Linea Base GEF CrEW Espanol

7/26/2019 Linea Base GEF CrEW Espanol

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Programa de las Naciones Unidas para el Medio ambientePrograma Ambiental del CaribeCentro de Ingeniera y Manejo Ambiental de Bahas y Costas

ANLISIS DE LINEA BASE SOBRE EL MANEJO DELAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS

EN PASES SELECCIONADOS DE LA REGIN DELGRAN CARIBE

La Habana, Junio 2010


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TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................1

II. ANLISIS DE LNEA BASE EN PASES DE LA RGC ...............................................................................4

III.2.NICARAGUA ...............................................................................................................................................7

III.3. TRINIDAD Y TOBAGO ................................................................................................................................ 11

III.4. COLOMBIA................................................................................................................................................ 15

III.5. VENEZUELA .............................................................................................................................................. 20

III.6. GUYANA................................................................................................................................................... 28

III.7. SURINAM .................................................................................................................................................. 32

III. BASES PARA EL DISEO Y PLANIFICACIN DEL MANEJO DE AGUAS RESIDUALESDOMSTICAS EN LA RGC............................................................................................................................... 36

III.1. COBERTURA DE SANEAMIENTO ................................................................................................................ 37

III.2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ............................................................................................................... 42III.3. EDUCACIN AMBIENTAL ........................................................................................................................... 43

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................................... 44

REFERENCIAS ................................................................................................................................................... 45

INDICE DE TABLAS

TABLA 1.CARGAS CONTAMINANTES DOMSTICAS ESTIMADAS DISPUESTAS A LA BAHA DE BLUEFIELDS ...............................................9

TABLA 2.FOCOS DE CONTAMINACIN A LA BAHA DE BLUEFIELDS .............................................................................................9

TABLA 3.FACILIDADES DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y FLUJO (M3.DIA-1) ................................................... 13

TABLA 4. MARCO LEGAL ASOCIADO A LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO ................................................................................ 23

TABLA 5. MARCO INSTITUCIONAL ASOCIADO A LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO..................................................................... 25


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INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1.HOT SPOTS APLICABLES AL PROYECTO CREW. ........................................................................................................3

FIGURA 2.PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUALES EN KINGSTON Y ST.ANDREW ......................................................................4

FIGURA 3.PTRSOAPBERRY EN EL REA METROPOLITANA DE KINGSTON ....................................................................................5

FIGURA 4.PTRMALABAR EN TRINIDAD ........................................................................................................................... 12

FIGURA 5.PTRBEETHAM EN TRINIDAD ........................................................................................................................... 12FIGURA 6.BOCANA ESTABILIZADA DE MAREA .................................................................................................................... 16

FIGURA 7.EMISARIO SUBMARINO PROYECTADO.CARTAGENA FIGURA 8.PRETRATAMIENTO CON MILITAMICES.................... ........ 17

FIGURA 9.ACTIVIDAD SOCIOECONMICA EN EL GOLFO DE CARIACO ........................................................................................ 21

FIGURA 10.DESCARGA DEL RIO MANZANARES DESDE EL LITORAL SUR HASTA EL NORTE................................................................ 22

FIGURA 11.VERTIMIENTOS INCONTROLADOS AL GOLFO DE CARIACO....................................................................................... 22

FIGURA 12.EMISARIO SUBMARINO EN LA DESEMBOCADURA DEL RO DEMERARA....................................................................... 29

FIGURA 13.DESEMBOCADURA DEL RO SURINAM,CERCA DE LA CIUDAD DE PARAMARIBO............................................................ 32

FIGURA 14.POBLACIN COSTERA TRIBUTARIA A HOT SPOTS DE LA RGC ................................................................................... 38

FIGURA 15.CAUDAL DISPUESTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS A LA RGC ......................................................................... 38

FIGURA 16.COBERTURA DE SANEAMIENTO EN LAS CUENCAS TRIBUTARIAS A HOT SPOTS DE LA RGC ................................................ 39

FIGURA 17.PORCENTAJE DE EFLUENTES DE ALCANTARILLADO CON ALGN GRADO DE TRATAMIENTO ............................................... 39

FIGURA 18.ESTRATEGIA DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA LAS COMUNIDADES COSTERAS............. .............. ............ .............. ........ 44


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I. INTRODUCCIN

En la RGC, el tratamiento inapropiado de las aguas residuales domsticas puede constituir unaimportante fuente de contaminacin marina y representa una amenaza para la salud humana, eldesarrollo sostenible y los recursos marinos. Sin embargo, se observa una tendencia al

estancamiento en los servicios de saneamiento de muchas ciudades de la regin a medida queaumenta el tamao de la poblacin y la economa. Adems, los recursos naturales vitales para eldesarrollo econmico se pierden o malgastan como resultado de prcticas y polticas urbanasincorrectas y por la ocupacin de los espacios menos aptos para el urbanismo que incrementan lapresin sobre estos recursos a medida que avanza la frontera urbana, convirtiendo a las ciudadesen verdaderos sumideros 1.

Los problemas ambientales asociados a la urbanizacin no controlada tienen especial repercusinsobre los sectores ms pobres de la ciudad, aquellos que habitan las viviendas ms precarias ytienen un mnimo acceso a los servicios pblicos. Pero el mayor impacto de la ocupacin urbanaincontrolada ocurre sobre el medio ambiente producto de la contaminacin de las aguas terrestresy marinas, el agotamiento de las reservas de agua, la destruccin de bosques y frtiles terrenosagrcolas, as como su incidencia negativa en el rea de territorio ecolgicamente productivo -conocido como la huella ecolgica- a medida que se expande el radio urbano. Los impactos msseveros se presentan en la reduccin del agua potable y las afectaciones a la calidad de lavivienda, la salubridad y a los servicios de saneamiento 2.

En los pases de la RGC, un sector poblacional importante habita en las reas costeras condeficientes sistemas de alcantarillado y carentes en algunos casos, y conexiones clandestinas al

drenaje pluvial. El acceso limitado a un saneamiento bsico mediante la conexin domiciliaria a unared de alcantarillado, pozo sptico, letrina seca y con descarga de agua, y a la letrina simple de hoyo,as como la escasez de plantas de tratamiento de residuales en pases que cuentan con sistemas dealcantarillado sanitario provocan el vertimiento de las aguas residuales domsticas a los ecosistemasmarino-costeros sin un tratamiento apropiado con altos riesgos a la salud pblica y ambiental 3.

Un anlisis del comportamiento de la cobertura de saneamiento en la regin muestra una granvariedad en su extensin y especificidad de tratamiento debido a que los pases presentancaractersticas muy diferentes no solo en cuanto a su desarrollo socio-econmico sino tambin ensu cultura y tradiciones, lo que influye significativamente en la vida de sus pobladores y en su

calidad ambiental.

Al confrontar la evolucin de estos servicios en la RGC durante las tres ltimas dcadas con otrasregiones del mundo, la situacin de la cobertura de saneamiento podra considerarserazonablemente aceptable. Sin embargo, en trminos de la universalizacin de la cobertura losnmeros absolutos son preocupantes, al tener en cuenta que un estimado de 100 millones de


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habitantes -el 15% de la poblacin costera tributaria- no disponen de acceso a los servicios desaneamiento bsico mientras que el 43% de los efluentes procedentes de los sistemas dealcantarillado sanitario reciben algn grado de tratamiento (pre-tratamiento, tratamiento primario,tratamiento secundario, tratamiento terciario o la evacuacin de las aguas residuales domsticasmediante emisarios submarinos) 4.

Por consiguiente, el gran reto est asociado al incremento de la cobertura de los servicios desaneamiento y el mejoramiento de la eficiencia de los sistemas de alcantarillado sanitarios ysistemas alternativos de acceso a saneamiento mejorado in situ, unido a la concientizacinambiental, la calificacin y entrenamiento del personal para el sector de saneamiento, adecuadaspolticas ambientales y el mejoramiento de programas de manejo, donde la insuficiencia en lasfacilidades de tratamiento de las aguas residuales domsticas continua siendo uno de losproblemas sanitarios ms graves en la mayora de los pases de la RGC.

El objetivo del trabajo es presentar un estudio preliminar de Lnea Base sobre el manejo de las

aguas residuales domsticas en ecosistemas marino-costeros contaminados (hot spots) deColombia (Baha de Cartagena), Jamaica (Baha de Kingston), Nicaragua (Baha de Bluefields),Trinidad y Tobago (Golfo de Paria), Venezuela (Golfo de Cariaco), Guyana (Georgetown) ySurinam (Paramaribo) y el diseo de un plan de manejo para su rehabilitacin ambiental en elmarco del Proyecto Caribbean Revolving Fund for Wastewater Management (CReW).

El Proyecto CReW est dirigido a mejorar las capacidades de los pases de la RGC para el manejode las aguas residuales, desarrollar un prototipo de Fondo Regional, proveer un financiamientosustentable para proyectos de manejo de aguas residuales y abordar la restricciones de capacidadesen los pases dentro de un marco legal, institucional, educacional y poltico para el manejo de lasaguas residuales dispuestas en la RGC.

Los hot spots constituyen reas marino-costeras contaminadas de alta significacin en cada unode los pases involucrados por su gran valor social y econmico asociado a su uso pesquero,martimo-portuario, industrial, turstico-recreativo y cultural (Figura 1).


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Nicaragua

Jamaica

Trinidad y Tobago

Colombia

Guyana

Suriname

Venezuela

Figura 1. Hot spots aplicables al proyecto CReW.


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II. ANLISIS DE LNEA BASE EN PASES DE LA RGC

II.1. Jamaica

La Baha de Kingston se asienta en la costa Sureste de Jamaica colindante con la Ciudad deKingston y su cuenca tributaria total tiene un rea de drenaje de 365 km2con una poblacin de920,000 habitantes.

Las aguas residuales domsticas son colectadas de las viviendas, empresas y otros edificiosmediante ramales laterales de alcantarillado que se entroncan a una conductora pblica soterradao tubera matriz que transporta por gravedad y/o por bombeo, el agua residual hasta las Plantas deTratamiento de Residuales (PTRs). En la cuenca de la Baha de Kingston se localizan 14 PTRsque descargan sus efluentes con diferentes grados de tratamiento a la baha a travs de los cursosde agua tributarios, en su mayora a travs del canal Sandy Gully y 2 PTRs descargan

directamente al mar. La Comisin Nacional de Aguas de Jamaica (NWC) opera 11 PTRs y elresto es operado por entidades privadas (Figura 2). Otras plantas de tratamiento radican en el reade Kingston en el sector industrial.

Figura 2. Plantas de tratamiento de residuales en Kingston y St. Andrew


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En general, PTRs usan tratamientos biolgicos secundarios mediante lodos activados aunque lastecnologas de tratamiento incluyen, adems, lagunas aireadas, aireacin extendida, estabilizacinpor contacto, canales de oxidacin y tanques spticos.

El uso de lagunas de estabilizacin est muy extendido en la cuenca tributaria a la Baha de

Kingston, por parte de la NWC, debido a su simplicidad, eficiencia, menos susceptible a fallas ylos bajos costos de capital, operacin y mantenimiento. NWC es el proveedor principal de losservicios de saneamiento, incluido las aguas residuales domsticas e industriales en Jamaica ymaneja las aguas residuales generadas por ms de 600,000 habitantes.

La cobertura de saneamiento comprende las PTRs que cubren un 47%, los tanques spticos con el46% y las letrinas con el 7%.

El flujo de aguas residuales domsticas dispuestas a la Baha de Kingston se estima en 0.84m3.seg-1. El efluente tratado en las PTRs contiene concentraciones medias de 24.8 mg DBO5.L

-1,

22.87 mg SST. L-1, 6.9 mg NO3-N. L-1 y 5.53 mg PO4-P. L-1 que exceden los estndares decalidad de Jamaica para su descarga a las aguas marinas con riesgos de eutrofizacin en zonas debaja circulacin de las aguas y daos a la salud pblica. Los coliformes fecales muestran,asimismo, valores muy altos de 843.37 /100 ml.

La cuenca tributaria a la Baha de Kingston cuenta con el sistema de alcantarillado ms antiguode la RGC con ms de 100 aos de explotacin y proporciona una cobertura de saneamiento del30%. La PTR Soapberry es la mayor de Jamaica con una capacidad de 75,000 m3 e incluyetratamiento terciario (Figura 3).

Figura 3. PTR Soapberry en el rea Metropolitana de Kingston


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La PTR Soapberry proyecta concentrar el tratamiento de las aguas residuales domsticas en elrea Metropolitana de Kingston y el Sureste de St. Catherine (Portmore) y reemplazar las PTRsde Greenwich y Western, que no estaban operando adecuadamente y han sido convertidas enestaciones de bombeo.

Los intereses socioeconmicos principales incluyen el sector comercial e industrial, el sectorurbano, el turismo, la actividad martimo-portuaria y las reas protegidas. La escorrenta urbanaconstituye uno de los principales problemas ambientales del territorio, con el aporte de aguascontaminadas y los residuos slidos que son vertidos con frecuencia en el canal Sandy Gully porlos pobladores.

El marco legal para el manejo de las aguas residuales domsticas en Jamaica comprende:

Ley de Autoridad de Conservacin de los Recursos Naturales (NRCA), 1991 Regulaciones de Permisos y Licencias para la Autoridad de Conservacin de los Recursos

Naturales, 1996 Regulaciones para el manejo de aguas y lodos residuales para la Autoridad de

Conservacin de los Recursos Naturales (en proceso). Ley de la Comisin Nacional de Agua (NWC). Ley de Salud Pblica.

Otros marcos legales importantes aplicables en Jamaica incluyen la Convencin de Cartagena yla Ley de Autoridad de Conservacin de los Recursos Naturales (NRCA) y aspectos recogidos enel Protocolo Relativo a la Contaminacin Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres(Protocolo FTCM) para la formulacin y observancia de estndares y cdigos de prctica, as

como las licencias para las descargas de efluentes y reducir los estndares de los lmites deefluentes para el ao 2015. Todas las aguas marino-costeras de Jamaica son consideradas deClase I, segn el Anexo III Protocolo FTCM para la descarga de efluentes.

El Programa Nacional de Accin para la Proteccin del Ambiente Costero y Marino en el perodo2005-2010 provee un marco de manejo integrado para las fuentes y actividades terrestres eidentifica tres (3) reas de prioridad:

Tratamiento y disposicin de las aguas residuales domsticas. Mejores prcticas agrcolas para la conservacin de los suelos y el uso de fertilizantes ypesticidas. Recoleccin y disposicin de residuos slidos.


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Los retos en el manejo de las aguas residuales domsticas estn asociados a:

Disposicin y reuso de los lodos residuales de las PTRs. Insuficientes mantenimientos preventivos a las PTRs. Inadecuados sistemas de tarifas y penalidades en el sector de saneamiento. Muchas PTRs funcionan con baja eficiencia y no alcanzan los lmites de efluentes

exigidos. Expansin de la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario.

Las actividades propuestas a incluir en un futuro proyecto GEF CReW son:

I. Expansin de la red de alcantarillado en el rea Metropolitana de Kingston y sutratamiento en la PTR Soapberry.

II. Expansin de red de alcantarillado en Portmore, St. Catherine para su tratamiento en laPTR Soapberry.

III. Construccin de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales domsticas enHarbour View, St. Andrew.IV. Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales industriales.

III.2. Nicaragua

Por sus caractersticas climticas, edafolgicas y topogrficas, Nicaragua se divide en tresgrandes regiones naturales: Pacfico, Central y Atlntico o Caribe. La Regin del Pacifico,

representa el 19% de la superficie del territorio nacional y es la ms desarrollada y densamentepoblada. La Regin Central ocupa el 39% de la superficie del territorio nacional y se caracterizapor su relieve accidentado y un clima fresco. La Regin del Caribe comprende el 42% delterritorio nacional y est formada por una extensa llanura con riesgos de inundaciones y es dondese localiza la Baha de Bluefields. La Ciudad de Bluefields, cabecera municipal, se encuentraenclavada a un costado de la baha con una poblacin de 40,000 habitantes. La zona costera estconformada por distintos tipos de humedales, pantanos, manglares, lagunas costeras, estuarios,ros, bosques de galera e inundados, playas y barras, entre otros. Frente al extremo Noreste de laIsla del Venado se localiza El Bluff con una poblacin de 2,000 habitantes, donde se encuentra elPuerto del Bluff de gran importancia econmica para el territorio.

La Baha o Laguna de Bluefields tiene una superficie de 176 km2, posee una forma alargada conorientacin Norte-Sur, su longitud es de 30 km y tiene un ancho variable entre 3 y 8 km. Tieneuna gran importancia econmica por su alta actividad pesquera pues su carcter de estuario lepermite albergar muchas especies marinas en diferentes estadios de sus ciclos vitales. Ennoviembre de 2001 fue declarada como Sitio Ramsar, y forma parte del listado de humedales de


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importancia Internacional. La baha constituye la principal va de acceso del comercio local entreel Bluefields y el Puerto del Rama e internacional a travs del Puerto del Bluff. La actividadproductiva de la ciudad y de toda la regin (con una categora media de desarrollo industrial) estmuy vinculada a sus recursos naturales fundamentales que son los pesqueros, forestales yagropecuarios.

La principal cuenca tributaria est formada por el Ro Escondido que descarga 26 x 109m3.ao-1de agua dulce en la Baha de Bluefields y aporta 5 x 10 6.ao-1toneladas de material suspendido.Tiene una superficie de 12,700 km2 y 75 km de longitud. Al Sur de la baha tributan los rosDocuno, Torsuani y Kukra, y sus riberas son cultivadas por las escasas familias del grupo tnicoRama.

La Ciudad de Bluefields se asienta en el costado Noroeste de la baha, en la parte baja de laCuenca del Ro Escondido, sobre cuatro micro-cuencas que constituyen el drenaje natural de laciudad y no cuenta con un plan de ordenamiento urbano. El sector urbano comprende 496.55 ha y

no son aptas para el asentamiento humano alrededor de 144 ha. En los ltimos aos elcrecimiento poblacional de la ciudad ha sido acelerado, desordenado y mal planificado con unamigracin rural-urbana que condiciona la estructura urbana actual y aumenta la presin sobre losservicios de saneamiento pblico.

Existen 6,704 viviendas en el casco urbano de la ciudad de Bluefields aunque en su mayora notienen acceso a los servicios del agua potable y de recoleccin de residuos slidos municipales.La ciudad carece totalmente de un sistema de recogida y disposicin de sus aguas residualesdomsticas y la carencia de un sistema de alcantarillado pluvial y sanitario provoca afectacionesimportantes en la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, y en la propia baha. Elimpacto del huracn Juan en Octubre de 1988 sobre los bosques de manglares tuvo prdidasestimadas en 250,000 ha y la disminucin de su capacidad de regeneracin que ha contribuido alos procesos de erosin y transporte de sedimentos a la baha donde el hbitat de la fauna silvestreha sido fuertemente alterado. Otros factores tales como la topografa del suelo, disponibilidad delagua potable, actividades econmicas y la falta de un programa de educacin ambiental,contribuyen al deterioro ambiental de la baha. Sin embargo, la concentracin urbana e industriales baja lo que limita los problemas graves de contaminacin que en general son de carcter localy estn asociados, asimismo, a las actividades agrcolas, ganaderas y mineras.

El 35.4% de la poblacin de Bluefields vive en barrios de fcil acceso al agua, un 14.7% conacceso intermedio y la mitad de la poblacin tiene serios problemas de abastecimiento durante elverano. En el 2008 se puso en marcha una Planta Desalinizadora que suministra 5,000 m3.dia-1deagua potable pero no opera correctamente y no ha logrado mejorar el abasto de agua a la ciudad yen contraposicin genera 5,000 m3de salmuera residual que se vierte a la Baha de Bluefields sintratamiento alguno.


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La Ciudad de Bluefields carece totalmente de un sistema de recogida y disposicin de sus aguasresiduales domsticas, la ausencia de este servicio constituye la causa principal de lacontaminacin del subsuelo, de los arroyos que atraviesan la ciudad y de la baha.

Ms de la mitad de poblacin (54.4%), elimina las excretas por medio de letrinas pblicas que noseparan adecuadamente las excretas humanas y son incorporadas al drenaje pluvial mientras queel 45.5% utiliza letrinas con descarga de agua (inodoros) con conexiones clandestinas al propiodrenaje que tributa a la Baha de Bluefields. El flujo estimado de aguas residuales domsticasdispuestas a la baha es 0.38 m3.seg-1.

La tabla 1 muestra las cargas contaminantes domsticas estimadas dispuestas a la baha.

Tabla 1. Cargas contaminantes domsticas estimadas dispuestas a la Baha de Bluefields

IndicadorCarga estimada

kg.dia-1 t.ao-1Demanda qumica de oxgeno (DQO) 1,800 657

Demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) 756 276Nitrgeno Total (NT) 36 13Fsforo Total (PT) 14 5Slidos Suspendidos Totales (SST) 1,260 460

La tabla 2 muestra los principales focos contaminantes a la Baha de Bluefields. Estas aguasresiduales son vertidas a la baha sin tratamiento a travs de los drenajes pluviales y los cursos deagua superficiales. Algunas instalaciones cuentan con tanques spticos pero no funcionancorrectamente.

Tabla 2. Focos de contaminacin a la Baha de Bluefields

Actividad EconmicaEstablecimientos

InventariadosQueseras artesanales 68

Asentamientos humanos 31

Centros de salud y hospitales 17

Hoteles 17

Matarife de res y cerdos 13

Basureros municipales 9

Rastros municipales 7

Empresas de mariscos 3

Acopios de leche 3

Aserros 2

Industrias lcteas 1

Empresas palma africana 1Wilhelm Gutierrez T. Inventario nacional de cargas contaminantes. Informe tcnico. 2009


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Estos focos contaminantes vierten sus aguas residuales prcticamente sin tratamiento alguno a losdrenajes pluviales cuyo destino es la baha. Algunas instalaciones cuentan con tanques spticospero no se vacan (remocin de los lodos) con periodicidad por los servicios especializados decarros fosas.

El Bluff es un distrito urbano de Bluefields y es la sede de los reservorios de combustible yderivados de petrleo. El Bluff se limita a actividades portuarias, pesqueras y un astillero. En elBluff las aguas residuales domsticas son vertidas al mar o a los pantanos con muy poco uso detanques spticos y el predominio de letrinas.

El deterioro ambiental del ecosistema Baha de Bluefields es considerado una limitante para eldesarrollo sostenible en el territorio.

El Ministerio de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) es el rector de la polticamedioambiental en Nicaragua. Existe la Estrategia de Desarrollo Humano del Gobierno de

Reconciliacin y Unidad Nacional que tiene como propsito superar la pobreza y transformar aNicaragua a travs de un modelo alternativo de desarrollo ms justo y solidario con una nuevaestructura de poder ciudadano y democracia directa para garantizar los derechos ambientales(habitar en un ambiente sano y al uso sostenible de los recursos naturales).

Los principios polticos de la estrategia de desarrollo humano se basan en:

Los recursos agua, tierra, bosque, biodiversidad, costeros-pesqueros, energticos ymineros y ambientales son tiles para los medios de vida de los pobres.

No debe pretenderse que la mejora del medio ambiente pueda posponerse hasta que el

crecimiento econmico haga disminuir la pobreza.

Las Polticas Ambientales del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional basadas en losprincipios expresados en la Estrategia de Desarrollo Humano para el periodo 2007-2011 son:

Poltica 1: Restituyendo los valores de identidad cultural con la naturaleza. educacinambiental para todos y todas.Poltica 2:Cuido y resguardo de nuestras fuentes hdricas. Rescatando el patrimonio natural elagua es vida.Poltica 3: Rescate de nuestros recursos naturales, bosques, ecosistemas, biodiversidad y reasprotegidas.Poltica 4: Sistematizacin de calidad ambiental propiciar formas de desarrollo libre de lacontaminacin ambiental.Poltica 5:Ordenamiento ambiental territorial.Poltica 6:Manejo de cuencas reforestadas ante el cambio climtico.


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Los programas de educacin ambiental resultan informales y se ejecutan a travs de MARENA yla ALCALDA en el rea de reforestacin y saneamiento ambiental. No se conoce por parte delMinisterio de Educacin programas de educacin formal asociados a la actividad de saneamiento.


I. Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente.II. Completamiento de la cobertura de saneamiento mediante sistemas mejorados in situ

compuesto por tanques spticos y pozos absorbentes.III. Plan Maestro de manejo de las aguas residuales en Bluefields.

III.3. Trinidad y Tobago

Trinidad y Tobago est situado en parte ms meridional de la cadena de islas de las Antillas

Menores entre 10 oy 11o30' latitud N y 60oy 62o30' longitud W. Ambas islas cubren una rea de5,123 km2y presentan una lnea de costa muy variada con zonas pantanosas y una flora y faunade alta diversidad. Trinidad, donde se localiza el Golfo de Paria, tiene un rea de 4,823 km 2 conun paisaje caracterizado por montaas, empinadas colinas y llanuras.

En comparacin con el resto de las pequeas islas de las Antillas Menores, Trinidad y Tobagoest muy industrializado con una economa basada en la industria del petrleo y una pequeaindustria turstica pero con un rpido crecimiento. Los principales intereses socioeconmicasestn constituidos por la actividad martimo-portuaria, refineras de petrleo, el acero,fertilizantes, gases industriales, procesadoras de alimentos, cerveceras, alimentacin animal y loscosmticos, la industria del papel y manufactureras, escuelas, asentamientos urbanos y agrcolasy la industria mdica. Los intereses en la zona martima del Golfo de Paria comprenden la pescay el transporte martimo

La poblacin de Trinidad se estima en 1, 208,282 habitantes mientras que la poblacin costeratributaria al Golfo de Paria se estima en 1, 055,307 habitantes y representa el 83% de la poblacintotal.

El rea de drenaje al Golfo de Paria es 2,386 km2que representa el 47% del total en el pas. El

caudal de aguas residuales domsticas dispuestas se estima en 1.28 m3

.seg-1

. La cobertura desaneamiento con conexin a los sistemas de alcantarillado municipales representa el 30% y elresto corresponde a sistemas caseros mejorados in situ compuesto portanques spticos y pozosabsorbentes (42%), as como por letrinas secas y con descarga de agua que separanadecuadamente las excretas humanas (28%). El porcentaje de efluentes de alcantarillado conalgn grado de tratamiento se estima en un 30%.


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Trinidad y Tobago cuenta con 160 PTRs (12 pblicas y 148 privadas). En aos recientes laatencin ha estado dirigida a la evaluacin y rehabilitacin de estas plantas, algunas de las cualesno estn funcionando y estn contaminando los cuerpos de agua. La figura 4 muestra la PTRMalabar en Trinidad.

Figura 4. PTR Malabar en Trinidad

La PTR Beetham est basada en un sistema de lagunas y asimila residuales domsticos eindustriales (Figura 5). Su funcionamiento se realiza en tres etapas:

Tratamiento preliminar por etapas mediante cribado y remocin por espiral. Tratamiento secundario con aereadores mecnicos superficiales. Tratamiento terciario por ultravioleta para la desinfeccin al final del efluente.

Figura 5. PTR Beetham en Trinidad


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La tabla 3 muestra las facilidades de tratamiento de aguas residuales domsticas en Trinidad yTobago.

Tabla 3. Facilidades de tratamiento de aguas residuales domsticas y flujo (m3.dia-1)

Sitio Tipo de tratamiento Flujo de diseo Flujo actualBeetham Lagunas de estabilizacin 56,780 14,300

Arima Filtro biolgico por goteo 6 ,520 5,000

San Fernando Filtro biolgico por goteo 17,080 6,000

Chaguaramus Tanque Imhoff y filtro biolgico de cama - 354

WASA Head Office Aireacin extendida 130 31

Trincity Lodos activados 1,000 1200

Santa Rosa Heights Estabilizacin de contacto 1,560 1 560

Piarco Aireacin extendida 176 162

Lange Park Aireacin extendida 681 217Penco Lands Aireacin extendida 143 185

Techier Village Estabilizacin de contacto 454 400

Dentro de las alternativas tecnolgicas de bajo costo se prev un Proyecto de Compostaje deInodoros en el valle del Ro Caura/Tacarigua para el ao 2010. Adems, existen programas demonitoreo en ros y cursos de agua que afectan la zona costera y un programa de monitoreo deaguas residuales domsticas bajo el auspicio de WASA (Agencia de Recursos del Agua) mientrasque bajo el auspicio de EMA (Autoridad de Manejo Ambiental) se desarrolla un programa de

monitoreo Individual bajo el Certificado de CEC (Reglas de Saneamiento Ambiental).

Los tres principales sistemas de alcantarillado sanitario son:

Puerto de Espaa (ciudad): El sistema incluye las reas suburbanas al Oeste, Norte y Estecon dos estaciones de bombeo principales (Westmoorings y Beetham) y el tratamiento espor un sistema de lagunas anaerbicas (2) y aerbicas (4). El efluente tratado es dispuestoen el Ro Caroni (cerca de su desembocadura) que tributa al Golfo de Paria. Sin embargo,las lagunas estn prcticamente colmadas con lodos y el sistema de bombeo se encuentracorrodo y con roturas. Estn pendientes los trabajos de dragado y remocin de lodos.

San Fernando (ciudad): Este sistema incluye las reas suburbanas al Norte y Este. Eltratamiento es por filtro de goteo a alta velocidad. El efluente tratado es dispuesto en elRo Cipero (cerca de su desembocadura) que tributa al Golfo de Paria.

Arima (Borough): Pequeo sistema de alcantarillado. El tratamiento es por filtro de goteoa alta velocidad y el efluente es dispuesto en el Ro Mausica, afluente del Ro Caroni.


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Las instituciones claves en el manejo de las aguas residuales domsticas son:

Autoridad del Agua y Aguas de Alcantarillado (WASA); constituido en 1965 y es laAgencia sanitaria ms importante de Trinidad y Tobago.

Autoridad de Manejo Ambiental (EMA); establecido en 1965 Ministerio de Empresas de Servicios Pblicos; representa a WASA en el Gabinete de

Gobierno y en el Parlamento. Comisin de Regulaciones de industrias (RIC); monitorea y hace cumplir las condiciones

para las Licencias Ambientales. Ministerio de Salud; responsable por los efectos de las aguas residuales domsticas y la

contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas. Otros Ministerios Gubernamentales

Ministerio de Planificacin, Viviendas y Medio Ambiente. Ministerio de Trabajo y Transporte. Ministerio de Educacin. Ministerio del Comercio y la Industria.

Ministerio de Gobierno Municipales. Autoridad de Planificacin Provinciana. Agencia de Asentamiento de la Tierra. Autoridad Nacional de Planificacin Territorial.


Envejecida infraestructura de saneamiento, cuyas plantas y equipos tienen entre 30-45aos mientras que los sistemas de recoleccin alcanzan los 100 aos.

Bajos niveles de mantenimiento preventivo. Vertidos ilegales de efluentes contaminados e insuficiente sistemas de penalidades. Insuficiente entrenamiento y capacitacin para los operadores de las PTRs y los trabajos

de mantenimiento, rehabilitacin y sistemas de bombeo. Tecnologas viejas para los servicios de acceso a saneamiento mejorado. Carencia de penalidades por PTRs mal diseadas o construidas. Insuficiente financiamiento disponible para el sector de saneamiento.


I. Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente y asimilar, medianteprocesos inversionistas, los volmenes de agua residual domstica generados que excedenactualmente a los volmenes recolectados y tratados.

II. Reorganizacin y mejoramiento del sector de saneamiento para alcanzar los objetivos dedesarrollo previstos.

III. Capacitacin y entrenamiento en las operaciones de mantenimiento en las PTRs.


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III.4. Colombia

Cartagena de Indias, es la capital del Departamento de Bolvar y est localizada en la costacaribea de Colombia. Tiene una poblacin aproximada de 950,000 habitantes y cuenta con unode los principales puertos y centros tursticos del pas. Por su tradicin histrica y cultural, sus

caractersticas ambientales y geomorfolgicas, su condicin de puerto y el creciente desarrolloindustrial, petroqumico, comercial y turstico, la convierten en una de las ciudades ms pujantesde la cuenca del Mar Caribe y est declarada desde el ao 1984 por la Organizacin de NacionesUnidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, como Patrimonio Histrico yCultural de la Humanidad.

La ciudad dispone sus aguas residuales domsticas a la Baha de Cartagena y a la Cinaga de laVirgen, laguna costera conocida tambin como Cinaga de Tesca que le sirven de soporte adiversas actividades tales como la natacin, la pesca, la actividad martimo-portuaria y comoreceptor de aguas residuales de fuentes terrestres de contaminacin.

El sistema de recoleccin de aguas residuales y el abasto de agua en la zona de Boca Grande y elCasco Histrico se encuentra prcticamente concluido. En la zona de la Cinaga de la Virgen y elCerro de la Popa la infraestructura habitacional se encuentra depauperada y aunque existe uncolector de aguas residuales domsticas, los bajos ingresos de gran parte de la poblacinresidente, la insuficiente concientizacin ambiental y la dificultad de acceso al colector, restringesu conexin y vierten directamente sus aguas residuales domsticas sin tratar a la Cinaga o a loscanales interiores. Unido a esto, muchas viviendas no cuentan con ramales interiores para laevacuacin de sus aguas residuales. Los intereses socioeconmicos ms importantes en

Cartagena de Indias son:

La Zona Industrial de Mamonal; en esta zona se encuentra ubicada la Refinera dePetrleo de Cartagena considerada una de las ms grandes del pas y la industriapetroqumica asociada, as como otras instalaciones industriales menores. Esta zonaconcentra el 70% del sector petroqumico de la regin.

La Baha de Cartagena y el Canal del Dique; constituyen dos cuerpos de agua quefacilitan un importante movimiento portuario hacia el interior del pas por su conexincon el Ro Grande de la Magdalena y hacia el exterior a travs del Mar Caribe. En la zonaportuaria tambin se desarrolla la actividad turstica con cruceros de pasajeros y

embarcaciones tursticas que enlazan las Islas del Rosario con la Baha de Cartagena. Cartagena de Indias;es un importante polo turstico por vocacin histrica y excelentes

condiciones morfolgicas. Posee una gran infraestructura hotelera y de servicios en elsector de Boca Grande aunque existen serios problemas con la evacuacin de las aguaspluviales con riesgos permanentes de inundaciones.


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La Baha de Cartagena no presenta buenas condiciones ambientales al igual que la Cinaga de laVirgen que presenta an un mayor deterioro ambiental. Las cuencas tributarias a la Baha deCartagena y a la Cinaga de la Virgen tienen un rea de drenaje de 650 ha y 3,340 ha,respectivamente. El caudal de aguas residuales domsticas dispuesto se estima en 1.04 m3.seg-1.La cobertura de saneamiento mediante el sistema de alcantarillado sanitario cubren el 83.35%, el

8% es cubierto por tanques spticos y el 5% por letrinas.

La Cinaga de la Virgen tiene un plan de ordenamiento y manejo desde el ao 2005, producto deun convenio entre Cardique y Conservacin Internacional para garantizar su uso sostenible. Estalaguna costera estuvo deteriorada debido a la disposicin del 60% de las aguas residualesdomsticas de la Ciudad de Cartagena pero actualmente ha logrado recuperarse en ms de un80% debido a la Bocana Estabilizada de Marea (Figura 6). Esta obra es un sistema de regulacinhdrica construido por los gobiernos de Colombia y Holanda en el ao 2000 que conecta a lalaguna con el mar, permitiendo la renovacin permanente de sus aguas.

Figura 6. Bocana Estabilizada de Marea

La prctica generalizada en Cartagena es la conexin de los usuarios al sistema de alcantarilladoque cubre prcticamente toda la ciudad aunque en las reas donde reside la poblacin de estratoseconmicos bajos y muy bajos -en particular alrededor de la Cinaga de la Virgen- las viviendasen su mayora no han podido conectarse al alcantarillado por razones econmicas, dificultades en

el acceso e insuficiente concientizacin ambiental y vierten directamente sus residuales a loscanales y a la propia Cinaga de la Virgen.


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La ciudad cuenta con un emisario submarino, sin tratamiento previo, que evaca el 40%(aproximadamente 30,000 m3.dia-1) de las aguas residuales domsticas a la Baha de Cartagena auna profundidad de 20 metros y a una distancia de 800 metros de la costa para reducir el impactode la descarga al medio marino. El resto de las aguas residuales domsticas se disponen sintratamiento apropiado.

El Plan Maestro de Alcantarillado de Cartagena de Indias no contempla sistemas mejoradoslocales de bajo costo y est planificado para una cobertura del 95% en toda la ciudad conalcantarillado sanitario convencional y su disposicin final mediante emisarios submarinos.

En el ao 2010 debe estar concluido un nuevo emisario submarino largo que evacuar las aguasresiduales domsticas que en la actualidad se disponen indistintamente en la Baha de Cartagenay en la Cinaga de la Virgen. La figura 7 muestra el nuevo emisario que contar con unpretratamiento con militamices (Figura 8) antes de su vertimiento por Punta Canoa a 3 kilmetrosde la costa. Con la construccin del nuevo emisario se espera eliminar los vertimientos actuales

de aguas residuales domsticas a la Baha de Cartagena y a la Cinaga de la Virgen.

Figura 7. Emisario submarino proyectado. Cartagena Figura 8. Pretratamiento con militamices

Sin embargo, se considera que un volumen no determinado de aguas residuales domsticascontinuar impactando a la Cinaga de la Virgen provenientes de las reas de bajo estratoeconmico y en ocasiones de difcil acceso al colector de aguas residuales por la topografa ypendientes del terreno. La alternativa es el uso de tecnologas ms apropiadas, de bajo costo, quehan demostrado permitir soluciones adecuadas al problema. No obstante, los tanques spticostienen tambin un costo que, en ocasiones, podra resultar prohibitivo para algunos sectorespoblacionales a lo que se une la insuficiente concientizacin ambiental ciudadana.


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Aguas de Cartagena tiene planificado un monitoreo en el Canal del Dique -principal fuente deabasto de agua a Cartagena de Indias- y en la zona de descarga del emisario submarino pero anno se ha llevado a cabo.

Colombia cuenta con un marco institucional capaz de garantizar la preservacin del ambiente en

todo el territorio nacional, y en particular en Cartagena de Indias formado por: Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Institucional; define e implementa las

polticas nacionales para la preservacin y mitigacin del ambiente en las 33 regiones delpas donde existen las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible,que son las encargadas de controlar y gestionar estas polticas, as como la definicin depolticas regionales especficas para la preservacin de sus ecosistemas.

Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE); creada por la Ley99 de 1993, pertenece al Sistema Nacional Ambiental (SINA), orientadometodolgicamente por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es

una entidad pblica, corporativa, con autonoma administrativa y financiera, patrimoniopropio y personera jurdica, cuya jurisdiccin est integrada por el rea rural del distritode Cartagena (Baha de Cartagena, Cinaga de la Virgen y el Sistema de Caos Interiores)y 20 municipios del norte y centro del Departamento de Bolvar. Su misin es velar por eldesarrollo sostenible de las comunidades y sectores productivos en sus cuatroecorregiones (Canal del Dique, Montes de Mara, Zona Costera y la Cuenca Cinaga deLa Virgen) a travs del desarrollo de planes, programas y proyectos ambientales, yutilizando su capacidad tcnica innovadora, humana e investigativa. CARDIQUE, a travsde su Laboratorio Ambiental, brinda servicios a diferentes empresas e instituciones deCartagena.

Establecimiento Pblico Ambiental (EPA); es la Autoridad Ambiental Distrital y fuecreada por ley en el ao 2002. Pertenece al Gobierno del Distrito de Cartagena. Esresponsable de la implementacin y control de las polticas ambientales en el sectorurbano, y tiene autonoma en la gestin de su presupuesto. Se focaliza en la gestinambiental urbana mediante un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)que es aprobado por las Autoridades Ambientales. EPA junto a CARDIQUE tienen susPlanes Ambientales de Desarrollo que definen los principales objetivos a alcanzar enperiodos de 4 aos en la esfera ambiental y estn reforzados por el Plan de DesarrolloDistrital 2008 - 2010 donde dos de sus 6 Objetivos Estratgicos apoyan las acciones einversiones ambientales para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes deCartagena de Indias.

Aguas de Cartagena; Es la nica empresa del Distrito de Cartagena que se dedica alsuministro de agua potable y opera el alcantarillado sanitario para la evacuacin de lasaguas residuales domsticas. Es una empresa mixta con capital del Gobierno de Cartagenay de Aguas de Barcelona (Espaa). Cuenta con una Gerencia de Medio Ambiente yCalidad que se encarga de la gestin de las aguas residuales domsticas y tiene la


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responsabilidad de ejecutar el Plan Maestro de Alcantarillado de la Ciudad. Adems,cuenta con un Laboratorio de Calidad que se encarga de realizar el monitoreo del aguapotable suministrada a la poblacin y de las aguas residuales evacuadas a travs delemisario submarino que descarga a la baha por la zona de Manzanillo. Su capacidadfinanciera es limitada, debido a que el financiamiento proviene de los aportes de la

Administracin del Distrito de Cartagena y de las tarifas que cobran a los usuarios delalcantarillado por este servicio.

En resumen, las agencias principales involucradas en el tratamiento de las aguas residualesdomsticas son CARDIQUE con un alcance regional y EPA con un alcance distrital. Aguas deCartagena se encarga del suministro del agua potable y de la gestin de las aguas residualesdomsticas a travs del alcantarillado que opera. La Administracin Distrital, el Consejo Distritaly la Contralora Distrital son actores de importancia en la gestin y control de las inversionespara el mejoramiento de la infraestructura de saneamiento. Adems, se debe involucrar comoactores directos en la gestin de las aguas residuales domsticas, a la Asociacin de Propietarios

de Hoteles o alguna asociacin vinculada al sector turstico, Universidades, ONGs vinculadas aprogramas ambientales y las Asociaciones Comunitarias. CARDIQUE trabaja en la formulacinde un programa de ordenamiento para evaluar los conflictos de uso que se presentan en la Bahade Cartagena, a partir de seis variables:

i. Normatividad, polticas e institucionalidad.ii. Desarrollo tecnolgico.

iii. Ordenamiento territorial.iv. Coordinacin institucional.v. Calidad de los ecosistemas y participacin ciudadana.

vi. Educacin ambiental y gestin empresarial.

El sector industrial aument casi al doble su produccin en los ltimos 10 aos pero la cargacontaminante industrial dispuesta a la baha se ha reducido en 68.3% ya que el 90% de lasempresas cumplen con sistematicidad las normativas ambientales en materia de plantas detratamiento y produccin ms limpia debido a los controles de la Autoridad Ambiental.

CARDIQUE y EPA tienen entre sus objetivos prioritarios la Educacin Ambiental y dentro desus Planes de desarrollo estn establecidas las acciones a realizar para su consecucin. Adems,

se realiza un trabajo encaminado a las nuevas generaciones por lo que trabajan con los nios enlos centros educacionales y tienen actividades programadas de concientizacin ciudadana a travsde trasmisiones de radioy programas televisivos.

La gestin ambiental en la Baha de Cartagena y la Cinaga de la Virgen es un activo pblico dela ciudadana para el conocimiento del uso y conservacin de estos recursos naturales a fin de


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garantizar la competitividad del territorio, de las empresas y en general, de las actuaciones dedesarrollo instaladas.


I. Completamiento de la cobertura de saneamiento en las reas de difcil acceso para elalcantarillado sanitario mediante sistemas mejorados in situ compuesto por tanquesspticos.

II. Ampliacin del sistema de alcantarillado a la poblacin asentada en la zona costera de laCinaga de la Virgen, a travs de ramales que accedan a las viviendas. En la actualidad,parte de la poblacin no puede entroncarse al alcantarillado debido a sus bajos recursoseconmicos.

III.5. Venezuela

El Golfo de Cariaco es un sistema acutico marino-costero localizado dentro de los linderospoltico-administrativos del Estado Sucre en la costa nororiental de Venezuela. Tiene unaextensin de 645 km2y un volumen de agua estimado de 31.5 km3con 62 km de longitud Este-Oeste, un ancho de 15 km y una amplitud angosta en la entrada de 5.5 km. Alcanza unaprofundidad mxima de 90 m y una profundidad media de 50 m. Toda la franja costera norte delGolfo corresponde a la costa sur de la pennsula de Araya con condicin de puerto natural. Elsector oriental es considerado como un refugio de fauna de gran importancia socio-econmica y

ecolgica, e influido por los aportes del Ro Cariaco que desemboca en su sector ms oriental.

El espacio acutico del Golfo de Cariaco se caracteriza por una elevada fertilidad que semanifiesta bajo la forma de recursos pesqueros con numerosas especies de peces, moluscos,crustceos, vegetacin acutica y otros. Es un centro importante de pesqueras artesanales y degran caladero de la regin y constituye una de las reas de mayor produccin pesquera deVenezuela con un promedio de captura de sardina (principal especie) de 4,700 t.ao -1. La altafertilidad de sus aguas permite el desarrollo de cultivos marinos (marinicultura o acuaculturamarina) como una reafirmacin de la seguridad alimentaria en el territorio.

Existen alrededor de 2,000 pescadores activos, dueos de botes, que representan un trabajodirecto permanente para 6,000 pescadores artesanales adicionales, sobre la base de las cosechasnaturales de las pesqueras artesanales locales. A ello hay que agregar todo el empleo, tambinpermanente, que se genera en la cadena de comercializacin y distribucin del producto pesqueroque se inicia una vez que el producto llega a tierra.


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Desde el punto de vista agrcola, es importante la produccin de ocumo, yuca, cacao, coco, caf,ame, cambur y la caa de azcar. Las principales industrias adyacentes al Golfo de Cariaco(exceptuando el sector pesquero) son las destileras de ron, procesadoras de chocolate, tabaco,cueros, tejidos y artesana. A nivel pecuario la cra y matanza de ganado vacuno, porcino y avesde corral constituyen las labores ms comunes. La mayora de las actividades industriales estn

ubicadas en la zona occidental, cercanas a la Ciudad de Cuman (Figura 9).

A@ A@ A@-, -,

n n n n n[m

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llGolfo de Cariaco

Mar Caribe

0 6 123 Km

Legenda

l Agr icu ltu ra[m Balnearios

n Ciudades-, PuertosA@ Industrias

Area de Pesca

Figura 9. Actividad socioeconmica en el Golfo de Cariaco

En resumen, el Golfo de Cariaco es una gran reserva y vivero natural de alta fertilidad y unespacio recreativo y turstico con alrededor de 50 balnearios naturales. Constituye un escenariopropicio para el impulso de la acuacultura nacional con notables potencialidades bioproductivas,es un gran caladero de pesca arsenal y sustento de la poblacin, as como un centro debiodiversidad natural dentro del marco pelgico y bentnico y los humedales adyacentes.

La poblacin costera tributaria al Golfo de Cariaco se estima en 930,000 habitantes con un caudalde aguas residuales domsticas dispuesto de 1.01 m3.seg-1que ha contribuido al deterioro de sucalidad ambiental unido a las descargas de aguas de sentinas y lubricantes provenientes del

mantenimiento de las embarcaciones que producen una fuerte contaminacin de aguas ysedimentos por metales pesados, aceites y grasas e hidrocarburos.

Al Golfo tributan 79 cursos de agua entre ros, quebradas permanentes y riachuelos de carcterintermitente, y de estos 34 corresponden a la costa sur y 45 a la costa norte. En la costa sur seencuentran de Oeste a Este; El Potrero, el Ro Manzanares (descarga 600 millones de m 3.ao-1yatraviesa las ciudades de Cumanacoa y Cuman en la parte ms occidental del golfo) y los ros


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menores Tunantal, Guaracayal, Marigitar, Tarabacoa, Cachamaure y Cariaco que hancontribuido a la aparicin de los amplios deltas que se distribuyen a lo largo del litoral sur. En elsector norte, especficamente en la regin centro-oriental, muchos de los cursos de agua tienen unrecorrido de apenas 2 km y no se presentan zonas de planos aluviales y deltas. La figura 10muestra la descarga del Ro Manzanares en el Golfo de Cariaco. Se observa la pluma de la

descarga que atraviesa prcticamente la boca de entrada del golfo.

Figura 10. Descarga del Rio Manzanares desde el litoral sur hasta el norte

La cobertura de saneamiento cubre alrededor del 96% y est compuesto por tanques spticos ypozos absorbentes (84%), y letrinas (12%) aunque en la prctica se observan vertidos continuosde aguas residuales domsticas al medio marino, en gran parte del litoral del golfo, coninsuficiente tratamiento, lo que denota un bajo rendimiento de estos sistemas (Figura 11).

Figura 11. Vertimientos incontrolados al Golfo de Cariaco

El marco legal asociado a las actividades de saneamiento se describe en la tabla 4.


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Tabla 4. Marco legal asociado a las actividades de saneamiento

MARCO CONSTITUCIONAL

Instrumento jurdico Sntesis descriptiva

Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela (GO N5453, 24/03/00)

Sobre los Derechos Ambientales: El Estado favorecer undesarrollo sustentable protegiendo el ambiente, la biodiversidad,los ecosistemas, los recursos naturales y la gente. Toda personatiene el derecho de participar y de tener un ambiente ecolgicamenteseguro, sano y equilibrado. Establece que todas las actividadessusceptibles de ocasionar daos ambientales estn sometidaspreviamente a un Estudio de Impacto Ambiental.

Constitucin del Estado Sucre(Asamblea Legislativa, Estado

Sucre, 29/01/64)

Establece, entre otras cosas, Promover la apertura de toda clase deva de comunicacin y la construccin de las obras de utilidadpblica, en coordinacin con los planes de viabilidad y deurbanismo y con los procedimientos tcnicos para obras de

ingeniera arquitectnica que establezcan los organismos nacionalescorrespondientes.

MARCO LEGALInstrumento jurdico Sntesis descriptiva

Ley Orgnica del Ambiente (GON 31004, Congreso de laRepblica, 16/06/76)

Establece dentro de la poltica de desarrollo integral de la Nacin,los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramientodel ambiente en beneficio de la calidad de vida.

Ley Orgnica de la AdministracinCentral (GO N 36850, Presidenciade la Repblica, 14/12/ 99)

Establece la estructura y rige el funcionamiento de laAdministracin Central, de sus rganos y sistemas, determina elnmero y denominacin de los Ministerios, sus competencias y lasbases de su organizacin.

Ley Orgnica para la Planificaciny Gestin del Territorio(GON:38.264 del 02-09-05)

Esta ley establece las disposiciones que regirn el proceso generalpara la planificacin y gestin del territorio en concordancia con lasrealidades ecolgicas y los principios y criterios objetivosestratgicos del desarrollo sustentable que incluya la participacinciudadana y sirve de base para la planificacin del desarrolloendgeno, econmico y social de la nacin.

Ley Orgnica de Salud (GO N5263, Congreso de la Repblica,17/09/98)

Establece las directrices y bases de la salud como proceso integralrigiendo para todo el territorio de la Repblica.

Ley Orgnica de ProcedimientosAdministrativos (GO N 2818,

Congreso de la Repblica, 1/07/81)

Su objetivo es regir las actividades, procedimientos, actos, ysanciones administrativas relativas a la Administracin PblicaNacional, Descentralizada, Estatal, Municipal, Contralora Generalde la Repblica y su Fiscala General.

Ley Orgnica deDescentralizacin, Delimitacin yTransferencia de Competencias delPoder Pblico y su ReglamentoParcial N 1 (Congreso de laRepblica, 20/12/89)

El objetivo es desarrollar los principios constitucionales parapromover la descentralizacin administrativa, delimitarcompetencias entre el Poder Nacional y los Estados.


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Ley Orgnica del Poder PblicoMunicipal (GO N: 38.204 del 08-06-05)

Tiene por objeto desarrollar los principios constitucionalesrelativos al poder pblico municipal, su autonoma, organizacin yfuncionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivoejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntospropios de la vida local ...

Ley Orgnica de los EspaciosAcuticos e insulares (GO N37290, Congreso de la Repblica,25/09/01)

Su objeto es regular el ejercicio de la soberana, jurisdiccin ycontrol de los espacios acuticos e insulares de la RepblicaBolivariana de Venezuela, conforme al derecho Interno eInternacional.

Ley Penal del Ambiente (GO N4358, Congreso de la Repblica,3/01/92)

La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquelloshechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin,defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sancionespenales correspondientes. Asimismo, determina las medidasprecautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar.

Ley Forestal de Suelos y Aguas(GO N 1004, Congreso de laRepblica, 26/01/66) y su

Reglamento (GO N 2022,Presidencia de la Repblica,28/04/77)

Rige la conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos

naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos sederivan. Fue modificada a travs de su Reglamento.

Ley de Proteccin a la FaunaSilvestre (GO N 29289, Congresode la Repblica, 11/08/70) y suReg.(GO N 5302, Presidencia dela Repblica, 29/01/99)

Esta Ley y su Reglamento rigen la proteccin y aprovechamientoracional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de lacaza.

Ley Aprobatoria de laConvencin para la Proteccin dela Flora, de la Fauna, y de las

Bellezas Escnicas Naturales delos Pases de Amrica (GO N20643, Congreso de los EstadosUnidos de Venezuela, 13/11/41)

El objetivo es establecer, dentro de los territorios de los pasesamericanos, un sistema de proteccin y conservacin de losejemplares de todas las especies y gneros de su flora y su faunaindgenas, incluyendo las aves migratorias... para evitar su

extincin... y proteger y conservar los paisajes de incomparablebelleza, las formaciones geolgicas extraordinarias, las regiones ylos objetos naturales de inters esttico o valor histrico ocientfico.

Ley Aprobatoria del Conveniosobre Diversidad Biolgica (GON 4780, Congreso de laRepblica, 12/09/94)

Rige conservar y preservar al mximo posible la biodiversidad parala evolucin y el mantenimiento de la biosfera o la vida del planeta,en beneficio de las presentes y futuras generaciones de la Tierra.

Ley Aprobatoria de laConvencin sobre ComercioInternacional de EspeciesAmenazadas de Fauna y Flora

Silvestre (GO N 2053, Congresode la Repblica de Venezuela,29/06/77)

El objetivo es establecer, dentro de los territorios de los pasesamericanos, un sistema de proteccin y conservacin de losejemplares de todas las especies y gneros de su flora y su fauna

silvestre, incluyendo las aves migratorias... para evitar su extincindebido al comercio internacional.

Ley de Diversidad Biolgica (GON 5468, Congreso de laRepblica, 24/05/00)

Establece los principios que rigen la conservacin de la diversidadbiolgica y sus recursos genticos (in situ y ex situ), como bienesjurdicos del patrimonio ambiental de la Nacin y fundamentalespara la vida.


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Ley sobre Sustancias, Materiales yDesechos Peligrosos (GO N 5554Ext., Asamblea Nacional,13/11/01)

Esta Ley tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin,almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de lassustancias, materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otraoperacin que los involucre, con el fin de proteger la salud y elmedio ambiente.

Ley de Reforma Parcial de la Leydel Instituto Nacional de Parques(GO N 2290 Ext., Congreso de laRepblica, 21/07/78)

La presente Ley rige todo lo relativo a la planificacin,construccin, ampliacin, organizacin, acondicionamiento,conservacin y administracin de los Parques Nacionales y deRecreacin a campo abierto o de uso intensivo. Se excluyen de estaLey los parques cuya administracin se rija por Leyes u Ordenanzasespeciales.

Ley de Expropiacin por Causa deUtilidad Pblica (25/04/58)

Establece los requisitos para llevarse a efecto la expropiacin debienes inmuebles para obras de utilidad pblica, ejecutadas confondos nacionales, en beneficio del colectivo. Asimismo, stasdeben ejecutarse con fondos nacionales. Seala que el EjecutivoNacional queda facultado para decretar de utilidad pblica laposesin por el Estado de aquellos terrenos y construcciones que

considere esenciales para la seguridad o defensa de la Nacin.

Ley de Timbre Fiscal (GO N37625, 05/02/03)

Tiene como objetivo establecer tasas fiscales e impuestos, aplicablesal otorgamiento de documentos y actos administrativos vinculados ala administracin pblica y asociados al desarrollo de actividades deinters para un determinado sector, bien sea pblico o privado.

El marco institucional asociado a las actividades de saneamiento se describe en la tabla 5.

Tabla 5. Marco institucional asociado a las actividades de saneamiento

MARCO INSTITUCIONALInstituciones Sntesis descriptiva

Ministerio del Ambiente y delos Recursos Naturales

Administrar los recursos naturales para la conservacin, defensa ymejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida.Creacin de la Unidad Tcnica de las Zonas Costeras.Como ente Coordinador del Comit de Asesoramiento y Participacinde Costas del Consejo Nacional de los Espacios Acuticos.

Gobernacin del Estado Sucre

Como responsable en la administracin de sus recursos, debecogestionar la elaboracin y aplicacin de la Gestin Integrada de laZona Costera (GIZC).Las competencias que asigne a sus fundaciones u otras organizaciones(Direccin de Turismo, FONMITUR, Fundambiente).

Instituto Nacional de Pesca yAcuicultura

Tiene como responsabilidad la Administracin de los recursos marinosy promover su explotacin.

Instituciones de EducacinSuperior (UDO-InstitutoOceanogrfico de Venezuela)

Optimizar los recursos humanos mediante una educacin formal quepermita disponer de un individuo productivo para el EstadoVenezolano. Promover la investigacin en sus diferentes etapas eimplementar la extensin, permitiendo la accesibilidad a todo el que larequiera.


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Instituciones Sntesis descriptivaInstituto Nacional deInvestigaciones Agropecuarias

Establece las lneas de investigacin que se deben establecer paramejorar los procesos productivos que se desarrollan en la regin.

Instituto Nacional de Parques

Administra y Establece la estructura y rige el funcionamiento de laAdministracin Central, de sus rganos y sistemas, determina elnmero y denominacin de los Ministerios, sus competencias y las

bases de su organizacin.Ministerio de Educacin,Cultura y Deporte

La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificaciny realizacin de las actividades en materia de educacin, mediante laorientacin, control y evaluacin del programa educacional.

Ministerio de Salud yDesarrollo Social

Establece y coordina las directrices y bases de la salud como procesointegral rigiendo para todo el territorio de la Repblica.

Ministerio de InfraestructuraPlanificacin y realizacin de las polticas del Ejecutivo Nacional enmateria de vialidad, circulacin, trnsito y transporte terrestre, acuticoy areo; lo relativo a los puertos, muelles, y dems obras.

Instituto Nacional de losEspacios Acuticos (Capitana

de puerto, puertos de Sucre)

Tiene como responsabilidad el desarrollo del sector acutico enconsonancia con las polticas actuales, as como el ordenamiento ymejor control de los servicios prestados, el mejoramiento en general de

los servicios portuarios y el rescate de nuestra industria naval, conmiras a que sean competitivos y de alta calidad.

Ministerio de la Defensa(Guardia Nacional, Armada)

La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificaciny realizacin de actividades del Ejecutivo Nacional en materia dedefensa terrestre, area, naval y de cooperacin.

Ministerio del Interior y Justicia

La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificaciny realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia depoltica interior, lo cual comprende las relaciones polticas de este conlos dems organismos del poder pblico.

Federacin de PescadoresArtesanales y Organizacionesno Gubernamentales

Promover la participacin ciudadana.

El territorio presenta deficiencias en la cobertura de los programas de Educacin Ambiental y seplantea la ejecucin de un Programa de Concientizacin para la Recuperacin de la calidad delas aguas marinas del Golfo de Cariaco cuyo objetivo de desarrollo es motivar a la poblacinresidente y flotante a la restauracin ambiental progresiva y el uso sostenible del Golfo deCariaco, afectado por descargas domsticas e industriales, y reducir el agotamiento de losrecursos pesqueros.

El programa se justifica porque los estudios realizados por diversas instituciones muestran que la

calidad de sus aguas soporta un deterioro creciente debido a las numerosas descargas de aguasresiduales domsticas e industriales con insuficiente tratamiento o carentes en algunos casos. Lacreciente ocupacin de la lnea costera ha provocado un aumento en el deterioro del litoralgenerando el subsiguiente impacto sobre el recurso pesquero que segn las propias comunidadespesqueras, ha disminuido en los ltimos aos.


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El Golfo de Cariaco es un centro de produccin primaria de varias de las especies con la cual sesustenta la principal fuente de ingresos del Estado Sucre, la pesca, y especficamente la sardina,pero adems, se est deteriorando progresivamente otra fuente potencial de ingresos que sesustenta en el aprovechamiento del recurso paisajstico a travs del turismo-recreacional, porefecto de la prdida progresiva de sitios de esparcimiento (playas y balnearios).

Entre las actividades a desarrollar se encuentran:

Realizar talleres y reuniones con los actores involucrados con el objetivo de coordinar,definir responsabilidades y establecer las acciones prioritarias para la restauracin de lacalidad de las aguas marinas del Golfo de Cariaco.

Disear un proyecto ejecutivo para la recuperacin de la calidad de las aguas marinas delGolfo de Cariaco.

Firmar un Acta Acuerdo con los actores involucrados, para la implementacin ycumplimiento del proyecto de restauracin.

Disear estrategias comunicacionales de carcter multiplicador a nivel empresarial,institucional y comunitario, a los fines de vincular los actores en el marco de la aplicacindel proyecto, de forma que conciban y asuman como coprotagonistas sus objetivos yalcance.

Desarrollar talleres de sensibilizacin ambiental interinstitucional en las comunidadespesqueras con el propsito de vincular integralmente soluciones sectoriales a losproblemas planteados. En los talleres se incluir el aprovechamiento sostenible.

Desarrollar talleres de sensibilizacin ambiental a empresarios y microempresarios de lossectores de la pesca y el turismo para lograr un manejo sostenible de los recursos en lafranja marino costera del Golfo de Cariaco.

Monitorear y dar seguimiento a la ejecucin del proyecto para medir el grado deaceptacin y asimilacin del programa a los distintos niveles.

Los beneficiarios del Programa incluyen a todas las comunidades asentadas en la franja costerasur del Golfo de Cariaco. Las Instituciones involucradas son el MARN (Estado Sucre), Alcaldas,Gobernacin (Fundambiente), INAPESCA, INIA, Capitana de Puerto, M. Educacin Cultura yDeportes y la Universidad de Oriente-Instituto Oceanogrfico de Venezuela.


I. Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente.II. Completamiento de la cobertura de saneamiento mediante tanques spticos.

III. Programas de monitoreo en la cuenca tributaria y el golfo.IV. Programas de concientizacin ciudadana.


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III.6. Guyana

Guyana cuenta con alrededor de 746,000 habitantes y ms del 50% (400,000 habitantes) residenen la cuenca del Ro Demerara que tributa al Mar Caribe. Georgetown, con una poblacin de250,000 habitantes representa un tercio de la poblacin del pas y es tambin la capital del

comercio y negocios, y donde se concentra la mayor cantidad de bancos comerciales, compaasde seguros, oficinas centrales, agencias gubernamentales y tiendas minoristas de distribucin, ascomo la Universidad, escuelas, hospitales e instalaciones de atencin sanitaria. Linden, con unapoblacin de 35,000 habitantes, es el segundo ncleo ms poblado.

En la cuenca del Ro Demerara se desarrolla el 90% de la capacidad industrial de Guyana conindustrias de alimentos, bebidas, tabaco, pintura, calzado, ropas, mobiliarios y frmacos.Asimismo, la mayor parte de la industria del turismo se desarrolla en la cuenca con losprincipales centros tursticos del pas (Arrowpoint, Timberhead, Splashmins, Emerald Tower yTakama), casas de huspedes y centros vacacionales ms pequeos en su mayora asociados con

el eco-turismo.

En general, el 80% de los turistas se alojan en la cuenca donde la mayora de las instalacionestienen un promedio de 80 habitaciones mientras que los hoteles ms grandes cuentan con 150-200 habitaciones. La empresa Guyana Power & Light (GPL) posee facilidades energticas delorden de 73,000 megavatios con estaciones en Garden of Eden (East Bank Demerara), Versailles(West Bank Demerara) y en Kingston, Georgetown. El sector hospitalario es, asimismo, unaimportante fuente de empleo en la cuenca. Los puertos y atracaderos ms importantes de Guyanaestn ubicados en las riberas y reas contiguas del Ro Demerara en Georgetown donde seexperimenta el mayor volumen de trfico martimo del pas y la ubicacin preferida para elcreciente desarrollo urbano e industrial.

En el ao 2006, Consultants Limited (SENES) fue contratada por el Gobierno de Guyana (GoG)para disear e implementar un Programa de Divulgacin Pblica y un reporte sobre el estado delmedio ambiente, conocido como SOE. Una tarea clave de esta consultora fue el desarrollo de unprograma de monitoreo de la calidad de agua en el Ro Demerara con una duracin de 20 dasdonde se midieron 15 indicadores de calidad de agua a lo largo del ro desde Yararibo, ro arriba(agua dulce) en Linden hasta la Barrera Demerara en la zona estuarina del ro.

Entre los principales resultados se encontr que los niveles de pH en las aguas dulces tomvalores promedios muy bajos de 4.5 unidades mientras que en las aguas salobres el valorpromedio fue de 6.2 unidades debido a la mezcla con las aguas ocenicas ms neutras (8unidades). Basado en los resultados de varios indicadores se determin que el ambiente salinocomienza aguas abajo de Gales.


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El oxgeno disuelto present un valor medio 5.0 miligramos por litro (5 mg.L-1) a lo largo del ro.La temperatura del agua mostr valores de 26 oC en Yararibo (ro arriba) y un valor mximo de30 oC cerca de Harbour Bridge aguas abajo, debido a que el ro nace en elevaciones ms altas conun ambiente ligeramente ms fresco pero circula en tierras bajas ms tibias.

Los niveles medios encontrados de nitritos en agua dulce fueron relativamente altos de 0.2 mg.L-1

mientras que las concentraciones medias de amonaco total estuvieron, asimismo, relativamentealtos para la vida acutica con valores de 0.4 mg.L-1 en agua dulce y 0.2 mg.L-1 en aguassalobres, y valores ms altos en las zonas afectadas por las instalaciones de la mina de bauxita deOmai, la regin desde Clemwood hasta Dora ro abajo y las estaciones prximas a las granjas decarne de ave y cerdo debido a la incidencia de las escorrentas mineras, agrcolas y urbano-industriales.

El caudal dispuesto de aguas residuales domsticas se estima en 0.48 m3.seg-1mientras que lacobertura de saneamiento a travs del alcantarillado sanitario alcanza el 5.7% de la poblacin

costera tributaria y un 34.4% es cubierto por tanques spticos. Las letrinas cubre el 57.9% de lacobertura. Aproximadamente el 16% de las aguas residuales domsticas recibe algn grado detratamiento a travs de un pequeo emisario submarino construido en 1985 que descargan en laboca del Ro Demerara (Figura 12).

Figura 12. Emisario submarino en la desembocadura del Ro Demerara

Entre las recomendaciones del Programa se destaca la continuidad del monitoreo con una

frecuencia de 5 aos y en los perodos lluvioso y menos lluvioso, la inclusin de la matriz desedimentos, ms conservativa, y el bentos, incrementar el soporte logstico y presupuestario parala determinacin de metales pesados, materia inorgnica y el contenido de coliformes fecales,considerar los niveles de marea para la toma de muestras, reducir el nmero de estaciones eincluir nuevas estaciones ro arriba prximo a las viejas minas de bauxita de Yararibo.


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Generalizar el programa de monitoreo a otros ros con caractersticas similares y ampliar elmonitoreo a las fuentes y actividades terrestres para evaluar las descargas urbano-industriales y elefecto de la escorrenta con indicadores fsico-qumicos y biolgicos.

El marco legal actual no proporciona una orientacin clara para promover las mejoras requeridas

en el sector de saneamiento. Las principales piezas de la Legislacin Ambiental vigentecomprenden la Ley de Salud Pblica y la Ley de Aguas y Aguas de Alcantarillas. Adems,existen otras leyes y regulaciones con un impacto significativo en el sector de saneamiento ehigiene, en particular:

Ley de Planeamiento Estatal y Municipal. Cap. 20:01 Cdigo de Prctica para el diseo y construccin de pozos spticos y sistemas de

tratamiento secundario y disposicin asociados. La Proteccin Ambiental (Calidad de Agua). Regulaciones (2000). Estndares de Descarga de Efluentes Industriales.

Decreto-Ley de Salud Pblica. Ley No. 11 de Proteccin Ambiental (1996). Ley de los Consejos de Distritos y Municipales. Cap. 28:01 Ordenanzas de los Gobiernos Municipales. Ley No. 11 del Bur de Normas Nacionales de Guyana (1984)

Los servicios de saneamiento se regulan por la Ley de Aguas y Aguas de Alcantarillas de 2002.Todas las actividades de alcantarillados y efluentes de alcantarillados, incluido la recoleccin ytratamiento, son responsabilidad de Aguas de Guyana Inc. (GWI) que fue creada para brindar elservicio pblico de suministro de agua a nivel nacional pero tiene limitada su capacidad paraoperar y mantener el sistema de alcantarillado en Georgetown que es el nico sistema dealcantarillado importante en Guyana.

La Licencia Operativa brinda a GWI el derecho exclusivo de recoleccin y tratamiento de losefluentes de alcantarillado en Georgetown y el cobro de los servicios pero la licencia permite queotros operadores provean servicios de vaciado (remocin de los lodos) de los pozos spticos, sutratamiento y disposicin final. La licencia no cubre la responsabilidad de GWI para lasactividades de saneamiento en el resto del pas.

De acuerdo con el Plan Estratgico para el Sector de Saneamiento en Guyana existe unanecesidad urgente de definir claramente las responsabilidades de varias instituciones involucradasen los servicios de saneamiento e higiene. Las organizaciones institucionales estn divididas ypromueven directivas dbiles para el sector de saneamiento; adems, la carencia de unaorganizacin lder para manejar el sector de saneamiento dificulta la financiacin requerida parasu mejoramiento y sustentabilidad. Las consecuencias de esta poltica son:


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Una estrategia nacional no coherente sobre los tipos y tecnologas de saneamiento msapropiadas para el sector.

Carencia de responsabilidad por fallos en el sector de saneamiento. Incorrecta distribucin de fondos para las distintas actividades. Desatencin a los programas de educacin ambiental y de higiene.


Insuficiente financiacin para la expansin y el mantenimiento del sistema dealcantarillado existente.

Insuficiente cobertura de saneamiento para la poblacin costera tributaria. Insuficiente disponibilidad financiera de los residentes para sufragar los servicios de

saneamiento y la construccin de pozos spticos. Limitado mantenimiento preventivo de las redes e instalaciones de saneamiento. Baja capacitacin de los recursos humanos y xodo de profesionales vinculados al sector. Anticuado sistema tarifas y penalidades para el sector de saneamiento. Existencia de barreras culturales en relacin con el uso preferencial de sistemas de

saneamiento entre el alcantarillado sanitario, letrinas, pozos absorbentes y los tanquesspticos.

Insuficiente cooperacin institucional y coordinacin entre las diferentes agencias yministerios para tratar los asuntos ambientales.

Insuficiente concientizacin ambiental a todos los niveles lo que impide el uso efectivo delos instrumentos medioambientales existentes en la poltica, planes y programas.


I. Desarrollar un Plan Maestro para el saneamiento de Georgetown, que incluya el manejode las aguas residuales y lodos, as como la rehabilitacin de los canales.

II. Rehabilitacin total de la infraestructura de saneamiento existente.III. Completamiento de la cobertura de saneamiento mediante tanques spticos.IV. Programas de capacitacin y entrenamiento para el sector de saneamiento.V. Programas de concientizacin ciudadana.

VI. Clasificacin de las aguas costeras (Clase I Clase II), segn el Protocolo FTCM.


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III.7. Surinam

Es un pas muy pequeo y el 80 % de su territorio est cubierto por la selva amaznica esto le dioel apodo de pas verde o el pas ms verde del mundo. La escasa poblacin de unos 500,000habitantes reside en 30 Km de la costa, empujados por la densa selva proveniente del interior del

pas.

Paramaribo, situada a orillas del Ro Surinam, es la capital y la ciudad ms extensa del pas(Figura 13). Es el principal puerto costero y centro comercial y manufacturero, as como el puntode distribucin de la bauxita, aluminio, madera, arroz, caa de azcar, ctricos y los alimentosprocesados con un rea total de 183 km2 y una poblacin de 242,946 habitantes. El CentroHistrico de la ciudad est ubicado en la lista de patrimonio mundial de la UNESCO. En el norteexiste alguna agricultura de menor escala, cra de animales y pesquera.

Figura 13. Desembocadura del Ro Surinam, cerca de la ciudad de Paramaribo

La ciudad tiene serios problemas en el drenaje natural como resultado de la expansin deParamaribo. Los senderos naturales de los cursos de agua fueron re-direccionados con el objetivode recuperar los terrenos para proyectos constructivos y la infraestructura vial. reas agrcolasfueron convertidas en reas residenciales. Canales abiertos fueron dragados y remplazados portuberas con menor capacidad hidrulica.

Las aguas residuales domsticas de la ciudad, con escaso tratamiento, son descargadas al RoSurinam o al Canal Saramacca mediante compuertas y estaciones de bombeo. Una parte de

Paramaribo norte drena directamente al mar impulsado por una estacin de bombeo. Lapoblacin dispone con frecuencia sus residuos slidos en los canales de drenaje y esto provocaseveras obstrucciones al sistema originando zonas spticas con olores desagradables y canalescon aguas descompuestas, lombrices y en estado de eutrofizacin, causando una situacinantihiginica que se acrecienta durante los eventos de lluvia.


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El caudal de aguas residuales domsticas dispuesto a la zona costera se estima en 0.7 m 3.seg-1mientras que la cobertura de saneamiento cubre el 86% de la poblacin mediante tanques spticosy el 8% con el uso de letrinas cuyos efluentes tienen como destino las redes de alcantarillas de lascalles o las zanjas a cielo abierto que tributan al Ro Surinam.

Las redes de alcantarillado de las calles no funcionan como un sistema porque:

No existe un sistema pblico de recoleccin de las aguas residuales domsticas en lasviviendas y establecimientos del sector urbano. El agua residual de las viviendas tiene queencontrar su camino hacia las zonas bajas e incorporarse al ramal de alcantarillado centralo fluir en las zanjas a cielo abierto,

no est correctamente construido, se encuentra en el camino equivocado, las elevacionesson incorrectas, no es posible que el lquido fluya correctamente,

no es adecuado (muy pequeo y antiguo) para almacenar o descargar el agua residualdomstica, por ello muchas reas se inundan en la temporada de lluvia,

ocurrencia de obstrucciones por el vertimiento de vasos plsticos y otros desechos, y laprdida de las tapas de canales,

descarga de hidrocarburos y otras sustancias en las alcantarillas y, no es considerado en el parcelamiento de los terrenos.

El tanque sptico es vaciado (remocin del lodo residual) por los carros fosas de Paramaribo,quienes vierten su contenido en el Ro Surinam en Ornamibo, un sitio asignado por el Gobierno.En ocasiones, cuando el camino a la locacin de vertimiento est en malas condiciones, el camindispone su contenido en las zanjas de los vecindarios originando una situacin deplorable para lapoblacin y el medio ambiente. Una laguna de oxidacin est instalada en la prisin de SantoBoma en Wanica para la disposicin y tratamiento de las aguas residuales domsticas con unperodo de retencin de 90 das. Despus de una cloracin, el efluente es dispuesto en aguasabiertas. La carencia de mantenimientos programados impide un mejor funcionamiento de lalaguna.

Suriname cuenta con 5 ministerios asociados al sector de saneamiento:

Ministerio de Trabajos Pblicos; encargado del alcantarillado y de las actividades decoleccin y disposicin a nivel del pas. Las responsabilidades para el manejo delalcantarillado y la disposicin de las aguas residuales est compartida entre la Divisin de

Drenaje y Alcantarillas del propio Ministerio y la Divisin de Control Ambiental del Burde Salud Pblica. Tambin incluye la responsabilidad para aspectos hidrolgicos del pasincluyendo el ciclo del agua y mediciones de calidad del agua a travs de la Divisin deInvestigaciones Hidrulicas. Vela por el mantenimiento del sistema de alcantarillado ycanales de drenaje, incluyendo las estaciones de bombeo y las compuertas.


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Ministerio de Salud Pblica;se ocupa del manejo de la salud ambiental y la salud pblicaen el ms amplio sentido y supervisin. Considera la promocin de la salud pblica enparticular, incluyendo la extensin de la salud y la educacin.

Ministerio de Agricultura, Crianza y Pesca;protege la gestin del agua en reas agrcolas(canales de irrigacin).

Ministerio de Trabajo, Tecnologa, Desarrollo y Medio Ambiente; est dirigido a laproteccin de las aguas marinas de las fuentes y actividades terrestres de contaminacin.

Ministerio de Desarrollo Regional.

Los marcos legales e institucionales existentes a nivel local y nacional no estn estructurados demanera efectiva para resolver los problemas ms urgentes asociados al sector de saneamiento. Lanica legislacin disponible est desactualizada y en la mayora de los casos no es aplicable enreas rurales, porque fue preparada para reas urbanas. Entre las limitaciones se encuentran:

La gestin de las aguas residuales domsticas no constituye una prioridad poltica. Las penalidades son muy bajas y la gestin de las aguas residuales nunca se toma en

consideracin cuando las compaas demandan un permiso. Las ilegalidades y sus penalidades para el sector de saneamiento no se encuentra

correctamente expresada en la legislacin. La legislacin no est correctamente dirigida a las ilegalidades en el sector de

saneamiento. Insuficiencia de reglas y metodologas disponibles para el manejo de las aguas residuales.

No obstante, se cuenta con las leyes siguientes:

Ley Penal. Ley Criminal. Ley de la Construccin. Ley de Desechos. Ley sobre Anquilostomiasis; enfermedad causada por el gusano anquilostoma (parsito

intestinal) que se caracteriza por trastornos gastrointestinales y anemia.

Existen algunos aspectos cubiertos sobre la disposicin de excretas, regulaciones para privados,descargas, aplicaciones y requerimientos de calidad para construcciones. Se requiere actualizar el

marco legal de sanidad en el pas. El planeamiento del suministro de agua y del saneamientopuede ser fortalecido cuando existe un inteligente planeamiento del uso de la tierra. Los retos enel manejo de las aguas residuales domsticas estn asociados a:


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Incremento de la capacidad tcnica; las personas no estn suficientemente motivadaspara su calificacin metdica en los aspectos de gestin de las aguas residuales ysaneamiento debido a los bajos salarios.

Concientizacin/informacin al pblico; no existe suficiente concientizacin entre lapoblacin de Paramaribo sobre la contaminacin ambiental y los efectos en la salud

pblica por un incorrecto manejo de las aguas residuales y del sector de saneamiento. Finanzas; las instituciones vinculadas al sector carecen del financiamiento para la

adquisicin de equipamiento y otras necesidades para la sustentabilidad del sistema. Legislacin;se carece de una legislacin clara con un enfoque regulador en el marco del

cual se realicen las actividades. Sin una legislacin apropiada no existen herramientaspara regular el sector de saneamiento. Dificultades para la imposicin de penalidades ymultas en el sector porque las compaas no estn registradas.

Infraestructura envejecida e insuficiente; la infraestructura de saneamiento existente nogarantiza un manejo apropiado de las aguas residuales domsticas.


I. Rehabilitar los ramales de alcantarillado de las calles y su conexin a viviendas yestablecimientos pblicos y privados.

II. Construccin de un alcantarillado para las aguas pluviales.III. Plan Maestro de saneamiento para el Gran Paramaribo y el establecimiento de una

Autoridad de Drenajes.IV. Desarrollo de sistemas de tratamientos alternativos locales para reas tursticas en

Paramaribo y en las reas de recarga para prevenir la contaminacin de las aguasrecreativas y subterrneas.

V. Desarrollo de un plan de manejo de las aguas residuales para hoteles, hospitales y otrossitios tursticos.

VI. Diseo y construccin de lagunas de estabilizacin para el tratamiento de los lodosprocedentes de los tanques spticos y letrinas.

VII. Mejoramiento de las actividades de saneamiento en las ciudades costeras de NieuwAmsterdam, Meerzog, Groningen y Domburg.


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III. BASES PARA EL DISEO Y PLANIFICACIN DEL MANEJO DE AGUASRESIDUALES DOMSTICAS EN LA RGC

A partir de la colecta, interpretacin y validacin de la informacin en los pases implicados seevaluaron las aguas residuales domsticas dispuestas a hot spots. Estos resultados estn asociadosal tamao de la poblacin costera tributaria y la cobertura de saneamiento, as como a los nivelesy especificidad del tratamiento de las aguas residuales domsticas.

Para la determinacin de los

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