Licencias de Urbanismo y Construcción

Carrera 30 Nº 25 – 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

Licencias de Urbanísticas

Página 1

Licencias de Urbanismo y Construcción Boletín Informativo II Trimestre de 2018

Presentación

En un trabajo conjunto con las Curadurías Urbanas de Bogotá D.C., la Secretaría Distrital de

Planeación ha venido consolidando la información sobre las licencias urbanísticas solicitadas y expedidas-ejecutoriadas en Bogotá, en una base

de datos compuesta por información histórica y por el resultado de la transferencia de información que se realiza desde el 1 de septiembre 2010, a través

del servicio Web, construido conjuntamente, en cumplimiento de lo establecido en el Convenio Interadministrativo No. 177 de 2010, entre las

Curadurías Urbanas de Bogotá y la Secretaría Distrital de Planeación -SDP. Este documento presenta las estadísticas

trimestrales sobre las solicitudes de licencias urbanísticas, que ya han sido resueltas por parte de las Curadurías Urbanas de Bogotá y en

consecuencia, cuentan con una decisión y un acto administrativo que las oficializa. Este análisis tiene en cuenta momentos y clasificaciones del proceso

de ejecutoría; como son el objeto de trámite, el tipo de trámite, el tipo de decisión y la modalidad de las solicitudes.

A partir de las variables mencionadas y de otras como el área licenciada, el documento se enfoca

en presentar una lectura objetiva acerca de la dinámica de las licencias urbanísticas y en especial de las licencias de construcción, las cuales indudablemente, aportan una prospectiva acertada

del sector de la construcción en la ciudad. Adicionalmente, en esta oportunidad se presenta

una separata especial, en la cual se evalúa la significancia estadística del cambio en el promedio de altura de las edificaciones licenciadas,

introducido por el Decreto 562 de 2014.

Andrés Ortiz Gómez Secretario Distrital de Planeación

Antonio José Avendaño Arosemena

Subsecretario de Información y Estudios Estratégicos

Liliana Pulido Medina

Directora de Información, Cartografía y Estadística (E)

Milton Fabián Suárez Salas

Componente estadístico

Sergio Andrés Laiton Jairo Francisco Chinchilla Castro

Componente cartográfico

David Monroy Londoño

Director de Estudios Macro

Carlos Felipe Cantor Ortiz

Componente Estudios Macro

Esperanza Román González

Directora de Sistemas

Luis Fernando González Forero

Componente Tecnológico


Licencias Urbanísticas Página 2

Contenido

Presentación ..................................................................................... 1

Contenido ........................................................................................ 2

Índice de tablas ................................................................................. 3

Índice de gráficas ............................................................................... 4

1. Análisis General .............................................................................. 5

2. Análisis Trimestral .......................................................................... 12

3. Análisis Anual ............................................................................... 16

4. Comparativo SDP – DANE ................................................................. 20

5. Área por uso y distribución por localidad ................................................ 22

6. Separata especial ........................................................................... 25

Anexo (SERIES ANUALES) .................................................................... 30

Glosario ......................................................................................... 35



Índice de tablas

Tabla 1. Número de licencias urbanísticas aprobadas por objeto y tipo de trámite, según modalidad, II trimestre de 2018 .................................................................................. 9

Tabla 2. Número de decisiones respecto a solicitudes de licencias urbanísticas, según

tipo de decisión......................................................................................................................... 12

Tabla 3. Número de licencias urbanísticas aprobadas, según objeto de trámite I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018 ............................................................................. 13

Tabla 4. Número de trámites y licencias urbanísticas aprobadas, en objeto de trámite

inicial, según tipo tramite, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018............................ 13

Tabla 5. Número de licencias de construcción aprobadas para objeto de trámite inicial, según modalidad, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018 .......................................... 14

Tabla 6. Área aprobada en licencias de construcción para objeto de trámite inicial según modalidad, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018 .......................................... 15

Tabla 7. Número de actos administrativos respecto a solicitudes de licencias urbanísticas, según tipo de decisión...................................................................................... 16

Tabla 8. Número de licencias de urbanísticas aprobadas según objeto de trámite, II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018 ............................................................................. 17

Tabla 9. Número de trámites y licencias urbanísticas aprobadas, para objeto de trámite inicial, según tipo trámite, II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018 .......................... 17

Tabla 10. Número de licencias de construcción aprobadas para objeto de trámite inicial

según modalidad, II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018......................................... 18

Tabla 11. Área aprobada en licencias de construcción para objeto de trámite inicial según modalidad, II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018......................................... 19

Tabla 12. Área aprobada para licencias de construcción con objeto de trámite inicial según uso, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018 ...................................................... 22

Tabla 13. Área aprobada para licencias de construcción con objeto de trámite inicial

según localidad, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018 ............................................. 23

Tabla 14. Diferencia en el promedio de pisos de altura aprobados en licencias de construcción durante la vigencia del Decreto 562 con respecto a otros periodos......... 28



Índice de gráficas

Gráfica 1. Solicitudes de licencias de urbanísticas ejecutoriadas II trimestre de 2013 - II trimestre de 2018................................................................................................................... 5

Gráfica 2. Distribución de las solicitudes ejecutoriadas de licencias urbanísticas por tipo

de decisión, II trimestre de 2018............................................................................................. 6

Gráfica 3. Distribución de las licencias urbanísticas aprobadas (y prorrogadas) según objeto de trámite II trimestre de 2018 ................................................................................... 7

Gráfica 4. Distribución por tipo de trámite de las licencias urbanísticas iniciales II trimestre de 2018 ....................................................................................................................... 8

Gráfica 5. Participación de las diferentes modalidades en las licencias de construcción

aprobadas, objeto de trámite inicial, II trimestre de 2018 ................................................ 10

Gráfica 6. Área aprobada en licencias de construcción para objeto de trámite inicial, según modalidad, II trimestre de 2018 ................................................................................ 11

Gráfica 7. Área nueva aprobada en licencias de construcción publicaciones DANE – SDP, I trimestre de 2013 - II trimestre de 2018 Bogotá D.C............................................ 20

Gráfica 8. Área nueva aprobada para vivienda en licencias de construcción Publicaciones DANE – SDP, I trimestre de 2013 - II trimestre de 2018.......................... 21

Gráfica 9. Variación área nueva aprobada para vivienda en licencias de construcción

SDP, I trimestre de 2013 - II trimestre de 2018 ................................................................. 21

Gráfica 10. Promedio de altura en pisos aprobados en licencias de construcción, según decreto ....................................................................................................................................... 27



1. Análisis General

“Licencia urbanística. Es la autorización previa para adelantar obras de urbanización

y parcelación de predios, de construcción y demolición de edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y para realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por el curador urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento

de las normas urbanísticas y de edificación adoptadas en el Plan de Ordenamiento

Territorial.” (Tomado del Artículo 1 del Decreto 1469 de 2010). Durante el segundo trimestre de 2018 se ejecutoriaron 2.081 solicitudes de licencias urbanísticas en las Curadurías Urbanas de Bogotá, número inferior en 558 al promedio

histórico trimestral calculado desde el año 2013 (2.639). Los mayores números de actos administrativos expedidos a lo largo del periodo 2013- 2018 (Trimestre II) continúan ubicándose en los tres primeros trimestres del 2013, cuando superaron los 3.000, en

tanto que las menores cifras son las que tuvieron lugar en el II y III trimestre del 2014, cuando se registraron menos de 2.000 decisiones sobre las solicitudes de licencias. La desviación estándar del número de actos administrativos por trimestre en el periodo

comprendido entre el I trimestre de 2013 y el segundo trimestre de 2018 fue de (410), lo que indica que solicitudes ejecutoriadas, varían alrededor del promedio aproximadamente en esa cantidad. Gráfica 1. Solicitudes de licencias de urbanísticas ejecutoriadas II

trimestre de 2013 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Cálculos: DICE – SDP



La distribución de los 2.081 actos administrativos relacionados con las decisiones de licencias urbanísticas durante el segundo trimestre de 2018 fue la siguiente: 1.100 (52,9%) corresponden a solicitudes aprobadas; 915 fueron desistimientos (44,0%) y el

porcentaje restante (3,2%), se repartió en 23 solitudes para aclaraciones (1,1%) 20 solicitudes de licencia que fueron negadas (1,0%) y 23 (1,1%) que tuvieron otros tipos de decisión como recursos aclarados, confirmados y rechazados, renuncias a la licencia

y licencias revocadas. Gráfica 2. Distribución de las solicitudes ejecutoriadas de

licencias urbanísticas por tipo de decisión, II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP

Cálculos: DICE - SDP

Desagrupando las licencias urbanísticas aprobadas (1.100) según su objeto de trámite1, se encuentra que 997 (90,6%) correspondieron a trámite inicial, 73 (6,6%) a modificaciones y las prórrogas fueron 30, lo que equivale a un 2,7% de las solicitudes

aprobadas.

1 Las licencias por objeto se clasifican en: Inicial (Es el inicio del trámite de una licencia), Prórroga (Es la ampliación del término de vigencia de una licencia), Modificación (Es la introducción de cambios urbanísticos, arquitectónicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente).



Gráfica 3. Distribución de las licencias urbanísticas aprobadas

(y prorrogadas) según objeto de trámite II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Cálculos: DICE - SDP

La mayor parte de las solicitudes de licencias urbanísticas incluyen más de una

modalidad, por lo tanto, es usual que el número total de modalidades, sea superior al número de expedientes de licencias. En efecto, para el II trimestre de 2018, de las 997 solicitudes aprobadas con objeto de trámite inicial, se derivaron 2.856 modalidades de intervención.

Con respecto al tipo de trámite, se observa que las 997 licencias urbanísticas iniciales, aprobadas en curadurías, correspondieron en su mayoría a la categoría licencia de construcción. En total fueron 865 solicitudes, que equivalen al 86,8% de ese grupo. Le siguen las solicitudes de licencias para el reconocimiento de la existencia de una construcción, con el 10,3% (103), las revalidaciones de licencia fueron el trámite que siguió en importancia con el 1,0% (10); luego están las licencias de subdivisión y las aprobaciones de planos de propiedad horizontal cuyo peso en el total fue de 0,9% (9) y 0,8% (8) respectivamente. Los demás tipos de trámite como licencia de urbanización, licencia de urbanismo y construcción y el ajuste de cotas de áreas, representaron en

conjunto el 0,2% restante.



Gráfica 4. Distribución por tipo de trámite de las

licencias urbanísticas iniciales II trimestre de 2018

Bogotá D.C.



De los 865 expedientes iniciales, aprobados, con tipo de trámite licencia de construcción, resultaron en total 2.178 modalidades. Esas modalidades estuvieron presentes en las solicitudes ejecutoriadas, así: el 88,7% (767) incluyó la modalidad de obra nueva y el

80,6% (697) la modalidad demolición total, indicando una correlación entre los dos tipos de intervención. Dicha dependencia, apunta a que la actual iniciativa de construcción se fundamenta de manera importante en procesos de renovación, en los cuales se demuele una construcción antigua para luego construir una nueva obra2.

Por otro lado, la modalidad demolición parcial fue incluida en el 19,1% (165) de los expedientes de licencias, la de modificación en el 16,8% (145), la de ampliación en el

16,6% (144) y la de restauración en el 10,3% (89). Otras modalidades menos

2 La renovación de la que se habla aquí no necesariamente implica proceso de reactivación o redesarrollo,

lo que en principio contribuye a mejorar la intensidad en el uso del suelo y las condiciones morfológicas

(espacio público, vías) de determinadas zonas de la ciudad. El tipo de renovación al que aquí se hace

referencia es aquella caracterizada generalmente por demoler para construir, sin que se genere más y

mejor espacio público.



frecuentes en las solicitudes fueron los cerramientos, los reforzamientos estructurales y

las adecuaciones, que estuvieron presentes en porcentajes inferiores al 10%. Como se mencionó, debido a que un expediente de licencia tiene al menos una

modalidad y que por lo tanto el número total de modalidades es superior al número de expedientes, las participaciones de cada modalidad sobrepasan el 100% al ser sumadas. En la tabla 1 y la gráfica 5 se muestra el número modalidades y sus participaciones en

el total de expedientes. Tabla 1. Número de licencias urbanísticas aprobadas por objeto y tipo de trámite, según

modalidad, II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Fuente: Fuente: Transferencia Web Service Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP.

Cálculos: DICE – SDP. 1 En una solicitud de licencia urbanística se pueden incluir varias modalidades.

Adecuación Ampliación CerramientoDemolición

Parcial

Demolición

Total

Desarrollo

por etapasModificación

No Aplica

ModalidadObra Nueva

Reforzamiento

EstructuralReloteo Restauración

Subdivisión

urbana

Agrupación

de Lotes

Ajuste de cotas de áreas (1) 1 1

Licencia de Construcción (865) 38 144 71 165 697 145 767 62 89 2.178

Licencia de Subdivisión (9) 5 3 1 9

Licencia de Urbanización (1) 1 1

Propiedad Horizontal (8) 3 1 4

Reconocimiento de la

existencia de una

construcción

(103) 20 94 12 110 88 113 24 461

Revalidación licencia (10) 10 10

Licencia de Construcción (71) 10 31 5 11 52 23 1 3 136

Licencia de Urbanización (1) 1 1

Propiedad Horizontal (1) 1 1

Licencia de Construcción (27) 27 27

Prórroga Licencia de Urbanización (2) 2 2

Licencia Urbanismo y

Construcción(1) 1 1

68 269 88 286 697 1 285 69 768 176 5 116 3 1 2.832

Total

modalidades

Totales

Objeto

TrámiteTipo de Trámite

Inicial

(1.218)

Modificación

(151)

Modalidad 1



Gráfica 5. Participación de las diferentes modalidades

en las licencias de construcción aprobadas, objeto de

trámite inicial, II trimestre de 2018

Bogotá D.C.


En lo que respecta al área aprobada por cada modalidad, se observó que para obra nueva se licenciaron 665.493 metros cuadrados durante el II trimestre de 2018, y para demolición total 340.144 siendo consistente este hecho, con lo que se ha comentado anteriormente sobre la correlación entre esas dos modalidades.

De otro lado, la modalidad de cerramiento presentó durante el periodo analizado un área aprobada de 239.172 metros cuadrados seguida de las modalidades de modificación, demolición parcial, y restauración con 101.295, 89.505 y 89.258 metros

cuadrados respectivamente. En la modalidad de ampliación se aprobó un área de 87.136 metros cuadrados, mientras que para las de adecuación y reforzamiento estructural se licenciaron 25.230 y 17.622 metros cuadrados, en su orden.

Cabe aclarar que la suma de éstas áreas aprobadas no constituye un total debido a lo comentado anteriormente, sobre el hecho de que una licencia puede tener una o varias modalidades.



Gráfica 6. Área aprobada en licencias de construcción para objeto de trámite inicial,

según modalidad, II trimestre de 2018

Bogotá D.C




2. Análisis Trimestral

I trimestre de 2018 – II trimestre de 2018

Al comparar el número de actos administrativos expedidos en respuesta a las solicitudes

de licencias urbanísticas durante el II trimestre de 2018, con los ejecutoriados el trimestre inmediatamente anterior, se encuentra una disminución de 12,7% al pasar 2.383 a 2.081. La decisión que hizo la mayor contribución en términos absolutos a la

variación total, fue la de aprobación que aportó -10,8 puntos porcentuales (p.p), seguida de la decisión de desistimiento cuyo aporte fue de 1,0 p.p. Otras solicitudes con tipo de decisión prorrogado, aclarado, negado y revocado tuvieron variaciones negativas,

aportando en conjunto con -1,1 p.p. mientras que las renuncias de licencia, recursos confirmados y recursos aclarados lo hicieron en dirección contraria con 0,1 p.p. cada una.

Tabla 2. Número de decisiones respecto a solicitudes de licencias

urbanísticas, según tipo de decisión

I trimestre de 2018- II trimestre de 2018

Bogotá D.C.



De otra parte, el comportamiento de las solicitudes cuyas decisiones fueron de aprobación o de prórroga, muestra que hay disminución con respecto al primer trimestre

de 2018 en 19,7%, lo cual se explica principalmente por la variación negativa de las solicitudes con objeto trámite inicial. Ciertamente, las solicitudes ejecutoriadas iniciales contribuyeron con -14,1 p.p. a la caída total, mientras que las modificaciones aportaron

-4,7 p.p. y el objeto de trámite prórroga -0,9 p.p.

I trimestre

2018

II trimestre

2018

Aclarado 31 23 -25,8 -0,3

Aprobado 1.328 1.070 -19,4 -10,8

Desistido 939 915 -2,6 -1,0

Negado 24 20 -16,7 -0,2

Prorrogado 42 30 -28,6 -0,5

Recurso Aclarado 3 5 66,7 0,1

Recurso Confirmado 7 9 28,6 0,1

Recurso Rechazado 5 5 0,0 0,0

Renuncia de Licencia 1 3 200,0 0,1

Revocado 3 1 -66,7 -0,1

Total general 2.383 2.081 -12,7 -12,7

Tipo de Decisión

Número de decisionesVariación

(%)

Contribución(Puntos

porcentuales)



Tabla 3. Número de licencias urbanísticas aprobadas, según objeto de trámite

I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.


Las licencias con objeto de trámite inicial (997) registraron para el segundo trimestre

de 2018, una disminución de 16,2%, respecto del trimestre anterior. Dentro de ese grupo, los trámites Licencia de construcción y Reconocimiento de la existencia de una construcción, fueron los que hicieron la contribución más importante en la variación

trimestral con -13,1 p.p. y -3,5 p.p. respectivamente, seguidas de las aprobaciones de planos de propiedad horizontal (-0,3 p.p.) y las licencias de urbanización (-0,1 p.p.) De otro lado, las revalidaciones de licencia, y las licencias de subdivisión presentaron incrementos en este periodo y contribuyeron en sentido positivo a la variación total con

0,7 p.p. y 0,3 p.p., en su orden. Tabla 4. Número de trámites y licencias urbanísticas aprobadas, en objeto de trámite

inicial, según tipo tramite, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.


I trimestre

2018

II trimestre

2018

Inicial 1.190 997 -16,2 -14,1

Modificación 138 73 -47,1 -4,7

Prórroga 42 30 -28,6 -0,9

Total general 1.370 1.100 -19,7 -19,7

Objeto Trámite

Número de licenciasVariación

(%)


porcentuales)

I trimestre

2018

II trimestre

2018

Ajuste de cotas de áreas - 1

Licencia de Construcción 1.021 865 -15,3 -13,1

Licencia de Subdivisión 6 9 50,0 0,3

Licencia de Urbanización 2 1 -50,0 -0,1

Licencia de urbanismo y construcción 2 -

Propiedad Horizontal 12 8 -33,3 -0,3

Reconocimiento de la existencia de una construcción145 103 -29,0 -3,5

Revalidación licencia 2 10 400,0 0,7

Sin Tipo de Trámite - - 0,0

Total general 1.190 997 -16,2 -16,2


porcentuales)

Tipo Trámite


(%)



En el grupo de las solicitudes aprobadas con objeto de trámite inicial, el tipo de trámite

licencia de construcción sigue siendo el de mayor participación (86,7% del total), aunque presentó una caída de 15,3% con respecto al trimestre anterior, al pasar de 1.021 a 865.

Por modalidad, se observa que las 865 licencias de construcción aprobadas, derivaron en 2.178 modalidades, es decir, 396 menos que en el trimestre anterior; lo que

representa una disminución de 15,4% en el número total de modalidades. Demolición total fue en términos absolutos, la modalidad de mayor aporte a la disminución total con -7,0 p.p., seguida de la modalidad obra nueva con -6,6 p.p. Les siguieron las de modificación con -1,6 p.p, adecuación y demolición parcial que aportaron -0,5 p.p cada

una, y la de reforzamiento estructural con -0,4 p.p. y la de ampliación con -0,3 p.p. Con aporte positivo se encuentra únicamente la modalidad de restauración con 1,6 p.p.

Tabla 5. Número de licencias de construcción aprobadas para objeto de

trámite inicial, según modalidad, I trimestre de 2018 - II trimestre de

2018

Bogotá D.C.

Nota: En una solicitud de licencias de urbanismo y construcción se pueden incluir varias

modalidades Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP


Como se aprecia, el número de licencias de construcción aprobadas con objeto de trámite inicial disminuyó en la mayoría de las modalidades durante el primer trimestre de 2018. Sin embargo, este comportamiento no se mantiene necesariamente cuando

se mira el área aprobada en cada una de esas ellas. En efecto, para la mayoría de las

I trimestre

2018

II trimestre

2018

Adecuación 51 38 -25,5 -0,5

Ampliación 152 144 -5,3 -0,3

Cerramiento 72 71 -1,4 0,0

Demolición Parcial 179 165 -7,8 -0,5

Demolición Total 876 697 -20,4 -7,0

Modificación 187 145 -22,5 -1,6

Obra Nueva 937 767 -18,1 -6,6

Reforzamiento Estructural 72 62 -13,9 -0,4

Restauración 48 89 85,4 1,6

Total general 2.574 2.178 -15,4 -15,4

Modalidad

Número de modalidades en las

licencias Variación(%)


porcentuales)



modalidades, a pesar de haber variado negativamente el número de licencias, se

evidencia un aumento en los metros cuadrados aprobados con respecto al trimestre anterior.

Al mirar en detalle, se encuentra que las disminuciones del área aprobada se dieron en las modalidades de reforzamiento estructural, demolición total, y adecuación las demás modalidades, de hecho, presentaron incrementos con respecto al trimestre anterior. Las

modalidades que tuvieron los incrementos más importantes fueron las de Restauración (241,4%), ampliación (36,5%), cerramiento (36,4%), modificación (23,2%) y demolición parcial (20,9%). Tabla 6. Área aprobada en licencias de construcción para

objeto de trámite inicial según modalidad, I trimestre de

2018 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.



I trimestre

2018

II trimestre

2018

Adecuación 25.493 25.230 -1,0

Ampliación 63.828 87.136 36,5

Cerramiento 175.408 239.172 36,4

Demolición Parcial 74.017 89.505 20,9

Demolición Total 489.144 340.344 -30,4

Modificación 82.244 101.295 23,2

Obra Nueva 663.055 665.493 0,4

Reforzamiento Estructural 42.826 17.622 -58,9

Restauración 26.144 89.258 241,4

Total general 1.642.157 1.655.053 0,8

Variación(%)

ModalidadÁrea aprobada



3. Análisis Anual

II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018 Con respecto al segundo trimestre del año 2017, el número de actos administrativos

expedidos por las Curadurías Urbanas de Bogotá durante el segundo trimestre de 2018, cayó en 12,7%. Esta disminución tiene que ver principalmente con el menor número de solicitudes ejecutoriadas con tipo de decisión aprobadas, las cuales aportaron -10,8

puntos porcentuales a la variación total anual. Otros de los tipos de decisión que aportaron a la disminución total, fueron los desistimientos que aportaron -1,0 p.p., las prórrogas, cuya contribución fue de -0,5 p.p., las aclaraciones que aportaron -0,3 p.p.

y finalmente las solicitudes negadas y las revocatorias de licencia que aportaron -0,2 p.p. y -0,1 p.p., respectivamente. Otras decisiones como los recursos confirmados, y aclarados y las renuncias de licencia aportaron en conjunto 0,3 p.p. positivos; es decir,

crecieron con respecto al primer trimestre de 2017. Tabla 7. Número de actos administrativos respecto a

solicitudes de licencias urbanísticas, según tipo de decisión

II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.



La disminución en el número total de solicitudes ejecutoriadas se ve claramente

reflejada, aunque, en la aprobación de solicitudes de licencias, las cuales registraron una caída del 19,4%, al pasar de 1.328 en el segundo trimestre de 2017 a 1.070 en el mismo periodo de 2018. Desagregando por objeto de trámite las solicitudes de licencia

que fueron aprobadas o prorrogadas, se observa que la disminución está asociada en mayor grado con las solicitudes de iniciales que bajaron 10,3% y debido a su peso

I trimestre

2018

II trimestre

2018

Aclarado 31 23 -25,8 -0,3

Aprobado 1.328 1.070 -19,4 -10,8

Desistido 939 915 -2,6 -1,0

Negado 24 20 -16,7 -0,2

Prorrogado 42 30 -28,6 -0,5

Recurso Aclarado 3 5 66,7 0,1

Recurso Confirmado 7 9 28,6 0,1

Recurso Rechazado 5 5 0,0 0,0

Renuncia de Licencia 1 3 200,0 0,1

Revocado 3 1 -66,7 -0,1

Total general 2.383 2.081 -12,7 -12,7

Tipo de Decisión

Número de decisionesVariación

(%)


porcentuales)



dentro del total, aportaron -8,3 p.p. a la variación general. Esa contribución fue seguida

de cerca por la del objeto de trámite modificación cuyo aporte a la disminución fue de -7,6 p.p. y finalmente por el de prórroga que aportó -4,7 p.p. Tabla 8. Número de licencias de urbanísticas aprobadas según objeto de

trámite, II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Cálculos: DICE - SDP

Ahora bien, dentro de las licencias aprobadas con objeto de trámite inicial, la categoría

licencia de construcción registró el mayor aporte en términos absolutos, a la disminución total anual con -6,6 p.p. del total, que fue -10,3%. La siguieron los reconocimientos de la existencia de una construcción que aportaron -1,4 p.p., las aprobaciones de planos

de propiedad horizontal cuya contribución fue de -1,2 p.p., las licencias de subdivisión con -0,8 p.p. y las licencias de urbanización y urbanismo y construcción con -0,3 p.p. cada una. Otros trámites como las revalidaciones, tuvieron un comportamiento

contrario, exhibiendo un pequeño crecimiento, el cual compensó la tendencia general con 0,3 p.p. Tabla 9. Número de trámites y licencias urbanísticas aprobadas, para objeto de

trámite inicial, según tipo trámite, II trimestre de 2017 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.


II trimestre

2017

II trimestre

2018

Inicial 1.112 997 -10,3 -8,3

Modificación 179 73 -59,2 -7,6

Prórroga 95 30 -68,4 -4,7

Total general 1.386 1.100 -20,6 -20,6

Objeto Trámite


(%)


porcentuales)

II trimestre

2017

II trimestre

2018

Ajuste de cotas de áreas - 1

Licencia de Construcción 938 865 -7,8 -6,6

Licencia de Subdivisión 18 9 -50,0 -0,8

Licencia de Urbanización 4 1 -75,0 -0,3

Licencia Urbanismo y Construcción 3 - -100,0 -0,3

Propiedad Horizontal 21 8 -61,9 -1,2

Reconocimiento de la existencia de una

construcción 119 103 -13,4 -1,4

Revalidación licencia 7 10 42,9 0,3

Sin Tipo de Trámite 2 - -100,0 -0,2

Total general 1.112 997 -10,3 -10,3


porcentuales)

Tipo Trámite


(%)



Como se señaló anteriormente, las 865 licencias urbanísticas iniciales que se aprobaron durante el segundo trimestre de 2018, incluyeron 2.178 modalidades. Al comparar esa cifra con las modalidades del mismo período de 2017, se encuentra que hubo una

disminución de 10,3%, que se traduce en 249 menos de las 2.427 que tuvieron lugar en ese momento.

Las modalidades que contribuyeron en mayor medida a la variación anual observada fueron demolición total (-4,7 p.p.) y obra nueva (-4,0 p.p.); sin embargo, otras también disminuyeron en número, aportando negativamente a la caída total como las de modificación (-0,4 p.p.), los cerramientos y las ampliaciones, ambas con -0,7 p.p. y las

de adecuación y reforzamiento estructural con -0,2 p.p. cada una. Las modalidades de restauración y demolición parcial mostraron incrementos, aportando en su orden, 1,5 y 0,3 p.p. positivos a la variación.

Tabla 10. Número de licencias de construcción aprobadas para objeto

de trámite inicial según modalidad, II trimestre de 2017 - II trimestre

de 2018

Bogotá D.C.




En cuanto al área aprobada para licencias de construcción con objeto de trámite inicial, se observa que de las modalidades que experimentaron disminución en número al comparar los dos periodos, varias tuvieron un comportamiento en sentido contrario.

Ciertamente, las modalidades de adecuación, cerramiento, modificación y obra nueva,

II trimestre

2017

II trimestre

2018

Adecuación 44 38 -13,6 -0,2

Ampliación 162 144 -11,1 -0,7

Cerramiento 87 71 -18,4 -0,7

Demolición Parcial 158 165 4,4 0,3

Demolición Total 812 697 -14,2 -4,7

Modificación 180 145 -19,4 -1,4

Obra Nueva 863 767 -11,1 -4,0

Reforzamiento Estructural 68 62 -8,8 -0,2

Restauración 53 89 67,9 1,5

Total general 2.427 2.178 -10,3 -10,3

Modalidad

Número de modalidades

en las licencias Variación(%)


porcentuales)



cuyo número disminuyó en comparación con el segundo trimestre de 2017, mostraron

incremento en términos de área al comparar las cifras de los dos periodos. La mayor variación fue la de la categoría restauración (263,5%) seguida de la de demolición parcial (33,0%).

Tabla 11. Área aprobada en licencias de construcción para

objeto de trámite inicial según modalidad, II trimestre de

2017 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Nota: En una solicitud de licencias de urbanismo y construcción se pueden

incluir varias modalidades Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP


Las series de licencias anuales 2013 - 2018 por tipo de decisión, objeto de trámite, tipos de trámite y modalidades, pueden consultarse en el anexo de este boletín.

II trimestre

2017

II trimestre

2018

Adecuación 22.780 25.230 10,8

Ampliación 90.841 87.136 -4,1

Cerramiento 210.768 239.172 13,5

Demolición Parcial 67.317 89.505 33,0

Demolición Total 453.170 340.344 -24,9

Modificación 95.886 101.295 5,6

Obra Nueva 612.247 665.493 8,7

Reforzamiento Estructural 38.312 17.622 -54,0

Restauración 24.553 89.258 263,5

Variación(%)

ModalidadÁrea aprobada



4. Comparativo SDP – DANE

En esta sección se presentan los resultados del análisis del área aprobada en licencias

de construcción con las metodologías de cálculo utilizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE y por la Secretaría Distrital de Planeación –SDP. Si bien estas metodologías difieren en aspectos puntuales, vale destacar que la

tendencia es similar.

Como se mencionó, las metodologías utilizadas por las dos entidades presentan algunas

diferencias, dentro de las cuales se encuentra que el DANE incluye el objeto de trámite de modificaciones (cuando éste genera incremento de área a construir), mientras que la SDP no incluye este objeto de trámite debido a que desde la información reportada

por las Curadurías mediante el Web Service, no es posible identificar cuáles de las licencias con objeto de trámite modificación generan incremento de área. Cabe anotar, que pueden presentarse también algunas diferencias entre las dos fuentes debido al

procesamiento de las bases de datos, la depuración de los registros y el método de recolección, que para el caso de la SDP es una transmisión de las tablas de datos de cada Curaduría mediante un canal electrónico.

En la siguiente gráfica se presentan las dos series (DANE y SDP), con el comportamiento histórico (trimestral) del área aprobada en licencias de construcción por las Curadurías

Urbanas de Bogotá desde el I trimestre de 2013 hasta el II trimestre de 2018.

Gráfica 7. Área nueva aprobada en licencias de construcción

publicaciones DANE – SDP, I trimestre de 2013 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.

Metros cuadrados

Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Investigación estadística de licencias de construcción. DANE




La serie histórica publicada por la SDP muestra que el área aprobada para construcción es consistente en términos generales con la observada en la serie de datos del DANE, en donde se ve un leve incremento al finalizar el 2017, que se revierte durante el primer

trimestre de 2018 y parece retomar una tendencia creciente en el segundo trimestre de 2018 del orden del 2,1% con respecto al trimestre anterior . De acuerdo con los datos calculados por la SDP, el II trimestre de 2018 tuvo un área licenciada para construcción

de 752.628 metros cuadrados, cifra que, si bien no coincide exactamente con la publicada por el DANE, resulta cercana en términos generales y conserva la tendencia mostrada en las cifras oficiales.

En las gráficas siguientes se muestra el comportamiento que ha tenido el destino vivienda desde el primer trimestre 2013 hasta el segundo trimestre de 2018, en términos absolutos (metros cuadrados) y en variaciones anuales, evidenciándose que las

variaciones positivas más grandes se presentaron en el I trimestre 2013, I trimestre 2014, IV trimestre 2015, IV trimestre de 2016 y II trimestre de 2018. De otra parte, las variaciones negativas más importantes tuvieron lugar en el II y III trimestre del 2014,

en el I y II trimestre 2015, en el I trimestre de 2016 y los trimestres III y IV de 2017.

Gráfica 8. Área nueva aprobada para vivienda

en licencias de construcción Publicaciones DANE – SDP, I trimestre de 2013 - II trimestre

de 2018 Bogotá D.C. (Metros cuadrados)

Gráfica 9. Variación área nueva aprobada

para vivienda en licencias de construcción SDP, I trimestre de 2013 - II trimestre de

2018 Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Investigación estadística de licencias de construcción. DANE Cálculos: DICE - SDP

Fuente: Curadurías urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Cálculos: DICE - SDP



5. Área por uso y distribución por localidad

En general se observa un incremento del área aprobada para construcción entre el primer y segundo trimestre de 2018. Dicho incremento es del orden del 2,1%, que, en

términos absolutos, responde al crecimiento del área licenciada de 737.165 metros cuadrados, hasta 752.628 metros cuadrados. En lo referente a los usos del área nueva aprobada para el primer trimestre de 2018, se

aprecia que la vivienda incrementó levemente su participación pasando del 79,6% al 79,9%. Por su parte el área para comercio incrementó en mayor medida al pasar de 3,7% a 13,4%, contrario a lo ocurrido con el área para dotacionales, la cual disminuyó

su participación en casi 103,7 puntos, al desplazarse del 5,5% en el primer trimestre de 2018 al 1,8% en el segundo trimestre del mismo año. El uso servicios, también disminuyó su área en términos absolutos y perdió participación en el total durante el

segundo trimestre de 2018, pasando de representar el 9,9% a hacerlo con el 4,6%. Tabla 12. Área aprobada para licencias de construcción con objeto de trámite inicial según

uso, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.


Cálculos: DICE – SDP En cuanto a la distribución del área aprobada en las localidades de Bogotá, la

información de las curadurías muestra que el mayor crecimiento se produjo en la localidad de Engativá, con un crecimiento del 229,7%, el cual contribuyó a la variación total con 14,1 p.p. No obstante, dicho crecimiento fue compensado con disminuciones

del área aprobada en la mayoría de las localidades, cuyos casos más destacados son Bosa (-67,4%), Chapinero (-58,5%), Santa Fe (-53,8%), Barrios Unidos (-42,1%) y

I trimestre

2018

II trimestre

2018

I trimestre

2018

II trimestre

2018

Comercio 27.231 100.683 3,7% 13,4%

Dotacionales 40.229 13.285 5,5% 1,8%

Estacionamientos / Parqueaderos 168 0 0,0% 0,0%

Industria 1.830 1.633 0,2% 0,2%

Institucional 1.978 0 0,3% 0,0%

Oficinas 0 287 0,0% 0,0%

Otros 6.357 634 0,9% 0,1%

Servicios 72.881 34.733 9,9% 4,6%

Vivienda 586.491 601.373 79,6% 79,9%

Total general 737.165 752.628 100,0% 100,0%

Área aprobada

Uso

Participación



Puente Aranda (-40,3%). En la tabla a continuación se observan las variaciones de todas

las localidades y su contribución a la variación general. Tabla 13. Área aprobada para licencias de construcción con objeto de trámite inicial según

localidad, I trimestre de 2018 - II trimestre de 2018

Bogotá D.C.


Sobre la participación de las localidades en el área total, se observa que las de mayor

cantidad de metros cuadrados aprobados durante el segundo trimestre de 2018 fueron Engativá con el 19,8% del área licenciada, Usaquén con el 15,6% y Suba con el 14,7%.

LOCALIDADI trimestre

2018

II trimestre

2018VARIACIÓN CONTRIBUCION

Usaquén 44.054 117.096 165,8 9,9

Chapinero 34.236 14.203 -58,5 -2,7

Santa Fe 36.579 16.900 -53,8 -2,7

San Cristóbal 31.531 40.413 28,2 1,2

Usme 51.054 23.100 -54,8 -3,8

Tunjuelito 14.138 17.110 21,0 0,4

Bosa 65.541 21.349 -67,4 -6,0

Kennedy 64.724 44.849 -30,7 -2,7

Fontibón 70.328 47.125 -33,0 -3,1

Engativá 45.149 148.846 229,7 14,1

Suba 79.470 110.680 39,3 4,2

Barrios Unidos 22.273 12.901 -42,1 -1,3

Teusaquillo 15.245 9.681 -36,5 -0,8

Los Mártires 15.545 9.647 -37,9 -0,8

Antonio Nariño 21.637 18.108 -16,3 -0,5

Puente Aranda 47.684 28.479 -40,3 -2,6

La Candelaria 18.535 1.355 -92,7 -2,3

Rafael Uribe Uribe 21.870 21.928 0,3 0,0

Ciudad Bolivar 37.574 48.857 30,0 1,5

Total general 737.165 752.628 2,1 2,1



Gráfica 10. Participación de cada localidad en el área nueva

aprobada para construcción II trimestre de 2018

Bogotá D.C.




6. Separata especial

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos y presentados en el capítulo especial del boletín de licencias urbanísticas del cuarto trimestre de 2017, en el cual se realizó un breve análisis sobre el impacto que tuvo el derogado Decreto 562 de 2014 sobre el promedio de altura (pisos) de las edificaciones proyectadas en las licencias de

construcción; en esta oportunidad se expone la segunda parte del ejercicio, consistente en determinar la significancia estadística del incremento del promedio de altura observado inicialmente. Ciertamente, en el análisis anterior se evidenció que las licencias

de construcción tramitadas durante la vigencia del Decreto 562 de 2014 incrementaron el número de pisos promedio con respecto a otros momentos, como antes de su sanción y después de su derogatoria.

Como ya se expresó, los resultados de ese primer ejercicio indicaron que el número de pisos promedio de las licencias, durante la vigencia del decreto 562 de 2014 se

incrementó (en alrededor de tres pisos) con respecto a los periodos anterior y posterior al de la vigencia de la norma, específicamente, en la zona geográfica afectada por el decreto. Sin embargo, en ese momento no se estableció si la variación observada,

resultaba estadísticamente significativa, por lo que en este aparte del documento se continúa con el análisis, enfocándolo en responder dicho interrogante. Habiendo explicado el alcance del primer análisis, y con el fin de evaluar el efecto que

tuvo el Decreto 562 de 2014 en la altura de los edificios aprobados según licencias de construcción en Bogotá, en esta ocasión se utiliza el método de evaluación de impacto Diferencias en Diferencias. Este consiste en valorar el cambio en la tendencia de alguna

variable a causa de un evento particular o fenómeno que pueda afectar dicha variable. En este caso en específico, se va a evaluar el cambio en la tendencia en la altura de las edificaciones aprobadas en las licencias, durante la vigencia del decreto anteriormente

mencionado. El modelo que aquí se plantea tiene una serie de controles para que la estimación sea

lo más consistente y robusta posible. En ese sentido, se agregan los dos siguientes elementos: factores fijos y un vector de controles. Los factores o efectos fijos son aquellas características que pueden afectar el fenómeno que se está estudiando, pero

que no se pueden controlar. El mejor ejemplo de esto es el ciclo económico, ya que diferentes condiciones económicas pueden estimular o también afectar negativamente la construcción de edificaciones con mayores alturas. Esto se tiene en cuenta a través del efecto fijo relacionado con el periodo de tiempo anual, dado por la fecha de

radicación de las solicitudes de las licencias. Otro efecto fijo de tiempo que se incluyó



en el modelo es el mes en que se concedió la licencia, esto con el fin de analizar los

ciclos estacionales de la construcción, así como los efectos que se presentan en el sector de la construcción justo antes y después de la entrada en vigencia de una nueva norma. Por último, el modelo introduce el efecto fijo de lugar de construcción, pues se considera

que la ubicación geográfica (localidad - UPZ) puede estar relacionada con la altura que se proyecte para las edificaciones.

Por otro lado, El vector de controles consiste en una serie de variables que se suponen

relacionadas con la variable dependiente, de tal manera que se evite una

sobreestimación de la importancia de la variable de interés, que en este caso es la

relación entre la altura de los edificios y la vigencia del Decreto 562 de 2014. Dentro del

vector de controles se encuentran las variables de estrato, uso aprobado en la licencia

y el área a construir

El modelo quedaría planteado entonces de la siguiente manera:

Ytiz = Xβ + βDtiz + Xt + Xz + εtiz

Donde, Y es la variable dependiente, es decir el número de pisos de las edificaciones proyectadas en las licencias, la cual está en función del tiempo o periodo definido (t),

de cada licencia individual (i) y de la zona de la ciudad donde haya sido otorgada, que

puede estar afectada o no por el decreto. El término Xβ corresponde al vector de controles, la expresión βDtiz expresa a la variable de tratamiento; Xt y Xz son las

constantes o efectos fijos en función del tiempo (periodo) y de la zona respectivamente

y finalmente, en la ecuación se expresa el error mediante el término εtiz.

Ahora bien, a pesar de que el objetivo de este análisis es determinar el efecto que tuvo

el Decreto 562 de 2014 en la altura de las edificaciones aprobadas en licencias de construcción, es importante considerar que la ciudad tuvo anteriormente varias normas que también regulaban la construcción en altura. Por lo anterior, se hace el análisis

comparativo desde el Decreto 190 de 2004, qué es el actual Plan de Ordenamiento Territorial (POT) hasta el decreto 079 de 2016 que deroga al Decreto 562 de 2014.



Dentro de los objetivos del POT se buscaba regular el precio del suelo de la región y de

Bogotá, con el fin de lograr proveer infraestructura pública a todas las personas de la capital del país y a sus municipios aledaños. En ese sentido, el Decreto 190 no estimulaba como tal la construcción en alturas, sino que impulsaba un modelo de construcción con dotaciones públicas y sostenible.

Posteriormente, el Decreto 364 de 2013, que modifica excepcionalmente al POT, plantea

la construcción de edificios con grandes alturas en ciertas zonas de la ciudad. Sin

embargo, en 2014 la Corte Constitucional a través de Auto 624 deroga este Acto

Administrativo, al declararlo inconstitucional, por lo que se vuelve a la situación original,

es decir al POT establecido en el Decreto 190 de 2004.

El mismo año en que se deroga el Decreto 364 de 2013, la Administración Distrital

Expide el Decreto 562 de 2014, el cual, a diferencia del anterior, no pretendía modificar

el POT, sino establecer una serie de normas para la renovación urbana en la zona

céntrica de la ciudad. Finalmente, en febrero de 2016, el Decreto 562 de 2014 es

derogado por el Decreto 079. A continuación, se muestra el comportamiento del

promedio de altura de las edificaciones que fueron aprobadas en cada uno de los

períodos que aquí se exponen.

Gráfica 11. Promedio de altura en pisos aprobados en licencias de

construcción, según decreto

Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Cálculos: Dirección de Estudios Macro - SDP



Como se puede observar en la gráfica, los dos Decretos Distritales que incentivan la

construcción en alturas logran su objetivo, pues aumentan en más de un piso la altura

promedio de las licencias, si se comparan con los Decretos anteriores o posteriores.

Inclusive, se observa que bajo el Decreto 364 de 2013 se presenta una altura promedio

un poco mayor que en las licencias solicitadas en las zonas del Decreto 562 de 2014

durante su vigencia, lo cual puede explicarse en la medida en que el alcance de las

normas es distinto, porque el primero intenta modificar el POT, mientras que el segundo

es una norma de renovación urbana a través de construcción en alturas.

Debido a lo anteriormente explicado, resulta adecuado plantear el modelo de Diferencias

en Diferencias, dada la posibilidad de que el efecto del Decreto 364 de 2013 no permita

observar el del 562 de 2014 en la altura de las edificaciones que se aprobaron durante

su vigencia, cuando se realiza una comparación de medias sencilla. Los resultados de la

aplicación del modelo se muestran a continuación:

Tabla 14. Diferencia en el promedio de pisos de altura aprobados en licencias de construcción

durante la vigencia del Decreto 562 con respecto a otros periodos.

Bogotá D.C.

*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

Fuente: Curadurías Urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP Cálculos: Dirección de Estudios Macro - SDP

Como se observa, el Decreto 562 de 2014 tiene un efecto positivo en la cantidad de

pisos de altura que se licenciaron, tanto cuando se consideran todas las edificaciones

de la de la zona de influencia del decreto, como cuando solo se toman en cuenta

aquellas construcciones proyectadas con más de cuatro pisos. De hecho, cuando se

toma solo el caso de las edificaciones de cinco pisos en adelante, se observa que el

efecto es mayor.

De lo anterior puede afirmarse que el incremento observado en el promedio del número

de pisos durante la vigencia del Decreto 562 de 2014, se considera significativo para un

nivel de confianza mayor al 99% en ambos casos. Para el total de edificaciones ubicadas

Todas las edificaciones 1,031192***

Edificios con más de cuatro pisos 3,282551***



en la zona del decreto, el modelo arroja una diferencia de un (1) piso con respecto a

otros momentos cuando el decreto no se encontraba vigente, o ya había sido derogado;

mientras que para el caso de las edificaciones de más de cuatro pisos, la diferencia con

los otros periodos se incrementa hasta 3 pisos adicionales



Anexo (SERIES ANUALES)

RESULTADOS POR TIPO DE DECISIÓN

Número de licencias urbanísticas según tipo de decisión 2013 – 2018

(trimestres I y II)

Bogotá D.C.

Fuente: Curadurías urbanas de Bogotá - Dirección de Sistemas SDP


Participación de las licencias urbanísticas según tipo de decisión 2013 –

2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.



2018

Trimestres I y II

Aclarado 146 201 163 168 170 54

Aprobado 6.743 4.583 5.406 4.800 5.443 2.398

Archivado 1

Desistido 4.873 4.201 4.867 4.652 4.345 1.854

Negado 266 209 187 118 108 44

Prorrogado 301 173 224 228 285 72

Recurso Aclarado 2 11 10 53 14 8

Recurso Confirmado 40 74 26 41 48 16

Recurso Rechazado 21 33 23 39 40 10

Renuncia de Licencia 18 26 20 16 15 4

Revocado 3 11 5 5 4 4

Total general 12.414 9.522 10.931 10.120 10.472 4.464

Tipo de Decisión2013 2014 2015 2016

Año (ejecutoriado)

2017

2018

Trimestres I y II

Aclarado 1,2% 2,1% 1,5% 1,7% 1,6% 1,2%

Aprobado 54,3% 48,1% 49,5% 47,4% 52,0% 53,7%

Archivado 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Desistido 39,3% 44,1% 44,5% 46,0% 41,5% 41,5%

Negado 2,1% 2,2% 1,7% 1,2% 1,0% 1,0%

Prorrogado 2,4% 1,8% 2,0% 2,3% 2,7% 1,6%

Recurso Aclarado 0,0% 0,1% 0,1% 0,5% 0,1% 0,2%

Recurso Confirmado 0,3% 0,8% 0,2% 0,4% 0,5% 0,4%

Recurso Rechazado 0,2% 0,3% 0,2% 0,4% 0,4% 0,2%

Renuncia de Licencia 0,1% 0,3% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1%

Revocado 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1%

Total general 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Tipo de Decisión2013 2014 2015 2016

Año (ejecutoriado)

2017



RESULTADOS POR OBJETO DE TRÁMITE

Número de licencias urbanísticas aprobadas, según objeto de trámite

2013 – 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.



Participación de las licencias urbanísticas aprobadas, según objeto de

trámite 2012 – 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.


Cálculos: DICE – SDP

2018

Trimestres I y II

Inicial 5.931 3.848 4.793 4.219 4.897 2.187

Modificación 810 731 613 578 546 211

Prórroga 2 4 - 3 - 72

Total general 6.743 4.583 5.406 4.800 5.443 2.470

Objeto de

Trámite 2013 2014 2015 2016

Año (ejecutoriado)

2017

2018

Trimestres I y II

Inicial 88,0% 84,0% 88,7% 87,9% 90,0% 88,5%

Modificación 12,0% 16,0% 11,3% 12,0% 10,0% 8,5%

Prórroga 0,0% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% 2,9%

Total general 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Objeto de

Trámite 2013 2014 2015 2016

Año (ejecutoriado)

2017



RESULTADOS POR TIPO DE TRÁMITE

Número de licencias urbanísticas aprobadas para objeto de trámite inicial,

según tipo trámite 2013 – 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.


Participación de las licencias urbanísticas aprobadas para objeto de trámite

inicial, según tipo trámite 2013 – 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.


Cálculos: DICE – SDP

2018

Trimestres I y II

Autorización para el movimiento de

tierras3 2 - 1 - -

Ajuste de cotas de áreas - - - - - 1

Licencia de Construcción 5.469 3.587 4.399 3.452 4.135 1.886

Licencia de Subdivisión 100 49 56 39 55 15

Licencia de Urbanización 13 16 10 3 16 3

Licencia Urbanismo y Construcción 18 14 8 7 9 2

Propiedad Horizontal 59 50 80 82 57 20

Reconocimiento de la existencia de

una construcción224 81 217 633

593 248

Revalidación licencia 45 49 23 2 24 12

Sin Tipo de Trámite - - - - 8 -

Total general 5.931 3.848 4.793 4.219 4.897 2.187

Tipo de Trámite2013 2014 2015 2016

Año (ejecutoriado)

2017

2018

Trimestres I y II

Autorización para el movimiento de

tierras0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Ajuste de cotas de áreas 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Licencia de Construcción 92,2% 93,2% 91,8% 81,8% 84,4% 86,2%

Licencia de Subdivisión 1,7% 1,3% 1,2% 0,9% 1,1% 0,7%

Licencia de Urbanización 0,2% 0,4% 0,2% 0,1% 0,3% 0,1%

Licencia Urbanismo y Construcción 0,3% 0,4% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1%

Propiedad Horizontal 1,0% 1,3% 1,7% 1,9% 1,2% 0,9%

Reconocimiento de la existencia de

una construcción3,8% 2,1% 4,5% 15,0% 12,1% 11,3%

Revalidación licencia 0,8% 1,3% 0,5% 0,0% 0,5% 0,5%

Sin Tipo de Trámite 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0%

Total general 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

2016Tipo de Trámite

2013 2014 2015

Año (ejecutoriado)

2017



RESULTADOS POR MODALIDAD

Número de licencias de construcción aprobadas para objeto de trámite

inicial, según modalidad 2013 – 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.




Participación del número de licencias de construcción aprobadas para

objeto de trámite inicial, según modalidad 2012 - 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C.




2018

Trimestres I y II

Adecuación 271 256 270 265 250 89

Ampliación 1.033 691 871 755 715 296

Cerramiento 419 250 262 261 341 143

Demolición Parcial 1.022 712 862 722 727 344

Demolición Total 4.204 2.623 3.481 2.604 3.547 1.573

Modificación 1.115 797 982 836 815 332

Obra Nueva 4.776 3.026 3.888 2.930 3.791 1.704

Reforzamiento Estructural 507 491 581 488 324 134

Restauración 2 5 8 7 212 137

Total general 13.349 8.851 11.205 8.868 10.722 4.752

Año (ejecutoriado)

Modalidad2013 2014 2015 2016 2017

2018

II trimestre

Adecuación 2,0% 2,9% 2,4% 3,0% 2,3% 1,9%

Ampliación 7,7% 7,8% 7,8% 8,5% 6,7% 6,2%

Cerramiento 3,1% 2,8% 2,3% 2,9% 3,2% 3,0%

Demolición Parcial 7,7% 8,0% 7,7% 8,1% 6,8% 7,2%

Demolición Total 31,5% 29,6% 31,1% 29,4% 33,1% 33,1%

Modificación 8,4% 9,0% 8,8% 9,4% 7,6% 7,0%

Obra Nueva 35,8% 34,2% 34,7% 33,0% 35,4% 35,9%

Reforzamiento Estructural 3,8% 5,5% 5,2% 5,5% 3,0% 2,8%

Restauración 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 2,0% 2,9%

Total general 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Año (ejecutoriado)

Modalidad2013 2014 2015 2016 2017



Área de licencias de construcción aprobadas para objeto de trámite inicial,

según modalidad 2012 – 2018 (trimestres I y II)

Bogotá D.C. Metros cuadrados

Nota: En una solicitud de licencias de urbanismo y construcción se pueden incluir varias modalidades


2018

II trimestre

Adecuación 136.306 106.517 119.622 205.057 231.265 50.723

Ampliación 551.622 320.352 482.102 488.790 409.710 150.963

Cerramiento 1.842.175 1.354.818 1.115.632 986.579 702.331 414.580

Demolición Parcial 466.982 356.322 504.903 467.917 483.707 163.521

Demolición Total 3.761.694 3.442.196 2.640.323 3.054.491 1.921.221 829.488

Modificación 670.008 410.596 554.186 573.613 601.788 183.539

Obra Nueva 5.703.109 5.209.917 4.069.709 4.588.148 2.629.958 1.328.547

Reforzamiento Estructural 320.966 333.556 372.186 382.327 312.004 60.448

Restauración 2.798 1.507 11.946 12.701 154.486 115.401

Modalidad2013 2014 2015 2016

Año (ejecutoriado)

2017



Glosario

De acuerdo con la obra a desarrollar existen diferentes tipos de licencias que

se pueden otorgar:

1. Parcelación: es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la creación de espacios públicos y privados, y la ejecución de obras para vías públicas que permitan destinar los

predios resultantes a los usos permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial.

2. Urbanización: es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creación de espacios públicos y privados, así

como las vías públicas y la ejecución de obras de infraestructura de servicios públicos domiciliarios, que permitan la adecuación, dotación y subdivisión de estos terrenos para la futura construcción de edificaciones con destino a usos

urbanos, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial (Decreto 190 de 2004), los instrumentos que lo desarrollen y complementen, las leyes y demás reglamentaciones que expida el gobierno nacional.

3. Subdivisión: es la autorización para subdividir materialmente uno o varios predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano.

4. Construcción: es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el POT. Son modalidades de las licencias de construcción:

Obra Nueva Ampliación

Adecuación Modificación

Restauración Reforzamiento estructural Demolición

Reconstrucción Cerramiento

5. Reconocimiento de la existencia de una construcción: es la actuación por

medio de la cual se declara la existencia de las edificaciones que se construyeron sin obtener licencias siempre y cuando cumplan con el uso



previsto por las normas urbanísticas vigentes y que estas obras hayan sido

ejecutadas como mínimo cinco (5) años antes de la solicitud de reconocimiento.

6. Propiedad horizontal: es la aprobación para el estudio, trámite y expedición de las licencias, a los planos de alinderamiento, cuadros de áreas o al proyecto de división entre bienes privados y bienes comunes de la propiedad horizontal

exigidos por la Ley 675 de 2001 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, los cuales deben corresponder fielmente al proyecto de parcelación, urbanización o construcción aprobado mediante licencias urbanísticas o el

aprobado por la autoridad competente cuando se trate de bienes de interés cultural.

7. Urbanismo y construcción: es la autorización mediante un solo acto

administrativo para desarrollar trámites de urbanismo y de construcción.

8. Ajuste de cotas de áreas: es la autorización para incorporar en los planos

urbanísticos previamente aprobados por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias, la corrección técnica de cotas y áreas de un predio o predios determinados cuya urbanización haya

sido ejecutada en su totalidad.

9. Autorización para movimiento de tierras: es la aprobación correspondiente al

conjunto de trabajos a realizar en un terreno para dejarlo despejado y nivelado, como fase preparatoria de futuras obras de parcelación, urbanización y/o construcción. Dicha autorización se otorgará a solicitud del interesado, con

fundamento en estudios geotécnicos que garanticen la protección de vías, instalaciones de servicios públicos, predios aledaños y construcciones vecinas.

Licencias de Urbanismo y Construcción

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