FONDO

PER ALEMANIA

II ETAPACONVOCATORIA PARA PROYECTOS DE LA LNEA 1:

FOMENTO DE LAS CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES LOCALES DESDE LA MUNICIPALIDAD, CON IMPACTO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZAConvocatoria FPA2C6L1-2015Febrero 2015

INDICE

3I.- PRESENTACIN

5II.- CRITERIOS BSICOS PARA PROYECTOS DEL FPA

6III.- Lineamientos Especficos

61.Aspectos Generales

71.1Base Legal de la convocatoria

71.2Objeto de la convocatoria

81.4 Cobertura Geogrfica

82.Definicin y Roles de Entidades Integrantes de las Alianzas Estratgicas

82.1Entidades Integrantes de la Alianza Estratgica

92.2Roles de las Entidades Integrantes de la Alianza Estratgica

92.2.1Entidad Solicitante

102.2.3Entidad Colaboradora

102.2.4Entidad Ejecutora

11Contratacin y funciones del Jefe del proyecto

122.3 Entidades externas que participan durante el ciclo del proyecto

122.3.1 Profesionales y/o Entidad(es) Proveedora(s)

132.3.2La Entidad de Apoyo Tcnico y Supervisin

133.Especificaciones Tcnicas

133.1Fundamentos conceptuales de los proyectos

143.2reas de inters local

153.3Formulacin de los proyectos

164.Moneda y Financiamiento

164.1Moneda

164.2Financiamiento

185.Plazos del proyecto

206.Presentacin de las Propuestas

206.1Disposiciones generales

216.2Forma de presentacin

227.Etapas de la Convocatoria

227.1Apertura de Sobres y Proceso de Seleccin

237.2Evaluacin y Seleccin de propuestas

257.3Elaboracin y Publicacin del orden de mrito

257.4Convenio para la elaboracin de la planificacin detallada del proyecto

267.5Convenio para la ejecucin del proyecto

267.6Supervisin de la ejecucin del proyecto

267.7Devolucin de documentacin presentada

268.Vigencia e interpretacin de la documentacin de la presente convocatoria

ANEXOS: FORMATOS PARA PRESENTAR LAS SOLICITUDES

ANEXO 1: INFORMACIN INSTITUCIONAL

ANEXO 2: PERFIL TCNICO Y FORMATOS PRESUPUESTALES

I.- PRESENTACIN

El Fondo Contravalor Per Alemania, denominado en adelante FPA, tiene como objetivo principal el fomento de actividades estratgicas a favor de los grupos ms desfavorecidos de la poblacin dentro de las reas prioritarias de la cooperacin entre Per y Alemania basndose en los principios de subsidiaridad, competitividad, equidad y sostenibilidad. El FPA financia proyectos en zonas rurales y urbano- marginales de la sierra peruana con nfasis en las regiones de mayor pobreza y, dentro de ellas en las provincias y distritos ms pobres, promoviendo la construccin de redes sociales de colaboracin y sinergias entre los actores locales, regionales y nacionales.

Invitacin a presentar proyectos

En cumplimiento de su misin, objetivos y lineamientos, el FPA presenta la

CONVOCATORIA FPA2-C6L1-2015

El FPA invita a las Municipalidades Provinciales y Distritales, individuales o asociadas, as como a Asociaciones de Municipalidades o Mancomunidades formalmente establecidas, ubicadas en el mbito de sta convocatoria, a presentar proyectos bajo los lineamientos establecidos en el presente documento.

Conforme a lo sealado, el FPA atender solicitudes de financiamiento de Municipalidades que se encuentren dentro de la siguiente cobertura geogrfica:1) Todos los distritos de las Regiones de Apurmac y Huancavelica,

2) Los distritos de las Regiones de Ayacucho y Hunuco, cuya sede se encuentre por encima de 1,900 metros de altura sobre el nivel del mar.3) Todos los distritos de la Provincia de Yauyos de Lima4) Todos los distritos de las Provincias de Ayabaca y Huancabamba, de Piura.

El FPA slo financia proyectos ubicados dentro del mbito descrito!!!Los Centros Poblados Menores no pueden presentar solicitudes a la presente convocatoria.

NOTA IMPORTANTE: La presentacin o participacin de las municipalidades en otros proyectos del FONDO Per Alemania no impide que presenten su solicitud de financiamiento en la presente convocatoria, salvo que se encuentren incursas en incumplimiento de compromisos con el FPA.El FPA designa un monto referencial de dos millones quinientos mil (S/. 2,500,000) Nuevos Soles para la presente convocatoria.

La Convocatoria se inicia con su publicacin en la pgina Web www.fcpa.org.pe el 16 de febrero del 2015. Las propuestas deben ser presentadas en los formatos anexos de esta convocatoria. La ltima fecha de remisin de las propuestas (fecha de envo verificado mediante el sello de recepcin de SERPOST o Courier) es el 13 de abril del 2015. Fondo Contravalor Per - Alemania

DIRECCIN EJECUTIVA

II.- CRITERIOS BSICOS PARA PROYECTOS DEL FPA

Los criterios bsicos que sustentan la presente convocatoria se derivan de la misin y del objetivo principal del FPA. Los proyectos apoyados por el FPA deben orientarse por los siguientes procesos y principios:

1Descentralizacin y SubsidiaridadLas instancias subnacionales de gobierno (gobiernos regional y local) y las organizaciones de la sociedad civil, deben realizar las tareas y asumir las competencias y funciones que de acuerdo al marco jurdico les corresponden y que se encuentran en capacidad de implementar. El FPA ha priorizado su trabajo en el mbito local, orientando el financiamiento a proyectos que permitan mejorar las capacidades de las municipalidades con la participacin de las organizaciones de la Sociedad Civil de los mbitos locales.

2Competitividad y Calidad

Para que un proyecto obtenga el financiamiento del FPA debe haber pasado previamente por un proceso de aprobacin de la solicitud de financiamiento, la que consta de dos etapas previas a la ejecucin del proyecto: i) concurso de proyectos a nivel de perfil, y ii) planificacin detallada. Slo pueden acceder al financiamiento del FPA, los proyectos que han llegado y aprobado la segunda etapa.

En la primera etapa de concurso a nivel de perfil, los proyectos presentados compiten todos entre s y sobre la base de los criterios de calificacin establecidos para la convocatoria. Ninguna entidad solicitante puede reclamar por s misma el derecho de ser beneficiada con un proyecto por el hecho de haberlo presentado. Asimismo, no se asignan cuotas en monto o nmero de proyectos para una determinada regin.

A la segunda etapa, de planificacin detallada, slo podrn acceder los proyectos que obtengan la calificacin mnima establecida para el concurso. Para esta segunda etapa el FPA proporcionar un monto predeterminado, designar una institucin de apoyo tcnico y establecer un conjunto de pautas, con el fin de que la Municipalidad solicitante conjuntamente con las organizaciones de la poblacin beneficiaria y la alianza estratgica formule -sobre la base del perfil- un proyecto debidamente sustentado y factible. La no objecin por el FPA de este proyecto, significar la aprobacin del financiamiento y el pase a la etapa de ejecucin; en caso contrario el proyecto no podr ser financiado.

3EquidadTeniendo en cuenta que la exclusin y la pobreza afecta ms al mbito de algunas Municipalidades que al de otras, lo cual generara capacidades diferenciadas para formular proyectos y obtener financiamiento de la cooperacin internacional; el FPA busca equiparar estas diferencias durante el proceso de calificacin, asignando mayores puntajes a las zonas ms pobres.

4Concertacin, participacin e interculturalidadEl FPA considera que el desarrollo local tiene como condicin necesaria la concertacin entre entidades del Estado y la Sociedad Civil. En el caso que los proyectos involucren mbitos de las Comunidades Campesinas y/o Nativas, se entiende que ellas forman parte de la Sociedad Civil pluricultural y como tales, actores necesarios en la concertacin. La construccin de democracia supone la participacin de los distintos actores pblicos y privados en la definicin de las prioridades y estrategias que los conduzcan al desarrollo, partiendo de su mbito local. El principio de participacin es fundamento de los procesos de planificacin y estructura organizativa que establece la Ley Orgnica de Municipalidades.

En este sentido, el fomento de alianzas estratgicas entre entidades pblicas y privadas y ms all de opiniones y orientaciones polticas y personales, constituye un elemento fundamental para la formulacin y ejecucin de los proyectos. Por ello, el FPA promueve la participacin activa de todos los actores relevantes en un proyecto, con nfasis en los beneficiarios del mismo. Una slida alianza estratgica es una condicin a que el FPA financie, despus de la elaboracin de la planificacin detallada, la ejecucin de un proyecto.

5Proteccin y conservacin del medio ambiente

Los proyectos que buscan el apoyo del FPA deben considerar la preservacin del medio ambiente, con medidas que protejan, conserven y mitiguen los efectos negativos en el mismo.

6Sostenibilidad

Los proyectos financiados por el FPA deben considerar, desde su inicio y en su diseo y presupuesto, la sostenibilidad de los resultados esperados. Ello supone que las propuestas sean suscritas y promovidas por alianzas de instituciones locales, que identifican necesidades comunes de generacin de capacidades de gestin local, y que como resultado del proyecto garanticen la obtencin, conservacin y mejoramiento de estas capacidades. La sostenibilidad de un proyecto abarca mnimamente tres componentes: Sostenibilidad econmica (el financiamiento de las actividades despus de la cofinanciacin por el FPA), la sostenibilidad institucional (a travs de reajustes en la estructura orgnica y el fortalecimiento de las capacidades en la municipalidad) y la sostenibilidad social (a travs del fortalecimiento de la(s) organizacin(es) de la sociedad civil).Cabe sealar que el FPA no otorgar apoyo financiero a la ejecucin de tareas o gastos rutinarios y corrientes propios de las instituciones.III.- Lineamientos Especficos

1.Aspectos Generales

El Fondo Contravalor Per Alemania, denominado tambin FPA, en cumplimiento de sus lineamientos estratgicos, convoca a la presentacin de Proyectos en el mbito y objetivos que se definen en la Lnea de Financiamiento 1, denominada: Fomento de capacidades locales y oportunidades desde la municipalidad, con impacto en la lucha contra la pobreza.1.1Base Legal de la convocatoria

La presente convocatoria se desarrolla en el marco de las siguientes disposiciones:

Acuerdo Especial de operacin de Canje de Deuda BMZ Nr. 2008 70212 con fecha del 21 de enero de 2009, suscrito por los Gobiernos de la Repblica del Per y de la Repblica Federal de Alemania. Contrato de Canje de Deuda BMZ No. 2010.66638 con fecha del 9 de agosto de 2010, suscrito por los Gobiernos de la Repblica del Per y de la Repblica Federal de Alemania; el cual se suscribe en el marco del Acuerdo Especial sealado en el prrafo precedente. Reglamento Interno y los Lineamientos Estratgicos y Operacionales del Fondo Contravalor Per Alemania que forman parte integrante del Acuerdo Especial y Contrato de Canje de Deuda antes sealados.1.2Objeto de la convocatoria

El objeto de la presente convocatoria es identificar, seleccionar y financiar proyectos que fomenten el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales y de oportunidades de la poblacin en situacin de pobreza, en los procesos de planificacin concertada, gestin municipal y participacin ciudadana, que tenga impacto sostenible en mejorar el bienestar humano, en sus jurisdicciones.

La justificacin del objeto de la convocatoria emana de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, la cual establece las responsabilidades de los gobiernos locales y proporciona el marco jurdico que debe dar lugar a una accin eficaz de planificacin y asignacin de recursos para la inversin municipal, los cuales deben devenir en planes especficos o instrumentos de gestin local, como son plan de desarrollo econmico local, planes de organizacin y uso del espacio fsico, planes vinculados a la gestin sostenible de sus recursos naturales, etc.Los proyectos que se presenten a esta convocatoria deberan ser producto de un proceso formulador originado en el espacio municipal, basado en la identificacin de requerimientos o demandas de servicios de competencia exclusiva municipal por parte de la poblacin (de preferencia organizada), pero que la Municipalidad no est pudiendo atender por carecer de la capacidad institucional y humana para brindarlos. En este sentido el proyecto se constituye en un esfuerzo local de carcter temporal mediante el cual se busca dotar de instrumentos y capacidades a la institucin municipal y a los pobladores organizados para implementar un servicio eficiente, el cual debe formar parte de los servicios municipales.Dado que las necesidades de la poblacin que pudieran dar origen a los requerimientos o demandas de servicios municipales dependen de cada localidad, en esta oportunidad el FPA no ofrecer un marco orientador del tipo de proyectos que supone puedan ser demandados; sin embargo, a continuacin se sealan aquellos proyectos que por diversas razones no podrn ser atendidos en la presente convocatoria, los cuales son:Tipo de proyectos que no se considerarn1.- Proyectos de infraestructura: Ni como objetivo, ni dentro de sus componentes.

2.- Proyectos de seguridad ciudadana.3.- Proyectos de educacin.

4.- Para proyectos productivos no se financiar insumos, slo servicios.

NOTA IMPORTANTE: Los proyectos de la Lnea 1 deben desarrollar dentro de sus actividades el asesoramiento, capacitacin, asistencia tcnica y otras actividades que permitan mejorar la planificacin local concertada, fortalecer la gestin municipal en sus distintas competencias como gobierno local y fomentar la organizacin y participacin de la sociedad civil. Los proyectos deben incluir temas y tareas especficas que generen productos y resultados concretos, los cuales deben lograr una utilidad ms all de la vida del proyecto. Los proyectos deben tener como componentes los tres aspectos: i) Planificacin y Estudios, ii) Gestin Municipal y iii) Participacin Ciudadana. No se acepta la elaboracin y/o publicacin de libros como productos. 1.4 Cobertura Geogrfica

El FPA slo financia proyectos en las zonas rurales y las urbano- marginales que pertenecen a los espacios regionales sealados en la presente convocatoria, los mismos que se sealan a continuacin:

Todos los distritos de las Regiones de Apurmac y Huancavelica, Los distritos cuya sede est por encima de 1,900 metros de altura sobre el nivel del mar de las Regiones de Ayacucho y Hunuco,

Todos los distritos de la Provincia de Yauyos Lima Todos los distritos de las Provincias de Ayabaca y Huancabamba, de Piura. El FPA slo financia proyectos ubicados dentro del mbito descrito!!!

2.Definicin y Roles de Entidades Integrantes de las Alianzas Estratgicas2.1Entidades Integrantes de la Alianza Estratgica

Como se ha sealado en las definiciones de criterios bsicos y principios de la presente convocatoria, un proyecto debe ejecutarse por una municipalidad o conjunto de municipalidades, en alianza estratgica con las organizaciones de la poblacin beneficiaria que demandan los servicios que el proyecto busca implementar y/o fortalecer.

Para ello, sera deseable que una o ms organizaciones de base participen en la definicin del perfil, lo cual brindara legitimidad a la demanda. Sin embargo, de no ser posible dicha participacin en esta etapa, en el caso que el perfil califique para pasar a la etapa de planificacin detallada, sta debe ser subsanada con una real y efectiva participacin de las organizaciones de base en la definicin del proyecto a ser ejecutado.

La municipalidad puede invitar como integrantes de la alianza estratgica a instituciones de gobierno (nacional o regional), cooperacin internacional y/o sociedad civil cuyos intereses y especialidades puedan contribuir a la planificacin detallada y/o ejecucin del proyecto,

2.2Roles de las Entidades Integrantes de la Alianza EstratgicaEl rol principal de los integrantes de la Alianza Estratgica es el de participar de manera activa durante la etapa de la planificacin detallada del proyecto y conducirse como un directorio durante la ejecucin del mismo, en la perspectiva de llegar a acuerdos institucionales de sostenibilidad al finalizar el proyecto.

Son integrantes de la alianza estratgica para la ejecucin del proyecto:2.2.1Entidad Solicitante

Entidades solicitantes son aquellas municipalidades, individuales o asociadas como mancomunidad, que solicitan un proyecto al FPA porque requieren implementar y/o mejorar determinados servicios y/o productos definidos en el proyecto, que son de su competencia como gobierno local y que estn claramente orientados al beneficio de la poblacin local.

Bajo este concepto, si se realiza el proyecto, las entidades solicitantes sern beneficiarios directos del proyecto y la poblacin obtendr beneficios indirectos. En el caso, deseable, que la solicitud fuera presentada por ms de una Municipalidad, se deber elegir a una solicitante principal. Las dems municipalidades de la Alianza son denominadas solicitantes asociadas.Pueden constituirse en entidades solicitantes las Mancomunidades con personera jurdica propia, las Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales.

No son sujetos de esta Convocatoria los Centros Poblados.

En el caso de una Mancomunidad reconocida y con capacidad para ejecutar presupuestos, sta puede constituirse en solicitante principal, y aquellas Municipalidades integrantes de la mancomunidad que desean participar en el proyecto se constituiran como solicitantes asociadas.En el marco de la presente convocatoria, una Municipalidad slo puede suscribir una solicitud, por lo tanto no puede presentar ms de un proyecto como solicitante principal. Asimismo, ninguna Mancomunidad puede presentar ms de un proyecto. En caso que un alcalde suscriba ms de una solicitud como solicitante principal, el FPA podr descalificar las solicitudes involucradas. Un alcalde puede suscribir una solicitud como solicitante principal y no ms de una solicitud como solicitante asociado de una mancomunidad.En el caso que un proyecto haya calificado para pasar a la etapa de planificacin detallada, la entidad solicitante principal pasar a constituirse, cmo lder y representante de la alianza estratgica, en la nica contraparte del FPA, debiendo para ello suscribir un convenio para la elaboracin de la planificacin detallada. Las solicitantes asociadas, en caso de existir, pasan a formar parte de la alianza estratgica y tendrn la obligacin de cumplir con los compromisos asumidos y velar por la buena ejecucin del proyecto.

Previo a la suscripcin del convenio para la planificacin detallada, la municipalidad debe presentar para la no objecin del FPA el curriculum vitae del profesional que designe para jefe de proyecto. Slo se proceder a la firma del convenio una vez que el FPA haya expresado su no objecin al jefe de proyecto propuesto.

2.2.2 Organizacin de base:

Si bien un proyecto de fortalecimiento de capacidades tiene como beneficiario directo a la institucin municipal, sta no puede actuar desvinculada de la poblacin. Es por ello que para la conformacin de la alianza estratgica deben participar aquellas organizaciones de base que se encuentren involucradas en los potenciales beneficios del proyecto, de manera que sus intereses se encuentren representados en el proyecto: Planificacin detallada y ejecucin.

En este contexto, definimos como organizaciones de base a las comunidades campesinas, asociaciones de productores, comits de pobladores organizados para acciones de tipo vecinal, productivo, social, manejo de riesgos u otros vinculados a la mejora de ingresos, calidad de vida, etc.

2.2.3Entidad Colaboradora

Se pueden constituir como Entidad(es) Colaboradora(s) la(s) institucin(es) pblica(s) o privada(s), nacional o internacional, y todos los proyectos de Cooperacin Internacional privados o pblicos que contribuyan al desarrollo y ejecucin de una propuesta, aportando adems recursos monetarios y/o no monetarios. El FPA cofinancia el proyecto, pero no es una entidad colaboradora. La participacin de una entidad colaboradora a partir del proceso de la planificacin detallada es opcional (no es una condicin).2.2.4Entidad Ejecutora

Una vez que el FPA hubiera otorgado la no objecin a la planificacin detallada se procede a la firma del convenio de ejecucin. La entidad solicitante principal se constituye en Entidad Ejecutora en el momento en que suscribe con el FPA el convenio para la ejecucin. Por ello, una recomendacin en el caso que el proyecto sea presentado por una mancomunidad es que la solicitante principal adems de su posicin de liderazgo, tenga una ubicacin cntrica en el territorio de la Alianza y/o de fcil acceso para los dems integrantes de la Alianza.

La Entidad Ejecutora es la entidad que administra y dirige la ejecucin del proyecto bajo su responsabilidad. Asume el liderazgo en la Alianza. Es condicin de una entidad ejecutora disponer como mnimo de un espacio fsico (oficina debidamente instalada) para el proyecto, adems de los servicios bsicos (energa elctrica, telfono, etc.).

La aprobacin del financiamiento para la ejecucin del proyecto ser otorgada a la Entidad Ejecutora, a quien se le asignar los recursos del proyecto y ser la entidad que suscriba el Convenio correspondiente de adjudicacin de recursos del FPA para la ejecucin del proyecto, comprometindose a su fiel cumplimiento y manteniendo la relacin contractual con el FPA.La Entidad ejecutora tiene las siguientes funciones:

Suscribe el contrato de adjudicacin de recursos de FPA para la ejecucin del proyecto de acuerdo a la planificacin detallada, recibe y administra tales recursos, as como los aportados por la Alianza segn el cronograma establecido. Vela por la correcta aplicacin y uso de los aportes, rindiendo cuenta de la ejecucin financiera de los mismos.

Contrata o renueva el contrato al Jefe de proyecto (ver funciones a continuacin) y, de acuerdo a lo establecido en la planificacin detallada, contrata a los profesionales y/o la(s) entidad(es) proveedora(s), para lo cual formula el contrato y los Trminos de Referencia de los mismos y coordina las acciones de ejecucin, seguimiento y supervisin del proyecto con sta(s). Es la entidad responsable del proyecto, lidera a la alianza, convoca y participa en las reuniones ordinarias y extraordinarias de la misma.

Contratacin y funciones del Jefe del proyecto

En el caso que la solicitud sea calificada para pasar a la etapa de planificacin detallada el jefe de proyecto debe ser propuesto por la Entidad Solicitante Principal al FPA para su no objecin. Para ello contar con un plazo de dos semanas desde la publicacin en la pgina web de los proyectos calificados. Esta es una condicin para la firma del convenio de cofinanciamiento de la planificacin detallada.De lograr el Jefe del proyecto la no objecin del FPA, debe ser contratado por la Entidad Solicitante Principal para esta etapa, con una clusula de prrroga de plazo en el caso que el proyecto logre la aprobacin del financiamiento para la ejecucin. Cualquier propuesta de cambio del profesional presentado como jefe de proyecto debe contar con la no objecin del FPA. En el caso que la entidad solicitante no pudiera obtener la referida no objecin dentro de un plazo que no ponga en riesgo la planificacin detallada o la ejecucin del proyecto, el FPA podr desaprobar el financiamiento, o resolver el Convenio si es que se hubiera suscrito.

El Jefe de Proyecto ser el responsable por la entidad que lo contrata, de coordinar la marcha tcnica, financiera y administrativa del proyecto. Debe ser un profesional calificado en el campo afn al proyecto, tener experiencia en proyectos similares, comprometerse a trabajar a dedicacin exclusiva del proyecto y residir en la sede del proyecto durante la ejecucin del mismo.

El jefe del proyecto tiene las siguientes funciones:

Elaborar, con la participacin de la entidad de apoyo tcnico y supervisin, la planificacin detallada del proyecto (etapa inicial). La consolidacin de la alianza estratgica con sus diferentes integrantes es una de las acciones principales a ser lideradas por el jefe de proyecto durante esta etapa. Liderar la Alianza, administrarla y garantizar la participacin oportuna de sus miembros en la ejecucin del proyecto. Esto incluye, entre otros:

Formular el contrato y los Trminos de Referencia para los profesionales y/o la(s) entidad(es) proveedora(s), y coordinar las acciones de ejecucin, seguimiento y supervisin del proyecto con sta(s).

Coordinar con las organizaciones de base y las entidades proveedoras la ejecucin del cronograma.

Realizar seguimiento de la entrega oportuna de los aportes propios de los miembros de la Alianza.

Convocar a los eventos en coordinacin con la entidad proveedora.

Convocar a las reuniones de la Alianza.

Realizar la gestin y administracin tcnica y financiera del proyecto, que comprende, entre otras, las siguientes tareas:

Realizar el seguimiento de la contabilidad del proyecto.

Elaborar los informes del proyecto para el FPA.

Atender los requerimientos de la entidad de apoyo tcnico y supervisin.La labor del Jefe de proyecto exige dedicacin exclusiva y permanencia en la sede del proyecto durante su ejecucin; en consecuencia ste deber ser contratado bajo la condicin descrita. En el caso que el jefe de proyecto resulte ser personal de la Entidad Solicitante Principal o Ejecutora (de aprobarse la solicitud), sta deber extenderle la licencia correspondiente. Debido a sus funciones, el Jefe de Proyecto no puede estar relacionado a ninguna de la(s) entidad(es) proveedora(s) a ser contratada(s) en la etapa de ejecucin del proyecto.

2.3 Entidades externas que participan durante el ciclo del proyecto

2.3.1 Profesionales y/o Entidad(es) Proveedora(s)Los profesionales y/o entidad(es) proveedora(s) debe(n) ser identificada(s) por la Alianza Estratgica durante el proceso de la planificacin detallada, segn las necesidades de asistencia tcnica que surjan de ella, para su contratacin al inicio de la etapa de ejecucin. Su funcin es prestar los servicios de capacitacin, asesoramiento, acompaamiento tcnico en la elaboracin de estudios y otros servicios que el proyecto demande.La contratacin de profesionales independientes debe estar debidamente justificada en la planificacin detallada, debiendo demostrarse, entre otros, que el jefe de proyecto tiene la experiencia y solvencia profesional como para dirigir el equipo de profesionales. Cualquier contratacin de los profesionales y/o una Entidad Proveedora, debe contar con la no objecin del FPA. En el caso que la Entidad Ejecutora no pudiera obtener la referida no objecin dentro de un plazo que ponga en riesgo la ejecucin del proyecto, el FPA podr desaprobar el financiamiento o resolver el Convenio si es que se hubiera suscrito.

Puede(n) constituirse en entidad(es) proveedora(s) aquella(s) entidad(es) u organizacin(es) pblica(s) o privada(s) con misin social, que preste(n) servicios de capacitacin y asesoramiento en cualquiera de las reas de inters antes identificadas. Las entidades proveedoras deberan tener presencia institucional en la regin donde se encuentra la sede de la Alianza. Considerando que existe una diversidad de instituciones en el pas que presta este tipo de servicios, para fines de presentacin, se las ha diferenciado segn su naturaleza:

Instituciones privadas sin fines de lucro: Asociaciones privadas sin fines de lucro legalmente constituidas e inscritas en el registro correspondiente de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI; Institutos y universidades privadas no constituidos como Sociedades y reconocidos como entidades sin fines de lucro, y dems Asociaciones con fines sociales.Instituciones pblicas: Institutos nacionales y regionales de capacitacin, investigacin y transferencia; Universidades del Estado (incluyendo sus facultades, institutos y centros de extensin y promocin), Entidades Pblicas, entre otros.2.3.2La Entidad de Apoyo Tcnico y Supervisin

El FPA contratar con los recursos asignados para tal fin en el presupuesto del proyecto a la Entidad de apoyo tcnico y supervisin, la misma que podr tener a su cargo varios proyectos en una regin. Esta entidad desarrollar las siguientes funciones:

Apoyo tcnico al Jefe de proyecto y a la Alianza Estratgica en formacin, en la fase inicial para la planificacin detallada del proyecto. Seguimiento y supervisin en la fase de ejecucin en el cumplimiento del cronograma de actividades, de la cantidad y la calidad de los servicios y productos previstos as como apoyo en la rendicin de cuentas de la Entidad Ejecutora.

3.Especificaciones Tcnicas

3.1Fundamentos conceptuales de los proyectosLos proyectos que se presentan al FPA mediante la actual convocatoria buscan fomentar el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales y de oportunidades de la poblacin en situacin de pobreza, en los procesos de planificacin concertada, gestin municipal y participacin ciudadana, que tenga impacto sostenible en mejorar el bienestar humano, en sus jurisdicciones. Para ello los proyectos deben considerar los siguientes conceptos:

Se orientan a la atencin de demandas locales: Una demanda local supone una necesidad reconocida y priorizada por la poblacin y sus autoridades locales, que para su atencin o satisfaccin cuenta con la asignacin de recursos propios y/o disposicin a aportarlos en un proyecto de cofinanciamiento.

Son participativos: El proyecto desde su diseo hasta su culminacin debe incorporar de manera efectiva la participacin de instituciones locales y de la poblacin organizada.

Impulsan procesos sociales, econmicos y/o institucionales en curso: El proyecto es considerado como un impulso temporal que coadyuva y/o cataliza procesos sociales, econmicos y/ o institucionales existentes, que se han concretado en una demanda especfica.

Son sostenibles: La realizacin en el proyecto de los tres conceptos previos, alimenta la posibilidad de que una vez concluido el proyecto habr actores sociales beneficiados e interesados por que los resultados continen dndose y que los arreglos introducidos en la organizacin municipal, tambin como un resultado del proyecto, garanticen la permanencia de los mencionados beneficios.

En tal sentido, las demandas locales que expresan los proyectos deben responder a la identificacin y formulacin participativa de los proyectos por parte de los actores locales.

Las solicitudes de Proyectos de Desarrollo de Capacidades y Ampliacin de Oportunidades para ser elegibles deben contar con la aprobacin del Concejo Municipal o Concejos Municipales de las Municipalidades involucradas.3.2reas de inters local

Dado que las necesidades de la poblacin que pudieran dar origen a los requerimientos o demandas de servicios municipales dependen de cada localidad, en esta oportunidad el FPA no ofrecer un marco orientador del tipo de proyectos que supone puedan ser demandados; sin embargo, a continuacin se sealan aquellos proyectos que por diversas razones no podrn ser atendidos en la presente convocatoria, los cuales son:

Tipo de proyectos que no se considerarn1.- Proyectos de infraestructura: Ni como objetivo, ni dentro de sus componentes.

2.- Proyectos de seguridad ciudadana.

3.- Proyectos de educacin.

4.- Para proyectos productivos no se financiar insumos, slo servicios.

Bajo la consideracin que las polticas pblicas locales requieren de capacidades locales para su desarrollo, para la planificacin y elaboracin de estudios, para una mejor gestin municipal y que en ello haya un fuerte involucramiento de la poblacin, los proyectos de la presente convocatoria deben incorporar de manera transversal componentes de planificacin y estudios, de promocin de una gestin municipal y una participacin ciudadana efectiva en la formulacin y ejecucin de los planes.

Es por ello que se espera que en el diseo de los componentes y actividades de los proyectos se incorpore los tres aspectos mencionados (planificacin y estudios, gestin municipal y participacin ciudadana), ello sin perder de vista que el proyecto debe generar resultados que confluyen a un propsito de impacto para la poblacin.

3.3Formulacin de los proyectosLos proyectos deben orientarse y estar redactados segn una matriz simple (Anexo 2 F1) que abarca la identificacin de: 3.3.1.Matriz de proyecto: 1. Anlisis de necesidades y del problema central: Debe identificarse las necesidades no resueltas en torno a la temtica identificada (por ejemplo: manejo del recurso agua en la microcuenca) y el problema central que aqueja a los actores locales. En este contexto es importante hacer un anlisis de la historia, de cmo surgieron las necesidades, cules fueron los esfuerzos para atenderlas y de qu forma las necesidades no resueltas en su conjunto se convirtieron en el problema central.2 Anlisis del objetivo/propsito del proyecto: identificacin del objetivo, El propsito del proyecto se refiere a aquella situacin futura que se logra a travs de la ejecucin del mismo para solucionar el problema central (ejemplo: Manejo adecuado de recursos hdricos de la microcuenca). Una manera de plantearlo es convertir el problema central identificado en un estado (futuro) de haberlo solucionado. 3 Anlisis de Componentes (productos) del proyecto: descripcin de cmo se lograra el objetivo (propsito) del proyecto. Mediante la ejecucin de los componentes y el logro de los resultados esperados de los componentes se lograra el objetivo y se cumplira con el propsito. Mximo puede haber 4 componentes/productos por proyecto. Segn el ejemplo del manejo adecuado de recursos hdricos de la microcuenca, uno de los posibles componentes podra ser el fortalecimiento de los comits de regantes a los diferentes niveles. 4 Anlisis de beneficios esperados: identificacin de beneficios que se obtenga a travs del proyecto para la gestin municipal, para la sociedad civil organizada, para la poblacin en general etc. 5 Anlisis de actores: quines son los actores que participan en las distintas fases del proyecto, cual es su rol; quines son los actores en garantizar la sostenibilidad del proyecto.

6 Anlisis de sostenibilidad: el anlisis de sostenibilidad del proyecto es decir, de qu forma se garantiza la continuidad de los beneficios del proyecto despus del apoyo a travs del cofinanciamiento del FPA. La sostenibilidad debe basarse mnimamente en tres pilares: Sostenibilidad econmica; quin y de qu forma financia las actividades despus de la ejecucin del proyecto solicitado. Sostenibilidad institucional; cmo se garantiza que el conjunto de las actividades a seguir ejecutando tenga su ubicacin legal en la estructura orgnica de la municipalidad. Sostenibilidad social; cmo se garantiza que la sociedad civil organizada siga apoyando a la generacin de beneficios logrados por el proyecto.

Importante: El FPA financia proyectos que normalmente no pueden ser cubiertos con los presupuestos de las municipalidades. El FPA no financiar actividades que forman parte del presupuesto de gasto corriente de las Municipalidades.Vale subrayar, que cada propuesta debe partir de las particularidades de una determinada localidad. Se rechazarn las propuestas elaboradas para ms de una localidad que hayan sido desarrolladas por algn formulador de proyectos sobre la base de una plantilla conceptual.

Los proyectos pueden contener un componente de equipamiento (bienes duraderos como computadoras, software, otros). El aporte solicitado al FPA para equipamiento no debe exceder el 20% del monto total solicitado como aporte del FPA.

4.Moneda y Financiamiento 4.1MonedaEn la presente convocatoria todos los valores monetarios sern indicados en Nuevos Soles.

4.2FinanciamientoEl FPA destina a la presente Convocatoria la suma de hasta dos millones quinientos mil Nuevos Soles (S/. 2500,000) como monto referencial.

El aporte mximo del FPA en la Lnea 1 asciende a S/. 160,000 para la etapa de ejecucin. Este aporte cofinancia los gastos de Proyectos de desarrollo de capacidades y ampliacin de oportunidades, ejecutables en dos semanas de preparacin y 6 meses para la ejecucin. El monto total del proyecto para la etapa de ejecucin no debe exceder la suma de S/. 300,000, ni ser menor a S/.120,000. Dentro de este monto se incluyen los impuestos por los bienes y servicios que el proyecto contrate.

Adicionalmente a lo sealado, el FPA asignar hasta un mximo de S/.12,500 para el cofinanciamiento de la etapa de planificacin detallada que debern realizar las Municipalidades cuyo proyecto hubiera calificado para dicha etapa y hubieran recibido invitacin del FPA para tal fin.

Esta etapa de planificacin detallada tiene por objetivo mejorar la calidad y efectividad del proyecto: Elaboracin del rbol de problemas y rbol de objetivos, elaboracin de la Matriz del Marco Lgico, planificacin detallada de actividades con su cronograma y costos, etc.; as como conformar/profundizar/consolidar la Alianza Estratgica para garantizar la participacin en la toma de decisiones de los actores de la Alianza durante la ejecucin del proyecto, as como un buen relacionamiento entre los miembros de sta y el Jefe de proyecto. El aporte cofinanciado en esta etapa asciende a un total de S/. 12,500, para dos tipos de gasto: i) el pago de jefe de proyecto y ii) los gastos operativos que conlleven la ejecucin de las actividades. En el caso que los costos reales fueran mayores, la entidad solicitante principal debe financiar el mayor costo. La concrecin de este financiamiento estar sujeta a la suscripcin de un Convenio.Entre las actividades se puede incluir pasantas de aprendizaje a experiencias exitosas (opcional y justificando) sobre alternativas para resolver el problema central del proyecto, con participacin de un representante de cada una las entidades de la Alianza Estratgica. Con este aporte no se financia gastos corrientes de la Municipalidad. Esta etapa culmina con: i) la desaprobacin de la solicitud por no haber podido superar las observaciones del FPA o ii) con la no objecin del FPA al documento de planificacin detallada y la consecuente suscripcin del convenio de financiamiento para la ejecucin.En la etapa de ejecucin, el FPA cofinancia los gastos operativos, administrativos, de supervisin y de inversin que involucra la ejecucin del proyecto aprobado que cuenta con un Convenio suscrito por las partes. Co-financia aportando hasta un monto de S/. 160,000 del valor total; gastos que son caracterizados ms adelante.El aporte complementario o aporte propio comprometido por las entidades de la Alianza Estratgica, deber cubrir como mnimo el 20% de los costos totales del proyecto. Es necesario destacar que un porcentaje mayor de aporte propio mejorar la calificacin del proyecto, asimismo se premia el aporte propio en efectivo. El financiamiento proporcionado por el FPA a los proyectos aprobados, ser de carcter exclusivamente monetario, en tanto que el aporte propio podr darse en efectivo y/o tambin puede consistir en bienes y/o servicios; en este ltimo caso debern ser valorizados a los precios vigentes en el mercado en el que se localiza la ejecucin del proyecto. El FPA no aceptar un aporte valorizado mayor al 10% del costo total del proyecto, y este aporte valorizado slo puede ser en dos rubros: gastos administrativos y gastos operativos. Propuestas que no cumplen con estas especificaciones pueden ser descartadas. Durante la planificacin detallada se debe precisar cada uno de los gastos mencionados.

En la elaboracin del presupuesto se debe consignar los costos de manera que stos tengan incorporados los impuestos, tanto en las adquisiciones de bienes, como en la contratacin de los servicios (proveedores) necesarios para la ejecucin. La calificacin del presupuesto parte de este supuesto, por lo que un proyecto podra quedar descalificado si con posterioridad a la aprobacin se argumenta que al elaborar el presupuesto no se consideraron los impuestos.

La formulacin financiera del proyecto se basa fundamentalmente:

1. En la planificacin de actividades que se resume en el Cronograma de Productos y Actividades que corresponde a la ruta de implementacin del proyecto (Anexo II);

2. Para ello se requiere calcular el costo de cada una de las actividades (que a la vez est compuesta por sub-actividades) y de cada producto, de tal modo que se obtenga el cronograma presupuestal de los productos y actividades del proyecto, que permitir calcular los gastos operativos;

3. En la estimacin de los gastos administrativos y de inversin;

4. En la intencin de aportes de las partes que cofinancian la ejecucin del proyecto y el clculo del valor total de proyecto;5. Sobre la base del valor total del proyecto y el cronograma presupuestal elaborar el cronograma de ejecucin del gasto en efectivo segn fuente del cofinanciamiento, distinguiendo el aporte del FPA y el aporte propio.

En cuanto a los gastos para la ejecucin del proyecto (mximo S/.300,000, mnimo S/.120,000) se considera cuatro rubros: Gastos operativos, son todos aquellos relacionados con la ejecucin misma de las actividades. Comprende los honorarios para el jefe del proyecto, a los capacitadores y facilitadores y todo el personal tcnico, as como los servicios contratados (contrato con proveedores) y, de ser el caso, los materiales comprados para la ejecucin de las actividades, pasajes y viticos.

Gastos administrativos, son todos aquellos relacionados con la administracin del proyecto, como por ejemplo los servicios del personal contable, secretaria (a tiempo parcial), material de oficina, remisin de documentos, etc. Los gastos administrativos totales no debern exceder del 10% de los gastos operativos en efectivo. Se premiar el mayor aporte propio en este rubro. Gastos de inversin, se refiere principalmente a los gastos de equipamiento que forman parte del fortalecimiento institucional y que deben estar vinculados con las actividades del proyecto. El aporte solicitado al FPA para equipamiento no debe exceder el 20% del monto total solicitado como aporte del FPA. Gastos de supervisin, son los pagos a la entidad de apoyo tcnico supervisin EATS, la cual es seleccionada y contratada por el FPA. Cubren tanto los gastos de esta entidad referidos al apoyo tcnico en la fase inicial, como a la supervisin propiamente dicha. Los gastos de supervisin se asignan en el presupuesto como un monto fijo de S/.15,000. Este monto no est sujeto a variacin y debe consignarse como aporte del FPA.5.Plazos del proyecto

De aprobarse el financiamiento de un proyecto, el plazo mximo del mismo es de seis (6) meses para la etapa de ejecucin adicionando a sta 2 semanas de preparacin de la ejecucin. A ello se debe incluir dos meses y medio de planificacin detallada. De esta manera, el proyecto se inicia con la fase de planificacin detallada a ms tardar el 2 de mayo del 2015, y de aprobarse el financiamiento terminar sus actividades definitivamente a ms tardar el 15 de febrero 2016 (incluyendo actividades de cierre). El proyecto puede abarcar un perodo menor, pero de ninguna manera un perodo mayor al indicado.

Para la elaboracin del cronograma se considerar las siguientes fechas lmites referenciales (Nota: las actividades de planificacin detallada y/o de ejecucin se pueden iniciar antes de la fecha programada en el cronograma de esta convocatoria, teniendo como prerrequisito la firma del convenio respectivo):

02.05.2015 15.07.2015Planificacin detallada

Fechas lmite:

Hasta el 15 de mayo 2015 realizar las reuniones de la Alianza y los talleres de planificacin.

Hasta el 25 de mayo 2015 elaborar los documentos que son: rbol de problemas y objetivos, plan de actividades, costeo y presupuesto, marco lgico.

Hasta el 1 de junio 2015 presentar y consensuar la planificacin detallada entre los miembros de la alianza.

Hasta el 11 de junio 2015 remitir la planificacin detallada al FPA, mediante un ejemplar impreso y firmado por el alcalde, el jefe del proyecto, un representante de la(s) organizacin(es) de base, y una versin completa por medio electrnico. Durante la tercera semana del mes de junio el FPA remitir su opinin y si hubiera observaciones, stas debern ser levantadas en el plazo que el FPA establezca. La fecha mxima para el levantamiento de observaciones es el 11 de julio 2015.

16.07.2015 31.07.2015Preparacin de la ejecucin del proyecto

Entre el 16 y 31 de julio se prepara le ejecucin del proyecto, que comprende: Firma de Convenio de Ejecucin, instalacin formal del Jefe de Proyecto, preparacin de Trminos de Referencia para contratacin de servicios de asistencia tcnica, preparacin de talleres, y otros ms.

03.08.2015 15.02.2016Ejecucin y cierre del proyecto

El da 03 de agosto de 2015 se deben iniciar las actividades de ejecucin propiamente dicha.

Las actividades del proyecto deben culminar el 29 de enero de 2016, cada proyecto debe prever un evento informativo y protocolar de cierre. Las dos semanas del 01 al 15 de febrero de 2016 deben ser reservadas nicamente para la elaboracin del informe final del proyecto.

No se conceder ninguna prrroga a las fechas lmite que se indican. Por tal razn, el FPA recomienda una planificacin que prevea cualquier contingencia.

PARA RECORDAR

Por su importancia, se reiteran las siguientes condiciones:

Los proyectos no pueden considerar en el presupuesto los gastos corrientes de las entidades de la Alianza.

No se debe presentar propuestas elaboradas por un formulador sobre la base de una plantilla conceptual que se aplique a varios proyectos de la presente convocatoria. En el caso que se identifique este hecho (adems de la redaccin se revisa la estructura del proyecto), todas las propuestas involucradas sern eliminadas de la evaluacin.

Cada propuesta debe constituir un proyecto cuyos logros dependen de la propia ejecucin, sin depender de financiamientos a actividades o proyectos colaterales, de proyectos futuros o de otras propuestas presentadas en esta convocatoria.

El proyecto debe tener una historia en el sentido que en los antecedentes del perfil (vea anexo 2) que acompaa a la solicitud, se debe explicar todos los pasos y esfuerzos previos que se hayan emprendido y los resultados de los mismos hasta ahora para resolver el problema identificado. Es importante tambin indicar de qu forma el proyecto aporta al fortalecimiento de la estructura orgnica del gobierno municipal.

Un proyecto no debe exceder el plazo total de 6 meses y medio (incluyendo 2 semanas de preparacin de ejecucin) para la ejecucin y dos y medio meses para la planificacin detallada.

Los aportes del FPA en la planificacin detallada son como mximo S/. 12,500. El costo total del proyecto no debe exceder los S/. 300,000 ni ser menor a los S/.120,000, el aporte total para la ejecucin solicitado al FPA no debe exceder S/. 160,000 y el aporte propio en efectivo o en bienes y servicios valorizados a precios del mercado debe cubrir como mnimo el 20% del costo total del proyecto.

Los costos de supervisin son una asignacin fija de S/.15,000 .

Los gastos administrativos no deben exceder el 10% de los gastos operativos, y los gastos de equipos no deben exceder el 20% del monto total solicitado al FPA.

Se premiar con un puntaje adicional las solicitudes en las que la entidad ejecutora asume como aporte propio una parte significativa de los gastos administrativos y si la alianza compromete para el presupuesto un aporte propio mayor al mnimo requerido (20%) y si dicho aporte es en efectivo. El mnimo en efectivo debe ser 10% del monto total del proyecto; solicitudes con un menor aporte propio en efectivo pueden ser descartadas.

6.Presentacin de las Propuestas6.1Disposiciones generales

La convocatoria estar sujeta a las siguientes disposiciones generales:

i. Toda la documentacin e informacin requerida deber presentarse en idioma castellano.ii. Las solicitudes deben realizarse segn las especificaciones establecidas en los lineamientos de la presente convocatoria, utilizando los formatos y las guas que se adjuntan como anexos de la misma.

iii. El hecho de presentar una propuesta en la presente convocatoria, implica la tcita aceptacin de todos los miembros de la Alianza, de las disposiciones y normas de la presente convocatoria y dems documentos oficiales y sus anexos.

iv. Las propuestas que no se ajusten a los requisitos exigidos en esta Convocatoria, sern eliminadas en cualquier etapa.

v. Los participantes son exclusivamente responsables del conocimiento de los documentos de la Convocatoria y estn obligados a informarse con anticipacin respecto a todas las disposiciones contenidas en ella, no responsabilizndose el FPA por errores de interpretacin durante el proceso de convocatoria y ejecucin del Contrato de Donacin con Cargo.

vi. La documentacin se presentar debidamente foliada, es decir numerada correlativamente partiendo del nmero 01, organizada y archivada en una carpeta (anillado) para evitar su prdida, deterioro o que pueda traspapelarse. Cada hoja foliada deber ser rubricada por el representante legal de la entidad solicitante.

vii. La documentacin solicitada organizada y archivada de acuerdo a lo indicado en el prrafo anterior (ii), ser presentada de la siguiente manera: 1 (un) juego original y 2 (dos) juegos de copias, distinguindose claramente el original de las copias. Para ello, en la carpeta que contiene la documentacin original se colocar con un sello o lapicero, la palabra ORIGINAL y en cada uno de los dos juegos que contiene las copias de la documentacin, se colocar la palabra COPIA. En caso de discrepancia de la informacin entre el original y la copia, prevalecer la informacin consignada en el ORIGINAL. La documentacin deber ser entregada adems en forma digital (CD). viii. La presentacin de documentos adulterados, fraudulentos, por razones atribuibles al solicitante, aun cuando sean detectados posteriormente dar lugar a la descalificacin de la solicitud de financiamiento, incluso si se hubiera otorgado la no objecin del proyecto, quedando sujeto a las acciones legales que, segn sea la gravedad del caso, pudiera interponer el FPA.ix. El incumplimiento de las fechas indicadas para cualquiera de las etapas del proyecto puede ser razn para la descalificacin.x. Se rechazarn las propuestas elaboradas por ms de una Alianza que hayan sido desarrolladas sobre la base de una plantilla.xi. Las solicitudes que no respetan cualquiera de las restricciones mencionadas pueden ser descalificados parcial o totalmente.xii. La solicitud es propiedad intelectual de la entidad solicitante (principal).Las decisiones del FPA en el proceso de la convocatoria son inapelables, por lo que no se aceptar ningn tipo de reclamo o recurso orientado a modificar dichas decisiones.

6.2Forma de presentacin

En los plazos establecidos en el cronograma de la convocatoria, la entidad solicitante principal presentar al FPA un sobre cerrado, el mismo que para efectos de la presente convocatoria se denominar Sobre Matriz y que deber ser enviado a travs de las agencias de SERPOST u otro servicio autorizado de Courier, va correo certificado, y estar dirigido al destinatario y direccin abajo indicados. NO se recibirn sobres en las oficinas del FPA, ni mediante otra institucin, est vinculada o no al FPA.REMITENTE:

(Nombre y Direccin de la Entidad Solicitante)

Seores:

FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA

Atencin: Co-Direccin Ejecutiva

Ref.: Convocatoria FPA 2 C6L1 2015: Propuesta de proyecto

APARTADO N 18-A031 LIMA 18, PER

El sobre matriz contendr slo los 2 (dos) sobres indicados, cada uno cerrado por separado. El sobre 1 contendr la Informacin Institucional y el sobre 2 contendr la Propuesta tcnica y financiera En cada uno de ellos se presentar la documentacin e informacin solicitadas en este Documento. El CD deber colocarse en el sobre 2.

Contenido del Sobre 1. Informacin Institucional

Este sobre que contendr la Informacin Institucional vendr incluido en el sobre matriz y rotulado de la siguiente manera:Seores:

FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA

Atencin: Co-Direccin Ejecutiva

Ref.: Convocatoria FPA 2 C6L1 2015Sobre 1: Informacin Institucional

En el sobre 1 se llenarn los formatos de informacin del Anexo 1

Contenido del Sobre 2. Propuesta tcnica, presupuestal y financiera del proyectoEl Sobre 2 que contendr la propuesta tcnica, presupuestal y financiera del proyecto, vendr incluido en el sobre matriz y rotulado de la siguiente manera:

Seores:

FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA

Atencin: Co-Direccin Ejecutiva

Ref.: Convocatoria FPA 2 C6L1 2015Sobre 2: Propuesta tcnica, presupuestal y financiera

El sobre 2 contendr la informacin del Anexo 2, ms un CD que contenga los anexos 1 y 2.Cabe sealar, que luego de la evaluacin respectiva se convocar a las Municipalidades con las solicitudes invitadas a pasar a la etapa de planificacin detallada del proyecto, para la suscripcin de un convenio. En esta etapa, se trabajar el rbol de problemas y de objetivos, el marco lgico y se elaborar un cronograma de actividades detallado, adems de una formulacin presupuestal y financiera detallada. El resultado de esta fase estar sujeto a calificacin, no siendo obligacin del FPA financiar la solicitud de financiamiento si vencido el plazo el proyecto an no cuenta con la no objecin del FPA.

7.Etapas de la Convocatoria

La convocatoria se desarrollar de acuerdo a las siguientes etapas:

7.1Apertura de Sobres y Proceso de Seleccin

Los sobres matriz presentados, de acuerdo con las pautas arriba mencionadas, sern abiertos en las oficinas del FPA en la fecha establecida en el cronograma, acto refrendado mediante acta en la que se dar cuenta del proceso de apertura de sobres.

Slo se abrirn los sobres cuyo sello postal consigne una fecha anterior o igual al 23 de marzo de 2015. Los sobres con sello postal ilegible o con fecha posterior a la sealada no sern abiertos y podrn ser reclamados en nuestras oficinas hasta 30 das posteriores a esta fecha.

Abierto el sobre matriz, el FPA verificar primero si contiene por separado los sobres 1 y 2, con los rotulados arriba indicados, luego se revisar que no exista documentacin suelta.

Superado satisfactoriamente el paso anterior, se abrir el sobre 1 verificando si contiene la solicitud (Anexo1, Formato 1) y el resto de los formatos requeridos en el Anexo 1, debidamente llenados y firmados. De no darse esta situacin, la solicitud podr ser eliminada.

7.2Evaluacin y Seleccin de propuestas

Las solicitudes que hayan cumplido con los requisitos citados en la etapa previa, sern revisadas por un Equipo de Evaluacin conformado por expertos seleccionados por el FPA con conocimiento y trayectoria profesional en los campos temticos de la convocatoria. A travs de un Manual de Evaluacin, el FPA dar las pautas que deber contemplar el equipo de Evaluacin. Cada propuesta ser evaluada por dos expertos de manera independiente. Cada experto asignar el puntaje respectivo y el puntaje final se obtiene por el promedio aritmtico.La evaluacin tiene dos etapas:

1. Evaluacin del Sobre 1: Propuesta institucional:

Verificacin de la propuesta institucional y clasificacin (Sobre 1). Se verifica si el sobre 1 tiene la informacin completa y debidamente firmada y si se cumple los siguientes requisitos: Las Entidades Solicitantes deben ser municipalidades distritales o provinciales ubicadas en el rea de intervencin del FPA. El proyecto presentado se encuentra dentro del objeto de esta convocatoria (especficamente, se verificar que no se incluya el tipo de proyectos sealados en el numeral 3.2 de la presente convocatoria). Asimismo se verifica que una entidad solicitante slo aparezca en una solicitud; en el caso que una Municipalidad aparezca en dos solicitudes como solicitante principal, este hecho puede constituir razn para la descalificacin de las solicitudes involucradas.

2Evaluacin del sobre N 2 - Propuesta Tcnica Presupuestal y financieraLa finalidad de la revisin de los documentos contenidos en el Sobre N 2 es evaluar los proyectos presentados. Se aplica el puntaje indicado en la siguiente tabla:Tabla N 1: Puntajes de Calificacin

Criterios de Calificacin / DescripcinPuntaje mx.

Calificacin de la Entidad Solicitante (sobre N 1)

a. El proyecto cuenta con una o ms municipalidades asociadas.

b. La entidad solicitante principal tiene un rol de liderazgo, tiene las experiencias mnimas para administrar un proyecto2

Ubicacin (en adelante sobre No 2)Se califica el grado de pobreza de cada distrito de la alianza segn el mapa de pobreza que se publica en la pgina Web del FPA.4

Antecedentes y diagnstico del proyecto

a. Descripcin de las necesidades que existan/existen.

b. Descripcin de iniciativas/intentos hasta ahora de resolver estas necesidades, de parte de:

a. La municipalidad,

b. La poblacin organizada.

c. Resultados logrados mediante estas iniciativas.

d. Resultados NO logrados / iniciativas frustradas; pero importantes para resolver las necesidades.

e. Razones porqu no se logr resolver las necesidades, describir cuales existen todava.

f. Razones porqu se requiere del proyecto.

g. Debilidades y fortalezas para la ejecucin del proyecto propuesto, en la municipalidad, en la poblacin organizada, otros.30

Formulacin

a. El problema tal como existe actualmente, ha sido adecuadamente planteado en trminos de una clara caracterizacin del mismo y de las causas que lo originan.

b. El objetivo propuesto est bien planteado y define concreta y claramente lo que se pretende lograr con el proyecto.

h. Los componentes son adecuados para a travs de ellos lograr el cumplimiento del objetivo del proyecto.i. Los beneficios esperados son razonables y merecen la ejecucin del proyecto.

j. Los actores identificados son los adecuados y garantizan una buena ejecucin del proyecto.35

Cronograma:

Las actividades estn en funcin a los componentes y productos a alcanzar y estn colocadas en una secuencia temporal lgica que permita la ejecucin coherente del proyecto. Adems, los tiempos previstos son factibles y realistas. 4

Sostenibilidad:Se tiene beneficios del proyecto que no se limitan al momento; existen compromisos convincentes de llevar adelante los resultados del proyecto, tanto por la municipalidad como tambin por la sociedad civil organizada, una vez terminada la ejecucin del mismo. La descripcin de la sostenibilidad comprende los aspectos: 1) Econmico, 2) Institucional, 3) Social. Se ha evaluado el posible rol de otras instituciones (gubernamentales, privadas) para la sostenibilidad.10

Presupuesto

a. Los gastos operativos, administrativos y de inversin estn debidamente elaborados y evidencian costos razonables.

b. Los porcentajes de los gastos administrativos, de inversin y supervisin estn conformes a los criterios establecidos en la convocatoria.

c. Los aportes garantizados por la entidad solicitante cubren el mnimo establecido; se asigna puntos adicionales para aportes mayores y para compromisos significativos de aporte propio en el rubro de gastos administrativos.

d. El aporte propio en efectivo y el valorizado consignado en los formatos guarda estricta relacin con el que se presenta en el acta de compromisos.e. Los aportes propios en efectivo de las entidades solicitantes sern bonificados.15

Para la evaluacin se contar con puntajes especficos para cada uno de los aspectos indicados con letras.7.3Elaboracin y Publicacin del orden de mrito

Sobre la base de los resultados del proceso de evaluacin, la Direccin Ejecutiva del FPA elaborar una propuesta del orden de mrito en orden descendente.

Las propuestas en orden descendente sern sometidas a la consideracin del Comit Tripartito, que es la instancia mxima de decisin del FPA, para que pasen a la siguiente etapa del proceso de aprobacin.

Segn esta convocatoria, el puntaje mnimo para la calificacin es de 75 puntos. Sin embargo, de encontrarlo tcnicamente justificado, el Comit Tripartito est en poder de modificar dicho puntaje mnimo, tomando en consideracin los montos globales destinados a esta convocatoria y la experiencia de las entidades solicitantes.

Finalmente, el Comit Tripartito seleccionar segn orden de mritos las propuestas que se encuentran autorizadas a pasar a la primera fase de planificacin detallada. Las propuestas no autorizadas sern calificadas como desaprobadas. No habr espacios intermedios de listas de espera, tampoco se aceptarn solicitudes de reconsideracin o de reformulacin de la propuesta.

El orden de mrito de las propuestas autorizadas a pasar a la primera fase ser publicado en la pgina Web www.fcpa.org.pe. Las propuestas que no figuren en dicha publicacin deben ser consideradas desaprobadas.7.4Convenio para la elaboracin de la planificacin detallada del proyectoLas entidades solicitantes principales cuyos perfiles de proyecto fueron seleccionados y estn incluidos en el orden de mritos, sern invitadas para la regularizacin de los documentos legales y para suscribir un convenio para la elaboracin de la planificacin detallada del proyecto.La suscripcin del convenio se efectuar entre la Entidad Solicitante Principal del proyecto mediante su(s) representante(s) autorizado(s) y el FPA. Para efectos de la firma del Convenio la Entidad Solicitante Principal deber proporcionar al FPA, en el plazo mximo de siete (7) das calendarios, luego de enviada la comunicacin de orden de mrito, los siguientes documentos:

a) Copia legalizada de los credenciales del Alcalde de la entidad ejecutora.

b) Carta remitiendo el curriculum vitae del jefe de proyecto propuesto y despus de obtener la no objecin, carta sealando su designacin.

El FPA para la suscripcin del convenio de Donacin con Cargo, citar a la Entidad Ejecutora y al jefe del proyecto, sealando el lugar, fecha y hora de suscripcin de Convenio.La administracin del Convenio estar a cargo de la Entidad Solicitante Principal.

La no objecin del FPA a la planificacin detallada es condicin para la aprobacin de la solicitud de financiamiento del proyecto. La planificacin detallada debe tomar en consideracin las observaciones y recomendaciones realizadas al perfil y debe ser elaborada en los formatos a proporcionarse por el FPA. El tiempo mximo para la elaboracin de la planificacin detallada y la obtencin de la no objecin por parte del FPA, es de dos y medio meses a partir de la firma del convenio.

En el caso que la planificacin detallada no fuera presentada en el plazo sealado en el convenio, o si tuviera observaciones del FPA y no lograra levantarlas dentro del plazo establecido, no logrando por lo tanto la no objecin del FPA, entonces la solicitud de financiamiento del proyecto quedara desaprobada.

7.5Convenio para la ejecucin del proyecto

Una vez que la planificacin detallada cuente con la no objecin del FPA, el proyecto entra a la fase de ejecucin, previa suscripcin del convenio de financiamiento para la ejecucin que corresponda y en cumplimiento de las pautas para la suscripcin de dicho convenio. La ejecucin supone el cumplimiento de los planes y compromisos de la planificacin detallada, as como las obligaciones establecidas en el convenio de ejecucin, como son, entre otras, la remisin de informes bimensuales de avance tcnico y financiero. El tiempo mximo de la ejecucin del proyecto es de dos semanas de preparacin y seis meses para la ejecucin.7.6Supervisin de la ejecucin del proyecto

La supervisin del proyecto estar bajo la responsabilidad de la Entidad de Apoyo Tcnico y Supervisin, la cual ser seleccionada y contratada por el FPA teniendo como fuente los recursos que el proyecto ha asignado para dicho fin.7.7Devolucin de documentacin presentada

Las solicitudes no aprobadas pueden ser recogidas dentro de los 30 das posteriores a la comunicacin de los resultados. Luego de ese plazo sern desechadas por el FPA.

8.Vigencia e interpretacin de la documentacin de la presente convocatoria

La presente documentacin, estar vigente durante la presente convocatoria. La Co-Direccin Ejecutiva del FPA es la nica instancia encargada de la interpretacin de la documentacin e informacin vertida en la convocatoria.Cronograma y Flujograma de los Proyectos C6L1-2015

FPA

ALIANZA

Convocatoria

Propuesta de proyecto

Apertura de sobre

SI

NO

Evaluacin sobre 1

SI

NO

Evaluacin sobre 2

SI

NO

Orden de Mrito por el Comit Tripartito

Firma Convenio Planificacin Detallada

Ejecucin de actividades

Cierre del proyecto

02.02.15

Hasta el 23.03.15

15.04.15

24 al 30.04.15

23.04.15

03.08.15 al 29.01.16

01.02. al 15.02.2016

Planificacin Detallada

02.05 al 15.07.15

Firma Convenio Ejecucin Proyecto

Preparacin de la Ejecucin del Proyecto

16.07 al 31.07.15

No es necesario que todas las Municipalidades de una mancomunidad participen en el proyecto. El FPA reconocer solamente a aquellas Municipalidades que firman la carta de la Alianza como solicitantes y posibles beneficiarios del proyecto.

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