Ley Federal de Especies en Ley Federal de Especies en Peligro de ExtinciPeligro de Extincióón / Proceso den / Proceso dePeligro de ExtinciPeligro de Extincióón / Proceso de n / Proceso de

Consultas de Sección 7Consultas de Sección 7

José A. Cruz BurgosJosé A. Cruz BurgosJosé A. Cruz BurgosJosé A. Cruz BurgosCoordinador Programa Especies en Peligro de ExtinciónCoordinador Programa Especies en Peligro de Extinción

Servicio Federal de Pesca y Vida SilvestreServicio Federal de Pesca y Vida SilvestreOficina de Servicios Ecológicos del CaribeOficina de Servicios Ecológicos del Caribe

¿Quién es el Servicio?¿Quién es el Servicio?¿Quién es el Servicio?¿Quién es el Servicio?

o Adscrito al Departamento del Interior (DOI) o Jurisdicción en Puerto Rico e Islas Vírgenes

Americanaso Servicios Ecológicos del Caribe

– Boquerón (Oficinas Centrales)

– Río Grande (Proyecto de la CotorraRío Grande (Proyecto de la Cotorra Puertorriqueña)

o Sistema de Refugios Federales (9)o Sistema de Refugios Federales (9)o Oficina de Ejecución de Ley

Servicios EcológicosServicios EcológicosServicios EcológicosServicios Ecológicos

Nuestra MisiónTrabajar con otros para Trabajar con otros para conservar, proteger y conservar, proteger y

j l lj l lmejorar los peces, la mejorar los peces, la vida silvestre, las vida silvestre, las plantas y su hábitatplantas y su hábitatplantas, y su hábitat plantas, y su hábitat para beneficio continuo para beneficio continuo de la ciudadanía…de la ciudadanía…

Autoridades LegalesAutoridades LegalesAutoridades LegalesAutoridades Legales

o Ley de Coordinación de Pesca y Vida Silvestre (Fish and Wildlife Coordination Act)

L F d l d E i P li d E ti ióo Ley Federal de Especies en Peligro de Extinción (Endangered Species Act of 1973 - ESA)

o Ley de Barreras Costaneras (Coastal Barriers Resourceso Ley de Barreras Costaneras (Coastal Barriers Resources Act)

o Ley de Compañeros para la Vida Silvestre (Partners for Fish and Wildlife Act)

o Tratado de Aves Migratorias (Migratory Bird Treaty Act)

o Ley para la Protección de Mamíferos Marinos (Marine Mammal Protection Act)

¿Qué Hacemos en Servicios ¿Qué Hacemos en Servicios Ecológicos?Ecológicos?

o Programas de Recuperación de Especies Listadas

o Incentivos para ConservaciónpCompañeros para la Vida Silvestre Programa de Costas

A i t i Té i P t ió d l Vid Sil t Hábit to Asistencia Técnica para Protección de la Vida Silvestre y su HábitatJurisdicción Estatal: Comentarios solicitados por agencias estatales o entidades privadas

o Coordinación InteragencialConsultas bajo la Sección 7 de la Ley de Especies en Peligro de Extinción – Nexo FederalJ i di ió F d l f d i b idi iJurisdicción Federal: fondos, permisos, subsidios o acciones federales (ej., HUD, RD, USACE, EPA, FEMA, USDA)

Prohibiciones Prohibiciones (Sec. 9 (Sec. 9 -- ESA)ESA)

oo ““TakeTake”” - Hostigar, dañar, perseguir, cazar, disparar, herir, matar, atrapar, capturar o p p pcoleccionar cualquier especie amenazada o en peligro de extinción

oo DañarDañar puede incluir la modificación significativa de hábitat donde se mata o lastima una especie listada afectando significativamente su comportamiento esencial como reproducción alimentación oesencial como reproducción, alimentación o búsqueda de refugio (50 CFR 17.3)

Sección 7Sección 7 -- ESAESASección 7 Sección 7 ESAESA

S ó ( )(1)o Sección 7 (a)(1)Todas las agencias federales tendrán que utilizar sus autoridades para llevar a cabo programas de conservaciónautoridades para llevar a cabo programas de conservación de especies en peligro de extinción

o Sección 7 (a)(2)( )( )Las agencias federales deben asegurarse que las acciones que autorizan, financian, o llevan a cabo NO:

• arriesguen (“jeopardize”) la existencia continua de especies amenazadas o en peligro de extinción (recuperación y supervivencia)(recuperación y supervivencia)

• destruyan o modifiquen adversamente su “hábitat crítico designado”

¿Cuándo se Necesita una ¿Cuándo se Necesita una Consulta de Sección 7?Consulta de Sección 7?

Nexo Federal

Y

E i t h i dExiste o se sospecha presencia de especies en peligro

Y

Existe posibilidad de efectos adversos

¿Cuándo no Consultamos?¿Cuándo no Consultamos?¿Cuándo no Consultamos?¿Cuándo no Consultamos?

o Cuando no hay especies en peligro de extinción ni su hábitat

o Cuando no hay ningun efecto

o Cuando su proyecto cumple con laso Cuando su proyecto cumple con las categorias de un “Blanket Letter”

“Blanket Letters”“Blanket Letters” ActivosActivos“Blanket Letters” “Blanket Letters” ActivosActivos

o HUD & RD - para proyectos con fondos federales que tienen efectos mínimos sobre especies en peligro u otros recursos bajo nuestra jurisdicción. p g j jCarta Septiembre 8, 2011.

o FCC - para torres de comunicación a sero FCC para torres de comunicación a ser localizadas en áreas urbanas o pastizales. Carta Septiembre 8, 2011.

o FTA – para rehabilitación de proyectos existentes o la construcción de facilidades en áreas urbanas o pastizales. Carta Septiembre 8, 2011p p ,

¿Quién lleva a Cabo la ¿Quién lleva a Cabo la ¿¿Consulta?Consulta?

oo Agencia Federal (Agencia Federal (Action AgencyAction Agency))oo Representante AutorizadoRepresentante Autorizado

-- designado por escritodesignado por escrito-- no puede llevar a cabo consultas formalesno puede llevar a cabo consultas formalesno puede llevar a cabo consultas formalesno puede llevar a cabo consultas formales

Proceso de ConsultaProceso de ConsultaProceso de ConsultaProceso de Consulta

o Informal – Efecto, pero no adverso (NLAA)Descontable (“discountable”) – poco probable que ocurraocurraInsignificante – pequeño en escala, no se anticipa “take”Beneficioso – provee efectos positivos a las especies

Formal Se anticipan efectos adversos y “take”o Formal – Se anticipan efectos adversos y take (LAA)

Se pueden desarrollar e implantar medidas de p pconservación para evitar o minimizar efectos adversos

Proceso de ConsultaProceso de ConsultaProceso de ConsultaProceso de Consulta

Informal1. Acción o nexo federal2. Presencia de especies listadas3. Agencia federal o3. Agencia federal o

representante prepara una EA, información sobre efectos y

lt tialternativas 4. Determinación de no efecto

(NLAA)(NLAA)5. USFWS concurre

“Concurrence Letter”“Concurrence Letter”Concurrence Letter Concurrence Letter

oo No se anticipan efectos adversosNo se anticipan efectos adversosEl análisis para la determinaciónEl análisis para la determinaciónoo El análisis para la determinación El análisis para la determinación de efecto debe estar explicado y de efecto debe estar explicado y justificadojustificadojustificadojustificado

oo No se anticipa “No se anticipa “taketake” ” C l t l i it dC l t l i it doo Completa el requisito de Completa el requisito de consulta informalconsulta informalCarta en 30 díasCarta en 30 díasoo Carta en 30 díasCarta en 30 días

Proceso de ConsultaProceso de ConsultaProceso de ConsultaProceso de Consulta

FormalFormal1. Determinación de efecto adverso por agencia 1. Determinación de efecto adverso por agencia p gp g

federal (LAA)federal (LAA)2. USFWS concurre2. USFWS concurre3. Agencia federal somete paquete3. Agencia federal somete paquete

de inicio (carta y EB)de inicio (carta y EB)( y )( y )4. USFWS 4. USFWS -- Opinión BiológicaOpinión Biológica5 Decisión final de la5 Decisión final de la5. Decisión final de la 5. Decisión final de la

agencia federal proponenteagencia federal proponente

Especies Listadas en Puerto Rico e Especies Listadas en Puerto Rico e I l Ví A iI l Ví A iIslas Vírgenes AmericanasIslas Vírgenes Americanas

73 especies de plantas y animales

- 3 anfibios- 11 reptiles- 11 reptiles- 9 aves (pelícano - delistado en 2009)

- 1 mamífero (manatí)- 49 plantas49 plantas

Especies CandidatasEspecies CandidatasEspecies CandidatasEspecies Candidatas

o Reinita de bosque enano (PR)Endémica de los bosques montanos de PRq600-1,030 m de elevación1 830 individuos (Maricao y El Yunque)1,830 individuos (Maricao y El Yunque)

Especies CandidatasEspecies Candidataso Atlantea tulita - “La Quebradillana”

o Quebradillas (Isabela-Quebradillas-Camuy) y Maricao.

Estimado poblacional: 50 imagos (norte);o Estimado poblacional: 50 imagos (norte); 5-10 imagos (Maricao).

o Utiliza sólo la planta Oplonia spinosa para C.Pacheco

depositar sus huevos

C.Pacheco C.Pacheco

Especies CandidatasEspecies Candidatas

4 i d l to 4 especies de plantas– Cordia rupicola - Puerto Rico y Anegada

Gonocal concolor C L S t– Gonocalyx concolor - Cerro La Santa y El Yunque (PR)

– Agave eggersiana - St. Croix, USVI

– Solanum conocarpum - St. John, USVICordia rupicola

C. Pacheco

Gonocalyx concolor

O. MonsegurSolanum conocarpum

C. PachecoAgave eggersiana

C. Torres

Presencia/AusenciaPresencia/AusenciaPresencia/Ausencia Presencia/Ausencia

o Mapa de especiesMapa de hábitat crítico designadoo Mapa de hábitat crítico designado

o Descripción de hábitat (planes de ió )recuperación)

o Estudios específicos (ej., boa, b i jó l t )guabairo, guajón, plantas)

o www.fws.gov/caribbean/es

Herramientas de ConsultasHerramientas de ConsultasCaribbean.fws.govCaribbean.fws.gov

ororhttp://www fws gov/caribbean/eshttp://www fws gov/caribbean/eshttp://www.fws.gov/caribbean/eshttp://www.fws.gov/caribbean/es

Puerto Rico end U.S. Virgin IslandsF l S .

• • • ••• I» •• • • i• • • • • • ••• • • • • •• •• • • • •• • • • •• •• • ••

Hábitats Críticos DesignadosHábitats Críticos DesignadosHábitats Críticos DesignadosHábitats Críticos Designados

Boa de Isla de MonaIguana de MonaS l it d M itSalamanquita de Monito Coquí doradoLagartijo gigante de CulebraSiguana de Santa Cruz MariquitaGuajónGuajónPeje BlancoCareyTinglarTinglarCatesbaea melanocarpa

Coquí LlaneroCoquí Llanero((Eleutherodactylus janriveroiEleutherodactylus janriveroi))

o Descubierto en 2005 en la Base Naval de Sabana Seca,Toa Baja

o Coquí más pequeño de Puerto Rico

o 2007 – DRNA lo lista como en peligro crítico de extinción y designa 1 521 ac de hábitatde extinción y designa 1,521 ac de hábitat crítico

o 2011 – USFWS propone listarlo como especie enlistarlo como especie en peligro de extinción y designar 610 ac de hábitat

íticrítico

Determinación de EfectosDeterminación de EfectosDeterminación de EfectosDeterminación de Efectos

o Directos - ocurren a la par con la acción

o Indirectos - son parte de la acción pero p pocurren más tarde

o Interrelacionados - son parte de una acción mayor

o Interdependientes - no tienen utilidad independiente de la acción bajo consultaindependiente de la acción bajo consulta

Lo importante es mostrar conexión entre la acción propuesta y losentre la acción propuesta y los efectos en las especies

MedidasMedidas de de ConservaciónConservación

o Minimizar impacto al hábitato Zonas amortiguamientogo “Set back”, plan de luces,

reforestacióno Servidumbres de conservación,

mitigación/compensación de g phábitat

o Protocolos de búsqueda yo Protocolos de búsqueda y relocalización (ej., boa de PR)

Medidas de ConservaciónMedidas de ConservaciónMedidas de ConservaciónMedidas de Conservación

oo Monitoreo de especies por personal cualificado Monitoreo de especies por personal cualificado

oo Evitar temporadas de reproducción (ej., aves)Evitar temporadas de reproducción (ej., aves)

oo Relocalización de individuos (última alternativa)Relocalización de individuos (última alternativa)

oo Propagación y reintroducción (protocolos aprobados y Propagación y reintroducción (protocolos aprobados y p g y (p p yp g y (p p ypermisos correspondientes)permisos correspondientes)

Medidas de ConservaciónMedidas de Conservación

o Solares residenciales no deben

Medidas de ConservaciónMedidas de Conservación

o Solares residenciales no deben colindar con cuerpos de agua

o Una calle entre el cuerpo de agua y los solares evita la invasión hacia el límite de la quebrada

o La zona de amortiguamiento de 5 metros mínimo de DRNA es una servidumbre para llevar a cabo mantenimiento del ca cecabo mantenimiento del cauce

MedidasMedidas de de ConservaciónConservación

o Una franja de vegetación inalterada en ambos lados del cauce es una medida efectiva para mantener la integridad del ecosistemaecosistema

o El ancho mínimo de esta franja puede variar de acuerdo a los recursos existentes, pero no recomendamos menos de 10 m

Información Mínima Requerida para Información Mínima Requerida para q pq pEvaluación de ProyectosEvaluación de Proyectos

oo Localización específica del proyecto Localización específica del proyecto en cuadrángulo 1:20,000en cuadrángulo 1:20,000en cuadrángulo 1:20,000en cuadrángulo 1:20,000

oo Descripción detallada del proyectoDescripción detallada del proyectoD t bi t lD t bi t loo Documentos ambientales Documentos ambientales

oo Fotos aéreasFotos aéreasoo Inventarios Inventarios oo Estudios específicos Estudios específicos pp

Información Mínima Requerida para Información Mínima Requerida para q pq pEvaluación de ProyectosEvaluación de Proyectos

Coordenadas: Lat/Long

Retos en los Procesos de Retos en los Procesos de ConsultaConsulta

oo Información incompleta o no apropiadaInformación incompleta o no apropiada

oo Actividades de remoción de vegetación, movimiento de Actividades de remoción de vegetación, movimiento de terreno, relleno de humedales y construcciones antes de terreno, relleno de humedales y construcciones antes de comenzar/finalizar las consultascomenzar/finalizar las consultas

C i ió f ti t i ltC i ió f ti t i ltoo Comunicación no efectiva entre agencias, consultores y Comunicación no efectiva entre agencias, consultores y desarrolladoresdesarrolladores

oo Falta de información a comunidades aledañasFalta de información a comunidades aledañasoo Falta de información a comunidades aledañasFalta de información a comunidades aledañas

oo Falta de implantación efectiva de leyes y reglamentosFalta de implantación efectiva de leyes y reglamentos

Aprobación de proyectos con impactos sin medidas deAprobación de proyectos con impactos sin medidas deoo Aprobación de proyectos con impactos sin medidas de Aprobación de proyectos con impactos sin medidas de compensación o mitigacióncompensación o mitigación

RecomendacionesRecomendacionesRecomendacionesRecomendaciones

oo Comience temprano Comience temprano -- discuta los proyectos en discuta los proyectos en la fase de planificaciónla fase de planificación

oo Utilice la mejor ciencia disponibleUtilice la mejor ciencia disponibleoo Establezca canales de comunicación efectiva Establezca canales de comunicación efectiva

(agencias, consultores, proponentes)(agencias, consultores, proponentes)oo Promueva la colaboración Promueva la colaboración

(“(“partnershippartnership”)”)oo Facilite la cooperación Facilite la cooperación pp

interagencialinteragencial

U.S. Fish and Wildlife ServiceU.S. Fish and Wildlife ServiceCaribbean Caribbean Field OfficeField OfficeP.O. Box 491 P.O. Box 491 Boquerón, PR 00622Boquerón, PR 00622q ,q ,

TelTel 787787--851851--7297 x 2087297 x 208Tel. Tel. 787787--851851--7297 x 2087297 x 208Fax. 787Fax. 787--851851--74407440

jose_cruzjose_cruz--burgos@fws.govburgos@fws.gov