Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión

1

Abril 2014

Índice

2

01 Importancia de los sectores de telecomunicaciones

y radiodifusión

02 Diagnóstico

03 Reforma Constitucional 2013

04 Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

Importancia de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión

3

4

Telecomunicaciones y Radiodifusión:Sectores con elevado poder transformador

Educación

Impactos transversales en la economía

Comunicación y participaciónciudadana

CompetitividadCultura y ciencia

Si la penetración de Banda Ancha Móvil pasara de 7% a 17% …

(Línea/Acceso por cada 100 habitantes, 2011) 2013e2/

(Var. real del PIB)

7%

10%

17%

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

3.50%

1%

4.5%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

… se potencia un crecimiento del Producto Interno Bruto de 1%.

5

Impacto económico

Diagnóstico

6

7

Diagnóstico del sector que motivó la reforma constitucional

OCDE (2012): “La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB anual“

I. El Estado había perdido capacidad de aplicar políticas públicas

Marco legal y regulatorio inadecuado (fallas en aplicación de la regulación) Deficiencias en diseño institucional (Doble ventanilla/triple ventanilla) Fallas de definición en la política pública

II. Concentración de mercado

III. Desigualdad socioeconómica con alta dispersión geográfica (falla de mercado para inversión en infraestructura).

Consecuencias

LitigiosidadBarreras de acceso/bajos niveles de

competenciaInsuficiente cobertura

Precios altos Baja calidad de servicios

Percepción del usuario

8

Reforma Constitucional 2013

9

La situación demandaba medidas de fondo

10

En 2013 se reformó la Constitucional en Materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión yCompetencia para transformar al sector de las telecomunicaciones e impulsar el desarrollodigital de México.

Despliegue de infraestructura

• Al rezago existente debe sumarse el enorme reto quesignifica satisfacer la demanda de transporte de tráfico

• Se estima que el tráfico promedio mensual móvilregistrado en el mundo durante 2013 se habrámultiplicado 3X para el 2015 y 10X para 2018; enLatinoamérica los crecimientos para el mismos añosserán de 3.3X y de 12X, respectivamente

• En México, los equipos terminales inteligentes(Smartphones) que son generadores intensivos detráfico, crecen a tasas elevadas.

Fortalecimiento de las Instituciones involucradas en el sector

• IFT

• Tribunales especializados• SHCP:Opiniones no vinculantes en materia de

contraprestaciones asociadas al espectroradioeléctrico

• SCT: Opiniones técnicas no vinculantes(otorgamiento de concesiones y movimientos decontrol accionario de las mismas)

Cobertura universal de los servicios

• Por lo menos 70% de todos los hogares y el 85% de lasmicro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional,con accesos a Internet de banda ancha, con unavelocidad real de descarga conforme al promedio de laOCDE, y a precios competitivos internacionalmente

• Política de inclusión digital universal a cargo del Ejecutivo Federal

Reglas para la competencia efectiva

• Agente Económico Preponderante• Desagregación de la red local del AEP• Nueva Ley Convergente (concesión única)• Retransmisión de los canales de TV abierta en las

redes de TV restringida• IED de hasta el 100% en telecomunicaciones y

hasta el 49% en radiodifusión (reciprocidad)• Licitación de 2 nuevas cadenas de TV

radiodifundida

Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión

11

12

La Constitución mandata expedir un solo ordenamiento legal convergente

Ley Federal de Telecomunicaciones

y Radiodifusión

Ley Federal de Radio y Televisión (1960)

Ley Federal de Telecomunicaciones

(1995)

Ley que crea el nuevo órgano

público de radiodifusión

Modificación de 11 leyes para

armonizarlas con la nueva ley

Ley de Inversión Extranjera

Ley Federal del Derecho de Autor

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la CPEUM

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Código Penal Federal

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Ley de Asociaciones Público Privadas

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

13

Iniciativa de Ley: Concesión única

Beneficios

• Se podrán adquirir servicios por paquetes todo incluido a mejores precios

• Se podrán obtener servicios de consumo ilimitado por una tarifa

Hoy

El usuario todavíaadquiere servicios porseparado:

Telefonía fija Telefonía móvil Internet Televisión restringida

No contamos conconcesionarios queofrezcan cuádruple playen un solo contrato

Iniciativa

Como lo ordena laConstitución se regula laconcesión única:

Todos los serviciosautorizados

Fijos y móviles Cualquier tecnología

14

Iniciativa de Ley: Espectro Radioeléctrico

HoyIniciativa

• Cada año el IFTpublicará ladisponibilidad deespectro para usos:comercial, público,privado y social

• Se permite elarrendamiento eintercambio deespectro entreconcesionarios para usocomercial

Beneficios

• Los concesionarios darán mayor capacidad y velocidad = mejor calidad

• Mayor número de competidores = menores precios

• Mas lugares con señal de telefonía y servicio de TV

Hoy

• Las llamadas y elInternet saturan lasredes celulares

• Llamadas se cortan• Mensajes se tardan• El Internet es lento

• Algunos concesionariosles sobra espectro aotros les falta

• Las licitaciones deespectro se hacen enpromedio cada 4 años

15

Iniciativa de Ley: Satélites

Iniciativa

• Mecanismo flexiblepara aumentar lasposiciones satelitalesasignadas a México

Beneficios

• Conectar a zonas ruralesalejadas

• Fortalecer la seguridadnacional

• Mayores servicios víasatélite para losusuarios (telefonía,televisión, radio)

• Mas competidores ymayor inversión

HoyHoy

• Una sola empresanacional comercial(SATMEX)

• Insuficiente capacidadsatelital para coberturasocial y seguridadnacional

• Zonas rurales y alejadasincomunicadas

16

Iniciativa de Ley: Multiprogramación

HoyIniciativa

• El instituto autorizará yregulará que lastelevisoras puedanofrecer múltiplescanales utilizando elmismo espectro quetienen concesionado

Beneficios

• Mas canales detelevisión

• Mejor recepción ycalidad de la señal

• Mayores opciones deprogramación

Hoy

• Con la tecnologíatradicional se tienenpocas opciones detelevisión y deprogramación

• Mala recepción enamplias zonas del país

• Baja calidad en la señal

17

Iniciativa de Ley: Contenidos y publicidad

Iniciativa

• En cumplimiento a laConstitución, IFT vigilarálos tiempos depublicidad y supervisarála programación ypublicidad infantil

• SEGOB regulará ysancionará elcumplimiento declasificación y horariosde programas, tiemposde Estado, boletines yencadenamientos, entreotros.

• La S. Salud regulará elcumplimiento de laprogramación enmateria sanitaria

Beneficios

• El IFT participa en lavigilancia de ciertoscontenidos que laConstitución considerórelevantes sin perder sufunción de regulador

• Se fortalece elmonitoreo de lapublicidad y laprogramación infantil

Hoy

• Los contenidos y lapublicidad son vigiladosy sancionados porSEGOB y la S. Salud

18

Iniciativa de Ley: Derechos de las audiencias

HoyIniciativa

• Establece cuales son losderechos de lasaudiencias

• Crea la defensoría deaudiencia que deberántener las televisoras

• Las televisoras deberánemitir sus códigos deética

Beneficios

• Conocerán sus derechosfrente a las televisoras

• Habrá mecanismos paralas quejas y sugerenciasde las audiencias

Hoy

• No se establecenderechos de lasaudiencias

• Las audienciasdesconocen susderechos

19

Iniciativa de Ley: Derechos de los

usuariosIniciativa

• Además de los derechosque otorga la Ley deProtección alConsumidor, seestablecen específicosen la iniciativa:portabilidad de númerotelefónico, no bloqueode equipos, derecho deacceso a cualquieraplicación y contenido,prohibición de clausulasabusivas, informaciónde gestión de tráfico,registro de contratoante Profeco, entreotros

• Profeco tendrá un áreaespecializada

Beneficios

• Mayor protección a losusuarios

• Menos abusos yarbitrariedades

• Instancia especializadapara prevenir yremediar quejas

Hoy

• Los usuarios necesitanderechos acordes a losservicios detelecomunicaciones

• No tienen una instanciaespecializada para sudefensa

20

Iniciativa de Ley: Larga distancia

HoyIniciativa

• Elimina la largadistancia en un plazomáximo de 3 años

Beneficios

• El usuario dejará depagar larga distancia

• Podrá comunicarse masal ser llamadas locales

• Ahorros para losusuarios

Hoy

• México se divide en 300áreas de servicio y lasllamadas entre ellas sonlarga distancia

• Los usuarios pagamoslarga distancia cuandoen otros países yadesapareció

21

Iniciativa de Ley: Usuario visitante o roaming

HoyIniciativa

• El agentepreponderante deberádar a los usuarios de suscompetidores roamingobligatorio

• Los concesionarios nopreponderantes podráncelebrar acuerdos parael roaming

Beneficios

• Los usuarios tendremoscobertura fuera denuestra área de servicio,aún cuando nuestroproveedor no tengacobertura ycontinuaremoscomunicados

Hoy

• Cuando salimos denuestra zona decobertura los usuariospagamos un precioadicional para tenerservicio en otra área

• Si nuestro proveedor deservicio no tienecobertura, sucompetidor no nos da elservicio de roaming

22

Iniciativa de Ley: Interconexión

Iniciativa

• 3 etapas:a) Preponderante no

cobra. No preponderantes negocia libremente/desacuerdos los resuelve el IFT

a) Cuando no haya preponderantes las tarifas se negocian libremente/desacuerdo resuelve el instituto

a) Cuando haya competencia efectiva ningún concesionario cobrara por el servicio

Beneficios

• Se asegura quecualquier llamada lleguea su destino

• Menores precios a losusuarios

• Mayor competencia

Hoy

• Barrera para lacompetencia

• Imposible conocer elverdadero costo delservicio por la grancantidad de informaciónrequerida

Conectar las redes para que cualquier llamada llegue a su destino, con independencia del concesionario contratado por el usuario

23

Iniciativa de Ley: Desagregación

HoyIniciativa

• Telmex deberá permitirque otras empresasusen sus líneastelefónicas para ofrecersus servicios

• Para lo anterior seprevén 3 mecanismos:• Reventa de las líneas• Ofrecer solamente

algunos servicios(ejemplo: Internet)

• Ofrecer todos losservicios

Beneficios

• Mayor competencia yprecios mas bajos

Hoy

• En las líneas telefónicasde Telmex solamenteesta empresa puedeprestar servicios (a losprecios que elladetermine)

¡Gracias por su atención!

24