¿LEY DE LA REPÚBLICAO PURA RETÓRICA?

Encuestas de opinión lo catalogan como principal problema

Existen múltiples diagnósticos (por expertos nacionales y extranjeros)

Severos costos económicos Deterioro del clima de negocios: menor inversión

y empleo Gastos en materia de seguridad privada Costos en capital humano (salud física y mental)

Decreto 18-2008: publicado en Diario Oficial 16/4/2008 y vigente 21/8/2010

OBJETO: regular la seguridad del Estado, interior como exterior, y su sistema de inteligencia: Reestructurar y redefinir la institucionalidad pública para

propiciar mejor coordinación y efectividad de las entidades del sector; y,

Explicitar lineamientos generales de las políticas públicas para que sean políticas de Estado, en función de los Acuerdos de Paz, la Agenda Nacional Compartida y el Plan Visión de País.

Sistema Nacional de Seguridad p/dar coherencia y coordinación al funcionamiento de las instituciones, políticas y controles

Consejo Nacional de Seguridad,, como máxima autoridad del Sistema, presidido por el Presidente de la República e integrado por: Vicepresidente, Ministro RR.EE, Ministro de Gobernación, Ministro de Defensa, Secretario de Inteligencia Estratégica y Procurador General de la Nación

Asigna al Consejo una Secretaría Técnica, permanente, profesional y especializada (apoyo técnico y administrativo)

Comisión de Asesoramiento y Planificación, integrada por profesionales independientes, para apoyarlo en la formulación de la agenda y planes estratégicos

Crea el Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad, para la formación del recurso humano

Sistema Nacional de Inteligencia: instituciones y normas que previenen las amenazas y riesgos a la seguridad de la Nación, mediante la necesaria coordinación de las funciones de inteligencia estratégica, civil y militar. Coordinado por la Secretaría de Inteligencia Estratégica

Comisión Legislativa Específica de Asuntos de Seguridad Nacional y de Inteligencia, integrada por un diputado de cada uno de los partidos en el Congreso

SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA

• Comisión de Asesoramiento y Planificación•Controles internos•Contraloría•OJ•Controles ciudadanos•Comisiones Legislativas

CONRED, SAASPresidente, Vice, RREE, MinGob, MDN, SIE, PGN

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

Seguridad interna

Seguridad externa

Inteligencia Riesgos

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD (coordinación del SNS)

OTRAS ENTIDADES

SECRETARÍA DE INTELIGENCIA DE

ESTADO

SECRETARÍA TÉCNICA

ENTIDADES DE ASESORÍA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y

CONTROLES DEMOCRÁTICOS

Coordinación: obligatoriedad de coordinarse p/ mejorar eficacia y eficiencia

Sistema de Carrera Profesional: mecanismos p/acceso, ascensos, remociones, capacitación de recursos humanos

Política Nacional de Seguridad obligatoria: define cursos de acción p/ prevenir y contrarrestar los riesgos y amenazas. Aprobará el CNS

Agenda y Plan Estratégico de Seguridad: acciones que deben realizar las instituciones que conforman el SNS

Agenda de Riesgos y Amenazas: lista actualizada de temas que identifica amenazas, vulnerabilidades y riesgos a la seguridad del Estado. Herramienta p/ funciones de inteligencia

Se instaló conforme le ley (5 meses después) No se está reuniendo conforme la ley Se ha recurrido a estados de excepción (en

vez de constituirse el CNS en Comité de Crisis conforme la ley)

Persiste la descoordinación

Política Nacional de Seguridad; Plan Estratégico de Seguridad; Plan de Inteligencia por la SIE; Agenda de Riesgos y Amenazas; Agenda Estratégica de Seguridad; y, Promoción de Marco Normativo e

Institucional

No está funcionando conforme la ley

No ha elaborado Plan de Inteligencia

Secretario (Fco. Jiménez) no ha sido nombrado de entre una terna, conforme manda la ley

No ha elaborado Política Nacional de Seguridad prescrita en la ley

No se ha conformado Debería sustituir al CAS, pero éste

continúa funcionando (¡¿?!) No ha elaborado propuesta de Plan

Estratégico de Seguridad, conforme manda la ley

Control Legislativo (comisiones de Gobernación, Defensa, RR.EE., y Comisión Específica de Asuntos de Seguridad Nacional y de Inteligencia): no ha ejercido ninguna fiscalización

Controles internos: incipientes (solamente inspectorías de la PNC)

Sociedad Civil: ignorancia de la Ley Marco

Pendiente creación del Instituto de Estudios Estratégicos en Seguridad

Pendiente establecer el sistema de carrera profesional, incluyendo los mecanismos e instituciones para el reclutamiento, formación, promoción y disciplina

Los “4 Fantásticos” (Iglesia Católica, Iglesias Evangélicas, USAC y PDH) plantean un “Plan Nacional de Seguridad” que el Gobierno avala (¡¿?!), pero no cumple

Cambios frecuentes de Ministro de Gobernación y autoridades de la PNC

Fortalecimiento institucional (PNC, INACIF, IDPP, MP)

Reformas profundas en el OJ: sistema de carrera, elección de magistrados, controles internos, sistema de amparos, fiscalización

Reformas legales: Ley del Sistema Penitenciario, Ley Orgánica del Sistema de Inteligencia del Estado, Reformar Código Penal, Reforma al Código Procesal Penal, Ley de la Carrera del Ministerio Público, Ley de Servicios Privados de Seguridad

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PENDIENTESMEDIDAS COMPLEMENTARIAS PENDIENTES

¿LEY DE LA REPÚBLICA O ¿LEY DE LA REPÚBLICA O PURA RETÓRICA?PURA RETÓRICA?