misión. Es además elmedio por el cual se fortalecerá la autonomía de gestión del centro escolar, con el


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propósito de generar los ambientes de aprendizaje más propicios para el alumnado con elapoyo corresponsable en las tareas educativas de las madres y padres de familia, otutores, del CEPS, de la Asociación de Padres de familia y de la comunidad en general. Enlos casos de escuelas indígenas, migrantes, unitarias y multigrado, los Consejos TécnicosEscolares estarán formados por docentes de diversas escuelas y presididos por elsupervisor/a escolar, o bien, se integrarán a partir de mecanismos que respondan a loscontextos específicos de la entidad federativa o región, de acuerdo con las disposicionesque emitan las AEL.

Equipamiento Básico de Aula: Escritorios, sillas, bancas, mesa–bancos, butacas,estantes, libreros, pizarrones.

Expediente Técnico: Conjunto de planos y documentos que conforman los proyectosarquitectónicos y de ingeniería de una obra, el catálogo de conceptos, así como lasdescripciones e información suficientes para que ésta se pueda llevar a cabo.

Fideicomiso: Fideicomiso Público creado a efecto de administrar los recursos delPrograma en atención a los presentes lineamientos.

Gestión Escolar: Capacidad que tienen las personas que integran la comunidad escolarpara interactuar con el propósito de lograr colectiva y colaborativamente los objetivos quegaranticen el aprendizaje de todo el alumnado, mediante el diseño y la aplicación deestrategias y acciones que evalúan sistemáticamente para su mejoramiento permanente.

ICE: Índice de Carencias por Escuela 2014, que mide y expresa numéricamente laintensidad de las carencias básicas en los servicios, la infraestructura y el equipamientobásicos en una escuela, de acuerdo con los resultados del CEMABE.

INHIFE: Instituto Hidalguense de Infraestructura Física Educativa.

Mantenimiento: Conjunto de actividades de cuidado y adecuación de la infraestructura ylos servicios necesarios para que las instalaciones de los inmuebles educativos funcionenadecuadamente.

Normalidad Mínima Escolar: Se define como las condiciones básicas indispensables deprimer orden que deben cumplirse en cada escuela para el buen desempeño de la tareadocente y el logro de aprendizajes del alumnado, que una vez garantizadas permitirán eldesarrollo de acciones de segundo orden que enriquezcan el proceso educativo. Lacaracterizan los siguientes rasgos:


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a) Todas las escuelas brindan el servicio educativo los días establecidos en elcalendario escolar.

b) Todos los grupos disponen de personal docente la totalidad de los días del cicloescolar.

c) Todo el personal docente inicia puntualmente sus actividades.

d) Todo el alumnado asiste puntualmente a todas las clases.

e) Todos los materiales para el estudio están a disposición de cada uno de losalumnos y se usan sistemáticamente.

f) Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje.

g) Las actividades que propone el docente logran que todo el alumnado participen enel trabajo de la clase.

h) Todo el alumnado consolida, acorde a su ritmo de aprendizaje, su dominio de lalectura, escritura y el razonamiento lógico matemático de acuerdo con su gradoeducativo.

Obra: Conjunto de actividades que modificarán estructuralmente las condiciones delinmueble educativo.

Programa: Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.

Proveedor: Persona física o moral con quien se celebren contratos de adquisiciones,arrendamientos o servicios.

Rehabilitación: Conjunto de actividades mediante las cuales se restituye la funcionalidadu operación de un área o servicio.

Ruta de Mejora Escolar o Equivalente: Es un sistema de gestión que permite a lasescuelas ordenar y sistematizar sus decisiones respecto del mejoramiento del servicio yfocalizar los esfuerzos de la autoridad educativa.

SEB: Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública delGobierno Federal.

SEP: Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal.

SEPH: Secretaría de Educación Pública de Hidalgo.

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal.


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II.Qué es el programa

Es una estrategia del Gobierno Federal que tiene como propósito lograr una educación decalidad, mediante la atención de las condiciones físicas de las escuelas públicasde educación básica, con el fin de mejorar el servicio que ofrecen, así como defortalecer la toma de decisiones de la comunidad escolar y la participación activa de lospadres de familia.

Diseño Operativo

Los esfuerzos del Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Educación Pública secanalizan a través del fideicomiso nacional mediante el cual se transfieren, demanera directa, recursos financieros a las escuelas, con el propósito de:

Apoyar a las escuelas que más lo necesitan. Ejercer los recursos en base en la autonomía de gestión. Participación de la comunidad escolar en la toma de decisiones.

III. Objetivo

III.1 Objetivo GeneralContribuir a la disminución del rezago en las condiciones físicas de las escuelas públicas deeducación básica y al fortalecimiento de la autonomía de gestión para mejorar laprestación del servicio educativo con calidad.

III.2 Objetivo Específico

Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento. Fortalecer la autonomía de gestión. Implementar estrategias orientadas a inhibir los factores escolares

asociados al rezago educativo. Apoyar las funciones de la supervisión escolar con recursos y

herramientas.


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IV. A quién se dirigeA las escuelas públicas de educación básica de los niveles de primaria y secundaria que seencuentran en estado de alto y muy alto rezago en sus condiciones físicas, según el Índicede Carencias por Escuela (ICE), elaborado por la SEP.

V. Requisitos de las escuelas beneficiadas

Haber participado en el CEMABE. Elaborar Carta compromiso suscrito con CEPS o la Asociación

Promotora de Educación Comunitaria (APEC), en el caso de los CONAFE. Entregar la Carta Compromiso a la AEl. (Anexo 1) Realizar diagnóstico de necesidades de infraestructura física y

equipamiento, identificando las prioridades de atención. Recibir la capacitación y asistencia técnica para la operación

del Programa. Requisitar cédula de inicio, con el registro de las necesidades que

serán objeto de atención. (Anexo 2) Integrar el CEPS, en caso de no haberlo hecho. Proporcionar a la Coordinación Estatal del Programa la

información necesaria para mantener actualizado el sistema decontrol y seguimiento del Programa.

VI. Tipos de apoyo

VI.1 Apoyo técnicoLo ofrece la AEL a través de materiales orientadores, asesoría y asistencia técnicaoperativa para:

Atención de factores escolares asociados al rezago educativo. Autonomía de gestión. Acompañamiento por parte de supervisión escolar a las escuelas de la

zona.


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VI.2 Apoyo Financiero

Componente 1.- Esta destinado a atender lo relacionado con lasacciones de mejora de la infraestructura física básica de los espacioseducativos y los sanitarios en la escuela, incluye el equipamiento de lasaulas. (Construcción, rehabilitación y equipamiento).

Componente 2.- Considera las acciones para desarrollar y fortalecer laautonomía de gestión escolar, apoyados en la Ruta de Mejora(Capacitación para atender prioridades educativas, contratación deservicios, equipamiento distinto al del Componente 1, así comomateriales didácticos y escolares).

VII. Aplicación de los recursos

VII.1 Componente 1: Atención de las carencias físicas de las escuelas.Las carencias físicas de las escuelas podrán atenderse considerando las siguientesposibilidades:

Acciones mayores.- Los recursos correspondientes a estas acciones,se podrán canalizar en la construcción de aulas, talleres, sanitarios,dirección y otros espacios educativos e implica la elaboración de unexpediente técnico validado por el área especializada en la materia,además deberá contar con la supervisión y verificación técnica.

Montos máximos para acciones mayoresEscuelas Regulares Montos máximos de inversión

De 1 a 25 alumnos 100%De 26 a 50 alumnos 85%De 51 a 100 alumnos 71%De 101 a 300 alumnos 60%De 301 a 500 alumnos 51%Más de 500 alumnos 43%


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Acciones menores.- Permite mejorar las condiciones de aulas ysanitarios, como: colocación y/o cambio de pisos, ventanas,protecciones, puertas, vidrios, pintura, impermeabilizante, muebles debaño, instalaciones hidro-sanitarias y eléctricas, etc.

Equipamiento básico de aula.- Sillas, mesas, mesabancos,escritorios de alumnos y maestros, libreros, cortinas, y muebles deapoyo en el aula, pizarrones y otros insumos básicos.

Acciones para procurar acceso a agua potable.-Tinacos, Cisternas,tubería, conexiones, llaves, bombas de agua, etc.

Previo al inicio de los trabajos relativos al ”Componente 1.- Acciones deInfraestructura”, se requiere que el CTE conjuntamente con el CEPS determinen lasnecesidades de carácter prioritario, las cuales deberán estar plasmadas en la ruta demejora, observando invariablemente el procedimiento relativo a la dictaminación y

validación de la obra como a continuación se menciona:

PROCEDIMIENTO PARA VALIDACIÓN TÉCNICA DE LOS PROYECTOS DEINFRAESTRUCTURA (COMPONENTE 1)

1. Elaboración e Integración de Proyecto.- Los directores de las escuelasbeneficiadas recibirán apoyo técnico que les permita obtener el ExpedienteTécnico de obra a ejecutar, en este caso la asesoría y acompañamiento queofrece la Instancia Local Especializada. En ningún caso los precios unitariospodrán ser superiores a los autorizados por el Gobierno del Estado y se deberánobservar las normas y especificaciones de construcción establecidas en lalegislación aplicable, así como la información técnica contenida en el Manual deInfraestructura y Equipamiento para el Componente 1, emitido por laSubsecretaría de Educación Básica SEP.

El Expediente Técnico contendrá como mínimo los documentos siguientes:

• Ficha técnica

• Presupuesto de obra y catálogo de conceptos


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• Programa o calendario de ejecución

• Generadores de obra y explosión de insumos

• Croquis de localización y planos constructivos

Este documento se elaborará utilizando el “Formato Único de ExpedienteTécnico”, identificado como (Anexo 3).

2. Validación de Expediente Técnico.- La opinión respecto a la viabilidad delproyecto será emitida por la instancia local, conforme a los lineamientos comosigue:

• Acciones Mayores (Construcción de espacios educativos).- En estecaso, el dictamen que ampare la validación del Expediente Técnico, seráemitido por alguna de las Instancias Especializadas del orden local, previotrámite oficial por parte del Director de la Escuela, conjuntamente con elPresidente del CEPS.

• Acciones Menores (Rehabilitación de espacios educativos).-Corresponde a el Área Técnica de la Coordinación Estatal del Programa deEscuelas de Excelencia validar los expedientes técnicos que impliquentrabajos de rehabilitación. Los Asesores Técnicos Pedagógicos de laCoordinación Estatal del Programa se encargarán de visitar al Director dela Escuela con el objeto de obtener el documento e ingresarlo en laventanilla única para su revisión y validación correspondiente.

3. Supervisión de la Obra.- Con fundamento en lo estipulado en el Numeral 3.3De los Derechos y Responsabilidades de las Escuelas, inciso A, de loslineamientos de operación del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir elRezago Educativo, publicados en el Diario Oficial de la Federación, del 18 dejunio de 2014 y con el objeto de asegurar la calidad y ejecución de los trabajosen los términos y plazos contratados, el Director de la escuela y el Presidente delCEPS, tramitarán ante el Municipio, INHIFE y/o Dirección de Infraestructura dela SEPH, asesoría técnica especializada que permita llevar a cabo la supervisión,revisión y verificación de los trabajos ejecutados.

Es conveniente dar formalidad al trámite antes referido, para evitar situaciones ocircunstancias contrarias al objeto del contrato, y con ello garantizar la asistenciatécnica y en consecuencia los propósitos del Programa. El director de la escuela


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deberá cubrir el 2% de la inversión de la obra, por concepto de supervisióntécnica en favor de la instancia técnica especializada que lleve a cabo lostrabajos de revisión, verificación y aprobación respectiva, para lo cual elbeneficiario proporcionará el número de cuenta bancaria dónde habrá de llevarsea cabo el depósito de los recursos correspondientes.

EJECUCIÓN DE TRABAJOS

A fin de asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad,financiamiento y oportunidad, el Director de la Escuela y el Presidente del CEPS,recibirán asesoría, información y apoyo necesario por parte de la Coordinación Estataldel Programa de Excelencia, respecto a las empresas constructoras que se encuentrendebidamente acreditadas para su contratación correspondiente.

Por su parte la Coordinación Estatal del Programa de Escuelas de Excelencia, validaráa aquellas personas físicas y morales que acrediten su experiencia ycapacidad legal, técnica y financiera que se requiera para participar en elPrograma, de conformidad a lo estipulado en el Numeral 3.2 inciso q) de loslineamientos del operación del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el rezagoEducativo; estas acciones coadyuvarán a mantener adecuada y satisfactoriamenteasegurada la ejecución y terminación de los trabajos programados.

El Director de la Escuela y el Presidente del CEPS, se abstendrán de contraercompromisos con empresas que no hayan cumplido con el proceso de acreditaciónimplementado por la Coordinación Estatal del Programa Escuelas de Excelencia.

Una vez seleccionada la empresa contratista, el Director y el Presidente delCEPS, procederán a la ejecución de los trabajos, para lo cual observaran lospasos siguientes:

Formalización de Contrato de Obra.- La Coordinación Estatal delPrograma Escuelas de Excelencia pondrá a disposición de las escuelasbeneficiadas el modelo de contrato de obra pública mediante el cualformalizarán la ejecución de los trabajos (Anexo 4). Este documento deberáestar soportado con: acta constitutiva de la constructora (persona moral) o acta


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de nacimiento de contratista (persona física), RFC, IFE del contratista orepresentante legal, constancia de cumplimiento de impuestos expedida por elSAT y comprobante de domicilio, básicamente.

Acta de Inicio de Obra.- Acto seguido las escuelas beneficiadas encoordinación con el Presidente del CEPS, procederán a levantar acta de inicio deobra y realizar el registro en la bitácora de supervisión de obra. (Anexo 17)

Obtención de Garantías.- La empresa constructora se obliga a otorgar lasgarantías por concepto de: fianzas de anticipo, cumplimiento de contrato yvicios ocultos, expedidas por afianzadora legalmente constituida, en los términosy condiciones establecidas en el contrato correspondiente.

Factura Electrónica.- Los recursos liberados deberán de estar debidamentesoportados con comprobantes fiscales digitales (CFDI), los cuales ampararan elanticipo otorgado o la estimación de obra pagada. (Anexo 5 y 6)

Estimación y Generadores de obra.- El contratista entregará al áreafacultada de realizar las tareas de supervisión la estimación y generadores parasu aprobación respectiva, acompañada de la documentación que acredite laprocedencia de su pago. En caso de existir diferencias técnicas o numéricas elcontratista se encargará de llevar a cabo las adecuaciones a que haya lugar.

Recibo Oficial de Cobro.- De acuerdo a la normatividad aplicable en lamateria, el contratista se obliga a cubrir el 0.5% del importe de la estimación,por concepto de Inspección y Vigilancia, importe que se reflejará en la facturadeduciendo y determinando el importe neto a cobrar. El entero de éstaretención se efectuará en las oficinas que ocupa la Dirección de Tesorería de laSEPH, quien expedirá el recibo oficial de cobro correspondiente. (Anexo 8)

Reporte Fotográfico.- El contratista presentará reporte fotográfico queampare la ejecución de los trabajos, de manera detallada acorde al procesoconstructivo correspondiente, el cual mostrara el antes, durante y después de laobra ejecutada.

Acta de Terminación de Obra.- Concluidos los trabajos contratados ytomando como base la notificación dada a conocer por el contratista, medianteel cual comunica la terminación de los trabajos encomendados, el Director de la


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Escuela, con la asistencia técnica de la Coordinación Estatal del ProgramaEscuelas de Excelencia y previa verificación de la debida terminación de losmimos conforme a las condiciones pactadas en el contrato, procederá a levantarel acta de entrega–recepción que ampare la ejecución de los trabajos demanera satisfactoria, con la participación del Municipio, Servicios Regionales,CEPS y representante de la Coordinación del Programa Escuelas deExcelencia.(Anexo 13)

Obras Concluidas y Funcionales.- Es responsabilidad del Director de laEscuela en corresponsabilidad del Presidente del CEPS, asegurarse de que lasobras emprendidas queden concluidas al 100%, bajo los criterios deoperatividad y funcionalidad requeridas, por lo que se abstendrán decontraer compromisos que rebasen el presupuesto autorizado, razón por la cuallas etapas de planeación y programación de las obras se realizará observando eltecho financiero asignado,

Equipamiento Básico de Aulas: De la misma manera que en las acciones deinfraestructura, la Coordinación Estatal del Programa de Escuelas de Excelencia, validaráa aquellos proveedores que hayan sido seleccionados por lo Directores de lasEscuelas y que previamente hayan acreditado su experiencia y capacidadlegal, técnica y financiera que se requiera para participar en el Programa; enconsecuencia las escuelas beneficiadas observaran esta información con la finalidad desuscribir los contratos respectivos. Aquellas operaciones de compra-venta objeto deformalización estarán debidamente soportadas con 3 (Tres) diferentes cotizaciones, queacrediten que el proveedor seleccionado cumple con los criterios en cuanto aprecio, calidad y oportunidad que establece la legislación aplicable.

Los comprobantes que amparen la compra de mobiliario y equipo deberán deacompañarse de la Cédula Censal del Programa Escuelas de Excelencia y Vale deResguardo, documentos que amparen que los bienes adquiridos se encuentran bajoresguardo y custodia de las escuelas beneficiadas. (Anexo 14 y Anexo 15),documentos que deberán presentarse en las oficinas que ocupa la Coordinación EstatalEscuelas de Excelencia.

Es importante señalar que en aquellos casos que se adquiera equipo, se deberá observarque éstos cuenten con:


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Número de serie Especificaciones del equipo

El componente 1 se resume de la siguiente forma:

COMPONENTE 1

ACCIONES MAYORES

Construcción

Aulas

Sanitarios

Talleres

Canchas o Patio Cívico

Laboratorio

Otros espacios educativos

ACCIONES MENORES

Rehabilitaciónde aulas y

otros espacioseducativos

Luminarias

Tableros deDistribución

Pisos

Vidrios y cristales

Reemplazo de apagadores ycontactos

Pintura e Impermeabilizante

Cancelería y herreria

Muros, puertas, ventanas

Rehabilitaciónde Sanitarios

eInstalacionesHidro

Sanitarias

Válvulas

Muebles Sanitarios

Registros

Material de plomeria, etc.

Acciones paraasegurar omejorar el

suministro deagua

Tinacos

Cisternas

Bombas de agua

Tuberia

Conexiones

Llaves, etc

MobiliarioBásico

Escritorios

Pizarrón, pintarrón

Cortinas

Butacas, sillas, mesabancos

Anaqueles/Archivero

Libreros, etc.


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VII.2 Componente 2: Desarrollo y Fortalecimiento de la Autonomía deGestión Escolar

Las acciones relativas a este rubro, comprenden la contratación de capacitaciones paraatender prioridades educativas, como lectura, escritura y matemáticas; prevención deabandono escolar; las que permitan el cumplimiento de la normalidad mínima y laconvivencia escolar; la contratación de servicios básicos, el mantenimiento y equipamientode espacios distintos al del Componente 1, como: equipos de cómputo, impresión,proyección y aparatos electrónicos, así como materiales didácticos y escolares.

Las acciones de formación, capacitación, actualización y superación profesional deberánestar plenamente identificadas en la ruta de mejora y responderán a lasnecesidades prioritarias de las escuelas beneficiadas.

La documentación comprobatoria que ampare la realización de éstas acciones deberácumplir con los requisitos establecidos en la legislación fiscal correspondiente (Anexo 9),así mismo observar que contenga los datos siguientes:

Actividad, diplomado, taller, conferencia, curso, etc. Tema Número de participantes Fecha de la actividad Horario y/o número de horas Lugar, y Consignar la retención del 10% del I.S.R., conforme a la legislación

aplicable (Anexo 8). El entero de ésta retención se realizará en laTesorería de la SEPH, mediante oficio rubricado por el Director de laEscuela. (Anexo 7)

Asimismo, cada comprobante que ampare la impartición de diplomado, taller, conferencia,curso, etc., deberá estar acompañada con el registro de asistencia de docentes, padresfamilia y/o alumnos (Anexo 10), evidencia fotográfica de cada actividad (pegadas oimpresas en hoja tamaño carta). En caso de obras de teatro que se efectúen con losrecursos del programa, se autorizarán aquellas cuyo contenido educativo sea dirigido a losalumnos, principalmente en los temas de español y matemáticas.


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Los recursos correspondientes al componente de desarrollo y fortalecimiento de laautonomía de gestión pueden ser asignados para atender las prioridades siguientes:

COMPONENTE 2

PRIORIDAD 1 NORMALIDAD MÍNIMA DE OPERACIÓN ESCOLAR

Mantenimiento del inmueble escolar

Condiciones de seguridad delinmueble escolar

Mobiliario y Equipamiento Escolar

Materiales Educativos

Papelería

Conectividad

Equipos de cómputo, Impresoras,Proyectores, Equipos Electrónicos

Otros

PRIORIDAD 2 DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE LECTURA,ESCRITURA Y MATEMÁTICAS

Contratación de asesorías, tutorías ymateriales para alumnos, docentes,padres y/o directores

Materiales educativos

Biblioteca

Software educativo

PRIORIDAD 3 PREVENCIÓN LA REPROBACIÓN Y ABANDONO ESCOLAR


Software educativo

Otros

PRIORIDAD 4 CONVIVENCIA PACIFICA EN LA ESCUELA


Software educativo

Fomento de actividades deportivas,artísticas, recreativas y deconvivencia

Adaptaciones físicas, materiales einsumos para eliminar barreras parael aprendizaje


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Con el objeto de que la Coordinación Estatal del Programa de Excelencia esté encondiciones de informar a la DGDGIE, a través del Portal de Transparencia, Seguimiento yControl, los avances de obra y la aplicación de los recursos, el Director de la Escuela encoordinación con el Presidente del CEPS, remitirá copia del Acta de Seguimiento deAcciones, Avances y Logros, de acuerdo a lo establecido en el Numeral 3.2Responsabilidades de la Autoridad Educativa Local, inciso j, de los lineamientos deoperación del Programa Escuelas de Excelencia, publicados en el Diario Oficial de laFederación del 18 de junio de 2014. (Anexo16)

Gastos No Permitidos

Las escuelas beneficiadas se asegurarán de que los recursos financieros que se asignenpara la operación del Programa, se destinen exclusivamente para los fines que fueronautorizados, por lo que se abstendrán de realizar gastos no relacionados con el mismo, enapego a lo establecido en el Numeral 2.7 Distribución de los recursos, de los lineamientospara la operación del Programa de Escuelas de Excelencia. Los recursos que no sedestinen a los componentes autorizados en el programa deberán ser objeto de reintegro alFideicomiso.

Entre los gastos no permitidos se pueden mencionar:

Pago de prestaciones de carácter económico, compensaciones, sueldos osobresueldos de los empleados que laboren en los sistemas educativos locales.

Convivíos, festivales y eventos sociales

Viajes recreativos o de premiación.

Regalos, donativos o estímulos monetarios a padres de familia o alumnos.

Compra o arrendamiento de terrenos, salones y centros recreativos.

Construcción de casa habitación a docentes, veladores y directivos.

Pago de todo tipo de alimentos, bebidas y botanas. (desechables, café,galletas, etc.)

Equipo, materiales y productos destinados a cooperativas, CAS, etc.


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Uso del recurso del programa para préstamos o financiamiento de cualquieríndole.

Uniformes y calzado de cualquier tipo.

Computadoras ensambladas.

Equipo administrativo y línea blanca.

Vehículos (camiones, autos, toldos móviles, bicicletas, triciclos, patines deldiablo).

Otros de naturaleza análoga.

VIII. Distribución y liberación de recursosfinancieros

COMPONENTE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

1 Anticipo 60% Septiembre 2014

Conclusión 40% Noviembre 2014

2

1ª Aportación 30% Septiembre 2014

2ª Aportación 45% Noviembre 2014

3ª Aportación 25% Diciembre 2014


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IX. Procedimiento para el ejercicio de los recursosasignados

1. El ejercicio de los recursos del Programa se realizará mediante el uso de tarjetasde débito, por lo que se requiere atender con exactitud lo siguiente:

Elaboración del Acta de Acuerdo para el Ejercicio Mancomunado de losRecursos (Anexo 1).

Elaboración del Acta de Planeación, en la cual se consignarán las accionesprioritarias que serán desarrolladas con los recursos del Programa (Anexo 2).

2. La disposición de los recursos se efectuará a través de la tarjeta expedida anombre del director de la escuela o su equivalente.

3. El director o su equivalente, y el presidente del CEPS, deberán tener presente losderechos y responsabilidades que representa ejercer y comprobar fondos públicos.

4. Los recursos que no hayan sido ejercidos en los plazos establecidos, seránrecuperados de manera automática por el fideicomiso para su reprogramación, yaque éstos se considerarán recursos no ejercidos.

X.-Procedimiento para la comprobación de losrecursos ejercidos

X.1 Integración de la documentación comprobatoria.

Los directivos o su equivalente, en coordinación con los presidentes de los CEPS,observarán los plazos establecidos para la integración de la documentación comprobatoriaoriginal, como a continuación se menciona:


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COMPONENTE CONCEPTO

FECHA LIMITE DEPRESENTACIÓN DEDOCUMENTACIÓNCOMPROBATORIA

1. INFRAESTRUCTURA YEQUIPAMIENTO

ANTICIPO 60% 30 DE NOVIEMBRE DE 2014

CONCLUSIÓN 40% 31 E DICIEMBRE DE 2014

2. DESARROLLO YFORTALECIMIENTO DE LAAUTONOMÍA DE GESTIÓN

ESCOLAR

1ª. APORTACIÓN 30% 30 DE NOVIEMBRE DE 2014

2ª. APORTACIÓN 45% 31 DE DICIEMBRE DE 2014

3ª. APORTACIÓN 25% 31 DE ENERO DE 2015

El incumplimiento de la disposición relativa a la comprobación en los plazos antesseñalados, dará lugar a que la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e InnovaciónEducativa de la Subsecretaria de Educación Básica,en su carácter de dependencianormativa, suspenda las ministraciones posteriores a los recursos no comprobados.

Resguardo de la documentación comprobatoria

Es responsabilidad del director comprobar el ejercicio de los recursos financieros delPrograma, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, para lo cual observarán elformato denominado Record de Facturas (Anexo 11), así como resguardar por unplazo de cinco años la documentación comprobatoria original. De la mismamanera los directores se obligan a colaborar con las diferentes instancias revisoras


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federales y estatales que lleven a cabo la fiscalización respecto a la aplicación ycomprobación de los recursos públicos del Programa.

La comprobación del ejercicio de los recursos y las evidencias correspondientes deberánestar disponibles en la escuela para la revisión de las instancias fiscalizadoras, del ordenfederal o local, así mismo proporcionarán una copia a la Coordinación Estatal del Programade Escuelas de Excelencia.

XI. Requisitos AdministrativosTodos los documentos que se presenten para comprobar el ejercicio de los recursosotorgados, deberán reunir los siguientes requisitos:

Ser documentación original

Estar expedidos a nombre de la Secretaría de Educación Pública, conformea la cédula de identificación fiscal siguiente:

Cabe señalar que de conformidad con lo señalado en el Artículo 29 Adel Código Fiscal de la Federación, en la documentacióncomprobatoria que se emita, se podrá consignar el domicilio de laescuela beneficiada.

Pegar los comprobantes en hojas tamaño carta.

Cada documento comprobatorio deberá consignar en el encabezado los datosde la escuela beneficiada, así como nombres, cargos y firmas del Director y


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Presidente del CEPS. Cuando sea tamaño carta, el encabezado podrá apareceral reverso de la misma. (Anexo 12)

Contener claramente la leyenda alusiva al gasto, la cual deberá ser explícita yno de obviedad, mencionando el rubro que afecta, indicando los alcances eimpacto para mejorar los servicios educativos con calidad y equidad.

Todas las anotaciones mencionadas se realizarán a máquina o en computadoraa efecto de asegurar que sean legibles.

Los comprobantes fiscales originales por la adquisición de mobiliario y equipono deberán contener sello y firma de recibido, tampoco sellos y firmas, nianotación alguna que se considere alteración al documento. Estos requisitos sedeberán consignar en copias de las facturas, acompañadas de la cedula censal,documento que garantiza el resguardo de los bienes adquiridos.

No presentar tachaduras o enmendaduras, errores aritméticos o alteraciones.

Estampar sellos y firmas del Director y Presidente del CEPS.

Agrupar los gastos relativos a un mismo rubro (Componente 1 o Componente2)

Tratándose de comprobantes expedidos por tiendas de autoservicio, esindispensable anexar el ticket de compra.

XII. Derechos y responsabilidades de las escuelas

Recibir información, asesoría y acompañamiento de la AEL. Recibir apoyos y ejercerlos con transparencia y procurando su

optimización. Comprobar el ejercicio de los recursos y resguardar la documentación

original. Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidos en la ruta de

mejora. Informar sobre el cumplimiento de los compromisos a la comunidad

escolar, a la supervisión y AEL.


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Validar la entrega-recepción de las acciones realizadas, con laparticipación de los CEPS, favoreciendo el funcionamiento del Consejo.

Presentar informe de actividades y rendición de cuentas ante lacomunidad escolar sobre los resultados del Programa, al final del cicloescolar 2014-2015.

Colaborar con las evaluaciones externas del Programa.

XIII. Participación del CEPSEl Consejo Escolar de Participación Social participa, representando a la comunidad escolaren condiciones de responsabilidad compartida con la escuela, lo cual significa que escopartícipe de las decisiones y acciones realizadas de acuerdo a las necesidades, de losrecursos que ingresan a la escuela y de su aplicación transparente para el mejoramientode la infraestructura y equipamiento del inmueble escolar, así mismo para el desarrollo yfortalecimiento de la autonomía de gestión (Componentes 1 y 2) y la rendición de cuentasa la comunidad escolar de los avances o logros alcanzados.

Entre las acciones de las que tendrá conocimiento, participará, opinará y/o validará, están:

Conocer y enriquecer la ruta de mejora de la escuela.

Conocer y difundir a la comunidad escolar el monto de recursos querecibe la escuela, su aplicación y comprobación.

Participar en la definición de las prioridades en las cuales seráninvertidos los recursos del componente 1 y 2.

Ejercer de manera conjunta con el Director de la escuela, los recursosdel programa.

Compartir la responsabilidad del ejercicio, comprobación, transparenciay eficiencia.

Apoyar al director con las tareas que implica el ejercicio y comprobacióndelos recursos asignados.

Corresponsabilizarse con el cumplimiento de la ruta de mejora, enparticular con la normalidad mínima en la operación de la escuela(puntualidad y asistencia de los estudiantes) y la convivencia escolarpacífica, inclusiva y democrática.


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Validar las cédulas de cierre del ejercicio de los recursos: tanto lasacciones de infraestructura y equipamiento, como las vinculadas con elcomponente 2.

Informar a la comunidad escolar de las actividades realizadas, así comode los ingresos y el ejercicio del recurso recibido por la escuela.

XIV. Disposiciones de racionalidad, austeridad ydisciplina presupuestalSin perjuicio de lo que establecen los presentes lineamientos, el director y el Presidentedel CEPS, están obligados a dar estricto cumplimiento a las normas de racionalidad,austeridad y disciplina presupuestal contenidas en los “Lineamientos para la aplicación yseguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursospúblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, asícomo la modernización de la Administración Pública Federal”, publicados el 30 de enero de2013 en el Diario Oficial de la Federación, y las demás disposiciones que emita laSecretaría de Hacienda y Crédito Público.

Las acciones de Contraloría Social estarán principalmente a cargo de los miembros delCEPS y demás instancias asociativas de beneficiarios, con el propósito de que participenen el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y accionescomprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicosasignados.


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Para mayores informes:

Dirección

Circuito Ex Hacienda LaConcepción Lt 17, SanJuan Tilcuautla, SanAgustín Tlaxiaca C.P.42060

Teléfonos01(771) 717-2510EXT. 4278 y 4810

CorreoElectrónico

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