LICITACIONES PÚBLICAS

5/12/2018 LICITACIONES PÚBLICAS - slidepdf.com

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LICITACIONES PÚBLICAS

“Usando nuestras estrategias a prueba de fallas, ustedpuede adjudicarse cualquier contrato.”

Así es estimado Visitante,

No importa cual sea su situación actual, tenemos la estrategia adecuada que le ayudará aquedarse con más contratos y además con la posibilidad de tomar el control de las cosasy evitar la presión excesiva que ejercen los funcionarios públicos sobre su empresa y losmárgenes de ganancia.

¿Esta ganando los contratos pero sus competidores se acercan peligrosamente?

Con nuestras estrategias estará prácticamente blindado y su posición ya no dependerá delas relaciones personales con los funcionarios públicos.

En pocas palabras no habrá competidor que se le pueda acercar fácilmente y usted seráquien ponga las reglas del juego.

¿Perdió algunas o varias licitaciones recientemente?

En los últimos 7 años hemos ayudado a nuestros clientes a recuperar contratos que seencontraban prácticamente secuestrados pero gracias a nuestros conocimientos yexperiencia hemos logrado recuperar mas del 80% de los contratos que hasta esemomento parecían prácticamente imposibles de recuperar.

Y al recuperarlos, otorgamos a nuestros clientes una posición de liderazgo impresionanteque les permite marcar el ritmo en sus mercados y contener la voracidad de funcionarios ycompetidores.

¿Aún no entra a los mercados de Licitaciones Publicas?

Ya sea que nunca lo haya intentado o que lo haya hecho sin mucho éxito, en nuestraempresa siempre hay un enfoque diferente que permite abrir mercados a pesar de lodifícil o imposible que haya parecido hasta la fecha.

Aunque no sea sencillo, hemos guiado empresario tras empresario a través de loslaberintos de las licitaciones publicas hasta llegar a conseguir los jugosos contratos que

les han ayudado a consolidar o apuntalar sus empresas.

Si bien es cierto que no se recomienda entrar a los mercados de licitaciones publicas aciegas, con nuestra guía las posibilidades de ganar suben por encima del 80% y connosotros usted descubre que la verdadera limitante es usted o su empresa y no tanto lointrincado de los laberintos de la contratación publica.

¿Como Tener Acceso a Este Mundo de Posibilidades?



Todo empieza con una nueva idea y ganar licitaciones no podía ser diferente.

Le proponemos un nuevo enfoque que se basa en los siguientes elementosfundamentales:

Visión Empresarial de las Licitaciones.

Es necesario instalar en su empresa una visión GANADORA de licitaciones, en la queTODOS los elementos de su empresa trabajan al unísono para ganar los contratos.

Esta es la piedra angular de nuestra propuesta y creemos firmemente que sólo cuandotodos los integrantes de su equipo están a favor de ganar esos contratos, usted empiezaa ver no solo resultados sino además puede predecir con gran exactitud el volumen deventas al Gobierno que espera lograr ciclo tras ciclo.

Mercadotecnia En Licitaciones.

Nuestros clientes ya no son presa de la sorpresa. Conocen a profundidad sus mercados,a sus competidores e incluso el papel que juegan los funcionarios públicos en el triangulode las licitaciones.

Con nuestros SISTEMAS ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN DE MERCADO, nuestrosclientes están siempre a la delantera de sus competidores y saben quien es quien en el

juego y son ellos quien sorprenden a todos al llevarse los contratos con la mínimaresistencia.

Exactitud Técnica.

A diferencia de cualquier empresa, nuestros clientes SIEMPRE están listos para entrar en

competencia por cualquier tipo de licitacion, sin importar la magnitud de la misma o elgrado de dificultad.

Los conocimientos y técnicas que les hemos transmitido les permiten estar en un gradode alerta máxima lo que les permite estar LISTOS en cualquier momento a la espera de lasiguiente oportunidad.

Confianza Económica.

NADIE DEBE REGALAR SU TRABAJO.

Y así es con nuestros clientes ya que al trabajar lado a lado con ellos y fruto del desarrollode todo el cúmulo de estrategia y eficiencia, les permite colocar sus contratos a precios deventa muy competitivos PERO garantizando la rentabilidad de la mayoría de los contratosganados.

Certidumbre Jurídica.

Aunque la licitacion publica es un acto de comercio, las implicaciones legales antes,durante y después del acto de adjudicación son múltiples. Creemos que el mejor



competidor es aquel se encuentra prácticamente blindado contra acciones legales tantode parte de sus competidores como de los funcionarios publicos.

Es fácil decirlo pero el hecho de desarrollar e integrar todos los elementos mencionadosarriba no es tarea fácil y es mi obligación como director de esta empresa recomendar alos empresarios el iniciar todo un camino de transformación y mejora para acceder a másy mejores licitaciones y no solo ganarlas sino retener los contratos durante el mayortiempo posible y en un buen nivel de rentabilidad.

Por otro lado, sabemos que las empresas no cuentan en ocasiones con los recursos perosobre todo con el tiempo y el enfoque necesarios para desarrollar las estrategias que laslleven a un nuevo nivel de éxito en sus proyectos de licitaciones publicas.

Debido a lo anterior, en Licitacion-Es hemos desarrollado una serie de recursos que losayudarán a implementar cada uno de los elementos necesarios para que su empresaevolucione dentro del mercado de las licitaciones publicas.

A continuación le presento los recursos básicos que hemos desarrollado para lograr eléxito continuo en licitaciones:

Paso 1.

Curso In-Company: “La Cultura de las Licitaciones en la Empresa”

Con un enfoque totalmente personalizado y con especial atención a su mercado enparticular.

Se tratan temas específicos sobre la problemática de su empresa en el ambiente actualde licitaciones y se dan recomendaciones valiosas para implementar los 5 elementosfundamentales para el éxito en la venta al Gobierno.

Paso 2.

Investigación de Mercado en Licitaciones.

Con esta investigación su empresa adquiere un conocimiento profundo sobre eldesempeño de sus competidores tanto en contexto actual como en el pasado reciente loque le permite encontrar áreas de oportunidad y mantener al margen a sus competidoresasí como intuir el modus operandi de los funcionarios publicos involucrados.

Paso 3.Asesorías Especiales.

Es común que alguna licitacion requiera de una especial atención debido al número departicipantes, su magnitud en dinero o alguna novedad que haya implementado elfuncionario publico a cargo.



Para esos casos es necesario invertir recursos extras que incrementan significativamentela posibilidad de ganar el contrato.

Otros Servicios Fundamentales que le permiten solidificar su estrategia de venta alGobierno:

Cobranza difícil al Gobierno

Hasta la fecha es común que los funcionarios utilicen su SUPUESTA POSICION DEPODER para atrasar o dificultar pagos con el fin de lograr una ganancia ya sea enefectivo o de otra naturaleza.

En nuestra empresa creemos que el peor socio es el que se encuentra adentro y hemosdesarrollado toda una serie de estrategias y técnicas que permiten a las empresasrecuperar capitales importantes en muy poco tiempo o les damos la posibilidad deproyectar a ciencia cierta su flujo de efectivo.

Todo lo anterior sin la necesidad de “Asociarse” con la persona de adentro.Inconformidades

Aunque lo mejor es prepararse para ganar el contrato en la primera vuelta, en ocasionesel recurso de inconformidad puede rendir frutos.

De nueva cuenta, es mi responsabilidad aclarar que el recurso de inconformidad estasobrevaluado y solo en contadas ocasiones reporta resultados positivos pero garantizoque antes de promover un recurso de esta naturaleza en mi empresa analizamos caso porcaso para emitir un pronóstico confiable sobre el posible resultado.

Compradores gubernamentalesLa administración publica se define como la organización especial del Estado, que ha sidocreada con el objeto de cumplir la función de satisfacer los intereses colectivos. Puede seridentificada como la prestación de servicios publicos que atienden las necesidades de lapoblación.

Se le define como la acción de gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesariaspara el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los interesespublicos.

En nuestro país, el Poder Legislativo es quien rige a la Administración Publica y es quienestablece las bases de operación, los limites y control a través de:

- Expedir las leyes que rigen a la Administración Publica.

- Proveer los medios de control para que el Poder Ejecutivo los utilice

- Vigilar el ejercicio de la administración publica a través de la aprobación de lacuenta publica y el presupuesto.



¿Qué es una Dependencia y qué es una Entidad Paraestatal?

DEPENDENCIAS PUBLICAS

Conforme a la Ley Orgánica expedida por el Congreso, la Administración Publica debe sercentralizada y paraestatal.

Algunas dependencias publicas son:

- La Presidencia de la República

- Las Secretarías de Estado

- Los Departamentos Administrativos

- La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal son las que Integran lasdependencias de la Administración Publica Centralizada.

ENTIDAD PARAESTATAL

Las entidades paraestatales son los organismos descentralizados, las empresas departicipación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliaresnacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos.

El Congreso, distribuirá los negocios de orden administrativo de la federación, mismo queestarán a cargo de las secretarias de estado y sus respectivos departamentosadministrativos y será el que defina las bases generales de creación de las entidadesparaestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

Para atender las diversas necesidades del país, el Poder ejecutivo ha creado diversasdependencias, unas con carácter centralizado como las Secretarías de Estado, y otrascon carácter paraestatal o descentralizado como PEMEX, la cual persigue una utilidadpublica y donde el Gobierno Federal aporta recursos.

En teoría todas las dependencias que integran las administración publica tienen el mismorango y cuentan con todos los elementos para cumplir con sus funciones.

Definición de licitaciones

Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y servicios,son convocadas mediante una convocatoria publica para que se presenten propuestaslibremente, en sobre cerrado mismo que es abierto públicamente para que seanaseguradas al Estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento,oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo, eficiencia energética, usoresponsable del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así como laprotección del medio ambiente.

Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir productos son:



- Licitacion Publica.

- Invitación a cuando menos tres personas

- Adjudicación directa.

LICITACION PUBLICA

Las licitaciones publicas pueden ser presenciales, electrónicas o mixtas.

Presenciales:

Aquellas en las que solo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado, de formadocumental, durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en donde todoacto de la licitacion ya sea Junta de Aclaraciones, Acto de presentación y apertura o actode fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente físicamenteen dichos actos.

Electrónicas:

Únicamente se permita la participación de los licitantes a través de COMPRANET yutilizando los medios de identificación electrónica que son proporcionados por laSecretaría de la Función Publica.

Mixtas:

Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su elección podránparticipar de manera presencial o electrónica en todos los actos de la licitacion (Junta deaclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas o acto de fallo).

EXCEPCIONES A LA LICITACION

Toda selección de los procesos de excepción a la licitacion publica que realicen lasdependencias deben ser fundados y motivados, según las circunstancias y con criteriosestablecidos en la Ley de adquisiciones.

En cualquier supuesto invitarán a personas que cuenten con capacidad de respuestainmediata así como los recursos técnicos y financieros que aseguren al Gobierno lasmejores condiciones.

Las excepciones a la licitación publica son:

- Invitación a cuando menos tres personas

- Adjudicación directa.

Las dependencias podrán contratar mediante estos esquemas cuando:

- No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista unposible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad o el



licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechosexclusivos, o por tratarse de obras de arte.

- Peligre o se altere el orden social, la economía, la salubridad, seguridad y elambiente como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.

- Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionalesimportantes.

- Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratación pongaen riesgo la seguridad nacional.

- También que derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtenerbienes y servicios por medio de licitacion publica.

Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a través de licitacion publica a unlicitante, en cuyo caso se le adjudicará al siguiente concursante en precio, también que se

haya declarado desierta una licitacion publica o se trate de adquisiciones de bienesperecederos o existan razones justificadas para la adquisición de bienes de marcadeterminada o se trate de servicios de consultorías, estudios o investigaciones.

Se podrá contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al proceso delicitacion, en el supuesto de que no se excedan en cada operación los montos máximosestablecidos en el presupuesto de egresos de la federación.

INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

Los procesos de Invitación a cuando menos tres personas son llevados a cabo de formaparecida a una licitacion, ya que la invitación es difundida a través de Internet(COMPRANET) y en la página WEB de la dependencia o entidad, los actos depresentación y apertura podrán ser sin la presencia del licitante, pero siempre se invitaráal Órgano Interno de Control. Para que se realicen la adjudicación se debe contar con unmínimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes oservicios requeridos.

Tipos de Licitaciones

LICITACIONES DEPENDIENDO DEL PRESUPUESTO

Las Licitaciones dependiendo del presupuesto se clasifican en Federales, Estatales oMunicipales, esta clasificación se lleva a cabo de la siguiente manera.

Licitaciones Federales

Son todas las licitaciones que llevan a cabo las dependecias Federales y los Estados yMunicipios con cargo total o parcial a fondos Federales.

Licitaciones Estatales



En las Licitaciones Estatales existen dos opciones:

•Licitación Estatal con presupuesto propio (Presupuesto Estatal)

•Licitación Estatal con presupuesto Federal.

Licitaciones Municipales

En las licitaciones municipales aplican los mismos mecanismos que en las estatales, sóloque en un ámbito de menor alcance.

En el momento de participar en alguna licitación Federal, Estatal o Municipal, en el iniciode las bases, se encontrará el origen de los fondos o recursos a utilizar en esedeterminado concurso o licitación, por lo que el licitante podrá darse cuenta de lalegislación que aplica y preveer una posible defensa en caso de controversia.

MEDIO DE LA LICITACION PUBLICA

Las licitaciones públicas en referencia al medio por el que se presentan pueden serpresenciales, electrónicas o mixtas.

Presenciales:

Son aquellas en las que sólo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado, de formadocumental, durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en donde todoacto de la licitación, ya sea junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura o actode fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente físicamenteen dichos actos.

Electrónicas:

Son aquellas en que únicamente se permite la participación de los licitantes a través demedios de comunicación electrónica y utilizando los medios de identificación electrónica

que son proporcionados por las distintas instancias.

Mixtas:

Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su elección, podránparticipar de manera presencial o electrónica en todos los actos de la licitacion (junta deaclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas o acto de fallo).



TIPOS DE LICITACIONES

Las licitaciones se pueden clasificar en tres, dependiendo del tipo de licitantes queparticipan, bienes que se van a adquirir y los tratados comerciales internacionales en losque México es socio.

Licitaciones Nacionales

Son los procesos de adquisición en los que sólo pueden participar personas y empresasde nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos en México ycuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que se determinatomando en cuenta la mano de obra, insumos y demás aspectos determinados por laSecretaría de Economía.

La Secretaría de Economía establece reglas de carácter general en donde se describenlos casos de excepción al contenido nacional de los bienes, además del procedimientoexpedito para determinar dicho porcentaje.

Licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados

Son aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de países

con los que México cuente con acuerdos comerciales con capítulo de comprasgubernamentales.

Para que estas licitaciones se efectúen, es obligatorio que los tratados contengandisposiciones en materia de compras con el sector publico y bajo cobertura expresa sehaya convocado la licitacion, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados ylas reglas de carácter general que, para bienes nacionales, emita la Secretaría deEconomía.

O en su defecto, se haya realizado una licitacion de carácter nacional que se declaródesierta, por que no se presentó propuesta solvente o los precios no fueron aceptables.

Licitaciones internacionales abiertas

Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin importarel origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.

Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada unalicitacion de carácter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma haya sidodeclarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las presentadas no hayan sido



solventes o en su caso los precios no fueron aceptados y por último, que haya sidoespecificado para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados algobierno federal o con su aval.

Las grandes empresas también llevan a cabo licitaciones y concursos para escoger a laproveeduría, con lo anterior aseguran obtener un mejor precio y calidad de los productos yservicios que van a comprar. Para tener acceso a estos concursos se debe contactar a losgerentes de compras de grandes compañias para obtener la invitación o bases delconcurso.

Etapas de la Licitacion

1. CONVOCATORIA

1.1 Definición

1.2 Contenido

1.3 Formalidades

1.4 Efectos

1.5 Bases

1.6 Anexos

1.1 DEFINICIÓN

Es el aviso publico que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio de undeterminado procedimiento de contratación en el que se especifican los datos másesenciales para permitir la libre participación de los interesados, así como, el plazo o lafecha para adquirir las bases e inscribirse en el concurso.



1.2 CONTENIDO

• Número de licitacion: Cada convocatoria contiene un número que la identifica, mismoque se divide de la siguiente forma:

Clave de la dependencia

Número de licitacion del año en curso

Año en curso.

Ejemplo: LPL 531290001-007-10

• Descripción de la licitacion: Breve explicación del producto., servicio u obra que seconcursa, por lo general los detalles se encuentran en las bases de las convocatorias.

• Volúmen de la licitacion: Se indica la cantidad y las unidades en las que se compraránlos productos o servicios, igualmente los detalles contenidos en las bases de laconvocatoria.

• Publicación electrónica: Se detalla la fecha a partir de la cual la convocatoria y sus basesse encuentran disponibles de forma electrónica en el sistema informático de que se trate.

• Junta de aclaraciones: Se detalla el día, hora y lugar en que se llevará a cabo estaetapa.

• Carácter de la licitacion: Se informa si la convocatoria acepta propuestas electrónicas, sies de carácter nacional o internacional.

En cuanto a los medios por los que se puede llevar a cabo los procedimientos pueden serelectrónica, presencial y mixta; en cuanto a los bienes o productos y carácter de losproveedores pueden ser nacionales e internacionales.

• Presentación y apertura de las propuestas: Señala el lugar, día y hora en la que serecibirán los sobres cerrados con las propuestas

• Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe señalar el lugar en específico donde sellevaran a cabo todas las etapas del procedimiento, junta de aclaraciones, presentación yapertura de propuestas.



EJEMPLO DE LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL



EJEMPLO DE LICITACION PUBLICA ESTATAL

1.3 FORMALIDADES

Todas las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las firma, asícomo debe aparecer que han sido firmadas autógrafamente por el funcionario. Todaconvocatoria debe de publicarse con las formalidades que establezca la ley y por reglageneral en un órgano de difusión oficial, tal es el caso del DOF, con independencia de quetambién se publique en periódicos de circulación local o nacional.

1.4 EFECTOS

Marca el inicio del procedimiento de licitacion, señala el plazo para adquirir las bases de laconvocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el procedimiento de licitacion, salvolas causas de suspensión o cancelación que se señalen en las bases y en lanormatividad, el contenido las bases debe ajustarse al de la convocatoria.



1.5 BASES

Es el documento que contiene los requisitos detallados de participación a una licitacion.Son las instrucciones a seguir en un concurso.

Se estructura de la siguiente forma:

1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.

2. Calendario del procedimiento señalando los días, horas y lugares para que seefectúe cada etapa de la licitacion.

3. Objeto de la licitacion: descripción del producto a comprar, servicio u obra acontratar (los detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos ycada base contiene un anexo técnico).

4. Especificaciones técnicas.

5. Formas de entrega de productos y prestación de servicios.

6. Garantías

7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como:

• Permisos, licencias y registros.• Cartas de apoyo• Certificados de calidad• Contratos y cartas de experiencia• Documentación fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de

impuestos, etc.)

8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.

9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas

10. Procedimiento para el fallo definitivo

11. Causas de descalificación de proponentes

12. Tipo de contrato o formato de contrato

13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación delcontrato.

14. Suspensión y cancelación de concurso

15. Por contrato

16. Inconformidades



17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, deintegridad, pago de contribuciones y prácticas anticompetitivas.

1.6 ANEXOS

Serie de formatos que se incluyen en las bases de cada convocatoria para facilitar a los

participantes la integración de sus propuestas con los requisitos establecidos por laconvocante.

En cada concurso varia el tipo y número de anexos, por regla general, todos deben de irfirmados por el representante legal de la empresa concursante, así como, señalar elnúmero de la licitacion. Debe contener las leyendas solemnes establecidas en las basesde la convocante. Se debe de revisar perfectamente los anexos para que esténcompletos.

Ejemplo: Anexos que contengan la frase “bajo protesta de decir verdad”, membretes ysellos de la empresa, datos de escritura pública en caso de acreditación de personalidad.

2. JUNTA DE ACLARACIONES

2.1 Introducción

2.2 Definición y objetivo

2.3 Participantes

2.4 Aclaraciones

• Tipos de aclaraciones

• Oportunidad para realizar aclaraciones• Formalidades

2.5 Tips para la elaboración de aclaraciones

2.6 Errores en la Junta de Aclaraciones

2.1 INTRODUCCIÓN

La junta de aclaraciones es el centro de gravedad de la licitacion, ya que todo el procesode compra gira en torno a ella. Saber qué preguntas y especificaciones hacer en elmomento adecuado puede definir toda la evolución del proceso licitatorio.

Desafortunadamente, esta etapa es manejada de manera deficiente tanto por la entidadcompradora como por los participantes en la licitacion, lo que suele provocar ciertaaversión hacia este periodo por el tiempo considerable que se le invierte y los resultadostan pobres que se obtienen.

La mayoría de las empresas pasan por alto el impacto de esta reunión porque consideranque no es trascendental asistir a la misma, ya que se puede tener un fácil acceso a las



actas correspondientes vía internet, pero ignoran los alcances que tiene si se logra unbuen desempeño en el desarrollo de dicha junta.

2.2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO

Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del área requirente y de la

convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitosde las bases del concurso en sus aspectos técnico, administrativo, legal y financiero, asícomo, el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas seannecesarias hasta en tanto queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de loslicitantes.

2.3 PARTICIPANTES

Son las personas que intervienen en este acto administrativo, y que se describen acontinuación:

CONVOCANTE: área o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de compraen base a los requerimientos técnicos del área requirente.

REQUIRENTE O USUARIO: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad odependencia que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para satisfacer susnecesidades.



2.4. ACLARACIONES

La aclaración se puede entender como la aseveración o pregunta que realiza el licitantepara desentrañar el sentido del texto de las bases, así como también lo es la respuestaque la convocante da a los cuestionamientos o dudas de los licitantes o por mutuo propioque tiene como finalidad aclarar, precisar o modificar las bases.

Definición de aclaración: Precisión que efectúa la convocante respecto del texto de lasbases de un concurso (licitacion) señalando el alcance de los aspectos técnicos,administrativos, legales, financieros, de procedimiento y del formato del contrato.

TIPOS DE ACLARACIÓN

En cuanto a la forma de su presentación:

1) Electrónicas: Son las preguntas que se envían a determinada direcciónelectrónica o utilizando el sistema de Compranet.



2) Físicas: Son aquellas que se presentan por escrito ante la unidad convocante ycon la anticipación que señala la convocatoria.

3) Presenciales: Son aquellas que se hacen en el acto mismo de la junta deaclaraciones.

En cuanto a su origen:

a) Como respuestas a preguntas o aseveraciones de los licitantes.

b) Aclaración propia de la convocante

c) Aclaraciones del área requirente o usuario.

OPORTUNIDAD PARA REALIZAR ACLARACIONES

REGLA GENERAL

Antes de la fecha indicada en la convocatoria y de las bases hasta el mismo acto de la junta de aclaraciones.

CUIDADO Según la normatividad la oportunidad para realizar aclaraciones puede estarsujeta a ciertas formalidades como presentar una carta de intención antes de la juntaanunciando que determinado participante realizará preguntas para aclarar la convocatoriay las bases, así como presentar las aclaraciones escritas con determinadas horas o díasde anticipación. En caso de que las respuestas de la convocante no queden del todoclaras, se pueden reformular aclaraciones sobre dichas respuestas.

FORMALIDADES

• Escrito, electrónico, presencial.

PREGUNTAS

Con la oportunidad señalada en las bases, deben ser claras y referirse únicamente a lasbases del concurso.

RESPUESTAS

Éstas pueden modificar, precisar, alterar o suprimir aspectos y requisitos de las bases.Constar por escrito en el acta siempre, deben ser congruentes contestando todos lospuntos y dudas planteadas en las aclaraciones o preguntas de los licitantes, entiéndasepor incongruente cualquier respuesta que evada responder de forma clara y precisa la



cuestión planteada, sin que esto implique necesariamente dar la razón o acceder a lo quese solicita.

Las respuestas y aclaraciones dadas en la junta de aclaraciones pasarán a ser parte deltexto de las convocatorias y bases del concurso, por lo que es obligatorio su cumplimientopara todos los participantes y necesarios para la solvencia de las propuestas.

Pueden afectar en las siguientes cuestiones temáticas:



2.5 TIPS PARA LA ELABORACIÓN DE ACLARACIONES

2.6 ERRORES DENTRO DE LA JUNTA DE ACLARACIONES

La junta de aclaraciones es la única oportunidad para lograr que los requisitos de lasbases favorezcan la integración de las propuestas. Asimismo, es la etapa en que lasempresas incurren en más errores, conocerlos permitirá a los participantes manejaradecuadamente este acto y rectificar las deficiencias en las que están incidiendo.

Algunos de los más recurrentes son:- Considerar que esta etapa no es tan importante o creer que no tiene sentidorealizar aclaraciones en atención a las respuestas tan pobres por parte de laconvocante.

- No asistir a la junta de las convocatorias más importantes para la empresa.

- Asistir a la junta sin analizar detalladamente las bases de la licitacion.



- Entregar las preguntas o aclaraciones en el momento de la junta, ya que impideque la convocante disponga de tiempo para analizar detalladamente elplanteamiento legal, administrativo y técnico para emitir una respuesta.

- Que las aclaraciones sean realizadas por la persona equivocada que carezca detécnica de redacción para elaborarlas de manera precisa ya que cuestionesdébilmente planteadas o extensas solo reciben evasivas y respuestas de cajón.

- Creer que cualquier persona es apta para acudir a la junta o delegar esa tarea aalguien que no domine el tema, ya que no podrá objetar ni reformular nuevaspreguntas con base en las respuestas que dé la convocante.

- Creer que únicamente las bases son objeto de esta etapa y no solicitar laaclaración de las respuestas que se lleguen a dar, permitiendo que se introduzcanrequisitos que impliquen desventaja para la empresa y favoritismo hacia suscompetidores.

- Realizar aclaraciones cuyo argumento carezca de sustento o evidencia quedemuestren lo correcto de la petición.

- Adoptar conductas jactanciosas, agresivas o insidiosas que puedan acarrearenemistad con los funcionarios o revelar que se es un competidor fuerte, inseguroo inexperto.

Los mejores vendedores a gobierno nunca pasan por alto las juntas de aclaraciones, yaque con su asistencia pueden obtenerse conclusiones muy valiosas sin incluso expresarpregunta alguna. Atender a este acto implica conocer detalladamente las bases de lalicitacion, lo cual, es requisito indispensable para que el tiempo invertido sea productivo

con independencia de las preguntas o aclaraciones que vayan a realizarse.

Contar con una estratégia de comportamiento en la junta de aclaraciones es básico paraentablar empatía con los compradores gubernamentales, además que proyecta unaimagen de preparación y madurez de la empresa que se representa para el manejo deconflictos.

Las actividades que se realizan en la junta implican un arduo trabajo y conocimientosespecíficos de procedimiento, redacción y estratégia. Detectar y asumir los errores que seestán cometiendo en los procedimientos de compra conducirá a la empresa a emprenderuna intensa tarea de capacitación que le permitirá aumentar considerablemente las

expectativas para la obtención de atractivos negocios con el gobierno.

3. INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS

• 3.1 Introducción• 3.2 Definiciones



3.1 INTRODUCCIÓN

La integración de propuestas en procesos de licitacion, es la acción de completar todoslos requisitos que son solicitados en la convocatoria (bases), se deben de cuidar todos losaspectos requeridos y formalidades solicitadas.

Es necesario establecer lineamientos para la correcta integración de los documentos quesolicita el área convocante, para evitar que se descalifique a la empresa en la etapa de larevisión de propuestas técnicas y asi asegurar la participación en la etapa económica.

3.2 DEFINICIONES

De integración: Es la correcta recolección de todos los documentos y requisitoscontenidos en las bases y sus anexos para armar un paquete físico o electrónico (segúnsea el caso) con la totalidad de las formas y detalles que se indiquen en el texto.

De propuesta: Declaración de valor que pretende satisfacer una determinada necesidad.

Las convocatorias contienen la necesidad y señalan el satisfactor en cuanto a cantidad ycalidad. En licitaciones, por lo general, la propuesta se limita a comprobardocumentalmente que se está en actitud de satisfacer la necesidad de determinadaconvocatoria revelando que se tiene la solvencia necesaria para celebrar y cumplir uncontrato más una cotización. En casos excepcionales, además se necesita enunciar en undocumento la forma ventaja-beneficio en los que el proponente pretender solventar lanecesidad de la Administración Publica.

La lectura de las bases concursales debe hacerse a profundidad discerniendo todos lospuntos que son requeridos por el área convocante, una manera para realizarlo es la

creación de una matriz en la que se enumeren los requisitos para participar en la licitaciony así llevar un perfecto orden de esta etapa, dicha matriz puede quedar de la siguientemanera:



Las observaciones pueden ser hechas por personas que conocen el negocio en mayormedida, ya que por lo general pueden surgir dudas técnicas, económicas oadministrativas, al llegar a este punto se crea la tabla de aclaraciones a las bases,herramienta que nos sirve para el planteamiento de las preguntas en la junta deaclaraciones.

Una vez que se ha realizado la matriz de requisitos se ha completado el 20% del procesode integración de propuestas, el tiempo es un factor preponderante en esta etapa por loque todas las matrices deben realizarse a la mayor brevedad posible, para estar

puntualmente preparados al presentar propuestas.

Es necesaria la conformación de un equipo de integración de propuestas, este grupo debeser liderado por un administrador que tenga pleno conocimiento del proceso licitatoriopara que las propuestas a ser presentadas sean exitosas en todo momento.

La administración profesional de proyectos, es básica en un proceso de licitacion ya quelos conocimientos de un gerente de proyecto hacen que las propuestas sean integradasen tiempo y forma, asimismo, cubre todos los aspectos, analiza todos los procesosinvolucrados y genera planes de contingencia en caso de riesgos.

Existe una herramienta básica que puede ser de gran ayuda al momento de delegarresponsabilidades y llevar un estricto control del proyecto, a ésta la llamamosadministración de licitaciones, la cual nos ayuda a establecer las prioridades, requisitos,tiempos, fechas, gastos etc. que por concepto de integración pudieran ser producidos ytener un dominio de los presupuestos del proyecto.

Los datos mínimos que debe contener la hoja de administración del proyecto son:

- Datos propios del proceso licitatorio.



- Objetivos

- Prioridades

- Fechas límite.

- Fechas de la licitación.

- Estimados

- Responsables

- Tareas aprendidas

- Descripción de la tarea a integrar

- Punto de las bases en donde se solicita para fácil ubicación.

- Y cualquier otro dato que ayude a la integración y administración adecuada delproyecto.

Un ejemplo de la hoja de administración, ver figura 1.3

Una vez que se hayan realizado estas tareas, nos encontramos en condiciones de decidirsi se va a participar o no en la licitacion, ya que las dos herramientas mencionadasanteriormente, nos proporcionan los datos necesarios para tomar esa medida o en sudefecto, controlar todos los aspectos que hacen falta para integrar correctamente laspropuestas y participar exitosamente en las compras gubernamentales.



4. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

4.1 Definición

4.2 Formas de presentación.

4.3 Tácticas de presentación.

4.1 DEFINICIÓN

Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de laconvocatoria y con las formalidades especificadas en la misma.

Puede ser de tres formas, Física y Electrónica o ambas.

4.2 FORMAS DE PRESENTACIÓN

Física: Los licitantes entregarán sus proposiciones técnica y económica en un sobre

cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su aperturapublica, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se procederá a su aperturahaciéndose constar la documentación presentada sin que ello implique la evaluación desu contenido.

Electrónica: Es la presentación en forma electrónica de las propuestas técnicas yeconómicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificación electrónicaequivalentes a los tradicionales (física), esto será presentado a través de los medios

informaticos que establezca la normatividad a la que está sujeto el procedimiento delicitacion y que permite dar plena validez jurídica a los documentos que se trasmiten por elsistema así como proporcionar confianza y seguridad tanto a las convocantes como a laslicitantes.



Mixtas: es la presentación de las propuestas técnicas y económicas cuando ellas seansolicitadas de manera impresa y electrónica, en caso de existir diferencias entre lapropuesta impresa y la electrónica, se tomará como válido lo propuesto en la formaimpresa.

4.3 TÁCTICAS DE PRESENTACIÓN

PRECIO COMPLETO

La táctica de precio completo radica principalmente en dar el mayor precio convenientepara la empresa, se debe tener cuidado con los criterios que expide la convocante enreferencia a los precios, estos criterios son:

- Techo presupuestal.

- Precio de mercado.

- Precios de referencia.

Para poder utilizar esta táctica es necesario contar con conocimiento pleno de loscompetidores y del proceso de compra que se va a realizar.

En proceso de compra, nos referimos a los requisitos que se van a solicitar en laconvocatoria y de los que estamos seguros que faltarán por parte de los competidores, enesta táctica se apuesta y al mismo tiempo se debe estar seguro del incumplimiento de losrequisitos por parte de los demás licitantes en la parte legal (poderes, documentosmutilados) parte administrativa (permisos, normatividad) técnica (incumplimiento decaracterísticas técnicas de los productos).



Todo se encuentra basado en la investigación previa y en la estratégia creada en elproceso de integración de propuestas.

MENOR PRECIO POSIBLE

Esta táctica es utilizada bajo la premisa de ofertar el menor precio posible por la empresa,

en este caso específico se opta por este metodo a partir de una investigación deconvocatorias pasadas y los precios ofertados en licitaciones similares.

En estos casos se opta por dar el menor precio posible, debido a que de la investigaciónprevia y del análisis realizado a la convocatoria se arriba a la conclusión de que existecumplimiento por parte de los diversos participantes en los requisitos solicitados y no seha detectado algún documento o requisito que pudiera derivar en incumplimiento por partede los diversos competidores.

Se deben tomar en cuenta los siguientes puntos en el momento de realizar una oferta conel menor precio posible:

- Precios de referencia (licitaciones pasadas)

- Reglas para fijar los precios aceptables o convenientes (precios ofertados por laspropuestas solventes).

- Investigación de mercado (investigación de los precios que rigen en el mercadonacional, por parte de la entidad o dependencia convocante).

PROPUESTAS MULTIPLES DE PRECIOS

Este metodo es utilizado cuando conoces los descuentos que ofertan las empresas en

ciertos tipos de licitaciones y no se sabe a ciencia cierta si van a participar o no en elproceso de licitación que interesa.

En este caso, se integran distintas propuestas economicas con la finalidad de decidir cualpresentar tomando en consideración a los participantes y sus posibles descuentos,precios u ofertas de los que si se presenten en el acto.



5. Evaluación Cualitativa de proposiciones

5.1 DEFINICIÓN

La evaluación cualitativa es el análisis técnico y económico de cada proposición conformea los criterios de evaluación que se encuentran dentro de la convocatoria o bases de laLicitacion Publica.

5.2 SOLVENCIA

A partir del análisis técnico y económico, es la característica que guardan lasproposiciones que cumplen con todos y cada uno de los requisitos solicitados en laconvocatoria o bases.

5.2.1 Solvencia técnica

Es el cumplimiento de los requisitos solicitados, intervienen cuestiones técnicas (producto)legales (empresa) y administrativas (permisos, licencias, etc.)



5.2.2 Solvencia Económica.

Es el cumplimiento de los precios ofertados, que se encuentren dentro del mercado, paraesto la convocante realiza los estudios pertinentes y establece los precios convenientespara el producto o servicio licitado.

5.3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

5.3.1 Dictamen

Una vez realizado el análisis técnico y económico en el resultado (dictamen) se indicanlas proposiciones que deban desecharse por incumplimientos que afecten la solvencia,conforme a las causales establecidas en al convocatoria a la Licitacion Publica.

5.3.2 Criterios de desechamiento

Los criterios para desechar las propuestas, se encuentran establecidos en la convocatoriao bases, la mayoria de la veces radican en el cumplimiento de los requisitos solicitados.

5.3.3 Criterios o sistemas de evaluación

Los criterios o sistemas de evaluación se encuentran dentro de la convocatoria o bases ala licitacion y existen dos tipos, mismos que son los siguientes:



5.3.4 Criterio de evaluación Binario (cumple, no cumple)

Este criterio es por medio del cual sólo se adjudica a quien cumpla los requisitosestablecidos por la convocante y oferte el precio más bajo, en esté esquema, solo seevaluan al menos dos proposiciones cuyo precio resulte el más bajo; en caso de queestas no sean solventes se evaluarán las que sigan en precio.

Los precios ofertados deben estar dentro de mercado y deben ser convenientes para elEstado.

5.3.5 Criterio de evaluación por puntos y porcentajes.

Este criterio tiene como finalidad evaluar requisitos propios de los licitantes y consta dedos fases.

Estas fases son:

A) Evaluación Técnica

La puntuación o unidades porcentuales en la propuesta técnica serán de cuando menos el37.5 porciento del 50 máximo.

Los rubros que deben ser considerados son los siguientes:

- Características del bien o bienes objeto de la propuesta técnica.

- Capacidad del licitante.

- Experiencia y especialidad del licitante.

- Cumplimiento de contratos.

B) Evaluación económica

El total de la puntuación obtenida en la evaluación económica deberá tener como valornumérico un máximo de 50, por lo que la propuesta económica que resulte ser la másbaja de las técnicamente aceptadas, deberá asignársele la puntuación o las unidadesporcentuales máximas.

6. FALLO

• 6.1 Definición• 6.2 Tipos de dictamen

6.1 DEFINICIÓN

Una vez que se realizó la evaluación de las propuestas, el contrato se adjudica al licitantecuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos yeconómicos establecidos en la convocatoria o bases a licitacion y por lo tanto garantiza elcumplimiento de las obligaciones respectivas.



El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado o adjudicados en losprocesos de compra que realiza el Gobierno en sus tres distintas instancias.

Dicho documento debe contener el dictamen técnico y económico que fue realizado enbase a la revision cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.

El fallo debe contener como mínimo lo siguiente:

- La relación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresandotodas las razones legales, técnicas o económicas que sustentan esadeterminación.

- La relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.

- Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando lasrazones que motivan la adjudicación.

- Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.

- Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías.

- Nombre, cargo y firma del servidor publico que lo emite.

6.2 TIPOS DE DICTAMEN

En caso de que sea declarado desierto el proceso de compra, se señalan las razones quemotivan dicha determinación.

En el fallo no se puede incluir información reservada o confidencial.

Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadasde éste serán exigibles.



DICTAMEN TÉCNICO

Es la relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes por el cumplimiento delos requisitos solicitados en la convocatoria o bases a la licitacion.

DICTAMEN ECONÓMICO

Es la relación de precios ofertados por los licitantes cuyas propuestas resultaron solventeseconómicamente.

Licitaciones Electrónicas

Las licitaciones electrónicas son las que pueden ser hechas a través de los medioselectrónicos conforme a las disposiciones administrativas que en este caso emita laSecretaría de la Función Publica.

La SFP opera y administra dichos medios electrónicos y se encarga del sistema de

certificación de los medios de identificación que utilicen las dependencias o entidades y esresponsable del control sobre estos.

En el caso de las propuestas enviadas a través de estos sistemas, se emplearán mediosde identificación electrónica mismos que producirán los mismos efectos que la Ley deAdquisiciones otorga a los documentos presentados en licitaciones presenciales.

Las licitaciones electrónicas.

Las licitaciones electrónicas se conciben en compranet como procesos de contratación enlos cuales los proveedores y contratistas, opcionalmente, pueden presentar en formaelectrónica sus propuestas técnicas y económicas; es decir, cuando las licitaciones seemitan con modalidad de participación electrónica, las empresas podrán optar porpresentar sus propuestas de la manera tradicional o enviarlas por medios remotos decomunicación electrónica.

Para tal efecto, se han establecido mecanismos de identificación electrónica equivalentesa los tradicionales, sustentados en la firma autógrafa, que permiten dar plena validez

jurídica a los documentos que se transmiten por el sistema, así como proporcionarconfianza y seguridad tanto a las convocantes como a los licitantes.

Compranet incorpora las más modernas tecnologías de seguridad en la infraestructuratécnica y de comunicaciones, en los programas informáticos que utilizan convocantes ylicitantes, así como en la información que se genera y transmite por medio del sistema.

Por lo que respecta a las unidades compradoras únicamente requieren utilizar unprograma de cómputo para elaborar y transmitir la información que se deriva de cada unade las etapas del proceso licitatorio y para obtener las propuestas que los proveedorestransmitan electrónicamente.



La SFP, previa evaluación, determinará las áreas convocantes de las dependencias yentidades, que podrán hacer uso de medios remotos de comunicación electrónica pararecibir propuestas a través de esta vía.

Por lo que respecta a los licitantes, los interesados que a su elección opten por participaren licitaciones públicas a través de medios remotos de comunicación electrónica, deberánacudir a las oficinas de la SFP, con el propósito de que obtengan la certificación del mediode identificación electrónica, conforme a las disposiciones existentes.

De resultar procedente, el interesado firmará su inscripción a compranet y recibirá elprograma informático, así como el certificado digital que como medio de identificaciónelectrónica deberá utilizar en sustitución de la firma autógrafa para enviar sus propuestasen las licitaciones públicas que admitan esta vía de participación.

Procedimiento para que un licitante pueda participar en licitaciones en forma electrónica.

Los interesados que a su elección opten por participar en licitaciones públicas, a través de

medios remotos de comunicación electrónica, deberán acudir a las oficinas de la SFP, conel propósito de que obtengan la certificación del medio de identificación electrónica.

1. Proceso de generación del medio de identificación electrónica

El medio de identificación electrónica consiste en un conjunto de datos electrónicos que,cuando se asocian con un documento, son utilizados para reconocer a su autor, y quelegitiman el consentimiento de éste para obligarlo a las manifestaciones que en él secontienen.

Para generar su medio de identificación electrónica el interesado puede obtener de la

página de compranet en Internet con dirección electrónica http://compranet.gob.mx, elprograma informático de seguridad.

En este programa deberá capturar los datos que se solicitan y seguir el procedimiento quele permite generar sus llaves pública y privada, así como el requerimiento de certificación.

El interesado debe conservar su llave privada en un medio de almacenamiento seguro ydebe grabar en un disco flexible el requerimiento de certificación que contiene la llavepública para su entrega en la SFP.

COMPRANET

"Conozca que hay detrás de la nueva plataforma Compranet "

1. ¿Qué es el Compranet?

El Compranet es un sistema electrónico desarrollado por la Secretaría de la FunciónPublica con el objetivo de simplificar, transparentar, modernizar y establecer un adecuadoproceso de contratación de servicios, bienes, arrendamientos y obra publica de lasdependencias y entidades de la Administración Publica Federal.



Dicho sistema consiste en automatizar las etapas del proceso de contratación, a través deInternet y redes de datos, mismas que tienen acceso las dependencias convocantes y losproveedores o contratistas.

Compranet, nació con los objetivos de reducir la intervención humana directa, que loscontratistas y proveedores tengan un fácil acceso y puedan participar en procesos delicitacion desde una computadora, sin necesidad de trasladarse de un lugar a otro.

Con lo anterior, se pretendió establecer un cambio de cultura en los ciudadanosmexicanos pretendiendo transparentar y agilizar los procesos de contratación, reduciendoel número de servidores publicos, y pretendiendo eliminar la corrupción.

De igual forma, el Sistema de Compranet permite a las entidades y dependencias delgobierno dar a conocer por medio de su página de internet, los bienes, servicios,arrendamientos y obras publicas que está interesado en contratar, con la finalidad de quelos particulares se enteren de tal situación y comparezcan ante ellas a ofertar susproductos.

Los proveedores y contratistas pueden acceder a esta información electrónica, ypresentar por el mismo medio sus ofertas y, posteriormente, continuar con todo el procesode contratación hasta su conclusión.

Adicionalmente el sistema tiene disponibilidad de información de acceso publico, para quecualquier ciudadano pueda conocer las contrataciones que se realizan y con ellotransparentar las compras del Sector Publico.

2.- Objetivos del Compranet

• Establecer mecanismos más ágiles en las dependencias y entidades para losdistintos procesos relacionados con las contrataciones gubernamentales.

• Reducción de costos administrativos y de personal, así como eliminar laintervención directa de los funcionarios publicos.

• Facilitar la participación de las empresas en las contrataciones gubernamentales.

• Contar con un mecanismo transparente de información para la sociedad, sobrelos procesos de compras del gobierno.

• Disminución de la corrupción

• Cambió en la cultura de los mexicanos.

• Poder participar en un proceso de contratación gubernamental desde unacomputadora conectada a Internet.

• Crear una base de datos de todos los proveedores y contratistas, así comoestablecer la lista de las personas físicas y morales sancionadas por algún órganointerno de control.



• Encriptar información.

¿Cómo me inscribo al Compranet?

La nueva versión de CompraNet permite a los proveedores registrarse en línea con sóloproporcionar los datos más importantes de la persona física o moral, siendo un dato

obligatorio el proporcionar el certificado digital emitido por la autoridad certificadora (A.C.)del Servicio de Administración Tributaria (SAT).

Quien debe de hacer el registro de la empresa en la plataforma debe de ser elRepresentante Legal o el apoderado de la empresa.

El licitante deberá de seleccionar del Catálogo CUCOP, los artículos que desea ofrecer alas dependencias y entidades del gobierno federal. Se les enviará un correo electrónicotodas las convocatorias asociadas al giro de la empresa.

3.- ¿Qué puedo encontrar en Compranet?

Existen temas muy variados dentro de la página de internet del sistema Compranet,incluyendo un listado de todos los proveedores y contratistas, así como todo su historialen la contratación con las entidades y/o dependencias de la Administración Federal, loscontratos adjudicados y el monto de los mismos.

La nueva plataforma, también fue diseñada con el objetivo de publicar las sancionesimpuestas a los proveedores y contratistas, y que las demás dependencias se abstengande recibirles propuestas.

En la página de internet, se encuentran las licitaciones pasadas y vigentes, invitaciones acuando menos tres personas y adjudicaciones directas celebradas por las dependencias yentidades de la Administración Publica Federal y las que realizan los gobiernos estatalesy municipales (siempre y cuando estas dos últimas tengan presupuesto federal).

De igual forma también podrá encontrar las pre-convocatorias y las convocatoriaslanzadas por las entidades y dependencias para participar en algún procedimiento decontratación gubernamental.

3.1 ¿Cómo buscar procedimientos de Contratación?

La estrategia en la búsqueda en de las licitaciones puede variar, dependiendo delcontratista o proveedor y lo que se pretende investigar, es decir, se puede buscar por tipo

de bienes o servicios, por nombre de la convocante o por fecha de publicación en el DiarioOficial de la Federación.

Incluso, para que usted tenga mejores resultados en la consulta, se recomienda queseleccione más de un criterio de búsqueda.



Una vez que usted encuentra alguna licitacion que sea de su interés, aparecerá en lapantalla diversa información como: las bases, el domicilio de la convocante, descripciónde los bienes solicitados, la fechas de la junta de aclaraciones y un bosquejo del contrato.

3.2. ¿Cómo obtener información de alguna licitación en la que participas,participaste, o tienes interés en conocer su resultado?

En la página de Compranet, existe un apartado en la cual le permite ver todas las actas,documentos, fallos, e incluso el contrato de la licitacion en la que está interesado.

Los resultados de la búsqueda corresponden a una tabla donde se muestran los iconosde acceso a la información o a los documentos disponibles conforme a lo siguiente:

• Número de licitacion.

• Bases de la licitacion.

• Notas aclaratorias.

• Actas de juntas de aclaraciones.

• Fallos

• Contratos

En los datos de la licitación podemos encontrar mucha información interesante para suempresa, misma que le puedan servir para orientarse en cuanto a los precios ofertadospor sus competidores, las adjudicaciones por partida, y monto total de los contratos.

3.3. Invitaciones a cuando menos tres personas

La información corresponde a los datos generales de la invitación y a los contratosespecíficos señalando por partida, o concepto de obra, el precio unitario, la cantidad y elimporte total, así como el nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.

3.4. Adjudicaciones directas

Al revisar las adjudicaciones directas que han celebrado las dependencias y entidades, seobtienen datos generales de la adjudicación y de cada uno de sus contratos,especificando por partida, o concepto de obra, el precio unitario, la cantidad y el importetotal, así como el nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.

3.5. Proveedores y Contratistas

En el sistema de Compranet, permite a todos los ciudadanos, consultar datos de personasfísicas o morales enlistadas como proveedores o contratistas.

Lo anterior, se realiza mediante una búsqueda por el Registro Federal de Contribuyentes,nombre o razón social o en du defecto por giro de la empresa.



Además de los datos generales de las empresas, se incluye información sobre todos loscontratos que se le han adjudicado a los proveedores, los montos totales acumulados, ycon lo cual se puede determinar y empezar a investigar a sus competidores y conocer losmecanismos que utilizan para ganar más dinero en el sector publico.

3.6. Programas Anuales de Adquisiciones

Por ley todas las dependencias y entidades tienen la obligación de informar a losparticulares por medio de Compranet, todos sus Programas Anuales de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios.

La consulta de los programas puede realizarse mediante búsqueda de dependencia oentidad, por tipo de producto, y en su caso por entidad federativa.

Sin embargo, existen algunas trabas, en virtud de que los programas publicados por lasentidades y dependencias son de carácter informativo y no implican compromisos decontratación, pero usted ya por lo menos tendrá una idea de los bienes y servicios que se

pretenden contratar.

Nueva plataforma COMPRANET

TEMAS TÉCNICOS GENERALES DE LAS LICITACIONES

1.- Convocatorias

Las entidades y dependencias están obligadas a publicar en Compranet las pre-convocatorias, con el objetivo de que los licitantes que pretendan participar en el procesode contratación, se encuentren en aptitud de realizar manifestaciones y comentario para

la publicación definitiva de la convocatoria.Los proyectos de convocatoria publicados por las unidades compradoras en Compranet,sólo sirven para recibir observaciones y comentarios por parte de los licitantes sobre lainformación publicada en la convocatoria, esto con el fin de mejorar la información quepublicará la unidad compradora en Compranet.

Una vez que la convocante tome o no en cuenta las observaciones de los licitantes,publica la convocatoria, en la cual determinan las bases a las que deberán de sujetarselas personas físicas o morales que deseen participar en ella.

2.- Juntas de aclaraciones

En la nueva plataforma de Compranet, el licitante podrá enviar el archivo vía internet, quecontiene las preguntas de la junta de aclaraciones del procedimiento de contratación, yúnicamente podrá enviarse el archivo de preguntas hasta 24 horas antes del evento. (Ellicitante podrá confirmar que ya fue abierto el archivo de preguntas de junta deaclaraciones).



Así mismo, una vez que se genere, el licitante podrá consultar e incluso descargar elarchivo del acta de la junta de aclaraciones en la cual participó.

3.- Propuestas

El licitante por medio del sistema Compranet podrá capturar, adjuntar y habilitar

información correspondiente a su propuesta técnica y económica, e incluso modificar lasmismas.

El licitante podrá enviar hasta un minuto antes del evento de apertura de proposiciones, lainformación correspondiente a su propuesta tanto técnica, como económica o lasmodificaciones de las mismas.

Así mimo, una vez que se genere, el licitante podrá consultar e incluso descargar el actade apertura de proposiciones.

4.- Fallos

En el apartado de fallos le permitirá consultar los resultados de las licitaciones.

La búsqueda de fallos puede realizarse por catálogo de productos, por dependencia oentidad, por proveedor o contratista, por número de licitacion y por fecha de emisión.

Como resultado de la búsqueda aparecen los fallos que reúnen las característicassolicitadas en una tabla que contiene el número de la licitacion, la cantidad de partidasadjudicadas, el importe y la fecha de emisión del fallo.

Si en una partida o concepto adjudicado se elige el proveedor o contratista, se obtieneinformación de las personas físicas o morales a las cuales fueron adjudicadas las

partidas, incluyendo su domicilio, teléfono y los importes de todas las adjudicaciones queha tenido y el monto total acumulado.

Así mismo, el licitante podrá descargar el archivo que contiene la información del fallo yen caso de resultar adjudicado en algún procedimiento de contratación la nuevaplataforma de Compranet le enviará un correo electrónico al ganador, notificando laadjudicación.

5.- Contratos

En el apartado de contratos, le permite obtener de los licitantes todos los datos más

relevantes de los contratos, como la fecha de suscripción, el proveedor o contratista y losmontos.

La búsqueda del contrato se puede realizar por dependencia o entidad, por proveedor ocontratista, por número de licitacion y por fecha de suscripción.

Como resultado, le aparecerá una tabla con el número de licitacion, el número de contratoy el proveedor o contratista, a partir de cada uno de estos datos se puede consultar lainformación de detalle.



El licitante podrá consultar y descargar el archivo que contiene datos relevantes delcontrato de cada procedimiento de contratación publicado por la unidad compradora.

6.- Sanciones

En la nueva plataforma, existe un directorio de personas físicas y morales sancionadas. El

objetivo de establecer un directorio es para que las dependencias y entidades de laAdministración Publica tengan la capacidad de identificar quienes no son sujetas acontratar con el Sector Publico.

La información contenida en el Directorio es; el plazo de inhabilitación del proveedor, elestado procesal que guarda en caso de que se haya promovido algún medio deimpugnación.

Ventajas y desventajas de COMPRANET

Existen diversas ventajas, claro, dependiendo desde que punto de vista se analicen, las

convocantes reducen personal administrativo y estandarizan la elaboración dedocumentos, actas, fallos, y les es más fácil dar seguimiento a sus procedimientos decontratación. Además las convocantes también pueden tomar como ejemplo licitacionesde otras dependencias para mejorar sus procesos de contratación.

Por otro lado, en teoría se supondría que las empresas también deberían tener unareducción en costos de personal, no tener que presentar documentación legal, evitartransporte y desplazamientos de su lugar de operaciones hasta donde se desenvuelva elprocedimiento de contratación, sin embargo, también las empresas incurren en gastos,tales como contratación de personal capacitado en sistemas, y encargados de losprocesos de contratación electrónica.

Así mismo, una ventaja importante es que existe uniformidad de los procesos decontratación gubernamental, y que toda la información derivada de los mismos, es publicay se tiene acceso a ella desde cualquier computadora conectada a internet.

Lo anterior, quiere decir que cualquier ciudadano puede conocer datos de ¿cómo? y¿cuánto? gasta el Gobierno en bienes, servicios, arrendamientos y obra publica; ¿Cuálesdependencias y entidades están realizando un proceso de compra?, ¿bajo quéprocedimiento se realizan las contrataciones?, ¿Cuáles empresas participan en losconcursos y cuáles son las ganadoras?, y si se presentó alguna inconformidad endeterminado proceso, o si algún proveedor o contratista ha sido sancionado.

Sin embargo, no todo lo que brilla es oro, en el Sistema de Compranet existen múltiplesdetalles que será necesario eliminar, a menos que el Gobierno quiera que el ciudadanocomience a dudar también de este sistema, y es que Compranet también se presta paraque los datos sean manipulados por las personas que están a cargo del sistema y que lasdependencias y entidades publiquen convocatorias engañosas para que sólo algunasempresas sean las favorecidas.



Además en Compranet, existen procedimientos que son ilegales y que ni siquiera estánprevistos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico ni ensu reglamento, y por lo tanto existen contratos que deberían de ser nulos, o simplementeno deberían de existir, e incluso se puede sancionar tanto a la convocante, como a lasempresas que hayan participado en determinado procedimiento concursal. ¿Quieres

saber cuáles son estos procedimientos ilegales?

Inconformidades

En caso de que existan violaciones en un proceso de contratación gubernamental, existela instancia de Inconformidad, misma que es llevada a cabo ante la Secretaría de laFunción Publica.

La Inconformidad es un procedimiento administrativo (RECURSO) que tiene el fin deverificar el cumplimiento y apego a la normatividad gubernamental, en materia deadquisiciones por parte de las dependencias.

La instancia de Inconformidad se puede interponer por violaciones en las siguientesetapas del proceso de licitacion publica o invitación a cuando menos tres personas:

1.- La convocatoria a la licitacion y las juntas de aclaraciones.

2.- La invitación a cuando menos tres personas.

3.- El acto de presentación y apertura de propuestas y el fallo.

4.- La cancelación de la licitacion.

5.- Los actos u omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacióndel contrato.

En todos los casos anteriores la Inconformidad deberá ser presentada dentro de los 6días hábiles siguientes al acto por el cual es procedente la instancia de Inconformidad enlicitaciones federales y dependiendo el estado o municipio debe ser analizada la Ley deAdquisiciones u ordenamiento legal correspondiente.



La Inconformidad debe ser presentada por escrito en la Secretaría de la Función Publica,en los Órganos Internos de Control de las dependencias, Compranet (En caso delicitaciones electronicas) y ante las contralorias de los estados o municipios.

El escrito de inconformidad debe tener como mínimo lo siguiente:

1.- El nombre del Inconforme o del que promueve en su nombre y representación,en cuyo caso deberá acreditar la representación mediante poder certificado, encaso de propuestas conjuntas se debe designar un representante común.

2.- El domicilio para recibir notificaciones, mismo que deberá estar en el lugar endonde reside la autoridad.

3.- El acto que se impugna, fecha de notificación o en su defecto la fecha en que

tuvo conocimiento del mismo.4.- Las pruebas que se ofrezcan y que guarden una relación directa de los actosimpugnados.

5.- Los hechos o abstenciones que constituyan antecedentes del acto por el quese inconforma.



Todo lo anterior debe estar de acuerdo a las formalidades inmersas en los ordenamientoslegales aplicables a el procedimiento de inconformidad, por lo que es necesario paramejorar el porcentaje de éxito en la interposición de este tipo de procedimientos la ayudaprofesional de un experto en contratación gubernamental.

LA IMPROCEDENCIA DE LA INCONFORMIDAD

La inconformidad es improcedente contra lo siguiente:

1.- Los actos diversos a la convocatoria, junta de aclaraciones, invitación a cuandomenos tres personas, acto de presentación y apertura de propuestas, fallo,cancelación de la licitacion y actos y omisiones por parte de la convocante queimpidan la formalización del contrato.

2.- Los actos que sean consentidos.

3.- Cuando el acto por el cual se inconforma no pueda surtir efecto legal, por haberdejado de existir el objeto o la materia del proceso de contratación (esto es, quelos bienes objeto de la licitacion hayan sido entregados o consumidos)

4.- Cuando sea propuesta de manera individual y en el proceso de licitacion suparticipación fue de manera conjunta.



LA SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION O LICITACION

La inconformidad puede, en algunos casos, suspender un procedimiento de contratación,dicha suspensión es necesaria en muchos casos para evitar que se firme el contrato conla empresa adjudicada ilegalmente.

Para que sea procedente la suspensión se debe solicitar expresamente en el escritoinicial de demanda y expresar las razones por las cuales es procedente la suspensión delos procesos, así como la forma en que seria afectado el inconforme en caso de que sigansu curso los actos del proceso de contratación gubernamental.

Si es solicitada la suspensión y en su caso es procedente la autoridad que lleva dichoproceso emitirá los siguientes lineamientos:

1.- Concederá o negará provisionalmente dicha suspensión.

2.- En los siguientes tres días hábiles siguientes a que se haya recibido el informe de laconvocante se pronunciará respecto de la suspensión definitiva, en este caso lasuspensión definitiva seguirá surtiendo efectos si se garantizan los posibles daños yperjuicios que se pudieran ocasionar mediante fianza o lineamientos estipulados en elreglamento.

Dicha garantía no será menor del diez por ciento, ni mayor del treinta por ciento del montodel valor de la propuesta económica del inconforme.

La suspensión puede quedar invalidada si la empresa adjudicada otorga una contragarantía.

RESOLUCIÓN DE UNA INCONFORMIDAD

La autoridad al haber estudiado el caso, desahogado las pruebas y analizado los motivosde la inconformidad emitirá una resolución.

Dicha resolución del Órgano Interno de Control podrá:



- Declarar infundada la inconformidad.

- Señalar los motivos por los que la inconformidad es inoperante.

- Decretar la nulidad del proceso de contratación.

La nulidad del acto que se impugno, para que sea repuesto, esto es, que en caso de quese hayan encontrado irregularidades en alguna etapa, por ejemplo: la junta deaclaraciones, la resolución puede declarar la nulidad de dicho acto y por consiguienterepetirlo, anulando el acto de presentación y apertura de propuestas, fallo y el contrato ensu caso.

La entidad convocante debe acatar la resolución que ponga fin a la inconformidad, mismaque puede suspenderse en caso de que exista una determinación de autoridadadministrativa o judicial que sea competente (amparo o juicio de nulidad), en cuyo casodeberá ser resuelta dicha determinación, para que se reanude la ejecución de laresolución.

Sanciones a proveedores

La Secretaría de la Función Publica puede inhabilitar temporalmente a los licitantes queviolen u omitan ciertos criterios establecidos en la Ley de Adquisiciones, dichos criteriosse enumeran a continuación:

1.- Licitantes que injustificadamente no formalicen dos o más contratos que leshaya adjudicado cualquier dependencia o entidad en un plazo de dos añoscalendario.

2.- Proveedores a los que se les haya rescindido administrativamente un contratoen dos o más dependencias, en tres años.

3.- Los que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputablesa ellos y que causen daños y perjuicios a la dependencia o entidad contratante oque entreguen bienes o servicios distintos a los convenidos.

4.- Los proveedores que proporciones información falsa o que actúen con dolo omala fe en algún proceso licitatorio.

5.- Los que contraten servicios de asesoría en materia de contratacionesgubernamentales, si se comprueba que todo o parte del pago por dichos serviciosson recibidos por servidores publicos.

6.- Si se promueve una inconformidad con la finalidad de retrasar o entorpecer lacontratación de una licitacion.

La inhabilitación que se imponga no puede ser menor a tres meses ni mayor a cinco años,el plazo comienza a contarse a partir del día siguiente en que la Secretaría de la FunciónPublica publique en el Diario Oficial de la Federación dicha resolución.



EL PROCEDIMIENTO DE INHABILITACIÓN

Las dependencias y entidades a los quince días siguientes a la fecha en que se tengaconocimiento de la infracción, remiten a la autoridad responsable la documentacióncomprobatoria de los hechos que se presumen constituyen una infracción.

El área de responsabilidades crea un expediente en el cual deben de darle audiencia allicitante que ha cometido la infracción para que conteste lo que le corresponde y queaporte las pruebas para invalidar dicha investigación.

¿Cuáles son las soluciones para la inhabilitación?

La determinación de la contraloría de inhabilitar al proveedor por ningún motivo esdefinitiva, existen medios legales ante autoridades administrativas y autoridades judiciales(estatales y federales). Para defender los intereses de la empresa frente a una sanciónadministrativa.

LICITACIONES PÚBLICAS

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