Ley de Urgente Consideración · Ley de Urgente Consideración El 22 de enero, el entonces gobierno...
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DC0 - Información pública Ley de Urgente Consideración Julio 2020
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Ley de Urgente ConsideraciónJulio 2020
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Ley de Urgente Consideración
El 22 de enero, el entonces gobierno electo dio a
conocer el anteproyecto de Ley de Urgente
Consideración, constante de 457 artículos divididos
en diez grandes áreas temáticas.
En forma previa a su envío al Parlamento, el 9 de
abril el Poder Ejecutivo circuló a los legisladores de
los partidos con representación parlamentaria el
proyecto definitivo, compuesto de 502 artículos.
Finalmente, el 8 de julio fue sancionado el proyecto
definitivo, constante de 476 artículos distribuidos en
once secciones correlativas a otras tantas áreas
temáticas. Al día siguiente, fue promulgado por el
Poder Ejecutivo, convirtiéndose en la Ley 19.889.
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Seguridad
Legítima
defensa
Exonera de
responsabilidad penal a los
funcionarios de los
Ministerios del Interior y
Defensa que en el
cumplimiento de funciones
repelieran agresiones
armadas y a las personas
que impidieran el ingreso
personas extrañas a
establecimientos
comerciales, industriales o
agrarios mediante
violencia, amenazas o
generado situaciones de
riesgo para la vida.
Circunstancias
agravantes
Extiende la circunstancia
agravante de homicidio a
integrantes o dependientes
de funcionarios judiciales y
Ministerio Público,
policiales, militares y
seguridad privada.
Aumenta las penas para
delitos sexuales, tráfico de
estupefacientes y
receptación cuando
refiriera a equipamiento
policial o proviniera de
funcionarios policiales o
guardias de seguridad
privada.
Dispositivos de
rastreo electrónicos
Sanciona el retiro o
destrucción parcial o total
de dispositivos
electrónicos de rastreo.
Trabajadores de
servicios esenciales
Se disponen medidas para
prevenir el hostigamiento,
insultos, ataque o
menosprecio o de
trabajadores de la
seguridad pública,
educación, salud,
transporte y los bienes
afectados a tales
actividades.
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Economía y Empresas Públicas
Regla
fiscal
Buscando dotar de mayor
sostenibilidad a las
finanzas públicas, se
encomienda al Ejecutivo
definir, en oportunidad del
proyecto de ley de
presupuesto, los
lineamientos de política
fiscal a aplicarse durante
su mandato, incluyendo
una meta indicativa del
resultado fiscal estructural
para la Administración
Central y personas
públicas del art. 220 de la
Constitución.
Exoneraciones para
MYPEs
Faculta al Ejecutivo la
adecuación de pagos
mensuales de Pequeñas
Empresas (Título 4 art. 52
lit. E), con base en
requisitos formales, ramo de
actividad, ingresos,
dependientes u otros
índices de naturaleza
objetiva.
Pequeñas Empresas que
inicien actividades a partir
de 2021, se beneficiarán de
reducciones en base de
cálculo y exoneraciones
temporarias de aportes
patronales.Julio 2020Ley de Urgente Consideración
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Economía y Empresas Públicas
Contratación
administrativa
Modifica procedimientos y
topes aplicables a compras
estatales.
Se introducen
requerimientos sobre
motivación, excepciones y
autorizaciones previas.
Se obliga a publicar
planes anuales de
contratación de bienes y
servicios.
Entes Autónomos y
Servicios
Descentralizados
Divulgar estados contables
anuales auditados con
contralor del Tribunal de
Cuentas (excepto BROU,
BHU y BSE).
Someter a autorización del
Ejecutivo la renovación de
operaciones financieras
que impliquen
endeudamiento superior a
U.I. 85.000.000.
Sociedades del
dominio industrial y
comercial del Estado
Sujeta al contralor de AIN
y al control del Ejecutivo y
la Asamblea General las
sociedades en las que
Entes Autónomos o
Servicios Descentralizados
tengan participación
(directa o indirecta).
Se dispone la
implementación de
catálogos de buenas
prácticas.
Ministerio de
Ambiente
Crea el Ministerio de
Ambiente que entenderá
en materia ambiental, de
desarrollo sostenible,
cambio climático,
preservación,
conservación y uso de los
recursos naturales y
ordenamiento ambiental
que llevaba adelante el
MVOTMA.
Asume también las
competencias de DINAMA
y DINAGUA, entre otras.
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Economía y Empresas Públicas
Organismos
públicos
Crea la Agencia de
Monitoreo y Evaluación de
Políticas Públicas.
Convierte la URSEA y la
URSEC en servicios
descentralizados.
Hidrocarburos
El Ejecutivo aprobará los
precios de venta, sujeto a
revisión de metodología de
cálculo de precios de
importación por parte de la
URSEA.
Se declara de interés
general el uso eficiente de
hidrocarburos, energía
eléctrica y agua.
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Quedaron por el camino:
La desmonopolización de importación, exportación y refinación de petróleo.
La declaración de innecesariedaddel previo agotamiento de la vía administrativa en acciones reparatorias patrimoniales contra el Estado, cuando fueran causadas por actos administrativos.
La supresión de la Unidad Central de Adquisiciones y la Agencia Central de Contrataciones Estatales, sin perjuicio de que esta última se transforma en la Agencia Reguladora de Compras Estatales.
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Libertad financiera
Salarios y
honorarios
Trabajadores en relación
de dependencia: podrán
optar por recibir el pago de
su salario en efectivo o
acreditación en cuenta en
instituciones financieras o
emisoras de dinero
electrónico.
Honorarios profesionales
por servicios fuera de la
relación de dependencia:
podrán abonarse en
efectivo hasta el
equivalente a U.I.
1.000.000.
Sociedades
comerciales
Ingresos y egresos
dinerarios por aportes,
adelantos, reintegros, pago
de utilidades, exclusión,
receso, rescate,
amortización y similares
previstas en Ley de
Sociedades Comerciales:
podrán realizarse en
efectivo por hasta U.I.
1.000.000.
Proveedores del
Estado
Pagos a proveedores del
Estado: podrá cumplirse
en efectivo hasta el monto
máximo previsto para
compras directas comunes
($510.000).
Otras
operaciones
Autoriza empleo de
efectivo para cancelación
de precio en otras
operaciones, por hasta U.I.
1.000.000. Excedentes
deberán cancelarse por
medios de pago
electrónicos o acreditación
en cuenta.
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Laboral
Huelga
El Estado garantiza el
ejercicio pacífico del
derecho de huelga, así
como el derecho de los no
huelguistas y personal de
dirección al acceso y
trabajo en las instalaciones
de la empresa.
Antecedentes
En forma previa a la
contratación de un
empleado, las instituciones
educativas, públicas y
privadas, deberán requerir
el certificado que acredite
la no inscripción en el
Registro Nacional de
Violadores y Abusadores
Sexuales
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Quedaron por el camino:
La facultad al Ejecutivo para compatibilizar el goce de la jubilación por causal común con el desempeño de actividad remunerada.
La posibilidad de diferir el asesoramiento obligatorio por parte del Banco de Previsión Social en elámbito de la Ley 19.590 (conocida como “cincuentones”).
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Agropecuaria
Código
Rural
Prohíbe venta de animales
orejanos fuera del pie de la
madre y de crías
destetadas, excepto para
establecimientos de
lechería que acrediten el
cumplimiento de las
condiciones exigidas por el
Código Rural.
Instituto Nacional de
Carnes
Amplía su competencia en
materia de promoción de
actividades en el sector de
producción de animales y
habilita su actuación como
gestor directo en negocios
de exportación, cuando
respondiera a exigencias
de mercados compradores
o interés general.
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Quedaron por el camino:
Las modificaciones a las disposiciones sobre titularidad de inmuebles rurales.
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Desarrollo social y salud
Adopciones
Modifica el régimen del
Código de la Niñez y la
Adolescencia, habilitando
la prescindencia del
proceso de selección del
INAU cuando el niño se
encontrare integrado a un
núcleo familiar.
Procedimientos y
medicamentos de
alto costo
Se amplían las fuentes de
financiación mediante
partidas provenientes de
decomisos por lavado de
activos, narcotráfico,
terrorismo y otros delitos,
así como de bienes
decomisados por la Junta
Nacional de Drogas.
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Quedó por el camino:
La redistribución de competencias del Ministerio de Desarrollo Social, Instituto Nacional de Juventud, Instituto Nacional de Mujeres y la Dirección Nacional del Adulto Mayor, así como la creación de la Comisión Especial para la Discapacidad.
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Vivienda
Inmuebles
Declara de utilidad pública
la expropiación de bienes
inmuebles necesarios para
la regularización y
prevención de
asentamientos irregulares.
Faculta a destinar
inmuebles urbanos y
suburbanos del Estado,
vacíos y sin uso, a las
Direcciones Nacionales de
Vivienda e Integración
Social y Urbana.
Arrendamientos
Crea el régimen especial de
arrendamiento con destino
casa-habitación, sin garantía
y procedimiento de desalojo
sumario, cuando existiera
justa causa.
El contrato deberá
extenderse por escrito,
fijarse el plazo y precio del
arriendo y acordarse
expresamente la sujeción al
régimen.
No implica derogación del
Decreto-Ley 14.219.
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Modificaciones a Códigos
Prescripción
adquisitiva
La reduce a veinte años
cuando referida a terrenos
fiscales, inmuebles y
derechos reales sin justo
título ni posesión.
La reduce a diez años
cuando existiera justo título
(incluso para ausentes).
Prescripciones adquisitivas
tramitarán la vía
extraordinaria.
Prescripción
extintiva
Reduce a veinte años el
ejercicio de acciones
reales.
Reduce a diez años el
ejercicio de acciones
personales cuando
referidas a deudas y
obligaciones comerciales,
y a cinco el derecho de
ejecutar por acción
personal.
Sucesiones
Se derogan requerimientos
de residencia de testigos
en testamentos solemnes
y escribanos autorizantes
de escrituras de repudio de
herencia.
Otras
disposiciones
Se deja sin efecto la
posibilidad de subsanar
nulidades absolutas (art.
1.561 del Código Civil).
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Otras disposiciones
Libre
circulación
Declara ilegítimos los
piquetes que afecten la
libre circulación de
personas, bienes o
servicios, en lugares
públicos o privados de uso
público, habilitando el
auxilio de la fuerza pública
y detención de los
presuntos infractores en
casos de hechos de
apariencia delictiva.
Portabilidad
numérica
Se consagra el derecho a
la portabilidad numérica de
los usuarios de telefonía
móvil, entendida ésta
como la posibilidad del
usuario de conservar su
número telefónico en caso
de cambiar de operador.
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Quedó por el camino:
La ampliación del alcance del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas a particulares y la habilitación para expropiación de aquellas que reunieran las condiciones establecidas para su incorporación voluntaria.
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