La Construcción De Una Ley Orgánica De Cultura

Visión General Introductoria

El artículo 133 de la Constitución, establece que Las leyes serán orgánicas y ordinarias. Serán leyes orgánicas:1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitución.2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autónomos descentralizados.

LA LEY DE CULTURA DEBE SER UNA LEY ORGANICA=UNA LEY DE DERECHOS Y GARANTIAS CULTURALES

• La Constitución de la República del Ecuador, vigente, ratificada en referéndum por el pueblo ecuatoriano, contiene disposiciones que establecen derechos y garantías que deben ser operativizadas con normas de menor rango o jerarquía al constitucional.

La Ley De Cultura debe ser una Ley Orgánica que establece una

nueva Institucionalidad

• Considerándose que la creación del Sistema Nacional de Cultura, como cuerpo normativo integral, que regulará la institucionalidad de la gestión cultural y el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, requiere de una Ley que con el rango de Orgánica, establezca el marco regulatorio y de rectoría que requiere el Sistema.

Previsión General

• la Disposición Transitoria Primera, numeral 5., establece que un plazo máximo de trescientos sesenta días, de aprobada la Constitución, La Asamblea Nacional aprobará entre otras leyes, la

de Cultura.

La Construcción de la Ley

• Debe ser participativa.- Debe considerar los planteamientos y propuestas de todos los sectores

• Debe ser difundida y contar con el respaldo ciudadano

• Debe ser propositiva, generadora de cambios, de una nueva institucionalidad y que prevea mecanismos para hacer efectivos los derechos culturales

Insumos para la Construcción de la Ley

• 1.- Las propuestas generadas en los talleres y conversatorios

• 2.- Los lineamientos y políticas gubernamentales• 3.- Los aportes de expertos• 4.- La asesoría y soporte de la cooperación• 5.- La experiencia internacional

Acciones Ejecutadas

• Compilación y sistematización de la información disponible

• Análisis de la legislación vigente• Análisis comparado de la legislación internacional• Desarrollo de jornadas de trabajo para el análisis e

integración de las propuestas generadas

Acciones por Ejecutar

• Aperturar y poner operativa una weblog, para posibilitar la difusión de la propuesta normativa

• Integrar las propuestas y redactar la propuesta normativa

• Recoger opiniones, pareceres y nuevas propuestas de contenidos sobre la estructura que se diseñe

• Difundir el contenido• Impulsar el proceso de tratamiento de la propuesta

normativa

Consideraciones Generales

.- Una ley orgánica no debe abundar en el tratamiento de aspectos que pueden ser asumidos en otras leyes y en reglamentos

.- Considerando el “costo” de reformar una ley orgánica, es recomendable que los principios en ella contenidos, se operativicen en normas de menor jerarquia.

.- Se deben priorizar los contenidos y prever la propuesta de la normativa complementaria que se debe expedir.

La Estructura Básica Propuesta

• Exposición de motivos• Considerandos• Objeto, ámbito de aplicación Y fines de la ley• Los derechos culturales• La tutela Y patrocinio de los derechos culturales• Bases de la política cultural

En las bases de La Política Cultural debe tratarse de:

Memoria social y patrimonio cultural De la propiedad intelectual Saberes ancestrales.Celebraciones y rituales De la producción, circulación y puesta en valor de

los bienes y servicios culturales De los creadores, trabajadores y profesionales.- Del

régimen laboral y de seguridad/ de la formación y profesionalización y de la promoción.

De la educación, formación, investigación y sensibilización.

Del Sistema Nacional de Cultura

• Concepto, fines, principios y objetivos.• De la estructura del sistema nacional de cultura• La rectoria y regulacion del sistema• De las entidades e instituciones relacionadas• Asignación y precisión de funciones, atribuciones,

competencias responsabilidades y prohibiciones.• Normas y principios de política y de ejecución.• Normas de coordinación intra e interinstitucional.• De los recursos y fondos del sistema

Otras Normas

• PROCEDIMIENTOS• Disposiciones y normas de instrumentación y

aplicación.• Normas relacionadas con la implementación

técnica / Económico- financiera y jurídica.• Controversias y Reclamos.• CONTROL SOCIAL Y RENDICION DE CUENTAS• Reenvíos y supletorias.• DEROGATORIAS Y TRANSITORIAS• Derogatorias expresas.• Disposiciones de reglamentación.• Disposiciones de vigencia.

Ruta Criítica-elementos De Definición

• 1.- Rectoria y regulación• 2.- Institucionalidad –dz –dsc / regiones• 3.-Competencias/funciones/

responsabilidades • 4.- Aspectos tributarios/ presupuestarios/

financiamiento• 5.- Tramites y procedimientos

La Ley Orgánica de Cultura

• Es una ley hecha por todos y para todos• Hagámosla nuestra e impulsemosla en su

tratamiento.

• Muchas gracias