7/25/2019 Ley Organica de Pueblos Indigenas

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LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES

INDGENAS. La Ley Orgnica de Pueblos y comunidadesindgenas, es el instrumento jurdico que tiene la frme

intencin de hacer cumplir lo dispuesto en el captulo VIII

!rts" ##$ al #%&' de la (onstitucin de la )ep*blica

+oliariana de Vene-uela, pues es creada en ./uncin del

reconocimiento total de los pueblos y comunidades

indgenas0, garanti-ndole todos los 1erechos

consagrados en dicha constitucin, asegurando su

participacin actia en la ida de la 2acin, la

preseracin de sus culturas, el ejercicio de la libre

determinacin de sus asuntos internos y las condiciones

que los hacen posibles"

3odo esto se rige en consonancia con lo preisto

primeramente en nuestra (onstitucin 2acional y en los

tratados, pactos y conenciones internacionaleslidamente suscritos y ratifcados por la )ep*blica, as

como lo establecido en la Ley"

4ntr en igencia el %5 de 1iciembre de %667, seg*n

28 9:"9;;"

(omprende #& artculos distribuidos en ocho

ttulos, ms las disposiciones transitorias"

3iene por objeto desarrollar los derechos de los

pueblos y comunidades indgenas reconocidos en la

constitucin de la )ep*blica +oliariana de Vene-uela y en

los conenios , pactos y tratados lidamente suscritos

por Vene-uela, especialmente el (onenio #&$ de la

Organi-acin Internacional del 3)!+!

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Indgenas y 3ribales en pases independientes y el

(onenio sobre la 1iersidad +iolgica" 4s la primera e-

que los pueblos indgenas cuentan con una ley integral,

donde estn plasmados todos sus derechos" 4s un acto de

justicia a la base de la ene-olanidad y de la identidad"

4sta Ley especialsima, defne con amplia certe-a

todo lo concerniente a los Pueblos y (omunidades

Indgenas, desde lo que son hasta lo que implican, as

como lo que abarcan y su importancia y desarrollo dentro

del marco del plan de desarrollo nacional enmarcado en losocial" 3iene por objeto cumplir con lo establecido en el

Prembulo y !rts", % y 9' de la (onstitucin, as como

desarrollar los 1erechos de los Pueblos y (omunidades

Indgenas, y su cone>in con los rganos del Poder P*blico

y dems sectores del total nacional" 1e igual /orma,

garanti-a el respeto a la libre autogestin y a la

participacin de estos pueblos y comunidades en la

/ormulacin de polticas p*blicas"

4n lo que respecta a la personalidad jurdica, la

L"O"P"("I la reconoce en toda su amplitud a los fnes de ser

instrumento garante del ejercicio de los derechos

reconocidos constitucionalmente" Parte de estos derechos

y su garanta se pre? en el caso de los indgenas en

-onas urbanas, pues esta ley les consagra igualdad de

1erechos en cuanto a solicitar a las autoridades

destinadas para esa /uncin cualquier tipo de atencin

dentro de los programas y polticas p*blicas dise@adas

con este fn, !rt" : L"O"P"("I' as como tambi?n se da

impulso a la corresponsabilidad entre el 4stado y estos

pueblos y comunidades"

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Parte de las estrategias planteadas para alcan-ar

esa corresponsabilidad, es la /ormacin y capacitacin de

los /uncionarios p*blicos que laboren en habitad y tierras

indgenas, y toda persona natural o jurdica que pretenda

desarrollar alg*n tipo de actiidades en habitad y tierras

indgenas tendr obligatoriamente que /ormar a sus

trabajadores en materia indgena, esto incluye lenguajes,

cultura entre otros aspectos" 3odo esto con el fn de

garanti-ar el respeto sobre todas las cosas de la

idiosincrasia y /ormas de ida indgenas" 3ambi?n se toma

en cuenta la primaca de la integridad territorial de la2acin"

4n otro orden de ideas, toda actiidad susceptible

de a/ectar directa o indirectamente a los pueblos y

comunidades indgenas, deber ser consultada con estos

pueblos y comunidades, as como toda actiidad de

recursos naturales y cualquier tipo de proyectos de

desarrollo a ejecutarse en hbitat y tierras indgenas"

=e prohbe la ejecucin de actiidades que a/ecten

de alguna manera la integridad cultural, social,

econmica, ambiental o de cualquier otra ndole de dichos

pueblos o comunidades, y todo proyecto o actiidad

deber presentarse mediante un proyecto a los pueblos y

comunidades indgenas inolucrados para que sean

sometidos a la consideracin de estos en asambleas con

noenta $6' das de anticipacin antes de su posible

ejecucin, y se fjaran reuniones planifcadas por los

pueblos y comunidades indgenas con los proponentes del

proyecto, a los fnes de aclarar todas las dudas que

puedan surgir y hacer las obseraciones y modifcaciones

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pertinentes" 4stas asambleas se e/ectuaran con/orme a

los usos y costumbres de uno de los pueblos y

comunidades indgenas inolucrados"

=i alguno de estos pueblos o comunidades e>presan

oposicin al proyecto re/erido, los mismos podrn

presentar las alternatias que consideren necesarias,

pues en sntesis la Ley objeto de este anlisis prohbe

e>presamente la ejecucin de actiidades, planes o

proyectos que no hayan sido preiamente sometidos a

este procedimiento para la aprobacin fnal de los pueblosy comunidades indgenas inolucrados !rt #5 L"O"P"("I'"

4n lo concerniente al hbitat y tierras de los

pueblos y comunidades indgenas, ambiente y recursos

naturales, en obediencia primordial a lo tipifcado

constitucionalmente, esta ley plasma que el 4stado

reconoce y garanti-a a los pueblos y comunidades

indgenas, su hbitat y derechos originarios sobre las

tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan, as como

la propiedad colectia de las mismas, y que estas son

inalienables, imprescriptibles, inembargables e

intrans/eribles"

4s por ello que, el 4stado debe ser garante de la

proteccin y seguridad debida en el hbitat y tierras de

los pueblos y comunidades indgenas en los espacios

/ronteri-os" 4stos pueblos y comunidades ubicados en-onas /ronteri-as tienen el derecho de mantener y

desarrollar las relaciones y la cooperacin con los pueblos

y comunidades indgenas de pases limtro/es, en

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actiidades de carcter social, econmico, cultural,

espiritual, ambiental y cientfco"

La Ley tambi?n contempla, la demarcacin del

hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas,

lo cual har el Poder 4jecutio, conjuntamente con estos,

a los fnes de su titulacin de acuerdo con los principios y

el procedimiento establecido en esta Ley en sus !rts" %9

al ;5'"

4ntre otras cosas dichos !rtculos contemplan loconcerniente a los pueblos y comunidades indgenas

despla-ados, de los que poseen ttulos anteriores a la

demarcacin, de las prerrogatias de esas tierras en

materia de legislacin agraria, del uso y sucesin, de las

/ormas de propiedad colectia y del registro de ttulos de

este tipo de propiedad, de procedencia e improcedencia

de fguras jurdicas, de la participacin de las autoridades

legtimas de estos pueblos y comunidades, y de la

instancia conocida como la (omisin 2acional de

1emarcacin del Abitat y 3ierras de los Pueblos y

(omunidades Indgenas y las comisiones regionales"

4n este procedimiento especial, dicha comisin

conjuntamente con los pueblos, comunidades y

organi-aciones indgenas reali-aran estudios t?cnicos,

jurdicos, /sicos, socioculturales con el fn de elaborar un

in/orme que ser anali-ado y que podr ser sometido ade/ensa, actos probatorios presentados por personas

interesados"

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3odos los conBictos que se puedan presentar, sern

resueltos a tra?s de acuerdos empleando los medios

alternatios de resolucin de conBictos" =e fnali-ara el

procedimiento mediante el pronunciamiento de un

dictamen motiado"

La ley tambi?n regula, todo lo relatio a el ambiente

y recursos naturales de los pueblos y comunidades

indgenas, as como del 1erecho a un ambiente sano,

creando una corresponsabilidad entre el 4stado y estos

pueblos y comunidades indgenas para la prohibicin desustancias t>icas y peligrosas, la preseracin de las

-onas de inter?s turstico, de la educacin ambiental con

criterios adecuados a las costumbres y tradiciones

indgenas, para el aproechamiento idneo y sustentable

de los recursos naturales en territorios indgenas"

La misma, consagra una amplitud en lo re/erente a

1erechos ciiles y polticos, como la identifcacin

mediante documentos otorgados mediante el

procedimiento respectio desde el nacimiento de cada

uno de los ciudadanos integrantes de estos pueblos y

comunidades, la participacin poltica y el protagonismo,

de /orma representatia con la inclusin de tres 9'

diputados o diputadas en la !samblea 2acional con/orme

a lo establecido constitucionalmente y elegidos con/orme

a la Ley que regula la materia electoral, as como en los

rganos parlamentarios internacionales y en los consejos

legislatios y consejos municipales, y de /orma

protagnica con el reconocimiento e inclusin dentro de la

ida social y poltica de la 2acin, de cualquier tipo de

organi-acin poltica propia, comunal, municipal, estadal,

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regional o nacional" 1ichas organi-aciones, estn e>entas

de impuestos en registros" 3ambi?n regula la Ley, la /orma

de gobierno y administracin de los municipios indgenas

y de sus autoridades"

4s importantsimo el hecho, de que la Ley pre? lo

concerniente al 1erecho a la educacin propia y el

r?gimen de educacin intercultural bilingCe y propulsa el

desarrollo de programas integrales para su desarrollo e

incorporacin, dentro de los programas educatios en

todas las etapas de la ida nacional"

3ambi?n impulsa la adopcin de artes, juegos y

deportes indgenas, y defende el 1erecho a la cultura

propia de los pueblos y comunidades indgenas como

culturas originarias, as como la de/ensa de la

preseracin, /ortalecimiento y di/usin de las mismas"

Importante el hecho de que para la alteracin o

moili-acin de bienes materiales del patrimonio cultural

indgena, debe consultarse con los pueblos y

comunidades indgenas para su consentimiento preio"

4st ley siendo sucintos, adems de todo lo

e>presado, protege los derechos indgenas al uso de

trajes, atuendos y adornos tradicionales, sus derechos al

patrimonio arqueolgico e histrico propio, el uso de sus

idiomas ofciales, a /ormar medios de comunicacin social,

a la libertad de culto y religin, a la proteccin de lugaressagrados y de culto, a /ormar a sus ni@os en base a esas

religiones y cultos" 1e igual manera, protege el derecho a

la propiedad colectia, a la propiedad intelectual, adems

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el derecho a accionar legalmente al iolarse

e>presamente o subjetiamente alguno de sus derechos"

4sta Ley contempla los derechos ciiles, polticos y

sociales de los pueblos aborgenesD el procedimiento para

la demarcacin de tierras habitadas ancestralmente por

los ;6 grupos identifcados en el pasD el ambiente y uso

de los recursos naturales en dichos hbitatD la educacin

propia e intercultural bilingCeD los idiomasD la

espiritualidadD la propiedad intelectualD la economa de

estos pueblosD los sistemas crediticiosD la administracinde justicia y otras ariables de la ida indgena"

4l 3tulo V cinco', dedicado a los derechos sociales,

se refere a la /amilia, la proteccin integral de los

ciudadanos indgenas por parte del 4stado, los ancianos,

las mujeres, los ni@os y adolescentes, la salud y medicina

tradicional y los derechos laborales"

4n cuanto a los ancianos y ancianas indgenas cabe

una acotacin que hacer, la edad promedio de ida de un

indgena de acuerdo a estudios recientes es de cincuenta

76' a@os, y es en este perodo que la Ley estipula una

pensin de eje- o ayuda econmica para los mismos por

lo que como juristas sugerimos la reisin de este !rt" !rt

#6: L"O"P"("I'"

1entro de todo este marco de/ensio, la ley incluyeel derecho de los pueblos y comunidades indgenas al uso

de su medicina tradicional, as como la incorporacin de la

misma a los sericios del =istema 2acional de =alud para

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los indgenas, as como la posibilidad de participacin en

los programas y sericios de salud con su medicina"

(onsagra tambi?n, lo re/erente a los derechos

laborales y de empleo y de su ejercicio pleno, tomando en

consideracin los modelos de economa y prcticas

econmicas tradicionales y su desarrollo en hbitat y

tierras indgenas, /omentando el dise@o de polticas

p*blicas y programas de desarrollo econmico en base a

los intereses de los indgenas"

(omo hechos ms noedosos, tenemos el

reconocimiento de la

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