165Sobre los autores

Modelo tecnolgico de integracin de servicios para la mype peruana

Modelo tecnolgico de integracin de servicios para la mype peruana

Peter Yamakawa Carlos del Castillo Johan Balden Luis Miguel Espinoza Juan Carlos Granda Lidia Vega

ESAN/Cendoc

YAmAkAwA, Peter ; DEl CAStillo, Carlos ; BAlDEN, Johan ; ESPiNozA, luis miguel ; GrANDA, Juan Carlos ; VEGA, lidia Modelo tecnolgico de integracin de servicios para la mype peruana. lima :Universidad ESAN, 2010. 165 p. (Serie Gerencia para el Desarrollo ; 16)tECNoloGA DE lA iNFormACiN / miCroEmPrESAS / PEQUEAS EmPrESAS / moDEloS / ComPEtitiViDAD / PoltiCA Y EStrAtEGiA EmPrESAriAlHD 62.7 Y35iSBN 978-9972-622-83-0

Modelo tecnolgico de integracin de servicios para la mype peruanaSerie Gerencia para el Desarrollo 16 iSSN de la serie: 2078-7979

Peter Yamakawa, Carlos del Castillo, Johan Balden, luis miguel Espinoza, Juan Carlos Granda, lidia Vega, 2010

Universidad ESAN, 2010Av. Alonso de molina 1652, Surco, lima-Per www.esan.edu.peesanediciones@esan.edu.pe

Primera edicin lima, octubre de 2010 tiraje: 100 ejemplares

registro de Proyecto Editorial N. 11501401000795Hecho el Depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2010-11936

Direccin eDitorialAda Ampuerocorreccin De estilo y cuiDaDo De eDicinrosa Dazcorreccin tcnicaJos lumbrerasDiseo De cartulaAlexander ForsythDiseo De interiores y DiagramacinAna mara tesseyimpresinEditorial Cordillera S. A. C.Av. Grau 1430, Barrancoimpreso en el Per / Printed in Peru

ndice

introduccin9Captulo 1. marco terico y metodologa 15marco terico 15Competitividad empresarial 15modelo, soporte e infraestructura tecnolgica 17El marco estratgico de la competitividad de la mype 19en el Permarco normativo 20Ejes estratgicos de intervencin 21tecnologas de informacin y comunicacin 23metodologa 26Captulo 2. Contexto de la mype 31Aspectos generales de la mype 31Situacin de las mype en Amrica latina 35las polticas de apoyo a las mype en Amrica latina 38Problemtica de las mype en Amrica latina 41Situacin de la mype peruana 43Caractersticas de la mype en el Per 45Problemtica de la mype en el Per 50tecnologas de informacin y comunicacin en la mype 53Experiencias de aplicacin de tiC en la mype peruana 56otras experiencias 57Captulo 3. organismos de apoyo al sector mype en el Per 59Instituciones que brindan servicios financieros 60Instituciones financieras de segundo piso 61Instituciones financieras que otorgan garantas 63instituciones que brindan servicios de desarrollo empresarial64instituciones que promueven el emprendimiento69instituciones que promueven la competitividad, las73exportaciones, las cadenas productivas y los clustersinstituciones que facilitan y promueven la formalizacin75Captulo 4. Propuesta de modelo tecnolgico77Anlisis de entrevistas a los expertos77Benchmarking: anlisis comparativo84modelo tecnolgico90Actores del modelo90indicadores del modelo107Captulo 5. implementacin del modelo tecnolgico propuesto109Validacin del modelo propuesto109Anlisis de encuestas109Validacin del modelo114Componentes de evaluacin: solvencia y120mejora del modeloConsideraciones para la aplicacin del modelo122Consideraciones del modelo122Consideraciones adicionales: aplicacin en un127cluster distinto al de la muestra3. Evaluacin econmico-financiera de la aplicacin128del modeloConclusiones y recomendaciones135Conclusiones135recomendaciones138Bibliografa141Anexos145Diccionario de tecnologas para el desarrollo empresarial147Aplicaciones tecnolgicas de la mype por pas153tecnologas de soporte a los servicios tecnolgicos160Sobre los autores163

Introduccin

la Comisin Econmica para Amrica latina y el Caribe (Cepal) ha comprobado que la globalizacin y las tecnologas de informacin y co- municacin (tiC) ejercen un fuerte impacto sobre la composicin de la actividad econmica y los patrones de interaccin social (Cepal, 2000); en especial, segn el punto de vista de los autores, sobre la competitividad empresarial.

En este campo, el Per se ubic en el puesto 83 del rnking del informe Global de Competitividad 2008-2009 (world Economic Forum, 2009) y mostr una mejora de tres posiciones con relacin al estudio del periodo 2007-2008. las principales mejoras registradas en el informe corresponden a los pilares de estabilidad macroeconmica, eficiencia del mercado de bienes y eficiencia del mercado laboral. Igualmente, se mantienen como fortalezas los pilares relacionados con la complejidad del mercado financiero, tama- o de este y mayor desarrollo empresarial. Sin embargo, continan como principales debilidades los aspectos relacionados con instituciones, infra- estructura, salud, educacin primaria y superior, capacitacin, preparacin tecnolgica e innovacin.

En el mbito empresarial, esas debilidades son ms acusadas en el segmento de las micro y las pequeas empresas (mype) que en el de las medianas o las grandes empresas.

En este contexto resulta pertinente analizar el marco establecido para fortalecer la competitividad de la mype en el Per para, a partir de estas premisas, formular una iniciativa basada en tecnologas actuales, las cuales puedan servir de plataforma eficaz para desarrollar este marco y contribuir a una ms eficiente insercin de la mype en la economa global.

En la actualidad existe consenso respecto del papel fundamental que cumple la mype dentro de la estructura econmica del Per y de los otros pases de Amrica latina. En nuestro caso, son varios los factores que ex- plican la importancia de este tipo de unidades econmicas. Por un lado, est su relevancia en trminos cuantitativos, ya que concentran 98.6% del total de empresas en el Per, contribuyen aproximadamente con 42.1% de la produccin nacional (Direccin Nacional de la micro y Pequea Empresa, 2006) y generan 88% del empleo (ministerio de trabajo y Promocin del Empleo [mtPE], 2008). De otro lado, cualitativamente es necesario resal- tar el enorme potencial que presentan para formar un tejido empresarial competitivo, adaptable y eficiente.

Segn la experiencia internacional, las mype poseen la capacidad de convertirse en el motor de un desarrollo empresarial descentralizado y flexi- ble. Descentralizado porque son el mayor nmero de unidades econmicas en cada una de las regiones del pas, por lo cual su consolidacin puede contribuir con la generacin de riqueza en el interior. Flexible debido a la versatilidad que poseen para adaptarse fcilmente a las necesidades cam- biantes de los mercados en comparacin con las corporaciones que, como resultado de la inversin a gran escala, ven reducidas sus posibilidades de respuesta ante cambios en el entorno productivo. Esta flexibilidad permite que las mype puedan especializarse en la provisin de determinados bienes y servicios, pues aprovechan las eficiencias que se generan en las cadenas de valor dentro de cada sector.

En un entorno que se muestra cada vez ms globalizado, en el que la competencia puede llegar de cualquier lugar del mundo, las mype podrn competir cada vez menos si siguen una estrategia de liderazgo en costos. Por ello, el proceso de integracin con otros mercados, como el tratado de libre Comercio con Estados Unidos, hace de la innovacin en todas sus vertientes, en especial la tecnolgica, el elemento principal que determinar en los prximos aos la competitividad de estas empresas.

10moDelo tecnolgico De integracin De servicios para la mype peruana

introduccin11

Esta situacin lleva a que, segn el Consejo Nacional para el Desarrollo de la micro y Pequea Empresa (Codepyme), las mype se conviertan en el segmento empresarial prioritario en el diseo de la estrategia de com- petitividad y promocin del empleo en el Per (2005).

Se debe destacar que al ao 2010 el Per cuenta con dos importantes aportes normativos que enmarcan jurdica y estratgicamente la promocin de la mype: la ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y De- sarrollo de las micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente1 (en adelante, ley mype) y el Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de las micro y Pequea Empresa 2005- 20092 (en adelante, Plan Nacional de Competitividad mype).

La orientacin de este marco estratgico puede encontrarse reflejada en la visin del Plan Nacional de Competitividad mype para lograr el de- sarrollo empresarial y, por ende, del pas:Aspiramos a un pas de emprendedores(as) que se desarrolla sosteniblemen- te en base a un tejido empresarial articulado, competitivo y descentralizado, donde las micro y Pequeas Empresas generan oportunidades econmicas y empleo digno, en el marco de un sistema de promocin con polticas concertadas a nivel local, regional y nacional (Codemype, 2005: 39).

Sin embargo, en los ltimos aos no se han observado resultados favo- rables para resolver los mltiples problemas de las mype; pues, a pesar de contar con ayuda internacional y programas de apoyo, no se ha logrado cubrir sus demandas de financiamiento, asistencia tcnica y capacitacin y, menos an, incentivar los nuevos emprendimientos basados en la in- novacin.

los cambios que se presentan en las organizaciones y su entorno, y la evolucin constante de las tiC, estn variando las estrategias empre- sariales y tambin influyen directamente sobre el entorno. No solo las organizaciones deben desarrollar nuevas formas de gestin estratgica de las tiC, sino tambin deben servir para que las unidades econmicas ms

1. Cuyo texto nico ordenado fue aprobado mediante el Decreto Supremo 007-2008-tr, del 30 de septiembre de 2008.2. Aprobado mediante el Decreto Supremo 009-2006-tr, del 8 de mayo de 2006.

pequeas puedan acceder a mayores servicios que les permitan lograr su desarrollo y crecimiento.

Por otro lado, se constata que las empresas en general ya no interactan solo a travs del espacio fsico. los productos y los servicios adquieren gran movilidad y se busca explotar las ventajas comparativas de bloques y regiones. Surgen as los espacios o los entornos virtuales donde se com- parten procesos y se interacta con multitud de agentes externos a travs de las tecnologas existentes.

Para insertar a las mype en este entorno virtual es importante tener en cuenta los ejes de intervencin estratgicos del Plan Nacional de Compe- titividad mype: fomento de la competitividad y la productividad de las mype, mediante la constitucin de un entorno favorable para la formali- zacin y la calidad del empleo, y la institucionalidad pblico-privada de promocin de las mype y los nuevos emprendimientos.

Sin embargo, en la actualidad no existe en el Per una solucin que in- tegre las variables que fomenten la competitividad del sector mype, a pesar de que se cuenta con tecnologas que permitiran canalizar estos esfuerzos y que incluso han sido aplicadas por otros pases en sus estrategias hacia este segmento. Para lograrlo, la presente investigacin pretende formular una propuesta de modelo que integre servicios basados en las diferentes herramientas tecnolgicas existentes y los esfuerzos de los sectores p- blico y privado que dan soporte a la promocin y el fortalecimiento de la competitividad de las mype en el pas.

Cmo sera un modelo tecnolgico que permita la integracin de servicios dentro del marco estratgico de la competitividad de las mype a travs de la convergencia de las tiC? Para responder esta pregunta se debe conocer previamente la situacin actual del uso de las tiC en la promocin de la competitividad de las mype, los principales servicios que se debe implementar considerando los factores de competitividad de estas y las tecnologas existentes que pueden contribuir e integrarse en el fortalecimiento de su competitividad.

Para brindar respuestas a estas interrogantes, el presente estudio se divide en seis captulos en los cuales se trata aspectos conceptuales, meto-

dolgicos, tcnicos e instrumentales de los factores de competitividad de las mype, se formula un modelo aplicable y se realiza una validacin de ese modelo en una rama o cluster de mype de lima.

En el primer captulo se desarrolla el marco terico y la metodologa de la investigacin: se explica los principales aspectos relacionados con el entorno mype y se da cuenta de la metodologa seguida para formular el modelo tecnolgico que propone la investigacin.

El segundo captulo describe el contexto en el cual se desarrolla el seg- mento mype, se destaca su importancia para el desarrollo nacional y de Amrica latina y se realiza una revisin de su problemtica y las estrategias existentes en la actualidad.

En el tercer captulo se enumeran los principales organismos de apoyo a la mype en los sectores servicios financieros; desarrollo empresarial; promo- cin del emprendimiento, la competitividad y el mercado externo; cadenas productivas y clusters; y promocin de la formalizacin. Destacndose los servicios que ofrecen para las mype.

El cuarto captulo presenta el modelo tecnolgico propuesto y expone los servicios y las tecnologas que lo viabilizan; lo que incluye los resulta- dos de las encuestas realizadas a expertos, un benchmarking con servicios similares en el Per y Amrica latina, y los componentes y los indicadores que lo definen.

Establecido el modelo, se realiza su validacin en el quinto captulo, contrastndolo con una situacin real que es el cluster de mype de Villa El Salvador, lima; lo que permite, adems, perfeccionar la propuesta, inclu- yendo un conjunto de consideraciones a tomar en cuenta para su puesta en marcha. Finalmente, se presentan las conclusiones y las recomendaciones.

En conjunto, el estudio logra cumplir los objetivos de evaluar las tiC existentes y sus tendencias en los diferentes esfuerzos pblicos y privados orientados al fortalecimiento de la competitividad de la mype, identificar y analizar los principales servicios que conciernen a los factores de com- petitividad de la mype y establecer mecanismos de integracin de las tiC en el marco estratgico de desarrollo de las mype.

1Marco terico y metodologa

1. Marco terico

En un entorno que se muestra cada vez ms globalizado, en el que la competencia puede llegar de cualquier lugar del mundo, las mype podrn competir cada vez menos si siguen una estrategia de liderazgo en costos. Por el contrario, el proceso de integracin con otros mercados hace de la innovacin en todas sus vertientes, especialmente la tecnolgica, el ele- mento principal que en los prximos aos determinar la competitividad de estas empresas. las mype representan un segmento empresarial de primer orden en el diseo de la estrategia de competitividad y promocin del empleo en el Per.

1.1. Competitividad empresarial

la competitividad de las empresas radica en su capacidad para ganar po- siciones sostenibles y mayores cuotas de mercado a partir de sus ventajas diferenciales. La intensificacin de la competencia lleva a la necesidad de un permanente aumento de la productividad a travs de innovaciones cons- tantes de procesos, productos y gestiones. los rpidos cambios en las ten- dencias de los mercados y las exigencias de segmentos de clientes cada vez ms especializados obligan a las empresas a personalizar y diferenciar los productos y flexibilizar su organizacin y estructura (Codemype, 2005).

En este sentido, el Plan Nacional de Competitividad mype apuesta por un concepto sistmico a travs de la capacidad competitiva de las empresas y de incrementar su tamao para que las microempresas se conviertan en pequeas y las pequeas en medianas empresas, a la bsqueda de incre- mentar la capacidad de absorcin de empleo de calidad en este segmento empresarial.

El concepto de competitividad sistmica plantea que la competitividad empresarial es el resultado de la interaccin compleja y dinmica entre la capacidad organizativa de una sociedad, el Estado, las instituciones inter- medias y las empresas (Garca de len, 2002) en cuatro instancias: meta, macro, meso y micro (figura 1.1).

El nivel meta se refiere al modelo general de organizacin de la vidapoltica, jurdica y econmica de una sociedad: el conjunto de elementos

Nivel meta Factores socioculturales Escala de valores Capacidad social de organizacin e integracin Capacidad de integracin estratgica entre actores

16moDelo tecnolgico De integracin De servicios para la mype peruana

marco terico y metodologa17

NivEl maCro Gobierno nacional / Parlamento instituciones nacionales

Dilogo y

Ambiente competitivo

NivEl mEso Gobierno regional y/o local organismos intermedios instituciones educativas (universidades, etc.)

(ministerios, oPD, etc.) Poder Judicial Poltica fiscal, monetaria, presupuestaria, etc.

articulacin

NivEl miCro mype y medianas empresas Capacidad de gestin Gestin de la innovacin interaccin entre proveedores, productores y consumidores asociatividad empresarial Emprendimientos empresariales asociaciones empresariales, cmaras de comercio, sindicatos, organizaciones de consumidores, oNG, etc. instituciones de investigacin instituciones financieras Poltica de desarrollo territorial

Figura 1.1. Competitividad sistmicaFuente: Quezada, 2008.

socioculturales y de valor, los acuerdos explcitos e implcitos sobre los grandes propsitos nacionales en el mediano y el largo plazo, la capacidad de organizacin y gestin de la sociedad para su logro y movilizacin de los recursos, y las aptitudes creativas y de resolucin de conflictos.

la instancia macro representa la concrecin de los acuerdos del nivel meta plasmada en las polticas macroeconmicas y macrosociales, en especial del contexto econmico y social. Por su parte, la instancia meso corresponde a las polticas especficas de fomento econmico formuladas y ejecutadas por los sectores pblico, privado y social, y a su capacidad para articularse entre s y satisfacer los requerimientos de las empresas de servicios de apoyo y asesora para la promocin del desarrollo de las condiciones generales necesarias para la produccin.

Por ltimo, el nivel micro es aquel en el que acta el conjunto de empre- sas de diferentes tamaos y sectores de actividad, la cultura empresarial, la capacidad gerencial y la integracin a las diversas formas de asociacin y cooperacin interempresarial y las actividades que desarrollan para subsistir, crear y desarrollar ventajas competitivas.

Este enfoque de la competitividad sistmica no solo se aplica a las econo- mas nacionales sino que permite tambin ayudar a comprender fenmenos importantes en los niveles supranacionales, regionales y locales.

1.2. Modelo, soporte e infraestructura tecnolgica

El modelo tecnolgico establece los elementos que deben constituir la infraestructura tecnolgica con el objetivo de brindar servicios. El modelo tecnolgico se basa en el uso intensivo de tiC. Estas soluciones se desa- rrollan ntegramente mediante la aplicacin de mtodos giles y software para obtener herramientas totalmente interactivas y basadas en capturas nicas de informacin, con un aprovechamiento eficiente para la generacin automtica de reportes y definir los procesos que debern desarrollarse con el apoyo del modelo tecnolgico.

Un modelo tecnolgico presenta cuatro componentes: sistemas, inte-gracin, procesos y servicios (figura 1.2).

ServicioS

intranet

Web corporativa

servicios telemticos

ProceSoS

Gestin de procesos

integracin

Plataforma de integracin

SiStemaS

Figura 1.2. Componentes de un modelo tecnolgicoFuente: marina, 2009.

Como seala la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tec- nolgica (Conacyt) de Chile, la conceptualizacin del soporte tecnolgico del servicio corresponde a un diseo general de la forma en que el proyecto ser soportado (2009). lo que incluye, entre otros, los siguientes aspectos: tecnologas a utilizar (software, plataformas de desarrollo, hardware); topo- loga de red y funcional de los equipos y el software participantes; diseo de arquitectura de la plataforma para su posible crecimiento; formas de autentificacin; y esquemas de administracin de los sistemas participan- tes. El objetivo es generar un bosquejo inicial de la forma tecnolgica en la cual funcionar el servicio, de modo que sirva como base para las etapas posteriores.

la infraestructura tecnolgica debe incorporar como elementos al equi- po humano, el hardware, el software, la conexin a Internet y la definicin de estrategias y procedimientos de respaldo. Dentro del hardware deben considerarse los servidores (servidor de produccin y de desarrollo), los requerimientos de equipos de los clientes, la evaluacin de la compra o el arriendo de infraestructura y el esquema funcional de la infraestructura del servicio.

respecto del software debe tomarse en cuenta la definicin de la pla- taforma del servicio, los requerimientos de los servidores (de produccin y de desarrollo), los requerimientos de los equipos de los clientes y la modalidad y el formato de entrega de los servicios. En cuanto a la co- nexin a internet debe considerarse la disponibilidad de infraestructura, las opciones de conectividad, las pruebas de desempeo y la capacidad de respuesta.

1.3. El marco estratgico de la competitividad de la mype en el Per

la formulacin del marco estratgico de la competitividad mype parte de un diagnstico de la situacin actual que identifique cuatro caractersticas bsicas: baja competitividad, baja productividad, poca rentabilidad e in- formalidad. Estas, a su vez, estn flanqueadas por la dificultad de acceso al financiamiento, las limitadas capacidades gerenciales, el escaso acceso a la informacin, la poca responsabilidad social empresarial, la baja insercin en el mercado, el uso inadecuado de tecnologas, las insuficientes capacidades operativas y la dbil articulacin empresarial.

A este diagnstico debe aadirse la complejidad del segmento de las mype debido a su estratificacin respecto de la capacidad de autofinancia- miento para su crecimiento y generacin de valor econmico, productividad y capacidad de innovacin y diferenciacin. A partir de estos factores se ha definido tres estratos para el universo mype: de acumulacin, subsistencia y nuevos emprendimientos (Codemype, 2005).

las mype de acumulacin tienen la capacidad de generar utilidades para mantener su capital original e invertir en el crecimiento de la empresa. Cuentan, por ello, con volmenes de activos en expansin y tienen capa- cidad de generacin de empleo remunerado.

las mype de subsistencia son aquellas unidades econmicas sin capa- cidad de generar utilidades, en detrimento de su capital se dedican a acti- vidades que no requieren de una transformacin sustancial de materiales o realizan dicha transformacin con tecnologa rudimentaria. Estas empresas proveen un flujo de caja vital, pero no inciden de modo significativo en la creacin de empleo adicional remunerado. En el Per, 80% de las mype se ubican en el estrato de subsistencia (Quezada, 2008).

los nuevos emprendimientos son iniciativas empresariales concebidas desde un enfoque de oportunidad, es decir como una opcin superior de autorrealizacin y generacin de ingresos. El Plan Nacional de Competi- tividad mype enfatiza el que los emprendimientos apuntan a la innova- cin, la creatividad y el cambio hacia una mejor y ms deseable situacin econmica, sea para iniciar un negocio o mejorar y hacer ms competitivas las empresas.

1.4. Marco normativo

las normas que forman el marco estratgico de la competitividad mype consideradas en la presente investigacin son la ley mype y el Plan Na- cional de Competitividad mype.

la ley mype fue aprobada por el Decreto legislativo 1086, del 28 de junio de 2008. Segn algunos analistas econmicos, la ley mype ha sido la ms importante que ha promulgado el gobierno en el marco de las faculta- des legislativas delegadas por el Congreso. Ello porque es una ley integral que no solo regula el aspecto laboral sino tambin los problemas adminis- trativos, tributarios y de seguridad social que por ms de treinta aos se haban convertido en barreras burocrticas que impedan la formalizacin de este importante segmento de la economa nacional.

la ley mype recoge la realidad de cada modalidad empresarial, desde las empresas familiares y las microempresas hasta las pequeas empresas, a las que otorga un rgimen especial de aplicacin permanente, en tanto cumplan con los requisitos establecidos. Este rgimen especial no tendr la fecha de caducidad que contemplaba la ley anterior, limitacin que constitua una barrera para la formalizacin empresarial y laboral de los microempresarios.

los instrumentos de promocin del desarrollo y la competitividad destacables de la ley mype son el mecanismo de acceso a los servicios de desarrollo empresarial y aquellos que promueven el afianzamiento de los mercados de servicios, los mecanismos de acceso a los servicios financieros, aquellos que facilitan y promueven el acceso a los mercados y los mecanis- mos que faciliten y promueven la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

De otro lado, el Plan Nacional de Competitividad mype tiene como objetivo coordinar y armonizar las polticas nacionales y los instrumen- tos para las mype, dirigidos a mejorar su competitividad a travs de la formalizacin y otras vas; lo que implica tambin que las acciones de los ministerios, sus programas y presupuestos en los temas que ataen a las mype deben responder a una ejecucin articulada y territorial con la par- ticipacin activa de los gobiernos regionales y locales. Ello lleva a definir indicadores e instrumentos y tambin un sistema nacional de monitoreo de las polticas y los programas de las mype.

1.5. Ejes estratgicos de intervencin

En este contexto, el Codemype ejecuta las acciones de seguimiento y evalua- cin. las acciones principales respecto del Plan Nacional de Competitividad mype han estado centradas en la construccin de los indicadores y los ins- trumentos que no fueron desarrollados en su momento y que son necesarios para su monitoreo, que hoy debe ser visto no solo como complemento de otros planes nacionales, sino tambin en el marco de la poltica nacional y los lineamientos estratgicos del ministerio de la Produccin (Produce).

El eje central de las propuestas debe partir del desarrollo del poten- cial y el capital humano; desarrollar capacidades gerenciales y alianzas estratgicas; incorporar y adaptar tecnologas y sistemas de informacin y comunicacin; identificar y hacer prospectiva de los mercados; y desplegar una estructura de soporte por parte del Estado, los gobiernos regionales y locales, con la propiedad intelectual e industrial como uno de los sistemas de apoyo al desarrollo empresarial (miranda, 2005).

los ejes estratgicos de intervencin y las lneas de accin para el de- sarrollo de las mype y los nuevos emprendimientos destacados en el Plan Nacional de Competitividad mype son tres:

Eje 1: Fomento de la productividad y la competitividad dela mype. Eje 2: Entorno favorable para la formalizacin y la calidaddel empleo. Eje 3: Institucionalidad pblico-privada de promocin dela mype y los nuevos emprendimientos.

El eje 1 se orienta a promover la articulacin, la asociatividad y la coope- racin empresarial e identificar y evaluar las cadenas y los conglomerados productivos para fomentar la competitividad y asociatividad de la mype. Adems, busca facilitar el acceso a los mercados local, regional y nacional, as como a la exportacin y el mercado estatal, proveyendo informacin adecuada y oportuna y permitiendo superar las barreras tcnicas y geren- ciales. Asimismo, se orienta a facilitar el acceso al mercado de servicios de desarrollo empresarial con la concertacin de programas de servicios diri- gidos a la mype, sobre todo en lo referente al desarrollo del capital social y el alineamiento estratgico con el sistema educativo, al hacer que este se vincule en perspectiva a las demandas del mercado cientfico y tecnolgico y promueva la acreditacin y la autoevaluacin de las instituciones educa- tivas y de capacitacin pblica y privada.

igualmente, persigue el fomento de la infraestructura adecuada para el desarrollo de la mype y los nuevos emprendimientos; fomentar la cultura de emprendimiento en las empresas y las instituciones educativas pblicas y privadas, y en todas las instituciones pblicas relacionadas con el sistema educativo. Tambin la promocin de los servicios financieros, facilitando el acceso a estos y reformando el sistema con el fin de que llegue a niveles internacionales de calidad y oferta.

otro objetivo es el desarrollo de capacidades a travs de la promocin de una reforma o reingeniera del sistema universitario nacional vinculada con el desarrollo tecnolgico y de los procesos de transferencia de tecnolo- ga de las instituciones pblicas y privadas que generan, adaptan, rescatan y comparten ciencias y tecnologa. Para esto tiene en cuenta promover la investigacin aplicada, en especial en las universidades, a las cuales plantea otorgar mayores recursos para transformarlas en centros de innovacin tecnolgica (CitE).

Por ltimo, toma en cuenta el desarrollo tecnolgico, pues se orienta a desarrollar y permitir el empleo de las tiC en la promocin del desarrollo de las mype, en alianza con instituciones pblicas y privadas relacionadas con el quehacer empresarial, social, jurdico y poltico, y la promocin del acceso al mercado de bienes y servicios nacional e internacional. la presente investigacin se centra en este primer eje estratgico de intervencin, debido a que incluye los factores de competitividad para la mype.

El eje 2 busca la reduccin de las barreras a la formalizacin, a travs de la reinvencin de los sistemas de formalizacin para la mype mediante la modificacin de las normas, los procedimientos y las tarifas de manera sustantiva. Adems, crea un rgimen especial laboral de acuerdo con los niveles de desarrollo empresarial.

Este eje tambin promueve un rgimen tributario racional y equitati- vo, es decir, reestructura el rgimen tributario para la mype. Asimismo, persigue incorporar una poltica de competencia y propiedad intelectual: una estrategia de propiedad intelectual que promueva el uso de esta herra- mienta por parte de las mype a travs del instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad intelectual (indecopi), y se orienta a lograr la formalizacin de la propiedad predial.

El eje 3 tiene como objetivo buscar polticas e instrumentos concertados y coordinados a travs del diseo de polticas de Estado para promover la competitividad de las mype que sean claras, transparentes y oportunas. igualmente, el fortalecimiento de la asociatividad empresarial y gremial al concentrar y erradicar la dispersin de los programas del Estado hacia la mype; as como el fortalecimiento institucional de los programas de apoyo a esta.

1.6. Tecnologas de informacin y comunicacin

El anlisis sobre el ciclo de vida de las tecnologas (Gartner, 2008) reside en identificar la madurez de las tecnologas que se desea implantar y tomar decisiones sobre el momento ptimo para su implantacin. Este anlisis esboza la manera en que las nuevas tecnologas son adoptadas por el mer- cado a lo largo del tiempo y ubica algunas tecnologas en una curva sobre los ejes de visibilidad y tiempo que enmarcan las zonas de madurez de la tecnologa (figura 1.3).

la curva muestra un periodo ascendente de lanzamiento y descubri- miento (technology trigger). la llegada de esa tecnologa crea una expec- tativa creciente y exagerada (Peak of Inflated Expectations) no basada en la madurez de esta, que alcanza su pico con el tiempo y empieza a descender al decrecer la expectativa y ser sustituida por cierta decepcin y crtica (Trough of Disillusionment). Al final de este periodo aparece otro punto de

Visibility

Green IT

Microblogging 3-D PrintingCloud Computing Surface Computers Augmented RealityMobile Robots Behavioral Economics

Social Computing Platforms Video Telepresence

Solid-State Drivers

Public Virtual Worlds Web 2.0Service-Oriented

SOA

Basic Web Services Location-Aware Applications

Business ApplicationsVirtual Assistants RFID (Case/Pallet)Context Delivery Architecture Erasable Paper Printing Systems

Tablet PCElectronic Paper WikisSocial Network Analysis Idea ManagementCorporate BloggingAs of July 2008

technology trigger

Peak of Inflated Expectations

trough ofDisillusionment

Slope of EnlightenmentPlateau of Productivity

24moDelo tecnolgico De integracin De servicios para la mype peruanatime

Years to mainstream adoption:

Less than 2 years2 to 5 years5 to 10 yearsMore than 10 yearsObsolete before plateau

Figura 1.3. Ciclo de vida de las tecnologas emergentestomado de Gartner, 2008.

inflexin que la hace subir de nuevo de forma ms moderada debido a la madurez que ha alcanzado (Slope of Enlightenment); lo que llevar a una zona de crecimiento sostenido y de pendiente baja en la que se alcanza la zona de productividad mxima (Plateau of Productivity).

las tecnologas que segn Gartner se encuentran en el pico de su ciclo de vida y pueden llegar a su zona de mxima productividad en 2 a 5 aos son las llamadas Green it, Cloud Computing, video telepresencia, micro- blogging y las plataformas para redes sociales empresariales.3

la convergencia tecnolgica es un conjunto de procesos de transforma- cin social, econmica, organizativa y tecnolgica que la digitalizacin hace posible e impulsa (Dromi, 2008). Asimismo, obedece a distintas estrategias empresariales, tanto de ndole industrial y comercial como de inversin financiera, fomentadas por polticas econmicas gubernamentales muy precisas.

la convergencia tecnolgica de las tiC tiene cinco grandes ejes, los cuales pueden presentarse en forma aislada o a travs de combinaciones, pero siempre dependen del desarrollo tecnolgico existente (ojeda, 2009): convergencia de redes, terminales, servicios, contenidos, y usos y aplica- ciones.

la convergencia de redes es una misma red que soporta distintos servi- cios y contenidos; por ejemplo, las redes de telecomunicacin y teledifusin. la convergencia de terminales supone un mismo terminal que da acceso a diferentes redes y servicios; por ejemplo, televisores, computadoras y tel- fonos mviles. la convergencia de servicios supone un mismo servicio que se adapta a distintos contenidos; por ejemplo, televisin, video, telefona fija-mvil e Internet. Por su parte, la convergencia de contenidos supone un mismo contenido adecuado para diferentes redes y servicios, como datos, audio e imgenes multimedia. Por ltimo, la convergencia de usos y aplicaciones supone la misma red y el mismo terminal que se utilizan para diferentes contenidos y servicios, como info-Edu y el entretenimiento integrado.

3. El anexo 1 presenta un diccionario relacionado con las principales tecnologas que pueden emplearse al servicio de las mype.

26moDelo tecnolgico De integracin De servicios para la mype peruana

marco terico y metodologa25

2. Metodologa

Para el presente estudio, el mtodo de investigacin se bas en un anlisis de tipo inductivo que permiti establecer la probabilidad de xito de la integracin de tiC para sistematizar la cooperacin de los diferentes or- ganismos privados y pblicos en sus estrategias de apoyo a la mype en el Per. Se consider como premisa el marco estratgico de competitividad existente y, a partir de este, se formul un modelo general. Adems, se realiz su validacin con un cluster de mype, para validar y perfeccionar la propuesta final.

El proceso metodolgico considera tres etapas: anlisis cualitativo y cuantitativo, planteamiento de propuestas y prueba del modelo; en todo momento tiene en cuenta los objetivos que se persiguen (figura 1.4).

la investigacin realizada considera los factores de competitividad en el marco estratgico nacional de la competitividad mype. En este sentido, se analizan las mejores prcticas que utilizan tiC para ayudar a canalizar los servicios que promueven la competitividad. El modelo propuesto comprende la integracin tecnolgica de dichos servicios. Constituye un alcance deseable en este estudio formular las consideraciones para la im- plementacin del modelo, pero no incluye la reingeniera de los procesos por servicio ni el plan de implementacin del modelo propuesto.

Para el diseo del modelo se eligi la tcnica de entrevista de investiga- cin, pues se considera especialmente til para recoger la visin subjetiva de los actores implicados en el modelo, y porque se buscaba explorar los diversos puntos de vista que representan las diferentes posturas que existen en torno al tema de la investigacin.

la aplicacin de las entrevistas busc obtener un juicio experto que permitiera aproximar el conocimiento respecto de la capacitad competitiva actual de las mype en el Per; identificar los factores que posibiliten la com- petitividad de estas; ubicar las herramientas de tiC que podran contribuir al incremento competitivo de la mype; y enriquecer la percepcin sobre las actuales estrategias de apoyo a la mype, tanto del gobierno como de las organizaciones no gubernamentales (oNG). tambin se buscaba conocer criterios sobre experiencias exitosas e identificar expectativas, propuestas

Anlisis cualitativo y cuantitativo

Planteamiento de propuestas

Pruebadel modelo

Revisinbibliogrfica

Anlisis de entrevistas y buenas prcticasIdentificacin de clustero sector muestraSeleccin de expertos para la entrevistaPlanteamiento de propuestasDiseo de la encuesta

Ejecucin de la encuestaEvaluar componente tecnolgicoDiseo de la entrevista

Ejecucin de la entrevista Anlisis de los resultados

Modelo

Ajustes?

marco terico y metodologa27

Figura 1.4. metodologa utilizadaElaboracin propia.

de desarrollo y deseos de los entrevistados y los participantes en el sector mype.

Para conseguir los objetivos plateados se emple la tcnica de la entre- vista semiestructurada; la cual, a partir de un guin, permiti obtener la mejor informacin de cada entrevistado. Para ello se elabor una pauta de 16 preguntas que consideraron aspectos relacionados con la realidad de la mype, posibilidades de desarrollo y estrategias tiC aplicadas por estas o que puedan ser aprovechadas en procura de su competitividad. Para ga- rantizar la validez y la confiabilidad se emplearon estrategias propias de la investigacin cualitativa, como una revisin de las guas de entrevista por parte de expertos en el tema y una prueba piloto con un experto que no era parte de la muestra.

la entrevista fue aplicada a un grupo de personas seleccionadas de acuerdo con criterios que los definan como expertos: poseer informacin relevante y que, de acuerdo con informaciones preliminares, fueran los ms capaces de comunicar la informacin con precisin, as como por su accesibilidad fsica y social que los hiciese ms dispuestos a colaborar. El grupo de entrevistados estuvo formado por 8 expertos conocedores del sector mype y de herramientas de tiC (cuadro 1.1).

A los expertos se les aplic una entrevista cuya finalidad fue conocer las tendencias mundiales, las experiencias de aplicacin y los juicios de apreciacin en cada uno de los sectores de su competencia. Asimismo, el resultado permiti establecer sus criterios sobre las estrategias de apoyo actuales y sus expectativas y planteamientos respecto de temas como cre- cimiento, competitividad e innovacin de la mype en el Per.

El anlisis de los datos fue de tipo cualitativo. la informacin recogida en las entrevistas se adapt de acuerdo con las necesidades del modelo diseado y el anlisis de los datos secundarios.

El contraste de los servicios del modelo se realiz a travs de la apli- cacin de una encuesta en un cluster de mype en particular caracterizado por su alta concentracin y cercana geogrfica, debido a los lmites del estudio.

28moDelo tecnolgico De integracin De servicios para la mype peruana

marco terico y metodologa29

Cuadro 1.1. Relacin de entrevistados

N.NombreCargo

1.Carlos Espinoza AlegraJefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la

Presidencia del Consejo de ministros (ongei-PCm). Fue viceministro

de Promocin del Empleo y de la micro y Pequea Empresa del mtPE

el ao 2005.

2.Csar Vlchez ingaAnalista sobre gobierno electrnico del rea de Asesora y Normatividad

informtica de la ongei-PCm.

3.Carlos Chirinos Gmezintegrante de la Comisin multisectorial para implementar la

Ventanilla nica de Comercio Exterior de la Superintendencia

Nacional de Administracin tributaria (Sunat).

4.Agnes Franco templeDirectora ejecutiva del Consejo Nacional de la Competitividad de

la Presidencia del Consejo de ministros (CNC-PCm); miembro del

Directorio de Codemype.

5.Braulio Vargas BecerraAsistente acadmico del rea de Administracin de la Universidad

ESAN.

6.Fernando Villarn de la PuenteDirector de SASE Consultores; ministro de trabajo y Promocin del

Empleo de 2001 a 2003.

7.Edgar Galvn Santa CruzDirector nacional de mype y Cooperativas del Produce.

8.Carlos del Castillo GuardaminoProfesor contratado de tiempo parcial del rea de Finanzas, Contabilidad

y Economa de la Universidad ESAN.

Elaboracin propia.

2Contexto de la mype

1. Aspectos generales de la mype

No hay unidad de criterio con respecto de la definicin de mype, pues las definiciones que se adoptan varan segn sea el tipo de enfoque. Distintos especialistas destacan la importancia del volumen de ventas, el capital so- cial, el nmero de personas ocupadas, el valor de la produccin o el de los activos para su definicin. Tambin se suele utilizar la densidad de capital como criterio para definir los diferentes tamaos de mype.

la organizacin internacional del trabajo (oit), en su Informe sobre fomento de las pequeas y medianas empresas presentado en la 72. reunin de la Conferencia internacional del trabajo, en Ginebra en 1986 (oit, 2000), define de manera amplia a las mype pues considera como tales a las em- presas modernas con no ms de 50 trabajadores, a empresas familiares en las cuales laboren entre 3 y 4 de sus miembros e inclusive a los trabajadores autnomos del sector no estructurado de la economa (informales). A su vez, la Cepal define a la microempresa como la unidad productora con menos de 10 personas ocupadas, incluyendo el propietario, sus familiares y sus trabajadores tanto permanentes como eventuales.

En esta investigacin se emplean las definiciones y las caractersticascontenidas en la ley mype:

la micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comer- cializacin de bienes o prestacin de servicios (artculo 4).

Adems, la ley mype establece las siguientes caractersticas concurren- tes sobre el nmero de trabajadores y el nivel de ventas: la microempresa abarca de 1 a 10 trabajadores inclusive y/o tiene un monto de ventas anuales hasta el monto mximo de 150 unidades impositivas tributarias (Uit). la pequea empresa abarca de 1 a 100 trabajadores inclusive y/o un monto de ventas anuales de 150 hasta 1700 Uit. El cuadro 2.1. resume los aspectos considerados para definir a la mype en trminos de nmero de trabajadores, ventas brutas anuales y organizacin empresarial.

Cuadro 2.1. Per: criterios para definir una mype

32moDelo tecnolgico De integracin De servicios para la mype peruana

Contexto de la mype33

Tipo de empresa

Trabajadores (N)

Ventas bruta anuale (VBA) en UIT

Organizacin empresarial

microempresas 1