Libro Digital Seminario Bolsa de Valores Negocios Fiduciarios y Securitizacion

La elaboracin de este y otros materiales depende de Usted.Se ruega NO FOTOCOPIAR y respetar los derechos autorales. 1

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Material editado para el desarrollo de las clases de postgrado de FOTRIEMy otros que deseen utilizarlo con mencin de la fuente.2

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Coordinacin General Nora Luca Ruoti Cosp [email protected]

Diseo y Diagramacin

Gustavo Ravetti

Impresin Digital

Editora

Emprendimientos Nora Ruoti SRLAsuncin Oficina Central Tte. Hctor Vera 1761 e/ Viena y Blgica

Telf.: (595 21) 660 088 - Fax: (595 21) 612 753

www.ruoti.com.pyAsuncin - Paraguay

Queda hecho el depsito que establece la Ley N 1328/98, Arts. 150/152 y Arts. 18, 25 y 29. Decreto Reglamentario N 5159/99.

ISBN

Setiembre 2012Asuncin Paraguay


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Presentacin del Material

Este material corresponde a la Maestra Internacional de Derecho Comercial y Asesoramiento Impositivo, especficamente al Seminario de Negocios Fiduciarios y Securitizacin dictado por el Prof. Dr. Vctor Dejess Chena, la Economista Gloria Ayala Person, el Lic. Carlos Amaral y la Dra. Nora Luca Ruoti Cosp.

El mismo contiene el marco legal de los Negocios Fiduciarios, abarcando la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios y la Resolucin N 12 del Banco Central del Paraguay que reglamenta dichas operaciones.

Incluye aspectos tericos y presentaciones esquemticas que desarrollan en forma didctica el funcionamiento y la aplicacin del Negocio Fiduciario en sus distintas variantes, inmuebles, acciones, loteamiento, construccin de edificios, etc.

Abarca adems aspectos prcticos a travs de modelos relacionados a los contratos desarrollados, de carcter meramente referencial, que pueden ser utilizados por el alumno, adaptndolos de acuerdo a las situaciones particulares que se presenten.

Asimismo comprende el tratamiento contable aplicable a la transferencia de activos en los casos de operaciones de fideicomisos y ventas de cartera y el funcionamiento del Mercado de Valores.

Por ltimo desarrolla el tratamiento impositivo y los beneficios otorgados a las SAECAS y los casos resueltos en la justicia sobre la regulacin monetaria y los mencionados beneficios, luego de la puesta en vigencia de la Ley N 2421/04.

Con este trabajo, queremos demostrar la responsabilidad que tenemos hacia nuestros alumnos, brindndoles los materiales necesarios y facilidades para su capacitacin como el sistema de aprendizaje E - Learning, el sistema de video conferencia y la grabacin en DVD de los Seminarios y el Foro de Discusin y Capacitacin.

Nora Luca Ruoti Cosp


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NDICE

CAPTULO IMARCO LEGAL DE LOS NEGOCIOS FIDUCIARIOS

LEY N 921/96De Negocios Fiduciarios

Captulo IDisposiciones Generales Aplicables a los Negocios Fiduciarios

1. Concepto de negocio fiduciario 15

2. Bienes objeto del negocio fiduciario 15

3. Constitucin o celebracin del negocio fiduciario 15

4. Formalidades para la celebracin y perfeccionamiento del negocio fiduciario 15

5. De la inscripcin 16

6. Base para la liquidacin de los costos y gastos que originen la celebracin y ejecucin del negocio fiduciario 16

7. Efectos de la celebracin del negocio fiduciario con relacin a terceros 16

8. Nulidad del negocio fiduciario 16

9. Anulabilidad del negocio fiduciario 16

10. Autonoma de los bienes fideicomitidos 17

11. Facultades especiales del Banco Central del Paraguay 17

Captulo IIDisposiciones especiales aplicables a los negocios fiduciarios

12. Efectos de la celebracin de fideicomisos 17

13. Acciones sobre los bienes que conforman el patrimonio autnomo o especial 17

14. Efectos de la celebracin de encargos fiduciarios 18

15. Normas aplicables a los encargos fiduciarios 18

Captulo IIIDel Fideicomitente, Fiduciante o Constituyente

16. Fideicomitente, fiduciante o constituyente 18

17. Derechos y facultades del fideicomitente, fiduciante o constituyente 18

18. Obligaciones del fideicomitente, fiduciante o constituyente 19

Captulo IVDel Fiduciario

19. Fiduciario 19

20. Negocios fiduciarios de los bancos y empresas financieras 19

21. Supervisin y control de las empresas fiduciarias 19

22. Requisitos para la autorizacin de empresas fiduciarias 20

23. Pluralidad de fiduciarios 20

24. Facultades y derechos del fiduciario 20

25. Obligaciones y deberes indelegables del fiduciario 21


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26. Naturaleza de las obligaciones del fiduciario 22

27. Prohibiciones del fiduciario 22

28. Remuneracin del fiduciario 23

29. Renuncia del fiduciario 24

30. Remocin del fiduciario 24

31. Responsabilidad civil del fiduciario 24

Captulo VDel Beneficiario o Fideicomisario

32. Beneficiario o fideicomisario 25

33. Facultades y derechos del beneficiario o fideicomisario 25

Captulo VINormas Contables Bsicas Aplicables a los Negocios Fiduciarios

34. Separacin econmica y contable de los bienes fideicomitidos 25

35. Estados financieros bsicos 26

36. Facultades de la Superintendencia de Bancos 26

Captulo VIINormas Fiscales Bsicas Aplicables a los Negocios Fiduciarios

37. Impuesto a la Renta 26

38. Impuesto al Valor Agregado 27

39. Impuesto a los Actos y Documentos 27

40. Otras exenciones 27

Captulo VIIINormas Complementarias

41. Extincin o terminacin del negocio fiduciario 28

42. Procedimiento para la liquidacin del negocio fiduciario 28

43. Juez competente 29

44. Compromisos arbtrales 29

45. De forma 29

Resolucin N 12.Reglamento de Operaciones Fiduciarias Ley N 921/96 de Negocios Fiduciarios

AnexoTtulo Primero

Normas Generales Aplicables a las Actividades Fiduciarias

1 mbito de aplicacin 31

2 Especies de operaciones y negocios fiduciarios autorizados 31

3 Autorizacin general para la realizacin de operaciones y negocios fiduciarios 32

4 Remisin de informacin a la Superintendencia de Bancos 32


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5 Verificacin por la Superintendencia de Bancos 32

6 Organizacin de empresas fiduciarias 33

7 Modelos de contrato 34

8 Obligaciones profesionales 35

9 Publicidad de productos y servicios fiduciarios 36

10 Rendicin de informes peridicos y de cuentas 37

11 Remisin de informacin contable y financiera a la Superintendencia de Bancos 39

Ttulo SegundoDel Negocio Fiduciario de Inversin

12 Concepto de fiducia de inversin 42

13 Concepto de fondos comunes de inversin 42

14 Clases de fondos 42

15 Fondos comunes de inversin de mercado monetario 42

16 Concentracin de las inversiones en ttulos de un mismo emisor. Aceptante o garante 43

17 Fondos comunes de inversin inmobiliarios 43

18 Fondos comunes de inversin de capital privado 44

19 Constitucin y funcionamiento de los fondos comunes de inversin. 44

20 Monto total de suscripciones 45

21 Coberturas 45

22 Valoracin del fondo comn de inversin 45

23 Reglamento 46

24 Modificacin o adicin al reglamento. 48

25 Prospecto. 48

26 Gastos del fondo 49

27 Remuneracin del fiduciario 50

28 Representacin de las participaciones 50

29 Constitucin de las participaciones 50

30 Procedimiento para el rescate de las participaciones 50

31 Derechos de los fideicomitentes o adherentes o de los beneficiarios designados por aquellos. 51

32 Alcance de las obligaciones del administrador fiduciario 51

33 Obligaciones especiales del fiduciario 52

34 Prohibiciones generales 54

35 Derechos especiales 55

36 Cesin de fondos comunes de inversin. 55

37 Reglas para la cesin 55

38 Causales de liquidacin de los fondos comunes de inversin 56

39 Proceso liquidatorio 56

Ttulo TerceroOtras Operaciones y Negocios Fiduciarios

Captulo IDe la Fiducia de Garanta

40 Concepto de fiducia de garanta 58

41 Reglas para su celebracin 58


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42 Obligaciones especiales del fiduciario 61

43 Efectos del fideicomiso de garanta 61

44 Fiducia fuente de pago 62

Captulo IIDe la Titulizacin de Activos

45 Concepto 62

46 Reglas para su celebracin 63

47 Modalidades 65

Captulo IIIDel Negocio Fiduciario de Administracin

48 Negocio fiduciario de administracin. 65

Captulo IVDe la Titulizacin de Activos

49 Negocio fiduciario de administracin de procesos de titularizacin o securitizacin 66

50 Determinacin de la estructura financiera de los procesos de titularizacin 66

51 Sujetos que intervienen en el proceso de titularizacin 67

52 Activos subyacentes susceptibles de ser titularizados 68

53 Clases de ttulos y plazo 68

54 Requisitos para la estructuracin de procesos de titularizacin 68

55 Titularizacin de cartera de crditos y otros activos generadores de un flujo de caja 70

56 Mecanismos internos de seguridad o de apoyo crediticio 71

57 Mecanismos externos de seguridad o de apoyo crediticio 72

58 Titularizacin de inmuebles 73

59 Emisin de ttulos de deuda o de contenido crediticio con garanta inmobiliaria 73

60 Titularizacin de proyectos de construccin 74

61 Procesos de titularizacin para la financiacin de obras de infraestructura y prestacin de servicios pblicos 75

62 Procesos de titularizacin para la financiacin de proyectos de desarrollo agrcola, agroin-dustrial, pecuario y tecnolgico 76

63 Otros procesos de titularizacin estructurados sobre flujos de caja 77

64 Procesos de titularizacin de contratos de leasing 77

65 Procesos de titularizacin estructurados sobre acciones 77

66 Procesos de titularizacin estructurados sobre ttulos de deuda pblica 77

67 Procesos de titularizacin de productos agropecuarios, agroindustriales o de otros commo-dities 78

68 Revelacin contable del patrimonio autnomo y del riesgo de prdida o deterioro del flujo de caja 78

69 Casos en los cuales no es procedente la estructuracin de procesos de titularizacin 78

Captulo VFondo de Garantas para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas

70 Fondo de garantas para las micro, pequeas y medianas empresas. 79


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Ttulo CuartoCaptulo Unico

Del Fideicomitente, Fiduciante o Constituyente71 Los bancos, las financieras y la agencia financiera de desarrollo como fideicomitentes. 80

72 Efectos. 80

73 Negocios fiduciarios con entidades pblicas. 81

Ttulo QuintoCaptulo nico

Disposiciones Finales74 Fiscalizacion 82

75 Vigencia y derogatorias 82

CAPTULO IINEGOCIOS FIDUCIARIOS Y SU APLICACIN

Autor: Abog. Victor Hugo Dejesus Chena

1. Concepto 83

2. Partes intervinientes en el negocio fiduciario 83

3. Bienes que se pueden fideicomitir y tipos de negocios fiduciarios 83

4. Supervisin de los negocios fiduciarios 83

5. Autonoma de los bienes fideicomitidos 84

6. Costo de la transferencia de los bienes fideicomitidos y tratamiento impositivo 84

7. Modos de constitucin del negocio fiduciario 84

8. Caracteres del negocio fiduciario 84

9. Modalidades de fideicomiso o fiducia mercantil 85

10. Concepto de la Securitizacin o Titularizacin. Etapas 85

CAPTULO IIIPRESENTACIONES ESQUEMTICAS DEL FUNCIONAMIENTO DEL

NEGOCIO FIDUCIARIO Y SU APLICACINAutor: Abog. Victor Hugo Dejesus Chena

1. Cmo Funciona? 87

2. Fideicomiso de Garanta. (Inmuebles) 87

3. Fideicomiso de Garanta. (Inmuebles y con Fondos AFD) 88

4. Fideicomiso de Garanta .(Sobre Acciones) 88

5. Fideicomiso Inmobiliario. (Loteamiento, Construccin, Venta/Alquiler) 89

6. Fideicomiso Inmobiliario. (Construccin de Edificio) 89

7. Securitizacin. (Cartera de Crditos) 90

8. Securitizacin. (Reestructuracin de Deudas) 90

9. Fiducia de Inversin Colectiva. (Derechos Patrimoniales Jugadores de Ftbol) 91


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10. Fiducia de Inversin Colectiva. (Ttulos Valores) 91

11. Fideicomiso de Administracin y Pago. (Empresa Concesionaria del Estado) 92

12. Fideicomiso de Administracin de Cartera de Crditos (Banco o Financiera como Constituyente) 92

13. Fideicomiso Ganadero. (Empresa Ganadera) 93

14. Fideicomiso Agrcola. (Cultivo de Tierras) 93

15. Fideicomiso Pblico. (De Asistencia Tcnica a Microempresas) 94

16 Fideicomiso Pblico. (Carteras Residuales de Crditos de Entidades del Estado) 94

17. Encargo Fiduciario Pblico. (Financiamiento de Proyectos Ambientales) 95

CAPTULO IVFIDEICOMISO PBLICO Y SECURITIzACIN

Autor: Abog. Victor Hugo Dejesus Chena

Fideicomiso pblico

1. Negocios fiduciarios 97

2. Fideicomiso pblico 97

3. Diferencias entre el fideicomiso pblico y el privado 97

4. Sujetos intervinientes 98

5. Legislacion nacional 98

Securitizacin

1. Concepto 99

2. Caractersticas 99

3. Participantes del proceso 99

4. Cartera de crdito a securitizar 100

5. Mecanismos de securitizacin 100

6. Ttulos a emitir 100

7. Aspectos tecnicos de seguridad interna 100

8. Aspectos tecnicos de seguridad externa 101

9. Tipos: prctica internacional 101

10. Problemas que plantea 101

11. Ley N 1036/97 que crea y regula las sociedades securitizadoras 101

12. Esquema de funcionamiento de la securitizacion 102

13. Contrato de administracin, loteamiento y transferencia 10214. Contrato de fideicomiso de administracin, pago y Garanta 119

CAPTULO VTRATAMIENTO CONTABLE DE LAS TRANSFERENCIAS DE ACTIVOS

FINANCIEROS SEGN IFRSAutor: Lic. Carlos Amaral

1. Objetivos 1372. Temas a tratar 1373. Ley N 921/96 Referencias al tratamiento contable e impositivo 138


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4. IFRS Referencia a bajas de activos 139

5. Marco conceptual de las NIIF 139

5.1. Entidad contable 139

5.2. Esencia sobre la forma 139

5.3. Activo contable 140

5.4. Transferencias de activos 141

6. NIC 32 presentacin de instrumentos financieros 142

6.1. Ejemplos de instrumentos financieros 142

7. NIIF 9 instrumentos financieros: baja en cuentas de activos financieros 143

7.1. Contexto 143

7.2. Transferencia 143

7.3. Se cumplen requisitos para baja en cuentas 144

8. Tratamiento contable de las transferencia de activos Financieros. NIIF 9 147

8.1. Transferencia que cumplen los requisitos para la baja en cuentas 147

8.2. Todas las transferencias 147

8.3. Ejemplo 1 148

8.4. Ejemplo 2 149

9. Otros casos de bajas de activos 150

9.1. Propiedades, planta y equipos (NIC 16) 150

9.2. Propiedades de inversin (NIC 40) 150

9.3. Arrendamientos (NIC 17) 150

10. Normas contables profesionales vigentes en Paraguay 150

10.1. Ejemplo 1 151

10.2. Ejemplo 2 152

CAPTULO VIBOLSA DE VALORES

Autora: Econ. Gloria Ayala Person

1. El mercado de valores 157

2. Qu es el mercado de capitales ? 157

3. Rol e importancia del mercado de valores 157

4. Sujetos del mercado de valores 158

5. Comisin nacional de valores 1586. Bolsa de valores 158

6.1. Casas de bolsa 1587. Flujograma de operaciones 1598. Las bolsas de valores 1599. Cierre de negociaciones 159

10. Cmo funciona el sistema? 16011. Instrumentos burstiles 16012. Renta variable 16113. Prdida del control de la empresa 162


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14. Renta fija 16215. Regulaciones de la CNV 16316. Beneficios para los emisores 165

CAPTULO VIIMERCADOS DE VALORES

Autor: Abog. Vctor Hugo Dejess Chena

.1. El mercado de valores 169

2. Mercado primario 169

3. Mercado secundario 169

4. Oferta pblica 169

5. Bolsa de valores 169

6. Esquema de funcionamiento 170

7. Autorizacion para la oferta publica 170

8. Oferta publica de los ttulos securitizados 170

9. Requisitos generales de inscripcin del emisor de los ttulos 170

10 Contrato de emisin 171

11. Contenido del contrato de emisin 171

12. Certificado del representante de tenedores de ttulos de deuda 171

13. Requisitos generales de inscripcin de los ttulos securitizados 171

14. Algunas diferencias entre la Ley N 921 y la Ley N 1036 sobre la securitizacion 172

15. Algunas diferencias entre la Ley N 921 y la Ley N 811 sobre fondos de inversin 172

CAPTULO VIIIESQUEMA MERCADO DE VALORES (BOLSA)


1. El Mercado de Valores 173

2. Participantes del Mercado de Valores 173

3. Comisin Nacional de Valores 174

4. Bolsa de Valores 174

5. Bolsa de Valores otras Funciones 174

6. Casas de Bolsa 174

7. Servicios 174

7.1. Intermediacin de ttulos valores 1747.2. Administracin de Cartera y Custodia 174

8. Emisores 175

9. Instrumentos Burstiles 175

10. Inversionistas 176

11. Esquema de Autorizaciones, Supervisin y Control 176

12. SAECAS. Sociedades Annimas Emisoras de Capital Abierto 176

12.1. Ley N 1.284/98 176

12.2 Ttulo V. De las Sociedades Annimas de Capital Abierto 176


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13. Normas para la Inscripcin de Sociedades Emisoras y Emisoras de Capital Abierto S/ RES. 763/04 de la C.N.V. 177

14. Normas para la Inscripcion de Ttulos Valores - Acciones - Res. 763/04 178

15. Normas para la Inscripcion de Ttulos de Deuda - Bonos - Res. 763/04 179

16. Como se Cierra una Operacin ? 182

CAPTULO IXCAjA DE VALORES O SISTEMA DE DEPSITO CENTRALIzADO


1. Caja de Valores o Depsito Centralizado de Valores 183

2. Propsito y Funcin 183

3. Caja de Valoresprincipios del Sistema 183

4. Anteproyecto de Ley que Crea y Regula a la Caja de Valores 184

CAPTULO XBENEFICIOS FISCALES A LAS SAECAS

Autor: Abog. Nora Luca Ruoti Cosp

1. Beneficios fiscales otorgados a las SAECAS 187

1.1. Ley N 1284/98 Mercado de Valores y su modificacin por la Ley N 2421/04 187

1.2. Consideraciones generales 187

1.3. Derogacin de los Beneficios Fiscales. Conflicto de Interpretacin del Alcance de la Exoneracin 188

1.4. Postura de la Subsecretara de Estado de Tributacin 189

1.5. Postura de los Afectados 189

1.6. Resolucin Judicial del Caso 190

1.7. De la Naturaleza de los Beneficios 191

1.8. Aplicacin del Principio de Favorabilidad 192

2. Tratamiento Impositivo de los Ttulos Valores y otros 193

2.1. Consulta Vinculante. Noviembre 2007 193

2.2. Tratamiento tributario de los intereses percibidos por las letras de regulacin moneta-ria y cartas de compromiso del BCP 194

2.3. Postura del Tribunal de Cuentas 196

CAPTULO XICUESTIONARIOS DE COMPRENSIN

1. Cuestionario de Comprensin N 1 1992. Cuestionario de Comprensin N 2 200


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Captulo I

MARCO LEGAL DE LOS NEGOCIOS FIDUCIARIOS

LEY N 921/96

De Negocios Fiduciarios

El Congreso de la Nacin Paraguaya sanciona con fuerza de Ley

Captulo IDisposiciones Generales Aplicables a los Negocios Fiduciarios

Artculo 1.- Concepto de negocio fiduciario: Por el negocio fiduciario una persona llamada fiduciante, fideicomitente o constituyente, entrega a otra, llamada fiduciario, uno o ms bienes especificados, transfirindole o no la propiedad de los mismos, con el propsito de que sta los administre o enajene y cumpla con ellos una determinada finalidad, bien o sea en provecho de aquella misma o de un tercero llamado fideicomisario o beneficiario.

El negocio fiduciario que conlleve la transferencia de la propiedad de los bienes fideicomitidos se denominara fideicomiso; en caso contrario, se denominara encargo fiduciario.

El negocio fiduciario por ningn motivo podr servir de instrumento para realizar actos o contratos que no pueda celebrar directamente el fideicomitente de acuerdo con la Ley.

Artculo 2.- Bienes objeto del negocio fiduciario: Pueden ser objeto del negocio fiduciario toda clase de bienes o derechos cuya entrega no est prohibida por la Ley.

Artculo 3.- Constitucin o celebracin del negocio fiduciario: El negocio fiduciario podr constituirse o celebrarse por acto entre vivos con sujecin a las reglas sealadas en el artculo siguiente, o por acto testamentario con sujecin a las reglas del derecho sucesorio consagradas en el Cdigo Civil.

Artculo 4.- Formalidades para la celebracin y perfeccionamiento del negocio fiduciario: La celebracin y perfeccionamiento de los negocios fiduciarios de acuerdo con la naturaleza de los bienes fideicomitidos se sujetaran a las siguientes reglas:


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l. Si el negocio fiduciario no conlleva la transferencia de la propiedad de los bienes fideicomitidos, su celebracin y perfeccionamiento no estarn sujetas a la observancia de solemnidad o formalidad especial alguna, pero deber efectuarse su entrega material, circunstancia de la cual quedara constancia escrita;

2. Si el negocio fiduciario tiene exclusivamente por objeto la transferencia de la propiedad de bienes muebles, se perfeccionara por el simple consentimiento de las partes contratantes expresado mediante contrato escrito y la tradicin se efectuara mediante la entrega material de los mismos;

3. Si la transferencia de la propiedad de los bienes fideicomitidos se encuentra sujeta a registro, el respectivo negocio fiduciario deber constar en instrumento pblico que se inscribir en el registro pblico en el que aquellos se hallen inscriptos; y

4. Si dentro de los bienes cuya propiedad se transfiere existen inmuebles, el negocio fiduciario no se perfeccionara mientras no se haya otorgado la correspondiente escritura pblica y efectuada la inscripcin del Ttulo en la respectiva oficina de registro.

Artculo 5.- De la inscripcin: La inscripcin a que se refiere el artculo anterior se efectuar de acuerdo con lo que sobre el particular y en lo pertinente establezcan las disposiciones generales de registro. A los efectos de tal inscripcin las respectivas oficinas de registro especificarn que el modo de adquisicin del derecho de dominio corresponde a un negocio fiduciario traslaticio.

Artculo 6.- Base para la liquidacin de los costos y gastos que originen la celebracin y ejecucin del negocio fiduciario: En los negocios fiduciarios traslaticios de dominio que consten en escritura pblica los derechos de escribana se liquidaran con base en el valor de la comisin o remuneracin que percibir el fiduciario por su gestin.

Esta misma regla se aplicar respecto de aquellos actos y contratos que deba celebrar el fiduciario para el cumplimiento de la finalidad sealada en el acto constitutivo o cuando aquel deba restituir los bienes fideicomitidos al fideicomitente, a sus herederos o al beneficiario, segn el caso, una vez terminado el negocio fiduciario por cualquier causa.

Artculo 7.- Efectos de la celebracin del negocio fiduciario con relacin a terceros: El negocio fiduciario solo producir efectos con relacin a terceros desde el momento en que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley de acuerdo con la clase y naturaleza de los bienes fideicomitidos.

Artculo 8.- Nulidad del negocio fiduciario: Sern nulos los negocios fiduciarios en los siguientes casos:

1. Cuando en un mismo negocio fiduciario se rena la calidad de fideicomitente y de fiduciario o de fiduciario y beneficiario;

2. Cuando contraran una norma en cuya observancia estn interesados el orden pblico o las buenas costumbres.

3. Cuando recaigan sobre bienes o derechos cuya entrega est prohibida por la Ley; y4. Cuando el fideicomitente sea persona incapaz.

Artculo 9.- Anulabilidad del negocio fiduciario: Sern anulables los negocios fiduciarios en los siguientes casos:


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1. Cuando el beneficio se concede a diversas personas sucesivamente que deban sustituirse por muerte de la anterior, a menos que la sustitucin se realice en favor de personas que estn vivas concebidas a la muerte del fideicomitente; y

2. Cuando su duracin exceda de treinta aos, pero nicamente en cuanto al trmino de duracin pactado en exceso. Se exceptan los negocios fiduciarios celebrados en favor de incapaces o de entidades de beneficencia o de utilidad comn.

Artculo 10.- Autonoma de los bienes fideicomitidos: Los bienes fideicomitidos y los que los sustituyan no pertenecen a la prenda comn de los acreedores del fiduciario ni a la masa de bienes de su liquidacin. Dichos bienes nicamente garantizan las obligaciones contradas por el fiduciario para el cumplimiento de la finalidad sealada por el fideicomitente en el acto constitutivo; por consiguiente, en desarrollo de su actividad de gestin, el fiduciario deber expresar siempre la calidad en la cual acta.

Artculo 11.- Facultades especiales del Banco Central del Paraguay: Corresponder al Banco Central del Paraguay:

1. Reglamentar los negocios y operaciones fiduciarios que pueden realizarse en desarrollo de lo previsto en esta Ley, impartiendo las instrucciones necesarias sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones en ella contenidas, fijando los criterios tcnicos y jurdicos que faciliten su cumplimiento y sealando los procedimientos para su correcta aplicacin; y

2. Calificar, de oficio o a solicitud de parte interesada, determinadas actividades u operaciones particulares como fiduciarias en atencin a su naturaleza y contenido y ordenar que las personas que las realicen se sometan a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentaciones, sin que para ello se requiera iniciar sumario administrativo alguno.

El Banco Central del Paraguay adoptar la correspondiente decisin mediante resolucin que se motivara al menos sumariamente en sus aspectos fundamentales de hecho y de derecho y que ser de inmediato cumplimiento, por lo que los recursos que por la va administrativa procedan contra la misma no suspendern su ejecutoriedad.

Captulo IIDisposiciones Especiales Aplicables a los Negocios Fiduciarios

Artculo 12.- Efectos de la celebracin de fideicomisos: Para todos los efectos legales, en el fideicomiso la transferencia de la propiedad de los bienes fideicomitidos da lugar a la formacin de un patrimonio autnomo o especial, el cual queda afectado al cumplimiento de la finalidad sealada por el fideicomitente en el acto constitutivo.

Artculo 13.- Acciones sobre los bienes que conforman el patrimonio autnomo o especial: Los bienes que conforman el patrimonio autnomo o especial no podrn ser perseguidos judicialmente por los acreedores del fideicomitente. El fideicomiso celebrado en fraude de terceros podr ser impugnado por los interesados.

Los acreedores del beneficiario nicamente podrn perseguir los rendimientos que le reporten los bienes fideicomitidos.


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Artculo 14.- Efectos de la celebracin de encargos fiduciarios: Los encargos fiduciarios, por no conllevar la transferencia de la propiedad de los bienes fideicomitidos, no dan lugar a la formacin de un patrimonio autnomo o especial. No obstante, dichos bienes deben destinarse al cumplimiento de la finalidad sealada por el fideicomitente en el acto constitutivo.

Artculo 15.- Normas aplicables a los encargos fiduciarios: A los encargos fiduciarios se les aplicaran, en lo pertinente , las disposiciones relativas al fideicomiso y, subsidiariamente, las disposiciones del Cdigo Civil que regulan el contrato de mandato, en cuanto unas y otras sean compatibles con la naturaleza propia de estos negocios y no se opongan a las disposiciones especiales previstas en esta Ley y su reglamentacin.

Captulo IIIDel Fideicomitente, Fiduciante o Constituyente

Artculo 16.- Fideicomitente, fiduciante o constituyente: Slo pueden tener la calidad de fideicomitentes, fiduciantes o constituyentes:

1. Las personas, fsicas o jurdicas, que tengan la capacidad necesaria para hacer la afectacin de bienes que implica la celebracin del negocio fiduciario.

2. Las autoridades judiciales o administrativas competentes, cuando se trate de bienes cuya guarda, conservacin, administracin, liquidacin, reparto o enajenacin les corresponde a ellas o a las personas que designen para el efecto.

Artculo 17.- Derechos y facultades del fideicomitente, fiduciante o constituyente: El fideicomitente, fiduciante o constituyente tendr los siguientes derechos y facultades:

1. Los que se haya reservado para ejercerlos directamente sobre los bienes fideicomitidos;2. Incrementar o aprobar el incremento efectuado por un tercero de los bienes fideicomitidos,

incluyendo la ampliacin del objeto y finalidad del negocio fiduciario. Todo incremento o modificacin requerir para su validez el cumplimiento de las formalidades exigidas para la celebracin del negocio fiduciario;

3. Nombrar uno o mas fideicomisarios o beneficiarios y designar uno o mas sustitutos de stos para la eventualidad de que no puedan tener la calidad de tales en el negocio fiduciario;

4. Designar uno o ms fiduciarios para que de manera sucesiva ejecuten el negocio fiduciario, estableciendo el orden y las condiciones en que hayan de sustituirse;

5. Designar uno o ms sustitutos del fiduciario para que lo reemplacen en caso de imposibilidad manifiesta;

6. Revocar el negocio fiduciario, cuando se haya reservado esta facultad al momento de su celebracin;

7. Solicitar la remocin del fiduciario por las causales previstas en esta Ley;8. Obtener la devolucin de los bienes fideicomitidos a la extincin del negocio fiduciario, si

no hubieren de pasar a un tercer beneficiario o si cosa distinta no se hubiere previsto en el acto constitutivo;


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9. Establecer las condiciones suspensivas o resolutorias a las cuales quedara sometido el negocio fiduciario;

10. Exigirle al fiduciario que le rinda informes peridicos, detallados y documentados acerca de los resultados de la gestin encomendada;

11. Exigirle al fiduciario que, a la extincin del negocio fiduciario por cualquier causa, le rinda cuentas comprobadas de su gestin;

12. Exigirle al fiduciario que efecte un inventario de los bienes fideicomitidos; y13. En general, todos los derechos y facultades expresamente estipulados a su favor y que

no sean incompatibles con los del fiduciario, los del beneficiario o con la naturaleza del negocio fiduciario.

Artculo 18.- Obligaciones del fideicomitente, fiduciante o constituyente: Sin perjuicio de lo dispuesto en el acto constitutivo del negocio fiduciario, son obligaciones del fideicomitente, fiduciante o constituyente las siguientes

1. Entregar al fiduciario los bienes objeto del negocio fiduciario;2. Sealar la finalidad a la cual deben destinarse los bienes fideicomitidos;3. Pagarle al fiduciario la remuneracin a que tiene derecho por su gestin, en la forma que

se estipule en el respectivo negocio fiduciario;

4. Sanear los bienes fideicomitidos de vicios o defectos ocultos cuya causa sea anterior a la celebracin del negocio fiduciario, de vicios de eviccin o de hechos propios, que no permitan destinarlos al cumplimiento de la finalidad sealada en el acto constitutivo; y

5. Las dems que le imponga la Ley.

Captulo IVDel Fiduciario

Artculo 19.- Fiduciario: Solamente podrn tener la calidad de fiduciarios los bancos y empresas financieras y las empresas fiduciarias especialmente autorizadas por el Banco Central del Paraguay, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

En ningn caso el fiduciario podr reunir la calidad de fideicomitente o de beneficiario en un negocio fiduciario.

Artculo 20.- Negocios fiduciarios de los bancos y empresas financieras: Los bancos y las empresas financieras podrn celebrar negocios fiduciarios con sujecin a la reglamentacin al efecto expedida por el Banco Central del Paraguay.

El Banco Central del Paraguay podr exigir la integracin de un capital adicional como garanta de la correcta administracin y manejo de los bienes fideicomitidos, el cual estar representado en las inversiones o activos que ste autorice mediante normas de carcter general y que, adems, deber contabilizarse separadamente conforme a las instrucciones que imparta.

Artculo 21.- Supervisin y control de las empresas fiduciarias: Las empresas fiduciarias


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cuya creacin se autorice tendrn el carcter de instituciones financieras de servicios auxiliares de crdito y estarn sujetas a la supervisin y vigilancia de la Superintendencia de Bancos, las cuales se ejercern, en lo pertinente, conforme a las normas de la Ley General de Bancos y otras Entidades Financieras y sus modificaciones.

Artculo 22.- Requisitos para la autorizacin de empresas fiduciarias: A los efectos de obtener la autorizacin para funcionar, las empresas fiduciarias debern acreditar, como mnimo, el cumplimiento de los siguientes requisitos especiales:

1. Constituirse bajo la forma de sociedades annimas que tengan por objeto social exclusivo la celebracin, en calidad de fiduciarias, de negocios fiduciarios;

2. Disponer de un capital integrado igual, como mnimo al exigido para la constitucin de una empresa financiera; y

3. Disponer de una infraestructura tcnica, administrativa y humana suficiente para cumplir adecuadamente con la administracin y manejo de los bienes fideicomitidos, de acuerdo con lo que sobre el particular establezca el Banco Central del Paraguay mediante normas de carcter general.

Artculo 23.- Pluralidad de fiduciarios: Cuando el fideicomitente designe uno o ms fiduciarios para que de manera sucesiva ejecuten el negocio fiduciario, el fiduciario saliente le rendir cuentas comprobadas de su gestin y le entregara copia de los documentos sustentatorios al fiduciario sustituto, quin deber acusar recibo y emitir dictamen de su conformidad o disconformidad, sin perjuicio de la facultad del fideicomitente de objetar dicha rendicin de cuentas.

Si el fideicomitente o el fiduciario sustituto, segn el caso, objetan la rendicin de cuentas presentada por el fiduciario saliente, ste continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que la controversia se solucione judicial o extrajudicialmente.

Quin sea designado fiduciario sustituto deber formalizar su aceptacin mediante comunicacin escrita dirigida al fideicomitente y al fiduciario inicial, con firma certificada por escribano pblico, que se adjuntar al documento de constitucin del negocio fiduciario.

El fiduciario sustituto no responder por las actuaciones del fiduciario saliente, salvo que las encubra de mala fe o que no adopte oportunamente las medidas correctivas que el caso amerite.

Artculo 24.- Facultades y derechos del fiduciario: Sin perjuicio de lo dispuesto en el acto constitutivo del negocio fiduciario, el fiduciario tendr las siguientes facultades y derechos:

1. Celebrar y ejecutar todos los actos y contratos sean indispensables para el cumplimiento de la finalidad sealada por el fideicomitente en acto constitutivo;

2. Administrar, libremente y con sujecin a la finalidad sealada en el acto constitutivo, los bienes fideicomitidos, pudiendo mudar su forma aunque conservando su integridad y valor salvo que el fideicomitente al momento de la celebracin del negocio se haya reservado algunos derechos para ejercerlos directamente sobre los mismos;

3. Percibir la remuneracin pactada con el fideicomitente, en las condiciones, monto y forma previstos en el acto constitutivo del negocio fiduciario;


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4. Obtener el pago de las compensaciones estipuladas a su favor en el acto constitutivo del negocio fiduciario, as como el reembolso de los gastos razonables efectuados para el cumplimiento de la finalidad del mismo.

5. Renunciar a su gestin por los motivos expresamente sealados en el contrato y, en su defecto en esta Ley; y

6. Los dems que establezca la Ley.

Artculo 25.- Obligaciones y deberes indelegables del fiduciario: Adems de lo previsto en el acto constitutivo del negocio fiduciario, son obligaciones y deberes indelegables del fiduciario lo siguiente:

1. Realizar diligentemente todos los actos necesarios para la consecucin de la finalidad sealada en el acto constitutivo, efectuando todos los actos de administracin, enajenacin y afectacin de los bienes fideicomitidos indispensables para tales efectos;

2. Invertir o colocar los bienes fideicomitidos en la forma y con los requisitos previstos en el acto constitutivo, salvo que se le haya permitido obrar del modo que ms conveniente le parezca;

3. Velar por la adecuada seguridad y liquidez de las inversiones o colocaciones efectuadas con los bienes fideicomitidos;

4. Cobrar oportunamente los intereses, dividendos y cualesquiera otros rendimientos generados por las inversiones colocaciones efectuadas con los bienes fideicomitidos;

5. Procurar el mayor rendimiento de los bienes fideicomitidos, para lo cual todo acto de disposicin que realice ser siempre oneroso y con fines lucrativos, salvo estipulacin contraria del acto constitutivo;

6. Mantener los bienes fideicomitidos y, en general, los activos derivados de la ejecucin del negocio fiduciario, separados de los suyos y de los que correspondan a otros negocios fiduciarios, de manera que en todo momento pueda conocerse si un determinado bien o activo es propiedad del fiduciario o forma parte de los activos o bienes objeto del negocio fiduciario.

Cuando los bienes fideicomitidos estn representados, total o parcialmente, en sumas de dinero, stas podrn mantenerse depositadas en cuentas corrientes bancarias o en depsitos de ahorro constituidos a la vista, identificando claramente el negocio fiduciario al cual pertenece la cuenta corriente bancaria o el depsito de ahorro a la vista. La cuenta corriente bancaria o el depsito de ahorro a la vista, segn el caso, podr abrirse o constituirse en la propia entidad fiduciaria siempre que se encuentre debidamente autorizada por la Ley General de Bancos y otras Entidades Financieras para captar recursos del pblico bajo cualquiera de tales modalidades. En todo caso, los depsitos en cuenta corriente bancaria o de ahorro a la vista tendrn un carcter eminentemente transitorio de acuerdo con la finalidad del respectivo negocio fiduciario;

7. Llevar una contabilidad separada que permita conocer la situacin financiera y los resultados de cada negocio fiduciario en particular, de conformidad con las disposiciones legales y administrativas que regulan la materia. En todo caso, dicha contabilidad debe llevarse conforme a las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados;


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8. Mantener actualizada y en orden la informacin y documentacin relacionada con las operaciones realizadas para el cumplimiento de la finalidad sealada en el acto constitutivo del negocio fiduciario

9. Ejercer los derechos y acciones legales necesarios para la proteccin y defensa de los bienes fideicomitidos;

10. Oponerse a toda medida preventiva o de ejecucin tomada contra bienes fideicomitidos o por obligaciones que no los afecten.

11. Restituir los bienes fideicomitidos al fideicomitente o a sus herederos o al beneficiario, segn el caso, una vez terminado el negocio fiduciario por cualquier causa y efectuada su liquidacin conforme a la Ley. Toda estipulacin contractual que, directa o indirectamente, disponga que el fiduciario adquirir definitivamente, por causa del negocio fiduciario, el dominio de la totalidad o parte de los bienes fideicomitidos no producir efecto alguno y se tendr por no estipulada.

12. Pedir instrucciones al fideicomitente o al Superintendente de Bancos cuando tenga fundadas dudas acerca de la naturaleza y alcance de sus obligaciones o deba apartarse de las autorizaciones contenidas en el acto constitutivo, cuando las circunstancias as lo exijan. Si las instrucciones se le solicitan al Superintendente de Bancos, ste citara previamente al fideicomitente y al beneficiario;

13. Remitir al fideicomitente y al beneficiario, por lo menos cada tres meses, un informe detallado y documentado acerca de los resultados de la gestin encomendada;

14. Rendir cuentas comprobadas de su gestin al fideicomitente y al beneficiario, segn el caso, una vez terminado el negocio fiduciario por cualquier causa;

15. Suministrar la informacin completa y fidedigna que le sea solicitada por el rgano de supervisin o por cualquiera otra autoridad competente en cumplimiento de sus funciones.

16. A solicitud del fideicomitente, del beneficiario o de sus ascendientes en caso de que an no exista, efectuar el inventario de los bienes fideicomitidos; y

17. Las dems que le imponga la Ley.

Artculo 26.- Naturaleza de las obligaciones del fiduciario: Las obligaciones contradas por el fiduciario tienen el carcter de obligaciones de medio. En tal virtud, es deber del fiduciario desplegar todo su esfuerzo, conocimiento y diligencia para la consecucin de la finalidad sealada en el acto constitutivo del negocio fiduciario.

Los negocios fiduciarios no podrn tener por objeto la asuncin, por parte del fiduciario, de obligaciones de resultado. Por consiguiente, las prdidas originadas en cumplimiento de la finalidad sealada en el acto constitutivo, no imputables a negligencia o imprudencia en la administracin de los bienes fideicomitidos, afectaran al fideicomitente o al beneficiario, segn el caso.

Artculo 27.- Prohibiciones del fiduciario: En desarrollo de sus actividades de gestin, el fiduciario se abstendr de :


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1. Celebrar operaciones de cualquier clase y naturaleza consigo mismo o para su propio provecho, o el de los miembros de su directorio, o el de sus presidentes, o el de sus gerentes o, en general, de las personas que tengan facultades de representacin legal. El Banco Central del Paraguay podr autorizar, mediante disposiciones de carcter general, la realizacin de determinadas operaciones cuando no impliquen conflictos de inters.

2. Celebrar con los bienes fideicomitidos operaciones de cualquier clase y naturaleza por cuya virtud resulten o puedan resultar deudores los miembros de su directorio, sus presidentes, gerentes, administradores y, en general, sus empleados, los sndicos y auditores internos y externos, o su matriz, o las sociedades controladas por estas personas;

3. Conceder crditos a cualquier Ttulo con los bienes fideicomitidos, excepto cuando estos se originen en la celebracin de operaciones activas de reporto o en la celebracin de operaciones de descuento de documentos de deuda y efectos de comercio en general.

4. Dar en prenda, otorgar avales o establecer cualquier otro gravamen que comprometa los bienes fideicomitidos y, en general, los activos derivados de la ejecucin del negocio fiduciario, salvo cuando se trate de actos destinados a garantizar crditos obtenidos para la adquisicin de los mismos o en desarrollo de procesos de privatizacin.

5. Celebrar con los bienes fideicomitidos operaciones de cualquier clase y naturaleza que versen sobre ttulos cuya emisin o colocacin sea administrada o asesorada por el propio fiduciario;

6. Invertir los bienes fideicomitidos en ttulos o documentos emitidos, aceptados , avalados o garantizados en cualquier otra forma por el propio fiduciario, excepto cuando la operacin se realice a travs de la Bolsa de Valores y siempre que no se trate de practicas concertadas que, directa o indirectamente, tengan por objeto o produzcan el efecto de impedir, restringir o falsear el juego de la libre y leal competencia dentro del mercado;

7. Delegar de cualquier manera en terceros el cumplimiento de la gestin encomendada, salvo que por la naturaleza de dicha gestin resulte indispensable hacerlo en personas especializadas en determinadas materias;

8. Aceptar los contratos fiduciarios o los derechos en ellos contenidos como garanta de crditos que hayan concedido al fideicomitente o al beneficiario; y

9. Invertir los bienes fideicomitidos en la financiacin o ejecucin de proyectos o emprendimientos de cualquier naturaleza cuya administracin desarrolle el propio fiduciario.

Artculo 28.- Remuneracin del fiduciario: Salvo estipulacin en contrario del acto constitutivo, el fiduciario percibir por su gestin la remuneracin expresamente pactada a su favor en el respectivo negocio fiduciario y, en su defecto percibir la remuneracin usual en el comercio para este gnero de negocios o la que se determine por expertos o peritos atendiendo a la naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

Cuando el negocio fiduciario se extinga o termine antes de que se haya cumplido su finalidad, el fiduciario tendr derecho a una remuneracin que se fijara teniendo en cuenta el valor de los servicios prestados y la remuneracin total pactada por la gestin encomendada. Si la remuneracin pactada contractualmente es manifiestamente desproporcionada, el fideicomitente podr solicitar a un juez o a un Arbitro, segn el caso, que decrete su reduccin, acreditando que la remuneracin usual en el comercio para la clase de gestin encomendada es notoriamente inferior a la pactada en el negocio fiduciario, o acreditando mediante expertos o peritos la desproporcin, a falta de


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remuneracin usual en el comercio. La reduccin no podr solicitarse cuando la remuneracin fue voluntariamente pagada por el fideicomitente despus de la extincin o terminacin del negocio fiduciario.

En cualquiera de los casos previstos en este artculo, no se podrn establecer formas de remuneracin mediante las cuales se mimetice la garanta de un resultado o se desnaturalice la obligacin del fiduciario de procurar el mayor rendimiento de los bienes fideicomitidos. La remuneracin tampoco podr consistir en todo o parte de las utilidades, ganancias o beneficios que eventualmente generen los bienes fideicomitidos.

Artculo 29.- Renuncia del fiduciario: El fiduciario podr solicitar al Superintendente de Bancos autorizacin para renunciar o excusarse del cumplimiento de la gestin encomendada por las causas estipuladas contractualmente. A falta de estipulacin contractual, se presumen causas justificadas de renuncia las siguientes:

l. Que el beneficiario no pueda o se niegue a recibir las prestaciones establecidas a su favor de acuerdo con el acto constitutivo del negocio fiduciario;

2. Que los bienes fideicomitidos no rindan productos suficientes para cubrir las compensa-ciones estipuladas a favor del fiduciario; y

3. Que el fideicomitente, sus causahabientes o el beneficiario, en su caso, se niegan a pagar dichas compensaciones.

Artculo 30.- Remocin del fiduciario. A solicitud del fideicomitente o del beneficiario y por causa justificada a criterio del Superintendente de Bancos, ste podr remover de su cargo al fiduciario. Y si es el caso, ordenar como medida preventiva la designacin de un fiduciario interino para que contine con la ejecucin del negocio fiduciario.

El fiduciario tambin ser removido de su cargo por el juez competente, a solicitud de parte interesada y cuando se presente alguna de estas causales:

l. Por incapacidad o inhabilidad2. Cuando tenga intereses incompatibles con los del fideicomitente o el beneficiario ;3. Cuando se le compruebe dolo o grave negligencia o descuido en el cumplimiento de sus

funciones como fiduciario o en cualesquiera otros negocios propios o ajenos, de tal modo que se dude fundamentalmente del buen resultado de la gestin encomendada; y

4. Cuando rehus a verificar el inventario de los bienes fideicomitidos, o a tomar las medidas de carcter conservatorio que le imponga el juez competente.

Las solicitudes de remocin judicial del fiduciario se tramitaran por un proceso sumario, previa citacin del fideicomitente y el beneficiario.

Artculo 31.- Responsabilidad civil del fiduciario: El fiduciario responder civilmente hasta de la culpa leve por los daos y perjuicios que le ocasione al fideicomitente o al beneficiario derivados de la falta de diligencia y cuidado en el cumplimiento de la gestin encomendada.


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Captulo VDel Beneficiario o Fideicomisario

Artculo 32.- Beneficiario o fideicomisario: Pueden ser beneficiarios o fideicomisarios las personas fsicas o jurdicas que tengan capacidad de goce para recibir las prestaciones econmicas o beneficios que el fideicomiso implica.

La calidad de beneficiario o fideicomisario puede recaer en el propio fideicomitente o en un tercero; en este caso y mientras no medie su aceptacin expresa o tcita el beneficio podr ser revocado por la sola voluntad del fideicomitente.

El negocio fiduciario puede celebrarse en favor de uno o varios beneficiarios o fideicomisarios. Es vlido el negocio fiduciario celebrado sin designar beneficiario o fideicomisario siempre que su fin sea lcito y determinado. Tambin es vlido el negocio fiduciario cuando al momento de su celebracin no exista el beneficiario o el fideicomisario, siempre que la existencia de ste sea posible y se realice dentro del trmino de su duracin, de suerte que sus fines puedan tener plenos efectos.

Artculo 33.- Facultades y derechos del beneficiario o fideicomisario: Adems de las facultades y derechos que le confieren el acto constitutivo, el beneficiario o fideicomisario tendr las siguientes facultades y derechos:.

1. Exigir el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones a cargo del fideicomitente derivadas del negocio fiduciario y de la ley y hacer efectiva la responsabilidad por el incumplimiento de las mismas;

2. Impugnar los actos anulables realizados por el fiduciario, dentro de los cinco aos contados desde el da en que el beneficiario haya tenido noticia del acto que origina la accin. Este trmino no empezara a correr para los menores e interdictos sino a partir de su mayora de edad o desde la fecha en que cese la interdiccin;

3. Oponerse a toda medida preventiva o de ejecucin tomada contra los bienes fideicomitidos o por obligaciones que no los afecten, en caso de que el fiduciario no lo hiciere

4. Solicitar al Superintendente de Bancos, por causa justificada, la remocin del fiduciario y, como medida preventiva, la designacin de un fiduciario interino para que contine ejerciendo el negocio fiduciario;

5. Exigirle al fiduciario que efecte un inventario de los bienes fideicomitidos; y6. Las dems que le confiera la Ley.

Captulo VINormas Contables Bsicas Aplicables a los Negocios Fiduciarios

Artculo 34.- Separacin econmica y contable de los bienes fideicomitidos: Por ninguna circunstancia los bienes fideicomitidos, ni an el efectivo, podrn mezclarse o confundirse con los propios del fiduciario ni con los que correspondan a otros negocios fiduciarios. El fiduciario no podr registrar contable ni financieramente como propios los bienes que haya recibido en virtud de un negocio fiduciario.


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Artculo 35.- Estados financieros bsicos: Con el fin de presentar razonablemente la situacin financiera y el resultado de las operaciones realizadas para el cumplimiento de la finalidad, por cada negocio fiduciario celebrado el fiduciario deber elaborar los siguientes estados financieros bsicos:

1.- Estado de situacin o balance del negocio fiduciario y2.- Estado de prdidas y ganancias o cuadro de resultados.

Los estados financieros bsicos debern acompaarse de las respectivas notas contables como parte integrante de los mismos. Las notas debern ser claras y precisas y su contenido se limitar a revelar la informacin necesaria para una mejor interpretacin de las cifras que aparecen en los estados financieros bsicos o que, no teniendo relacin directa con ellos, se a indispensable para su adecuada interpretacin.

Artculo 36.- Facultades de la Superintendencia de Bancos: Corresponder a la Superintendencia de Bancos dictar las reglas generales a que debe sujetarse la contabilidad de los negocios fiduciarios, sin perjuicio de la autonoma reconocida al fiduciario para escoger y utilizar mtodos accesorios, siempre que stos no se opongan, directa o indirectamente, a las reglas generales dictadas por aqulla.

Captulo VIINormas Fiscales Bsicas Aplicables a los Negocios Fiduciarios

Artculo 37.- Impuesto a la Renta: Se consideran comprendidas dentro del hecho generador del Impuesto a la Renta.

1. Las rentas percibidas por el fiduciario a ttulo de remuneracin o comisin por los servicios prestados en virtud de la celebracin de negocios fiduciarios; y

2. Las rentas que, a la terminacin o extincin del negocio fiduciario por cualquier causa, llegaren a producir los bienes fideicomitidos, ya provengan de rendimientos financieros, intereses, dividendos, valorizaciones tcnicamente establecidas de los bienes y activos derivados de la ejecucin del negocio fiduciario o de cualquier otro ingreso. Estas rentas se gravaran con cargo al beneficiario o fideicomisario, excepto en los siguientes casos:

a. Cuando provengan de la celebracin y ejecucin de negocios fiduciarios que tengan por objeto el otorgamiento de crditos y el fideicomitente o el beneficiario de los mismos sea una entidad estatal o cuando los crditos se otorguen para el cumplimiento de planes y programas de beneficio social o de utilidad pblica;

b. Cuando provengan de la celebracin y ejecucin de negocios fiduciarios que tengan por objeto la administracin de fondos de pensiones de jubilacin e invalidez voluntarios y complementarios de los sistemas obligatorios;

c. Cuando provengan de la celebracin y ejecucin de fiduciarios que tengan por objeto la vinculacin a fondos comunes ordinarios de inversin o a fondos comunes especiales de inversin que tengan por objeto el desarrollo de planes y programas de beneficio social o de utilidad pblica;


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d. Cuando provengan de la celebracin y ejecucin de negocios fiduciarios que tengan exclusivamente por objeto la inversin en ttulos de deuda emitidos, avalados, aceptados o garantizados en cualquiera otra forma por el Tesoro de la Nacin, otras entidades estatales o el Banco Central del Paraguay;

e. Cuando provengan de la celebracin y ejecucin de negocios fiduciarios que tengan por objeto adelantar procesos de titulacin (securitizacin) estructurados a partir de ttulos de deuda pblica emitidos, aceptados, avalados o garantizados en cualquier otra forma por el Tesoro de la Nacin, otras entidades estatales o el Banco Central del Paraguay, o estructurados con la finalidad de financiar el desarrollo de la actividad energtica, obras de infraestructura, prestacin de servicios y, en fin, de asegurar el cumplimiento de planes y programas de desarrollo econmico, social, sanitario, educativo y materias conexas considerados de carcter prioritario para el Gobierno Nacional; y

f. Cuando provengan de la inversin de ttulos emitidos en desarrollo de negocios fiduciarios que tengan por objeto la estructuracin de procesos de movilizacin de activos o titulacin (securitizacin).

Artculo 38.- Ser contribuyente del Impuesto al Valor Agregado el patrimonio autnomo, siendo el Fiduciario el responsable del cumplimiento de las obligaciones tributarias.

La base imponible ser el 1% (uno por ciento) del valor de los bienes transferidos al patrimonio autnomo. La misma base se aplicar cuando son transferidos del patrimonio autnomo a favor del fideicomitente.

Artculo 39.- Impuesto a los Actos y Documentos: Estarn exentos del Impuesto a los Actos y Documentos

1.- Los instrumentos pblicos o privados en que se haga constar la constitucin, modificacin, extincin o liquidacin de un negocio fiduciario;

2.- Los documentos pblicos o privados en que constan las operaciones y negocios jurdicos celebrados por el fiduciario en cumplimiento de la finalidad sealada en el acto constitutivo del negocio fiduciario; y

3.- Los ttulos emitidos en desarrollo de negocios fiduciarios que tengan por objeto la estructuracin de procesos de movilizacin de activos o titularizacin (securitizacin).

Artculo 40.- Otras exenciones: Dada la naturaleza jurdica y funcin econmica de las operaciones y negocios fiduciarios a que se refiere esta ley, los fiduciarios no estarn obligados a efectuar inversiones forzosas o a mantener depsitos en el Banco Central del Paraguay con el carcter de encajes legales.

No obstante, con el fin de salvaguardar los intereses econmicos de los fideicomitentes y de los beneficiarios designados por aquellos, el Banco Central del Paraguay podr disponer en cualquier momento que los fiduciarios constituyan garantas o seguridades especiales para los casos que considere necesario y en las cuantas que determine mediante normas de carcter general.


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Captulo VIIINormas Complementarias

Artculo 41.- Extincin o terminacin del negocio fiduciario: Adems de las previstas en el acto constitutivo, el negocio fiduciario se extingue o termina por la ocurrencia de alguna de las siguientes causales:

1. Por haberse cumplido plenamente su finalidad;

2. Por la imposibilidad absoluta de cumplir la finalidad sealada en el acto constitutivo;

3. Por expiracin del plazo o por haber transcurrido el trmino mximo de duracin sealado en la Ley;

4. Por el cumplimiento de la condicin resolutoria a la cual est sometido;

5. Por hacerse imposible o no cumplirse dentro del termin sealado la condicin suspensiva de cuyo acaecimiento depende su existencia;

6. Por la disolucin y liquidacin del fiduciario;

7. Por la remocin del fiduciario decretada judicialmente en los casos previstos en la ley;

8. Por mutuo acuerdo entre el fideicomitente y el fiduciario, sin perjuicio de los derechos del beneficiario;

9. Por la declaracin de la nulidad absoluta del acto constitutivo;

10. Por la imposibilidad de sustituir al fiduciario, cuando en el acto constitutivo no se haya previsto la existencia de fiduciario sustituto;

11. Por revocacin del negocio fiduciario efectuada por el fideicomitente, cuando expresa-mente se haya reservado ese derecho en el acto constitutivo; y

12. Por renuncia del fiduciario, sin perjuicio de los derechos del fideicomitente y del beneficiario.

Ocurrida cualquiera de las causales de extincin o terminacin del negocio fiduciario, el fiduciario nicamente podr realizar los actos necesarios para su inmediata liquidacin.

Artculo 42.- Procedimiento para la liquidacin del negocio fiduciario: La liquidacin del negocio fiduciario se sujetar al siguiente procedimiento:

1. El fiduciario elaborar un inventario de los bienes fideicomitidos, que incluir la relacin pormenorizada de los activos y pasivos derivados de la ejecucin del negocio fiduciario;

2. El fiduciario notificar al fideicomitente y al beneficiario, segn el caso, del estado de liquidacin en que se encuentra el negocio fiduciario, una vez extinguido o terminado;

3. El fiduciario proceder a cobrar los crditos derivados de la ejecucin del negocio fiduciario, si los hay, y a realizar las diligencias necesarias para pagar los pasivos que afecten los bienes fideicomitidos. Pagados los pasivos el remanente de los bienes fideicomitidos, si lo hubiere, se restituir a la persona a quien corresponde conforme al acto constitutivo o la ley;


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4. Mientras los pasivos no hayan sido cancelados en su totalidad, el fiduciario no podr restituir parte alguna de los bienes fideicomitidos a la persona a quien corresponda conforme al acto constitutivo o la ley. Pero podr restituirse aquella parte de los bienes fideicomitidos que exceda del doble del pasivo inventariado y no cancelado al momento de hacerse la restitucin.

5. Verificado el procedimiento a que se refieren los numerales anteriores, el fiduciario inmediatamente citar al fideicomitente y al beneficiario, segn el caso, para que aprueben las cuentas finales de la liquidacin. Si efectuada la citacin no concurre el fideicomitente o el beneficiario o ambos, el fiduciario los citara por segunda vez para dentro de los diez das siguientes y si tampoco concurre cualquiera de stos, se tendrn por aprobadas las cuentas, las que no podrn ser posteriormente impugnadas; y

6. Aprobada la cuenta final de la liquidacin, el fiduciario restituir al fideicomitente o a sus herederos o al beneficiario, segn el caso, lo que les corresponda. Para que la restitucin surta efectos entre las partes y con relacin a terceros, debern cumplirse los mismos requisitos previstos en esta ley para la constitucin del negocio fiduciario.

Artculo 43.- Juez competente: Los litigios derivados de la celebracin del negocio fiduciario sern de competencia del juez civil y comercial del domicilio del fiduciario.

Artculo 44.- Compromisos arbitrales: En el acto constitutivo podr estipularse que los conflictos surgidos entre el fideicomitente y el fiduciario o el beneficiario, segn el caso, por razn de la existencia, interpretacin, desarrollo o terminacin del negocio fiduciario se sometan a la decisin de rbitros. A estos efectos, en el acto constitutivo del negocio fiduciario se determinarn expresamente las normas sustantivas y adjetivas a que se someter la solucin arbitral y, en su defecto se aplicarn las normas que en materia arbitral establece la ley.

Artculo 45.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores, el nueve de abril del ao un mil novecientos noventa y seis, y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el 11 de julio del ao un mil novecientos noventa y seis.

Atilio Martnez CasadoPresidente

H. Cmara de Diputados

Nelson javier Vera VillarSecretario Parlamentario

Miguel Abdn Saguier Presidente

H. Cmara de Senadores

Nilda EstigarribiaSecretario Parlamentario

Asuncin, 28 de agosto de 1996.

Tngase por Ley de la Repblica, publquese, insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica juan Carlos Wasmosy

Carlos Facetti M. Ministro de Hacienda


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Acta N 9 de fecha 15 de febrero de 2011.

Resolucin N 12.-Reglamento de Operaciones Fiduciarias Ley N 921/96 de Negocios

Fiduciarios.

Visto: Los Artculos 40 numeral 22 y 73 numeral 20 de la Ley N 861/96 General de Bancos, Financieras y otras entidades de credito, en concordancia con el artculo 19 de la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios, la Ley N 2640/05 Que crea la Agencia Financiera de Desarrollo y la Ley N 3330/07 Que modifica artculos de la Ley N 2640/05, que otorgan capacidad jurdica a los Bancos, las Financieras, las Empresas Fiduciarias y la Agencia Financiera de Desarrollo para celebrar negocios fiduciarios actuando en calidad de fiduciarios, con sujecin a la reglamentacin vigente y a la que pueda emitir el Banco Central del Paraguay; el Artculo 11 de la Ley N 921/96 que faculta al Banco Central del Paraguay a reglamentar los negocios y operaciones fiduciarias que pueden realizar los Bancos, las Financieras, las Empresas Fiduciarias y la Agencia Financiera de Desarrollo, directamente o por intermedio de sociedades filiales debidamente constituidas; la Resolucin N 6, Acta N 104 de fecha 22 de noviembre de 2004; el memorando conjunto SB.II. N 0018/10 y SB.IAFN. N 0016/10 de la Intendencia de Inspeccin y la Intendencia de Anlisis Financiero y Normas de la Superintendencia de Bancos de fecha 4 de mayo de 2010; los memorandos SB.IAFN.UC. Ns. 060/10, 103/10 y las providencias de la Intendencia de Anlisis Financiero y Normas de fechas 8, 10 de junio, 20 de octubre y 1 de noviembre de 2010; las providencias y la nota SB.SG. N 013/10 de la Superintendencia de Bancos de fechas 5 de mayo, 2, 11 de junio, 14, 28 de julio y 9 de noviembre de 2010; la nota del Banco Familiar S.A.E.C.A. de fecha 12 de julio de 2010; la nota GI SG N 1447/10 de Interfisa Financiera SA de fecha 12 de julio de 2010; las notas CNV Ns. 625/10 y 670/10 de la Comisin Nacional de Valores de fechas 13 y 27 de julio de 2010; la nota AFD N 195/10 de la Agencia Financiera de Desarrollo de fecha 16 de julio de 2010; el memorando N 833/10 de la Unidad Jurdica de la Institucin de fecha 11 de mayo de 2010; las providencias del Gabinete de la Presidencia de la Institucin de fechas 7, 12 de mayo, 14 de julio y 10 de noviembre de 2010; y,

CONSIDERANDO: Que es necesario adecuar la reglamentacin actualmente vigente sobre operaciones y negocios fiduciarios al desarrollo del mercado; fijar los criterios tcnicos y jurdicos que faciliten el cumplimiento de las disposiciones de la Ley N 921/96, y sealar los procedimientos para su cabal aplicacin.

Por tanto, en uso de sus atribuciones, el Directorio del Banco Central del Paraguay, Resuelve:

1) Aprobar el Reglamento de Operaciones Fiduciarias autorizadas por la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios y concordantes, cuyo texto se anexa y forma parte de esta Resolucin.

2) Dejar sin efecto la Resolucin N 6, Acta N 104 de fecha 22 de noviembre de 2004 del Directorio de la Institucin.

3) Comunicar a quienes corresponda, publicar y archivar.


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Anexo

Ttulo Primero

Normas Generales Aplicables a las Actividades Fiduciarias

1) mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios y en esta Resolucin debern ser obligatoriamente acatadas por las siguientes entidades, en las operaciones y negocios fiduciarios que celebren y/o ejecuten:

a) Bancos.

b) Financieras.

c) Empresas fiduciarias legalmente autorizadas para celebrar negocios fiduciarios actuando en calidad de fiduciarios, tengan o no el carcter de filiales de Bancos y Financieras.

d) Agencia Financiera de Desarrollo, tratndose de negocios fiduciarios, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 2.640/05 y la Ley N 3.330/07 y sus modificaciones.

Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las normas contenidas en la Ley N 861/96 General de Bancos, Financieras y otras entidades de crdito.

2) Especies de operaciones y negocios fiduciarios autorizados. Los bancos, las financieras, las empresas fiduciarias y la Agencia Financiera de Desarrollo conforme a las leyes Ns 2.640/05, 3.330/07 y sus modificaciones, podrn celebrar, directamente o por intermedio de sociedades filiales debidamente constituidas, segn el caso, las siguientes operaciones y negocios fiduciarios, entre otros:

a) Operaciones de fiducia de inversinb) Operaciones de fiducia para el financiamiento de las actividades pblicas, permitido por las

leyes y reglamentaciones correspondientes.

c) Operaciones de fiducia de garanta y fuente de pago.d) Operaciones de fiducia para la administracin inmobiliaria de proyectos de construccin.e) Operaciones de fiducia para la movilizacin de activos ilquidos o titularizacin.f) Operaciones de fiducia que tengan por finalidad la colocacin entre el pblico, bajo la

modalidad de mayores esfuerzos, esto es, sin garanta de su colocacin, de todo o parte de una emisin de ttulos o valores, a un precio fijo o no y dentro de un plazo determinado.

g) Operaciones de fiducia que, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 1139 del Cdigo Civil, tengan por finalidad gestionar las suscripciones correspondientes a una emisin de bonos, o controlar las integraciones y su depsito, o ejercer la representacin de los futuros tenedores y la defensa conjunta de sus derechos e intereses durante la vigencia del emprstito y hasta su cancelacin.

h) Operaciones de fiducia en los casos previstos en la Ley N 2334/03.i) Operaciones de fiducia para la estructuracin de programas de financiamiento de obras de

infraestructura pblica.


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j) Operaciones de fiducia para programas de financiamiento, para financiar proyectos habitacionales, viviendas individuales, micro, pequeas y medianas empresas. La enumeracin de las operaciones y negocios fiduciarios prevista en este artculo no es taxativa sino enunciativa.

Por consiguiente, tambin sern objeto de supervisin y control por parte de la Superintendencia de Bancos todas aquellas operaciones y negocios que, aunque no aparezcan relacionados en este artculo, se celebren dentro de los lmites y condiciones generales de contratacin consagrados en la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios y sus modificaciones.

3) Autorizacin general para la realizacin de operaciones y negocios fiduciarios. Los bancos, las financieras, las empresas fiduciarias y la Agencia Financiera de Desarrollo estn autorizadas de manera general para celebrar y ejecutar, en calidad de fiduciarios, las operaciones y negocios fiduciarios a que se refiere la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios y esta resolucin, siempre y cuando cumplan con los requisitos al efecto consagrados en los artculos 18 y 42 de la Ley N 861/96 General de Bancos, Financieras y otras entidades de crdito y posean una adecuada infraestructura humana, tecnolgica y administrativa.

Con el propsito de optimizar los recursos tecnolgicos y humanos con que cuenta la respectiva entidad que funge como fiduciaria, para los efectos aqu previstos se podrn emplear procesos de sinergia empresarial que posibiliten la integracin administrativa entre las diferentes reas de la entidad, llmese banco, empresa financiera, empresa fiduciaria o se trate de la AFD.

No procede la autorizacin general para la constitucin y funcionamiento de Fondos Comunes de Inversin y la estructuracin de procesos de titularizacin de Activos Subyacentes, los cuales requerirn autorizacin previa de la Superintendencia de Bancos por comprometer recursos del pblico y de la Comisin Nacional de Valores cuando se pretenda realizar una oferta pblica.

4) Remisin de informacin a la Superintendencia de Bancos. Los bancos, las financieras, las empresas fiduciarias y la Agencia Financiera de Desarrollo, al igual que las respectivas filiales en su caso, que decidan dedicarse a la prestacin de servicios fiduciarios actuando en calidad de fiduciarios, por hallarse dentro del rgimen de autorizacin general consagrado en el artculo anterior de esta resolucin, debern enviar a la Superintendencia de Bancos, por lo menos con treinta (30) das de antelacin al inicio de operaciones, una comunicacin en tal sentido acompaada de copia o fotocopia autenticada del acta o de las actas correspondientes a la reunin del Directorio o del rgano social competente de acuerdo con los estatutos, en la que conste que se adopt la decisin de celebrar negocios fiduciarios actuando en calidad de fiduciarios.

La Superintendencia de Bancos notificar al Fiduciario el cumplimiento de dichos requisitos dentro del plazo de treinta (30) das mencionados en el prrafo anterior, con la cual podr iniciar sus operaciones. Dicha notificacin servir igualmente, para su presentacin a la Comisin Nacional de Valores, autoridad tributaria y pblico en general, como acreditacin de cumplimiento de los requisitos exigidos para realizar actividades de fideicomiso en carcter de Fiduciario.

5) Verificacin por la Superintendencia de Bancos. Si en cualquier momento la Superintendencia de Bancos, actuando de oficio o a solicitud de parte interesada, verifica que no se cumplen los requisitos para acogerse al rgimen de autorizacin general previsto en esta resolucin, podr ordenarle a la entidad que suspenda inmediatamente sus actividades como fiduciario, o que se abstenga de dar inicio a las mismas, segn el caso, y que se someta a la autorizacin individual y previa. Dicha autorizacin individual y previa tambin se requerir en los siguientes casos:


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a) Cuando la respectiva entidad presente una relacin del patrimonio efectivo y el activo y contingentes ponderados por riesgos por debajo del mnimo exigido por la Ley y sus reglamentaciones.

b) Cuando la respectiva entidad se encuentre llevando a cabo o adelantando programas de recuperacin o saneamiento econmico.

La suspensin de actividades como fiduciario tambin proceder en el evento de resolverse la regularizacin o la resolucin de la respectiva entidad por parte del Banco Central del Paraguay, en los casos en que se adopten dichas medidas conforme a la Ley.

La suspensin de actividades como fiduciario conlleva a la imposibilidad para celebrar o continuar celebrando nuevas operaciones y negocios de este gnero, a partir del momento en que se haya adoptado esta medida.

Adems, dicha suspensin de actividades no conlleva para la entidad exoneracin en el cumplimiento de los deberes y responsabilidades que como administrador fiduciario le corresponden respecto de aquellas operaciones y negocios fiduciarios celebrados hasta la fecha en que se, adopt la medida de suspensin, que se encuentren en ejecucin.

6) Organizacin de empresas fiduciarias. La organizacin y funcionamiento de las empresas fiduciarias, tengan o no el carcter de filiales de los bancos y las financieras, se sujetar al procedimiento previsto en el Ttulo II, Captulo II de la Ley N 861/96 General de Bancos, Financieras y otras entidades de Credito. A estos efectos, adems de los requisitos mnimos consagrados en el Artculo 22 de la Ley N 921/96 De Negocios Fiduciarios y, en su caso, en el Ttulo II, Captulo IV de la mencionada Ley 861/96, debern cumplirse los siguientes:

a) El capital estar representado por acciones; nominativas. La cifra representativa del capital se actualizar anualmente, al cierre del ejercicio, en funcin del ndice de precios al consumidor (I.P.C.) calculado por el Banco Central del Paraguay;

b) El Directorio estar compuesto por un presidente y, por lo menos, cuatro directores;c) La infraestructura tcnica, administrativa y humana de la entidad que se pretende constituir

deber disearse de tal manera que le permita velar adecuadamente por los derechos de los fideicomitentes y/o de los beneficiarios designados por aquellos, de acuerdo con las modalidades especficas de negocios fiduciarios que se proponga desarrollar, vb. gr., fiducia de inversin, fiducia de garanta, fiducia inmobiliaria, etc.; y,

d) Los sistemas y procedimientos de control interno deben disearse de suerte que contemplen los principios bsicos de una gerencia sana de riesgos, tales como, por ejemplo, el apropiado seguimiento del Directorio y de la alta gerencia al desarrollo de la actividad fiduciaria; la responsabilidad del Directorio y de la alta gerencia para entender completamente y a cabalidad los negocios fiduciarios en los que se incursionar y de mantenerse informados del proceso de asuncin de riesgos; el establecimiento y definicin de lmites de riesgo en funcin de los distintos tipos de negocios fiduciarios que se propone desarrollar la entidad; el adecuado establecimiento de atribuciones y responsabilidades funcionales; la determinacin de reglas encaminadas a evitar la configuracin de conflictos de inters; la separacin y divisin de las tareas de tipo comercial con las de control y anlisis de riesgo, etc.


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7) Modelos de contrato. Los modelos o tipos de contratos que las entidades fiduciarias pretendan utilizar para el desarrollo de la actividad fiduciaria debern contener, por lo menos, las siguientes estipulaciones:

a) La identificacin del fideicomitente y del beneficiario si son personas distintas y las direcciones de cada uno de ellos.

b) La finalidad del contrato, haciendo una enunciacin clara y completa de las gestiones o actividades especficas que debe ejecutar el fiduciario para el cumplimiento de la misma de acuerdo con el tipo de negocio fiduciario;

c) La relacin de los bienes fideicomitidos, teniendo en cuenta al efecto lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 921/96; dejando constancia de su tradicin o entrega, de cul ser el uso o destino que se le dar a los rendimientos o utilidades que stos llegaren a producir y que tales bienes y los que los sustituyen no pertenecen a la prenda comn de los acreedores del fiduciario ni a la masa de bienes de su liquidacin, sino que nicamente garantizan las obligaciones contradas por el fiduciario para el cumplimiento de la finalidad sealada por el fideicomitente en el acto constitutivo del negocio fiduciario.

Adems, tratndose de fideicomisos, deber expresarse, en caracteres destacados, que los bienes fideicomitidos forman un patrimonio autnomo o especial y que no podrn ser perseguidos judicialmente por los acreedores del fideicomitente;

d) La enumeracin de las obligaciones y derechos del fiduciario, del fideicomitente y del beneficiario;

e) La expresin, en caracteres destacados, que tratndose del cumplimiento de la finalidad a la que se encuentran afectados los bienes fideicomitidos, las obligaciones contradas por el fiduciario son de medio y no de resultado, de manera que las prdidas originadas en y para el cumplimiento de la finalidad sealada en el acto constitutivo del negocio fiduciario, no imputables a negligencia o imprudencia en la administracin de los bienes fideicomitidos, afectarn al fideicomitente y/o al beneficiario, segn el caso;

f) La remuneracin que percibir el fiduciario por su gestin, as como la forma y oportunidad en que la misma ser liquidada y cobrada. A estos efectos, deber tenerse en cuenta lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley N 921/96;

g) La duracin del negocio fiduciario, las causales de extincin del mismo y el procedimiento para su liquidacin. A estos efectos, debern tenerse en cuenta las disposiciones contenidas en los artculos 41 y 42 de la Ley N 921/96;

h) La enunciacin de las causales que facultan al fiduciario para solicitarle al Superintendente de Bancos autorizacin para renunciar o excusarse de cumplimiento de la gestin encomendada.

A estos efectos, deber tenerse en cuenta lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley N 921/96. La Superintendencia de Bancos deber expedirse en un plazo de 15 das hbiles en caso de solicitrsele la autorizacin;

i) La enunciacin de las causales que facultan al fideicomitente y al beneficiario, segn el caso, para solicitarle al Superintendente de Bancos la remocin del fiduciario y el nombramiento de un fiduciario interino para que contine con la ejecucin del negocio fiduciario. A estos efectos, deber tenerse en cuenta lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley N 921/96


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8) Obligaciones profesionales. Adems de las obligaciones consagradas en la Ley N 921/96 y de las expresamente pactadas en los contratos fiduciarios, sobre las entidades autorizadas para actuar en calidad de fiduciarios pesan las siguientes obligaciones que se entienden tcitamente incorporadas en los negocios fiduciarios y, por lo mismo, implcitamente asumidas por tales entidades, las cuales se fundamentan en el principio de la buena fe objetiva:

a) Deber de Informacin: Las entidades fiduciarias debern suministrar al pblico en general y a sus potenciales fideicomitentes y beneficiarios, segn el caso, la informacin necesaria acerca del contenido y los alcances de los negocios fiduciarios que la ley les autoriza a prestar de modo que se logre la mayor transparencia y qu travs de elementos de juicio claros y objetivos se puedan escoger las mejores opciones del mercado. La informacin debe ser cierta, suficiente, oportuna, de fcil comprensin y adaptada a la necesidad econmica que se pretende satisfacer a travs de la contratacin fiduciaria. Las entidades fiduciarias debern cumplir con esta obligacin desde la etapa precontractual, durante la ejecucin e incluso hasta la liquidacin del negocio fiduciario y ser ms acentuada cuando los potenciales fideicomitentes y beneficiarios, segn el caso, sean personas con escasos conocimientos en temas fiduciarios. Por consiguiente, le corresponde a las entidades fiduciarias tomar la iniciativa de suministrar dicha informacin, para lo cual deben solicitar a sus potenciales fideicomitentes las precisiones del caso e indagar acerca de sus necesidades.

Dentro de esta tarea, las entidades fiduciarias tienen el deber de indicarle a sus fideicomitentes y beneficiarios, segn el caso, los aspectos negativos o contraproducentes de los bienes o servicios, o de las prestaciones que se le encomiendan, as como de las limitaciones tcnicas de tales bienes o servicios o de los riesgos que conllevan, de manera que el fideicomitente y el beneficiario deben ser advertidos de los riesgos que corren y de la forma de evitarlos.Adicionalmente, las entidades fiduciarias no deben dudar en disuadir a sus fideicomitentes y beneficiarios de obrar en la forma que pretenden hacerlo, debiendo llegar al extremo de rechazar el encargo que se le propone cuando dicho encargo exceda la competencia o las capacidades de las entidades fiduciarias, o cuando estas consideren que est condenado al fracaso.Para efectos de la prueba del cumplimiento de esta obligacin las entidades fiduciarias podrn dejar constancia escrita de las actuaciones realizadas con el fin de informar a su cliente, as como de las sugerencias y advertencias que le haya hecho, si bien la ley no exige prueba documentaria.

b) Deber de Consejo o Asesora: Esta obligacin se encuentra implcita en los negocios fiduciarios de inversin cualquiera que sea su modalidad y en aquellos en que se pacte expresamente y exige de las entidades fiduciarias una apreciacin fundamentada sobre los servicios que se le encomiendan, o sobre el negocio, operacin o actividad que piensa llevar a cabo el fideicomitente. Se trata con ello de que las entidades fiduciarias ilustren a sus fideicomitentes respecto de las distintas alternativas con que cuentan; que los orienten en sus decisiones y eleccin y lo inciten o traten de persuadirlos a adoptar la solucin que parece la ms conveniente, incluso si no es la ms barata.

Se entiende que las entidades fiduciarias cumplen sus deberes de informacin y consejo cuando los fideicomitentes y beneficiarios, segn el caso, tienen los datos, opiniones y evaluaciones pertinentes, bien porque el fiduciario mismo se los haya suministrado, o bien porque tales fideicomitentes y beneficiarios dispongan de ellos por otros medios, como puede ser su propia formacin o experiencia


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A este respecto es claro que fideicomitentes y beneficiarios tambin deben obrar con diligencia para ilustrar a las entidades fiduciarias respecto de sus condiciones especiales, las necesidades que quieren satisfacer y los propsitos que persiguen. Con igual dinamismo deben actuar para obtener ellos mismos, en la medida de sus capacidades, las informaciones que sean indispensables para tomar acertadamente sus decisiones.

c) Deber de Vigilancia: Las entidades fiduciarias deben ser dinmicas y activas, de manera que no pueden esperar pasivamente el desarrollo de los acontecimientos, pues esa diligencia es una condicin para su eficiencia. Este deber le exige a las entidades fiduciarias estar atentas o vigilantes, poniendo el mximo empeo, de acuerdo con su experiencia, para visualizar la ocurrencia de situaciones nocivas o el cambio de tendencia en los negocios.

d) Deber de lealtad y buena fe: La realizacin de los negocios fiduciarios y la ejecucin de los contratos a que stos den lugar, suponen el deber de respetar y salvaguardar el inters o la utilidad del fideicomitente y del beneficiario, en su caso, abstenindose de desarrollar actos que le ocasionen dao o lesionen sus intereses, por incurrir en situaciones de conflicto de inters. En este sentido, en todos los negocios fiduciarios las entidades fiduciarias estn obligadas a evitar y evaluar, frente a cada caso particular, la posible incursin en situaciones de conflictos de inters. Por consiguiente, debern dejar constancia expresa de la realizacin de tal evaluacin, a disposicin de los usuarios interesados sean estos, fideicomitentes, beneficiarios, autoridad supervisora e inversionistas, junto con los mecanismos previstos para impedir la eventual configuracin de situaciones que den origen a conflictos de inters y su solucin. Dicha circunstancia ser obligatoria cuando quiera que la entidad fiduciaria tenga como fideicomitente, beneficiario o acreedor garantizado a entidades vinculadas a ella.

e) Deber de diligencia, profesionalidad y especialidad: En su actuar, las entidades fiduciarias debern tener los conocimientos tcnicos y prcticos de la profesin, emplearlos para adoptar las medidas tendientes a la mejor ejecucin del negocio y pr

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