Ley del Anciano

CODIFICACION DE LA LEY DEL ANCIANOINTRODUCCION La Comisin de Legislacin y Codificacin de H. Congreso Nacional de conformidad con lo dispuesto Art. 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica, realiza la presente Codificacin de la Ley del Anciano, observando las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica; leyes reformatorias y derogatorias expresa; la Ley de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin; el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva; y, el Decreto Ejecutivo N 386, publicado en el Registro Oficial N 83 del 23 de mayo del 2000. La Ley N 2001-51, publicada en el Registro Oficial 439 del 24 de octubre del 2001, dispone se sustituya el Art. 1. En el cual se identifican a las personas beneficiarias que podrn acceder a las exoneraciones o rebajas en los servicios pblicos o privados establecidos en esta Ley; se reemplazan los artculos 14 y 15 referentes a las exoneraciones a las que tienen derecho respecto a los servicios de agua potable, telfono, energa elctrica, transportes, espectculos pblicos, etc.; al Art. 22 se agregan los literales f) y g), referentes a las infracciones que se cometen en contra de las personas ancianas, sobre todo en el desacato, negativa, negligencia o retardo de los funcionarios pblicos en la prestacin del servicio mdico, y, el cumplimiento de los empresarios de transporte areo o terrestre, empresas artsticas, centros deportivos, recreacionales o

culturales respecto de las rebajas previstas es esta Ley; se reemplazan los Arts. 23, 24 y 25 en los que establecen las sanciones por el incumplimiento de la Ley, como son amonestaciones, multa, suspensin temporal o definitiva, el procedimiento para denunciar, los montos de las multas que sern depositadas en la cuenta del FONAN, y, el retiro temporal o definitivo de permisos de operacin. En el Art. 1 se contempla la denominacin de la cdula de identidad y ciudadana; y, en el Art. 15 se agrega la referencia de cdula de identidad o de identidad y ciudadana, para guardar concordancia con las disposiciones de la Ley del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, expedida mediante Decreto Supremo N 278, publicado en el Registro Oficial N. 70 del 21 de abril de 1976. Conforme consta del Decreto Ejecutivo N 386, publicado en el Registro Oficial N 83 del 23 de mayo del 2000, en el literal b) del Art. 4, se remplaza la referencia de Secretara Nacional de Comunicacin Social por Secretara de Comunicacin ya que esta es la institucin responsable de la ejecucin de polticas de comunicacin, informacin, coordinacin de la gestin de informacin y comunicacin social de la Funcin Ejecutiva. La Ley N 36, publicada en el Registro Oficial N 198 del 20 de noviembre de 1997, dispone se agregue un segundo inciso al Art. 8por el cual a partir del ao 1998, el Ministerio de Economa y Finanzas establece las regulaciones necesarias para atender los requerimientos del Instituto. De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 2004-35, publicada en el Registro Oficial N 344 del 28 de mayo del 2004, se sustituye el

Ley del Anciano

texto del Art. 10, estableciendo que los ancianos indigentes, que carecen de familia o que fueren abandonados sern reubicados y atendidos por hogares de ancianos u hospitales geritricos, cuya infraestructura deber ser facilitada por el Ministerio de Bienestar Social; adems se reemplaza el Art. 11 regulando el derecho de los ancianos a reclamar alimentos establecindose accin popular para exigir este derecho, y, por sobre todo, el respeto y obediencia que deben los hijos a sus padres, debiendo asistirles especialmente en caso de enfermedad durante la tercera edad, cuando adolezcan de una discapacidad que no les permita valerse por si mismos; se agrega como Art. 16 el texto del Art 3 de la Ley Reformatoria, por el cual la clnicas y hospitales privados pondrn a disposicin de los ancianos indigentes un 5% de su infraestructura. No se incluye, la Primera Disposicin Transitoria que deca: Para el ejercicio correspondiente a 1992 se destina la suma de 678millones de sucre con cargo a las partidas que para el efecto cuenta en Ministerio de Bienestar Social, ni se agrega en el Artculo Final el texto: El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento a esta Ley dentro del plazo de noventa das, contados desde su promulgacin, conforme lo dispone la Constitucin Poltica del Estado, ya que el Reglamento fue expedido mediante Decreto Ejecutivo N 3437, publicado en el Registro Oficial N 961 del 13 de junio de 1992, puesto que han sido ejecutadas. Se actualizan las denominaciones de los Ministerios de Economa y Finanzas y de Salud Pblica de conformidad a lo establecido en el Art. 16 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, publicado en el Registro Oficial N 536 del 18 de marzo del 2002 y sus posteriores reformas.

A continuacin del Artculo Final se agrega el texto: Las disposiciones de esta ley y sus reformas entraron en vigencia desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial, haciendo referencia a que esta Ley est vigente desde su publicacin en el Registro Oficial N 806 del 6 de noviembre del ao 1991; adems de que, en adelante, rige la nueva numeracin del articulado.

Ley del Anciano

H. CONGRESO NACIONAL LA COMISIN DE LEGISLACION Y CODIFICACION ResuelveEXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACION DE LA LAY DEL ANCIANO

Art. 3.- El Estado proteger de modo especial, a los ancianos abandonados o desprotegidos. Asimismo, fomentar y garantizar el funcionamiento de instituciones del sector privado que cumplan actividades de atencin a la poblacin anciana, con sujecin a la presente Ley, en especial a aquellas entidades, sin fines de lucro, que se dediquen a la constitucin, operacin y equipamiento de centros hospitalarios gerontolgico y otras actividades similares. CAPITULO II Organismos de ejecucin y servicios Art. 4.- Corresponde al Ministerio de Bienestar Social la proteccin al anciano, para lo cual, deber fomentar las siguientes acciones: a) Efectuar campaas de promocin de atencin al anciano, en todas y cada una de las provincias del pas; b) Coordinar con la Secretara de Comunicacin Social, Consejos Provinciales, Concejos Municipales, en los diversos programas de atencin al anciano; c) Otorgar asesora y capacitacin permanentes a las personas jubiladas o en proceso de jubilacin; d) Impulsar programas que permitan a los ancianos desarrollar actividades ocupacionales, preferentemente vocacionales y remuneradas estimulando a las instituciones del sector privado para que efecten igual labor; y,

CAPTULO I Disposiciones Fundamentales Art. 1.- Son beneficiarias de esta ley las personas naturales que hayan cumplido sesenta y cinco aos de edad, sean stas nacionales o extranjeras, que se encuentren legalmente establecidas en el pas. Para acceder a las exoneraciones o rebajas en los servicios pblicos o privados estipulados en esta Ley, justificarn su condicin nicamente con la cdula de identidad y ciudadana o con el documento legal que les acredite a los extranjeros. Art. 2.- El objetivo fundamental de esta Ley es garantizar el derecho a un nivel de vida que asegure la salud corporal y psicolgica, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica, la atencin geritrica y gerontolgico integral y los servicios sociales necesarios para una existencia til y decorosa.

Ley del Anciano

e) Estimular la formacin de agrupaciones de voluntariado orientadas a la proteccin del anciano y supervisar su funcionamiento. Art. 5.- Las instituciones del sector pblico y del privado darn facilidades a los ancianos que deseen participar en actividades sociales culturales, econmicas, deportivas, artsticas y cientficas. Art. 6.- El Consejo Nacional de Salud y las facultades de Medicina de las universidades incluirn en el plan de estudios, programas docentes de geriatra y gerontologa, que se ejecutarn en los hospitales gerontolgico y en las instituciones que presten asistencia mdica al anciano y que dependan de los Ministerios de Bienestar Social y Salud Pblica y en aquellas entidades privadas que hayan suscrito convenios de cooperacin con el Ministerio de Bienestar Social. CAPITULO III De los servicios Art. 7.- Los servicios mdicos de los establecimientos pblicos y privados, contarn con atencin geritrico-gerontolgica para la prevencin, el diagnstico y tratamiento de las diferentes patologas de los ancianos y su funcionamiento se regir por lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y Cdigo de la Salud. Art. 8.Crase el Instituto Nacional de Investigaciones Gerontolgicas, adscrito al Ministerio de Bienestar Social, con sede en la ciudad de Vilcabamba, provincia de Loja. Los fines y

objetivos de dicha Institucin constarn en el Reglamento de la presente Ley. El Ministerio de Economa y Finanzas, efectuar las regulaciones correspondientes en el presupuesto general del Estado, a partir de 1998, a fin de dar cumplimiento a la creacin ordenada en el inciso anterior. Art. 9.- Establese la Procuradura General del Anciano, como organismo dependiente del Ministerio de Bienestar Social, para la proteccin de los derechos econmico sociales y reclamaciones legales del anciano. Sus atribuciones constarn en el Reglamento. Art. 10.- Los ancianos indigentes, o que carecieren de familia, o que fueren abandonados, sern ubicados en hogares para ancianos o en hospitales geritricos estatales. Para el cumplimiento de esta disposicin, el Ministerio de Bienestar Social, facilitar la infraestructura necesaria. Los ancianos abandonados recibirn ayuda obligatoria en los hogares de proteccin estatal, mientras se resuelva la pensin de alimentos y si no fuere posible determinar familiares que asuman la pensin alimenticia, estos continuarn en los referidos hogares de proteccin. Art. 11.- En las reclamaciones alimenticias formuladas por los ancianos, el Juez de la causa fijar una pensin, tomando en cuenta las reglas de la sana crtica.

Ley del Anciano

Los hijos deben respeto y obediencia a sus progenitores, y deben asistirlos, de acuerdo a su edad y capacidad econmica, especialmente en caso de enfermedad, durante la tercera edad y cuando adolezcan de una discapacidad que no les permita valerse por s mismos. Se reconoce accin popular a favor de los ancianos en las reclamaciones de alimentos. Por lo tanto cualquier persona que conozca que los hijos han abandonado a sus padres en estado de ancianidad, pondr en conocimiento del Defensor del Pueblo y /o Juez de lo Civil del domicilio del anciano, el particular y ste de oficio iniciar la accin legal pertinente y fijar la pensin tomando en cuenta las normas establecidas en el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimiento Civil que rige para el efecto. La reclamacin podr ser planteada nicamente en contra de aquellos parientes del anciano que tengan hasta el segundo grado de consanguinidad con l. Art. 12.- El monto de las donaciones registradas en el Ministerio de Bienestar Social, que efectuaren personas naturales o jurdicas a instituciones o programas de atencin a la poblacin mayor de sesenta y cinco aos, ser deducible del impuesto a la renta conforme a la Ley. Art. 13.- Los medicamentos necesarios para el tratamiento especializado, geritrico y gerontolgico, que no se produjeren en el pas, podrn ser importados, libres del pago de impuestos y de derechos arancelarios, por las instituciones dedicadas a la proteccin

y cuidado de los ancianos, previa autorizacin de los Ministerios de Bienestar Social y Salud Pblica. Art. 14.- Exoneracin de Impuestos.- Toda persona mayor de sesenta y cinco aos de edad y con ingresos mensuales estimados en un mximo de cinco remuneraciones bsicas unificadas o que tuviera un patrimonio que no exceda de quinientas remuneraciones bsicas unificadas, estar exonerada del pago de toda clase de impuestos fiscales y municipales. Para la aplicacin de este beneficio no se requerir de declaracin administrativa previa, provincial o municipal. Si la renta o patrimonio excede de las cantidades determinadas en el inciso primero, los impuestos se pagarn nicamente por la diferencia o excedente. Art. 15.- Las personas mayores de 65 aos, gozarn de la exoneracin del 50% de las tarifas de transporte areo, terrestre, martimo y fluvial, y de las entradas a los espectculos pblicos, culturales, deportivos, artsticos y recreacionales. Para obtener tal rebaja bastar presentar la cdula de identidad o de identidad y ciudadana o el carn de jubilado o pensionista del Seguro Social Ecuatoriano. Se exonera el 50% del valor del consumo que causare el uso de los servicios de un medidor de energa elctrica cuyo consumo mensual sea de hasta 120 Kw/hora; de un medidor de agua potable cuyo consumo mensual sea de hasta 20 metros cbicos, el exceso de stos

Ley del Anciano

lmites pagarn las tarifas normales y, el 50% de la tarifa bsica residencial de un telfono de propiedad del beneficiario en su domicilio. Todos los dems medidores o aparatos telefnicos que consten a nombre del beneficiario o su cnyuge o conviviente pagarn la tarifa normal. Para tal rebaja bastar presentar la cdula identidad o de identidad y ciudadana o el carn de jubilado y pensionista del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, datos que debern ser debidamente verificados por las empresas que prestan estos servicios. En caso de negativa, la empresa deber informar al peticionario, por escrito y en forma motivada, los fundamentos de su resolucin. Adems, se exonera el 50% del valor de consumo que causare el uso de los servicios de los medidores de energa elctrica, de agua potable y de la tarifa de telfono a las instituciones sin fines de lucro que den atencin a las personas de la Tercera Edad como: asilos, albergues, comedores e instituciones gerontolgicas. Art. 16.- Las clnicas y hospitales privados pondrn a disposicin de los ancianos indigentes un equivalente al 5% de su infraestructura, bien sea construyendo instalaciones o bien poniendo a disposicin parte de las existentes.

CAPITULO IV De la Educacin Art. 17.- En el programa de estudios de los niveles primario y medio se incluirn temas relacionados con la poblacin de la tercera edad. Los estudiantes del sexto curso de nivel medio podrn acogerse al trabajo de voluntariado en los hogares de ancianos del pas, previa a la obtencin del ttulo de bachiller, como opcin alternativa a otras actividades de carcter social. Art. 18.- El Ministerio de Bienestar Social, crear incentivos en favor de las universidades para que preparen profesionales especializados en atencin a la poblacin anciana. Art. 19.- Las instituciones del sector pblico y aquellas que manejen fondos pblicos, responsables de programas de desarrollo rural, incorporarn cuando as se justifique, proyectos especiales con su correspondiente financiamiento para asegurar el bienestar de la poblacin rural anciana. CAPITULO V Del Financiamiento Art. 20.- Para financiar los programas contemplados en esta Ley, crase el Fondo Nacional del Anciano (FONAN) que estar constituido por:

Ley del Anciano

a) El equivalente al 10% del presupuesto general del Ministerio de Bienestar Social; y, b) Los recursos provenientes de prstamos internos o externos y de donaciones, aportes, contribuciones monetarias o en especies de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. Art. 21.- Del Fondo sealado en el artculo anterior, se destinar hasta el 10% para el funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones Gerontolgicas. CAPITULO VI De las infracciones y sanciones Art. 22.- Se considerarn infracciones en contra del anciano, las siguientes: a) El abandono que hagan las personas que legalmente estn obligadas a protegerlo y cuidarlo, de conformidad con el artculo 11de la presente Ley; b) Los malos tratos dados por familiares o particulares; c) La falta e inoportuna atencin por parte de las instituciones pblicas o privadas previstas en esta Ley; d) La agresin de palabra o de obra, efectuado por familiares o por terceras personas;

e) La falta de cuidado personal por parte de sus familiares o personas a cuyo cargo se hallen, tanto en la vivienda, la alimentacin, subsistencia diaria, asistencia mdica, como en su seguridad; f) El desacato, la negativa, negligencia o retardo en que incurran los funcionarios pblicos, representantes legales o propietarios de centros mdicos, en la prestacin de servicios a personas de la Tercera Edad, especialmente a lo dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley; y, g) El incumplimiento por parte de los empresarios de transporte areo o terrestre, de empresas artsticas, centros deportivos, recreacionales o culturales, en dar cumplimiento a las rebajas previstas en el artculo 15 de esta Ley. Art. 23.- Las infracciones sealadas en el artculo anterior sern sancionadas con: a) Amonestacin; b) Multa; c) Suspensin temporal o definitiva de los permisos de operacin de las empresas privadas; y, d) Destitucin del servidor pblico infractor. Art. 24.- Las personas que por primera vez incurran en las infracciones sealadas en el artculo 22, sern amonestadas por el Juez de lo Civil, a peticin de la parte afectada, por lo cual se dejar constancia en un acta, bajo prevenciones legales.

Ley del Anciano

Si la denuncia fuera presentada por el agraviado, podr hacerla en forma verbal, sin requerir de patrocinio de un Abogado, el secretario del Juzgado la reducir a escrito, en acta especial que ser firmada por el denunciante y el Secretario; si no supiere o no pudiere firmar, lo har por l un testigo conjuntamente con el Secretario, quien har estampar la huella del afectado. Art. 25.- Los infractores a las disposiciones previstas en esta Ley, sern sancionados con: amonestacin; multas de cincuenta a quinientas remuneraciones bsicas mnimas unificadas; la destitucin del servidor pblico en el caso de ser reincidente; y, el retiro de los permisos de operacin de 15 das a 6 meses o definitivamente en el caso de reincidencia, de las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. Las multas que se recauden sern depositadas en la cuenta del FONAN. CAPTULO VII De la Jurisdiccin y Procedimiento Art. 26.- Los Jueces de lo Civil son competentes para conocer y resolver los reclamos de los ancianos formulados por s mismos, por sus parientes o por intermedio de la Procuradura General del Anciano. Art. 27.- Las reclamaciones formuladas en la forma sealada en el artculo precedente, se tramitarn sumariamente con la citacin a la parte demandada luego de lo cual se convocar a una junta de conciliacin a las partes, en la que se procurar resolver el reclamo. En esta Junta se presentarn todas las pruebas. De no obtenerse la

conciliacin, pasar en las siguientes 24 horas el caso a conocimiento de la Direccin Nacional de Gerontologa del Ministerio de Bienestar Social, entidad que informar en el plazo mximo de tres das. Con el informe o sin l, el Juez proceder a dictar la resolucin respectiva dentro de tres das, de la que se podr apelar slo en el efecto devolutivo. CAPITULO VIII Disposiciones Transitorias UNICA.- La Direccin General de Gerontologa del Ministerio de Bienestar Social, continuar planificando, conociendo, desarrollando y vigilando los programas diseados para los ancianos, de acuerdo a la presente Ley. ARTICULO FINAL.- La presente Ley que tiene el carcter de especial, prevalecer sobre todas las disposiciones legales que se le opongan. Las disposiciones de esta Ley y sus reformas entraron en vigencia desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial. En adelante ctese la nueva numeracin. Esta Codificacin fue elaborada por la Comisin de Legislacin y Codificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el nmero 2 del Art. 139 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Ley del Anciano

Cumplidos los presupuestos del Art. 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica, publquese en el Registro Oficial. Quito, 28 de Septiembre del 2006. f.) Dr. Jos Chalco Quezada, Presidente. f.) Dr. Jos Vsquez Castro, Vicepresidente. f.) Dr. Italo Ordez Vsquez, Vocal. f.) Dr. Carlos Duque Carrera, Vocal Certifico. f.) Dra. Ximena Velastegu Ayala, Secretaria de la Comisin de Legislacin y Codificacin.

FUENTES DE LA CODIFICACION DE LA LEY DEL ANCIANO 1.- Constitucin Poltica de la Repblica. 2.- Ley No. 127, publicada en el Registro Oficial No. 806, del 6 de Noviembre de 1991. 3.- Ley N. 71, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N. 566, de 11 de Noviembre de 1994. 4.- Ley s/n, publicada en el Registro Oficial N. 32, del 24 de Septiembre de 1996. 5.- Ley N. 36, publicada en el Registro Oficial No. 198, del 20 de Noviembre de 1997. 6.- Ley No. 2001-51, publicada en el Registro Oficial No. 439, del 24 de Octubre del 2001. 7.- Ley No. 2003-27, publicada en el Registro Oficial No. 231, del 12 de Diciembre del 2003. 8.- Ley N. 2004-35, publicada en el Registro Oficial No. 344, del 28 de Mayo del 2004.

Ley del Anciano

DECRETO EJECUTIVO No. 3437 de R.O. 961 19 VI 92 Rodrigo Borja, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO:

Los extranjeros probarn su calidad de beneficiarios, con su pasaporte o con el certificado de Registro de Extranjeros otorgado por el Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores. CAPITULO II DE LOS ORGANISMOS DE EJECUCIN Y SERVICIOS Art. 2.- El Ministerio de Bienestar Social es el responsable de la planificacin, ejecucin y coordinacin de las polticas y acciones en favor de los ancianos. Art. 3.- El Ministerio de Salud Pblica, en el Plan de Medicina Rural, insertar un componente geritrico, orientado a la investigacin del envejecimiento y a la atencin primaria e integral de los ancianos. Art. 4.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integracin y Pesca y el Consejo Nacional de Substancias Sicotrpicas y Estupefacientes, facilitarn el trmite de importacin de medicamentos de uso geritrico, con liberacin de gravmenes e impuestos, de conformidad con la Ley. Art. 5.- El Centro Estatal de Medicamentos e Insumos Mdicos, elaborar y mantendr actualizada la lista de frmacos de uso geritrico, para su expendio a bajo costo en favor de las personas mayores de 65 aos de edad.

Que en el Registro Oficial 806 de 6 de Noviembre de 1991, se public la Ley del Anciano; y, En ejercicio de la potestad reglamentaria que le confiere la Constitucin, DECRETA: EL SIGUIENTE REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL ANCIANO CAPITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Art. 1.- Para demostrar la calidad de beneficiarios de la Ley del Anciano bastar con la presentacin de la cdula de ciudadana. Para el caso de los jubilados del IESS y beneficiarios de montepo del Estado, se aceptar como documentos alternos que identifiquen al anciano, el carn o credencial respectiva.

Ley del Anciano

Art. 6.- El INEC y la Direccin Nacional de Servicios de Salud, anualmente, presentarn estadsticas de uso de los servicios de salud y de insumos mdicos utilizados por las personas mayores de 65 aos de edad. Art. 7.- El Ministerio de Bienestar Social crear un fondo educativo en favor de las universidades, a fin de dotarles de recursos econmicos especficos para el desarrollo de las investigaciones sobre el envejecimiento. Art. 8.- Los Hospitales y Unidades Geritricas del Pas, as como las dems instituciones que prestan asistencia mdica, disearn conjuntamente con la Direccin Nacional de Gerontologa, Programas a Nivel de Pre y Post Grado; y sta, solicitar a las Universidades del pas, en coordinacin con el CONUEP, que hagan constar en el pensum de estudios, asignaturas relacionadas con la Gerontologa y Geriatra. Art. 9.- Los Centros y Subcentros del Ministerio de Salud Pblica y las Unidades Mdicas del IESS, establecern servicios de atencin primaria geritrica, bajo la modalidad de consulta externa, atencin domiciliaria, y educacin geritrica gerontolgica. Art. 10.- La Direccin Nacional de Gerontologa es el rgano encargado de planificar, conocer, desarrollar y vigilar los Programas diseados para los ancianos, de acuerdo con la Ley y este Reglamento.

Sus atribuciones y funciones sern las siguientes: a) Actuar como Ente regulador de toda actividad gerontolgica, tanto del sector pblico como del privado; b) Establecer un sistema nacional de atencin al anciano, considerando sus niveles, dentro de los servicios sanitario asistenciales; c) Participar en la direccin, asesora, constitucin y funcionamiento de los Centros de Atencin Especializada de los Ancianos, orientando sus fines y objetivos, de acuerdo a los principios generales de las geronciencias; d) Realizar estudios para el establecimiento de redes de apoyo social y sanitario; e) Realizar estudios de factibilidad para la realizacin de programas integrados de prevencin y control de enfermedades crnicas; f) Implantar programas nacionales de formacin docente en geriatra y gerontologa, en coordinacin con el Consejo Nacional de Salud, el CONUEP, las facultades de medicina del pas, las Fuerzas Armadas y la Junta de Beneficencia; g) Incluir programas y proyectos en sus planes operativos y manuales orgnico funcionales orientados a fortalecer los talleres recreacionales, ocupacionales, autogestionarios y protegidos, fomentando las agrupaciones del voluntariado, en

Ley del Anciano

coordinacin con las actividades que desarrolla Departamento Nacional de la Tercera Edad del IESS.;

el

h) Crear un fondo econmico especfico con el Departamento Nacional de la Tercera Edad del IESS a efectos de financiar concursos artsticos, culturales, cientficos y recreativos, reconociendo las realizaciones de los ancianos en estos concursos; i) Crear una Seccin de Atencin a los ancianos en el Sector Rural, en coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Rural Integral del Ministerio de Bienestar Social y con el Seguro Campesino del IESS.; j) Desarrollar actividades de ocupacin remunerada para las personas mayores de 65 aos de edad, implementando convenios de cooperacin con entidades pblicas y corporaciones de derecho privado, prestatarias de servicios mdicos, asistenciales y de otra ndole; k) Otorgar la calificacin y los respectivos permisos de operacin a las entidades pblicas y privadas que deseen atender a los ancianos, en los que constarn obligatoriamente niveles de atencin mdico asistencial integral; para lo cual se establecen las siguientes clases de centros: Clubes y Asociaciones; Centros Geritricos; Centros Gerontolgico; y Otros

l) Determinar la calidad de ancianos desprotegidos, abandonados e impedidos, mediante el respectivo estudio social, mdico y psicolgico y, disponer el ingreso del anciano a uno de los Centros de Proteccin pblicos o privados; o en su defecto, el anciano ser trasladado al lugar ms adecuado en razn de su salud y condiciones de vida; Ll) Estimular y fomentar en la comunidad grupos de voluntariado que contribuyan a la atencin y cuidado del anciano; y, m) Las dems que se le asignen. CAPITULO III DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES GERONTOLOGICAS Art. 11.El Instituto Nacional de Investigaciones Gerontolgicas (INIGER), es el rgano ejecutor de las acciones de investigacin y capacitacin relativas al envejecimiento, tendr la jerarqua de Direccin Nacional y sus funciones constarn en el orgnico funcional aprobado por el Ministerio de Bienestar Social. Art. 12.- El INIGER tendr los siguientes fines: a) Realizar estudios e investigaciones de carcter econmico y mdico social a nivel nacional, encaminados a humanizar la ancianidad;

Ley del Anciano

b) Establecer investigaciones geronto-geritricas, tales como: clnico-epidemiolgica, estado nutricional de los ancianos, enfermedades neurolgicas, problemas visuales, determinacin de indicadores de diagnstico y evaluacin de riesgo; y, c) Realizar investigaciones sobre evaluacin de tecnologas gerontolgicas. Art. 13.- El INIGER tendr los siguientes objetivos: a) Asesorar, desarrollar y promover actividades de carcter cientfico, investigativo y de capacitacin en materia geronto-geritrica; b) Mantener registros estadsticos para el desarrollo de polticas preventivas, curativas y de rehabilitacin de los ancianos; c) Realizar publicaciones y difundir investigaciones cientficas sobre el envejecimiento a nivel local, nacional e internacional; y, d) Canalizar recursos nacionales e internacionales que promuevan la capacitacin de personal y el impulso de las investigaciones geronto-geritricas.

CAPITULO IV DE LA PROCURADURA GENERAL DEL ANCIANO Art. 14.- La Procuradura General del Anciano, como organismo dependiente del Ministerio de Bienestar Social, funcionar en la ciudad de Quito, con la autonoma que requiera para su gestin. Tendr la categora de Direccin Nacional y contar con un Procurador General. Art. 15.- Corresponde a la Procuradura General del Anciano: a) Establecer polticas, planes, programas, objetivos, y procedimientos referentes a la defensa del anciano; b) Intervenir en todas las instancias en las que se requiera, para la defensa de las personas de la tercera edad; c) Cumplir con las obligaciones inherentes a los Procuradores Judiciales; d) Presentar al Ministerio de Bienestar Social proyectos de reformas a la Ley y observaciones sobre la correcta aplicacin y cumplimiento de la legislacin del anciano; e) Comisionar el ejercicio de sus funciones y la prctica de cualquier diligencia a favor de funcionarios pblicos, para la defensa de los derechos de las personas ancianas; y,

Ley del Anciano

f) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley del Anciano y de su Reglamento de Aplicacin. CAPITULO V DEL FINANCIAMIENTO Art. 16.- El manejo econmico del Fondo Nacional del Anciano estar a cargo del Ministerio de Bienestar Social. (Art. 7. Decreto Ejecutivo No. 739 publicado en R. O. No. 157 de 28-VIII-2003). Art. 17.- El Ministerio de Bienestar Social, mantendrn los recursos previstos en el artculo 19 de la Ley del Anciano en una cuenta a cargo del Director Nacional de Gerontologa y del Tesorero de la Procuradura General del Anciano. Art. 18.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 17 de este Reglamento, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, movilizar trimestralmente a la cuenta del Fondo Nacional del Anciano, los recursos econmicos pertinentes, y en tratndose del primer trimestre lo har hasta el 30 de enero de cada ao. Art. 19.- La Direccin Nacional de Gerontologa, subvencionar hasta el 40 por ciento de los gastos de alimentacin, medicinas y mantenimiento de los servicios de atencin al anciano en los hogares de proteccin que mantengan convenios de cooperacin con el Ministerio de Bienestar Social. Art. 20.- Las personas referidas en el Art. 12 de la Ley, que tengan inters en donar bienes, sea en especie o en dinero, lo podrn hacer a

nombre del Ministerio de Bienestar Social. Si dicha donacin se la efectiviza en dinero se depositar directamente en la cuenta del Fondo Nacional del Anciano, y, en todo caso, se levantar una acta de entrega-recepcin, especificando el propsito, el monto y el beneficiario de la donacin. Se prohbe realizar donaciones a nombre de algn directivo, funcionario o personal del voluntariado del Ministerio de Bienestar Social. CAPITULO VI DE LOS ANCIANOS IMPEDIDOS Art. 21.- Los ancianos calificados como impedidos por la Direccin Nacional de Gerontologa, tienen derecho a recibir los siguientes servicios y beneficios de orden legal, econmico y social: a) Contar con la defensa de la Procuradura General del Anciano; b) Recibir preferente atencin geronto-geritrica, para su readaptacin social; c) Obtener y conservar un trabajo digno, una ocupacin til, productiva y remunerativa de acuerdo a sus posibilidades; d) Vivir en el seno de su familia o en el lugar que lo sustituya; y, e) Obtener en forma gratuita, aparatos mecnicos de rtesis y prtesis, a cargo del Ministerio de Salud Pblica, en el caso

Ley del Anciano

de ancianos no protegidos, y del IESS en el caso de asegurados por su rgimen. Art. 22.- La Direccin Nacional de Gerontologa, con su red de talleres ocupacionales y recreativos, y el Departamento de la Tercera Edad del IESS., permitirn a los ancianos impedidos desarrollar actividades productivas, siempre y cuando dichas personas sean aptas para el ejercicio de esas actividades. Art. 23.- La Direccin Nacional de Gerontologa y el Departamento Nacional de la Tercera Edad del IESS posibilitarn la creacin de talleres protegidos para los ancianos impedidos, con la debida vigilancia mdico profesional y bajo condiciones especiales que les permitan la adaptacin al trabajo. DISPOSICIONES GENERALES

TERCERA.- La exoneracin de los impuestos fiscales y municipales que prescribe el Art. 14 de la Ley se entender que procede en forma individual para cada cnyuge. Su incumplimiento dar lugar a las acciones legales que prescribe al Art. 21 de dicha Ley. CUARTA.- La Direccin General de Aviacin Civil, el Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, los Consejos Provinciales y las Municipalidades del pas, la Superintendencia de Bancos y la de Compaas y otras instituciones que obliga la Ley, impartirn las disposiciones pertinentes a nivel de sus empresas filiales a efectos del cumplimiento irrestricto de los artculos 14 y 15 de la Ley del Anciano bajo las prevenciones legales y sanciones previstas en el Art. 22 del mismo cuerpo jurdico. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Encrguese a la Direccin Nacional de Gerontologa y a la Procuradura General del Anciano, en coordinacin con el Ministerio de Informacin y Turismo, el IESS y otras entidades pblicas, la difusin de la Legislacin del Anciano, mediante impresin de publicaciones especiales y peridicas, campaas promocionales y seminarios de concientizacin a nivel de todas las empresas prestatarias de servicios mdico-asistenciales y de defensa de los ancianos. SEGUNDA.- El Ministerio de Bienestar Social, a travs de la Direccin Nacional de Gerontologa, crear incentivos en favor de las entidades que se distingan en la eficiente prestacin de servicios a los ancianos.

PRIMERA.- Para los efectos de control y registro de los centros de atencin a los Ancianos, que se estipulan en el Art. 10 de la letra k) del presente Reglamento, los responsables de los centros actualizarn y/o legalizarn sus permisos de operacin y funcionamiento ante la Direccin Nacional de Gerontologa, en un plazo no mayor a noventa das. SEGUNDA.- Encrguese a las Direcciones Financiera, Administrativa y de Gerontologa, del Ministerio de Bienestar Social, para que en el plazo improrrogable de 30 das presenten para aprobacin del Ministro los proyectos de orgnico funcional, para la creacin de cargos, modificacin de planes operativos, dotacin de

Ley del Anciano

recursos materiales e implementacin de partidas presupuestarias, para el funcionamiento armnico del Instituto Nacional de Investigaciones Gerontolgicas y de la Procuradura General del Anciano. TERCERA.- De la ejecucin de este Decreto, que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial encrguese el Ministro de Bienestar Social. Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de junio de 1992. Rodrigo Borja PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Manuel Barbern MINISTRO DE BIENESTAR SOCIAL, ENCARGADO. R.O. No. 961-19-VI-1992. OBSERVACION El artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 739 de 28 de agosto del 2003 publicado en el Registro Oficial No. 157 de 28 de agosto del 2003 precepta lo siguiente: Artculo 9.- Las competencias asignadas a diferentes unidades y procesos operativos as como sus funcionarios bajo rgimen que normaba el Ministerio de Bienestar Social antes de la suscripcin de este decreto que regula el proceso de reingeniera, sern asumidas por las unidades y funcionarios a quienes se asignan las mismas de

conformidad con la estructura de procesos aprobada mediante Resolucin No. OSCIDI 2002 038 y las que se dictaren por parte del Ministerio de Bienestar Social, y en particular las previstas en los siguientes decretos ejecutivos y acuerdos ministeriales y reglamentos: ... - La normativa sobre ancianos y en particular el Decreto No. 3437, publicado en R. O. No. 961 de 19 de junio de 1992, que contiene el Reglamento General de la Ley del Anciano. La Resolucin OSCIDI-038 a que hace referencia el Decreto Ejecutivo 739 contiene el dictamen favorable a la Estructura y Estatuto Orgnico por Procesos del Ministerio de Bienestar Social, integrado por Macro procesos, Procesos y Subprocesos. La Subsecretara de Desarrollo Social integra uno de los Macro procesos, que la vez est integrado por varios Procesos y entre ellos el de Gestin y Atencin a la Poblacin Vulnerable y Menos Protegida, que tiene como responsable a un Director Tcnico de rea y est constituido a su vez por varios Subprocesos entre los que est el de Atencin Integral a las Personas de la Tercera Edad y Discapacitados.