LEY DE ADQUISICIONES - TABASCO

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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Última Reforma DOF 01-10-2007 1 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 01-10-2007 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Título Primero Disposiciones Generales Capítulo Único Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y la prestación de servicios de cualquier naturaleza, que realicen: I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la República; II. Las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; III. La Procuraduría General de la República; IV. Los organismos descentralizados; V. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y VI. Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participación que, en su caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO

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  • LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

    Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

    ltima Reforma DOF 01-10-2007

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    LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

    Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000

    TEXTO VIGENTE

    ltima reforma publicada DOF 01-10-2007 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

    ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

    Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

    DECRETO

    "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

    Ttulo Primero

    Disposiciones Generales

    Captulo nico

    Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y la prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:

    I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; II. Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del

    Ejecutivo Federal; III. La Procuradura General de la Repblica; IV. Los organismos descentralizados; V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente

    sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y VI. Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los

    convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.

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    Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus propios rganos de control.

    Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros Pblicos de

    Investigacin con los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnologa, se regirn conforme a las reglas de operacin de dichos fondos, a los criterios y procedimientos que en estas materias expidan los rganos de gobierno de estos Centros, as como a las disposiciones administrativas que, en su caso estime necesario expedir la Secretara de la Funcin Pblica o la Secretara, en el mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados y asegurar al centro las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

    Prrafo adicionado DOF 21-08-2006 Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los actos

    jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley; no obstante, dichos actos quedarn sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s misma y contrate un tercero para su realizacin.

    Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su

    responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo.

    Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar

    actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo; III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1; V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito

    entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos;

    VI. Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, y VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica o bien de

    invitacin a cuando menos tres personas. Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan

    comprendidos:

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    I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles; II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un

    inmueble, que sean necesarios para la realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras;

    III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en

    inmuebles de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin; IV. La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o

    adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio inmueble, y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido;

    V. La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros; transportacin de

    bienes muebles o personas, y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia; VI. La contratacin de arrendamiento financiero de bienes muebles; VII. La prestacin de servicios profesionales, as como la contratacin de consultoras, asesoras,

    estudios e investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios, y

    VIII. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago

    para las dependencias y entidades, cuyo procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por otras disposiciones legales.

    Artculo 4.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Artculo 5.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades contratar los servicios

    correspondientes para mantener adecuada y satisfactoriamente asegurados los bienes con que cuenten. Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable cuando por razn de la naturaleza de los bienes

    o el tipo de riesgos a los que estn expuestos, el costo de aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa con el beneficio que pudiera obtenerse. La Secretara autorizar previamente la aplicacin de esta excepcin.

    Artculo 6.- El gasto para las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetar, en su caso, a las

    disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables.

    Artculo 7.- La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la Contralora, en el

    mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos.

    La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el

    adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

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    Artculo 8.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas.

    Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y

    Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora. Artculo 9.- En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los titulares de las

    dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.

    Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los

    titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. Artculo 10.- En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados con fondos

    provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos, con la opinin de la Secretara y por la Secretara de la Funcin Pblica aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 11.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern

    aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

    Artculo 12.- Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de bienes muebles,

    debern realizar los estudios de factibilidad, considerando la posible adquisicin mediante arrendamiento con opcin a compra. De estipularse esta condicin en el contrato, la misma deber ejercerse invariablemente.

    Artculo 12 Bis.- Para la adquisicin de bienes muebles usados o reconstruidos, las dependencias y

    entidades estarn obligadas a realizar un estudio de costo beneficio, en el que, considerando el avalo emitido por institucin de crdito, corredores pblicos u otros terceros capacitados para ello, conforme a las disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacin del contrato respectivo, se demuestre la conveniencia de su adquisicin comparativamente con bienes nuevos; el citado estudio y avalo debern integrarse al expediente de la contratacin respectiva.

    Artculo adicionado DOF 07-07-2005 Artculo 13.- Las dependencias o entidades no podrn financiar a proveedores la adquisicin o

    arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos vayan a ser objeto de contratacin por parte de las propias dependencias o entidades, salvo que, de manera excepcional y por tratarse de proyectos de infraestructura, se obtenga la autorizacin previa y especfica de la Secretara y de la Contralora. No se considerar como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso, debern garantizarse en los trminos del artculo 48 de esta Ley.

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    Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a 90 das, la dependencia o entidad deber otorgar por lo menos el veinte por ciento de anticipo, salvo la existencia de causas que impidan a la convocante hacerlo.

    La Secretara podr autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no

    sea posible pactar que su costo sea cubierto despus de que la prestacin del servicio se realice. Artculo 14.- En los procedimientos de contratacin de carcter internacional, las dependencias y

    entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la adquisicin y arrendamiento de bienes producidos en el pas y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en el artculo 28, fraccin I, de esta Ley, los cuales debern contar, en la comparacin econmica de las propuestas, con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importacin, conforme a las reglas que establezca la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, previa opinin de la Secretara y de la Contralora.

    En el caso de concurso para la adquisicin de bienes o servicios, en igualdad de condiciones, se dar

    preferencia a personas con discapacidad o a la empresa que cuente con personal con discapacidad en una proporcin del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigedad no sea inferior a seis meses; antigedad que se comprobar con el aviso de alta al rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social.

    Prrafo adicionado DOF 07-07-2005 Artculo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta

    Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales federales. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine la

    Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial; ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente.

    Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que

    Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos.

    Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en

    contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus leyes no

    regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver sus controversias. Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes o servicios que deban ser

    utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.

    Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el pas, tratndose

    exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas debern realizarse dentro del territorio nacional.

    Artculo 17.- La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante disposiciones de carcter

    general, oyendo la opinin de la Contralora, determinar, en su caso, los bienes y servicios de uso generalizado que, en forma consolidada, podrn adquirir, arrendar o contratar las dependencias y

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    entidades con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y apoyar en condiciones de competencia a las reas prioritarias del desarrollo.

    Ttulo Segundo

    De la Planeacin, Programacin y Presupuesto Denominacin del Ttulo reformada DOF 07-07-2005

    Captulo nico

    Artculo 18.- En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias y

    entidades debern ajustarse a: I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,

    institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y

    II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de

    la Federacin o de las entidades respectivas. Artculo 19.- Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras,

    asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.

    A fin de cumplimentar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una

    descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos.

    La erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones,

    requerir de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, as como del dictamen del rea respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin.

    Artculo 20.- Las dependencias y entidades formularn sus programas anuales de adquisiciones,

    arrendamientos y servicios, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando:

    I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; IV. Las unidades responsables de su instrumentacin; V. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como, en su caso,

    aqullos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos;

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    VI. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos estimados de suministro; los avances tecnolgicos incorporados en los bienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones;

    VII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de

    stas, las normas internacionales; VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su cargo, y IX. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de

    las adquisiciones, arrendamientos o servicios. Artculo 21.- Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados, a travs de su

    pgina en Internet o la de su coordinadora del sector, a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao, su programa anual estimado de adquisiciones, arrendamientos y servicios del siguiente ejercicio, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

    El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a ms tardar el 31 de

    marzo del ejercicio fiscal vigente, el cual ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate.

    As mismo, el programa actualizado deber ser remitido a la Secretara de Economa a lo ms en la

    fecha citada en el prrafo precedente. Artculo reformado DOF 07-07-2005

    Artculo 22.- Las dependencias y entidades debern establecer comits de adquisiciones,

    arrendamientos y servicios que tendrn las siguientes funciones: I. Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como

    formular las observaciones y recomendaciones convenientes; II. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar

    licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 41 de esta Ley, salvo en los casos de las fracciones I, II y XII del propio precepto. Dicha funcin tambin podr ser ejercida directamente por el titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin. En ningn caso la delegacin podr recaer en servidor pblico con nivel inferior al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 III. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y

    servicios, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, informndolo al titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades y posteriormente, en su caso, someterlo a su consideracin para su inclusin en las ya emitidas. Los comits establecern en dichas polticas, bases y lineamientos, los aspectos de sustentabilidad ambiental que debern observarse en las adquisiciones, arrendamientos y servicios, con el objeto de optimizar y utilizar de forma sustentable los recursos para disminuir costos financieros y ambientales;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005, 05-09-2007

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    IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin de los casos dictaminados conforme a la

    fraccin II anterior, as como de las licitaciones pblicas que se realicen y, los resultados generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para evitar el probable incumplimiento de alguna disposicin jurdica o administrativa;

    V. (Se deroga);

    Fraccin derogada DOF 07-07-2005 VI. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de adquisiciones, arrendamientos y

    servicios, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; VII. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases

    que expida la Contralora; VIII. (Se deroga), y

    Fraccin derogada DOF 07-07-2005 IX. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. La Contralora podr autorizar la creacin de comits en rganos desconcentrados, cuando la

    cantidad y monto de sus operaciones o las caractersticas de sus funciones as lo justifiquen. En los casos en que, por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, no se

    justifique la instalacin de un comit, la Contralora podr autorizar la excepcin correspondiente. La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como asesor en los comits a que se refiere este

    artculo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones. Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

    Artculo 23.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Contralora, determinar las dependencias y

    entidades que debern instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en funcin del volumen, caractersticas e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas comisiones tendrn por objeto:

    I. Propiciar y fortalecer la comunicacin de las propias dependencias y entidades con los

    proveedores, a fin de lograr una mejor planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios;

    II. Colaborar en la instrumentacin de programas de desarrollo de proveedores nacionales; III. Promover y acordar programas de sustitucin eficiente de importaciones, as como de

    simplificacin interna de trmites administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;

    IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilizacin de las reservas de compras pactadas con

    otros pases; V. Promover acciones que propicien la proveedura con micro, pequeas y medianas empresas,

    as como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o presten aqullas;

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    VI. Difundir y fomentar la utilizacin de los diversos estmulos del gobierno federal y de los programas de financiamiento para apoyar la fabricacin de bienes;

    VII. Informar a los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios las recomendaciones

    planteadas en el seno de las comisiones; VIII. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento de la comisin, conforme a las

    bases que expida la Contralora, y IX. Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o

    entidad de que se trate. Artculo 24.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio

    presupuestario, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarn los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en ejercicios anteriores.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo

    30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.

    Ttulo Tercero De los Procedimientos de Contratacin

    Captulo Primero

    Generalidades

    Artculo 25.- Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, solamente cuando se cuente con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, segn sea el caso, conforme a los cuales debern programarse los pagos respectivos.

    En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades podrn

    convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 26.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,

    arrendamientos y servicios, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. Licitacin pblica; II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa.

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    En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.

    La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando

    menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la firma del contrato.

    Prrafo adicionado DOF 07-07-2005 La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin de la

    Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 La Secretara de la Funcin Pblica pondr a disposicin pblica, a travs de medios de difusin

    electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; as como otra informacin relativa a las materias que regula esta Ley, con excepcin de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 27.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn, por regla general, a travs

    de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

    Tratndose de adquisiciones de madera, muebles y suministros de oficina de este material, debern

    requerirse certificados otorgados por terceros, previamente registrados ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que garanticen el manejo sustentable de los bosques de donde proviene la madera de dichas adquisiciones. Para las adquisiciones de papel para uso de oficina, se deber requerir un mnimo de 50% de fibras de material reciclado y blanqueado libre de cloro. En caso de incumplimiento, se estar a lo dispuesto por la presente Ley y dems disposiciones aplicables.

    El sobre a que hace referencia el primer prrafo de este artculo podr entregarse, a eleccin del

    licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Secretara de la Funcin Pblica.

    Las unidades administrativas de las dependencias y entidades que se encuentren autorizadas por la

    Secretara de la Funcin Pblica para realizar licitaciones pblicas mediante el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, estarn obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin mediante dicha va, salvo en los casos justificados que autorice la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus propuestas por escrito durante el acto de presentacin y apertura de propuestas.

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    En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora.

    Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus

    apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.

    La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios

    de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

    La Secretara de la Funcin Pblica deber aceptar la certificacin de medios de identificacin

    electrnica que realicen las dependencias y entidades, las entidades federativas y el Distrito Federal, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica.

    Artculo reformado DOF 13-06-2003, 07-07-2005, 05-09-2007

    Captulo Segundo De la Licitacin Pblica

    Artculo 28.- Las licitaciones pblicas sern: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes

    a adquirir o arrendar sean producidos en el pas y cuenten, por lo menos, con un cincuenta por ciento de contenido nacional, el que ser determinado tomando en cuenta el costo de produccin del bien, deduciendo los costos de promocin de ventas, comercializacin, regalas, embarque y gastos financieros. La Secretara de Economa mediante reglas de carcter general, establecern los casos de excepcin correspondientes a dichos requisitos, as como un procedimiento expedito para determinar el grado de contenido nacional de los bienes, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de la Funcin Pblica.

    Tratndose de la contratacin de servicios; cuando nicamente puedan participar personas de

    nacionalidad mexicana y los bienes que se incluyan, en su caso, cumplan con los requisitos de contenido nacional sealados en el prrafo anterior.

    II. Internacionales bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido

    en los tratados, en cuyo caso, slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que nuestro pas tenga celebrado un tratado de libre comercio, el cual contenga disposiciones en materia de compras del sector pblico que lo permitan o se refiera a bienes y servicios, de origen nacional o de dichos pases, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las reglas de carcter general, emitidas por la Secretara de Economa, previa opinin de la Secretara de la Funcin Pblica.

    III. Internacionales abiertas, en las que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera

    que sea el origen de los bienes a adquirir o arrendar y de los servicios a contratar, cuando: a. Previa investigacin de mercado que realice la dependencia o entidad convocante, no exista

    oferta de proveedores nacionales o de pases con los que se tenga un tratado de libre comercio

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    con un captulo de compras de gobierno, respecto a bienes o servicios en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en trminos de precio;

    b. Habindose realizado una de carcter nacional o internacional bajo la cobertura de tratados, no

    se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos a que se refieren las fracciones I II de este artculo, o

    c. As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al gobierno

    federal o con su aval. En este tipo de licitaciones la Secretara de Economa, mediante publicacin en el Diario Oficial de la

    Federacin, determinar los casos en que los participantes deban manifestar ante la convocante que los precios que presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios.

    La Secretara de Economa emitir lineamientos y autorizar a organismos de certificacin o unidades

    tcnicas especializadas, pblicas o privadas, a fin de que stas, a solicitud del rgano interno de control correspondiente o de un particular, realicen las visitas para verificar que los bienes cumplan con los requisitos sealados en las fracciones I y II, reportando los resultados al rgano interno de control respectivo. Los gastos que se deriven de la visita mencionada corrern a cargo de quin lo solicite.

    Cuando en una licitacin de servicios se incluya el suministro de bienes y el valor de stos sea igual o

    superior al cincuenta por ciento del valor total de su contratacin, siempre se considerar como adquisicin de bienes.

    Para determinar la conveniencia de precio de los bienes o servicios, se considerar un margen hasta

    del diez por ciento a favor del precio ms bajo prevaleciente en el mercado nacional, en igualdad de condiciones, respecto de los precios de bienes o servicios de procedencia extranjera que resulten de la investigacin.

    Artculo reformado DOF 20-02-2007 Artculo 29.- Las convocatorias podrn referirse a uno o ms bienes o servicios, y contendrn, en lo

    aplicable, lo siguiente: Prrafo reformado DOF 07-07-2005

    I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases

    de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora;

    III. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, de

    la primera junta de aclaracin a las bases de licitacin, en su caso, la reduccin del plazo a que alude el artculo 32 de la presente Ley, y el sealamiento de s se aceptar el envo de propuestas por servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

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    IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;

    V. La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como

    en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; VI. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto

    de la licitacin, as como la correspondiente, por los menos, a cinco de las partidas o conceptos de mayor monto;

    VII. Lugar y plazo de entrega; VIII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo; IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del

    artculo 50 de esta Ley; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XI. En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra, y

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 XII. La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad

    de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participacin. Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

    Artculo 30.- Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 31.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se

    pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo y contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. Forma en que se acreditar la existencia y personalidad jurdica del licitante;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la

    asistencia a las reuniones que se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los

    requisitos establecidos en las bases de la licitacin que afecte la solvencia de la propuesta, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;

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    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones. Los

    anexos tcnicos y folletos podrn presentarse en el idioma del pas de origen de los bienes o servicios, acompaados de una traduccin simple al espaol.

    Tratndose de bienes y servicios en los que se requiera que las especificaciones tcnicas, las proposiciones, anexos tcnicos y folletos se presenten en un idioma diferente del espaol, previa autorizacin del titular del rea solicitante, se podr establecer el idioma extranjero en que se formulen y presenten dichos documentos sin la traduccin respectiva;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 VI. Moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo. En licitaciones pblicas nacionales,

    las propuestas y el pago de bienes o servicios se realizar en pesos mexicanos. Tratndose de servicio de fletamento de embarcaciones, adquisicin de boletos de avin y el aseguramiento de bienes, las propuestas se podrn presentar en la moneda extranjera que determine la convocante y su pago se podr realizar en moneda nacional al tipo de cambio vigente en la fecha en que ste se realice. En todo caso, se aplicar lo que dispongan las disposiciones especficas en la materia.

    En licitaciones internacionales, en que la convocante determine efectuar los pagos a proveedores extranjeros en moneda extranjera, los licitantes nacionales podrn presentar sus proposiciones en la misma moneda extranjera que determine la convocante. No obstante, el pago que se realice en el territorio nacional deber hacerse en moneda nacional y al tipo de cambio vigente en la fecha en que se haga dicho pago. Tratndose de proveedores extranjeros, los pagos podrn hacerse en el extranjero en la moneda determinada en las bases respectivas;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as

    como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas; VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y adjudicacin de los

    contratos de conformidad a lo establecido por el artculo 36 de esta Ley; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    IX. Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados para

    identificacin de los mismos; informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; aplicacin de normas conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; dibujos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarn, as como mtodo para ejecutarlas;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 X. Plazo y condiciones de entrega; as como la indicacin del lugar, dentro del territorio nacional,

    donde debern efectuarse las entregas. Cuando se trate de diferentes lugares de entrega, podr establecerse que se propongan precios para cada uno de stos o uno solo para todos ellos;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 XI. Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar, precisando como sern utilizados en

    la evaluacin; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

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    XII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratndose de adquisiciones de bienes muebles, podr establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor, sin perjuicio de las disposiciones relativas de la Ley General de Bienes Nacionales;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 XIII. Datos sobre las garantas; as como la indicacin de si se otorgar anticipo, en cuyo caso

    deber sealarse el porcentaje respectivo y el momento en que se entregar, el que no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato;

    XIV. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada

    partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refiere el artculo 39 de esta Ley, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;

    XV. En el caso de contratos abiertos, la informacin a que alude el artculo 47 de este

    ordenamiento; XVI. Las penas convencionales que sern aplicables por atraso en la entrega de los bienes o en la

    prestacin de los servicios, en los trminos sealados en el artculo 53 de esta Ley; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XVII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al

    mismo ser sancionado en los trminos del artculo 60 de esta Ley; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XVIII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los

    licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005 XIX. Las condiciones de precio, en el que se precisar si se trata de precios fijos o variables, para

    este ltimo caso, se deber indicar la frmula o mecanismo de ajuste de precios en los trminos que prev el artculo 44 de esta Ley;

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005 XX. Los casos en que podrn otorgarse prrrogas para el cumplimiento de las obligaciones

    contractuales y los requisitos que debern observarse; Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

    XXI. Las causales para la rescisin de los contratos, en los trminos previstos en esta Ley;

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005 XXII. Las previsiones relativas a los trminos y condiciones a las que se sujetar la devolucin y

    reposicin de bienes por motivos de fallas de calidad o cumplimiento de especificaciones originalmente convenidas, sin que las sustituciones impliquen su modificacin;

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

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    XXIII. El sealamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a otras disposiciones sea necesario contar para la adquisicin o arrendamiento de bienes y prestacin de los servicios correspondientes, cuando sean del conocimiento de la dependencia o entidad;

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005 XXIV. La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas por

    resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica, en los trminos de este ordenamiento o de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

    Asimismo, la indicacin de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley, personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los supuestos siguientes:

    A) Personas morales en cuyo capital social participen personas fsicas o morales que se

    encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin; B) Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital

    social, a su vez, participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y

    C) Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se

    encuentren inhabilitadas.

    La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin.

    La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de Ley.

    En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que cuente la Secretara de la Funcin Pblica se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes;

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005 XXV. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad

    intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o proveedor segn sea el caso. Salvo que exista impedimento, la indicacin de que los mencionados derechos, para el caso de la contratacin de servicios de consultora, asesoras, estudios e investigaciones, se estipularn a favor de la dependencia o entidad de que se trate, en los trminos de las disposiciones legales aplicables, y

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005 XXVI. El tipo y modelo de contrato.

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005 Para la participacin, adjudicacin o contratacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios no se

    podrn establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia en materia de competencia entre los participantes dentro de los procesos de contratacin, y libre concurrencia a los mismos, conforme a las bases para

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    licitaciones pblicas cuyos requisitos, caractersticas y condiciones debern ser determinados por las propias dependencias y entidades en el mbito de sus atribuciones. En ningn caso se establecern requisitos o condiciones imposibles de cumplir. Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de licitacin cuyo presupuesto en conjunto represente al menos el cincuenta por ciento del monto total a licitarse por la dependencia o entidad en cada ejercicio fiscal, debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet o en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, al menos durante cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente al de su difusin en dicho medio, lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale, o bien, invitarn a los interesados, profesionales, cmaras o asociaciones empresariales del ramo para participar en la revisin y opinin de las mismas.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007 Artculo 32.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones

    internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

    En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando

    menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones

    justificadas del rea solicitante de los bienes o servicios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

    Artculo 33.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de

    licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que:

    I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados

    a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el Diario Oficial de la

    Federacin, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas. No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que, a ms tardar dentro del plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.

    III. En el caso de las bases de licitacin, o las modificaciones de stas, se de la misma difusin que se haya dado a la documentacin original, o bien, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

    Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin de los bienes o servicios convocados originalmente, adicin de otros de distintos rubros o en variacin significativa de sus caractersticas.

    Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de

    aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.

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    En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en forma clara y precisa las dudas o

    cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les formulen los interesados, debiendo constar todo ello, en el acta respectiva que para tal efecto se levante. De proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.

    Prrafo adicionado DOF 07-07-2005 Artculo 34.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado que contendr la propuesta

    tcnica y econmica. La documentacin distinta a la propuesta podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga.

    Salvo los casos justificados por las dependencias o entidades, en las bases de licitacin, se

    establecer que dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes a que cada persona se obligar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.

    Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa

    del procedimiento de licitacin debern apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica en materia de prcticas monoplicas y concentraciones, sin perjuicio de que las dependencias y entidades determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los mismos en el mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podr consultar a la Comisin Federal de Competencia sobre la consistencia de una proposicin conjunta con la legislacin en materia de competencia, y dicha Comisin, sin juzgar sobre las proposiciones tcnicas o econmicas, dar respuesta exclusivamente por lo que se refiere a lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia Econmica, previa opinin de las dependencias y entidades que correspondan, las cuales determinarn lo conducente conforme a sus atribuciones.

    Prrafo adicionado DOF 01-10-2007 Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el

    registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la propuesta. Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentacin y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebracin del citado acto.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 35.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo conforme a lo

    siguiente:

    I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;

    II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico de la dependencia o entidad facultado para presidir el acto o el servidor pblico que ste designe, rubricarn las partes de las propuestas que previamente haya determinado la convocante en las bases de licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas;

    III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar las propuestas aceptadas para su

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    posterior evaluacin y el importe de cada una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma; la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin, y

    IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior, se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. La convocante proceder a realizar la evaluacin de la o las propuestas aceptadas. Cuando no se hubiere establecido para dicha evaluacin el criterio relativo a puntos y porcentajes, el de costo beneficio la convocante evaluar, en su caso, al menos las dos propuestas cuyo precio resulte ser ms bajo.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005

    Artculo 36.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin considerando, en su caso, lo siguiente:

    I. Los criterios de evaluacin y adjudicacin de las propuestas establecidos en las bases de

    licitacin, considerando las caractersticas de la contratacin que se trate; II. Corresponder a los titulares de las dependencias y a los rganos de gobierno de las entidades

    establecer criterios de libre competencia de participantes y licitantes en sus polticas, bases y lineamientos, considerando los principios de transparencia, igualdad, imparcialidad, claridad, objetividad y precisin, por lo que no podrn estar orientados a favorecer a algn licitante o establecer restricciones al proceso de competencia y libre concurrencia;

    Fraccin reformada DOF 01-10-2007 III. Tratndose de servicios, podr utilizarse el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las

    propuestas, en el que el rubro relativo al precio tendr un valor porcentual del cincuenta por ciento, indicando en las bases la ponderacin que corresponder a cada uno de los dems rubros que sern considerados en la evaluacin, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. Asimismo, cuando sea necesario, en el caso de servicios se solicitar el desglose de precios unitarios, precisando de qu manera ser utilizado ste, y

    IV. Dentro de los criterios de evaluacin, podr establecerse el relativo al de costo beneficio, siempre

    y cuando sea definido, medible, y aplicable a todas las propuestas.

    No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin; as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas.

    Quedan comprendidos entre los requisitos cuyo incumplimiento, por s mismos, no afecten la

    solvencia de la propuesta, el proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, prevalecer el estipulado en las bases de licitacin; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con informacin contenida en la propia propuesta tcnica o econmica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la informacin requerida; y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la

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    solvencia de la propuesta presentada. En ningn caso podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 36 Bis.- Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a:

    I. Aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.

    Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los

    requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo, incluyendo, en su caso, el porcentaje previsto por el artculo 14 de este ordenamiento, y

    II. La propuesta que tenga la mejor evaluacin combinada en trminos de los criterios de puntos y porcentajes o de costo beneficio.

    La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

    Artculo adicionado DOF 07-07-2005 Artculo 37.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn

    asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.

    En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades

    proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.

    Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la

    inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 65 de esta Ley. Artculo 38.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin y debern

    expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios, conforme a la investigacin de precios realizada, no fueren aceptables.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 Los resultados de la investigacin por los que se determine que los precios no son aceptables, se

    incluir en el dictamen a que alude el artculo 36 Bis de esta Ley. Dicha determinacin se har del conocimiento de los licitantes en el fallo correspondiente.

    Prrafo adicionado DOF 07-07-2005 Tratndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren desiertas, la convocante podr

    proceder, slo respecto a esas partidas, a celebrar una nueva licitacin, o bien un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, segn corresponda.

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    Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin, partidas o conceptos incluidos en stas, por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestacin de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, partidas o conceptos, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 39.- Las dependencias y entidades previa justificacin de la conveniencia de distribuir, entre

    dos o ms proveedores de la partida de un bien o servicio, podrn hacerlo siempre que as se haya establecido en las bases de la licitacin, y que no tenga como objeto o efecto restringir el proceso de competencia y libre concurrencia. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia conforme al artculo 31, ltimo prrafo, de esta Ley, en materia de distribucin entre dos o ms proveedores de la partida de un bien o servicio.

    Prrafo reformado DOF 01-10-2007 En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidos

    entre dos o ms proveedores no podrn exceder del cinco por ciento respecto de la propuesta solvente ms baja.

    Captulo Tercero

    De las Excepciones a la Licitacin Pblica

    Artculo 40.- En los supuestos que prev el artculo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.

    La seleccin del procedimiento que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y

    motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que se funda; as como la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin, deber constar por escrito y ser firmado por el titular del rea usuaria o requirente de los bienes o servicios.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005 En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as

    como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.

    En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin, a ms tardar el ltimo da hbil de

    cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 41, fracciones IV y XII, de este ordenamiento.

    Artculo 41.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,

    arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:

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    I. Por tratarse de obras de arte, o de bienes y servicios para los cuales no existan alternativos o

    sustitutos tcnicamente razonables, el contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona porque posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados;

    IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o sean necesarias para

    garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;

    VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor que hubiere

    resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la del ganador.

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    VII. Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas, siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases de licitacin;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    VIII. Existan razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes de marca determinada;

    IX. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos o

    semiprocesados, semovientes y bienes usados. Tratndose de estos ltimos, el precio de adquisicin no podr ser mayor al que se determine mediante avalo que practicarn las instituciones de crdito o terceros habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables;

    X. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones o capacitacin,

    debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones de educacin superior y centros de investigacin. Si la materia de los servicios se refiriese a informacin reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

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    XI. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con

    campesinos o grupos urbanos marginados y que la dependencia o entidad contrate directamente con los mismos, como personas fsicas o morales;

    XII. Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las dependencias y entidades para su

    comercializacin o para someterlos a procesos productivos en cumplimiento de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurdico de su constitucin;

    XIII. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores

    habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial;

    XIV. Se trate de servicios profesionales prestados por una persona fsica, siempre que stos

    sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; XV. Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su

    alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes;

    XVI. El objeto del contrato sea el diseo y fabricacin de un bien que sirva como prototipo para efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad deber pactar que los derechos sobre el diseo, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se constituyan a favor de la Federacin o de las entidades segn corresponda. De ser satisfactorias las pruebas, se formalizar el contrato para la produccin de mayor nmero de bienes por al menos el veinte por ciento de las necesidades de la dependencia o entidad, con un plazo de tres aos;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XVII. Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen qumico, fsico qumico o bioqumico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, siempre que dichos proyectos se encuentren autorizados por quien determine el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XVIII. Se acepte la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios a ttulo de dacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, y

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XIX. Las adquisiciones de bienes y servicios relativos a la operacin de instalaciones nucleares. Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

    Artculo 42.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las dependencias y entidades, bajo

    su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo.

    En estos casos, se invitar a personas cuyas actividades comerciales o profesionales estn

    relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.

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    La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podrn exceder del veinte por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o entidad en cada ejercicio presupuestario.

    En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su

    responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado para las operaciones previstas en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno de control. Esta facultad podr delegarse en el oficial mayor o su equivalente en las dependencias o entidades.

    En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido

    declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.

    Para fomentar el desarrollo y la participacin de las empresas nacionales micro, pequeas y

    medianas, las dependencias y entidades procurarn que las operaciones comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo, sean adjudicadas a aquellas cuando menos el cincuenta por ciento del valor de los contratos.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005 Artculo 43.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente:

    I. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de analizarse tcnicamente;

    III. En las invitaciones se indicarn, como mnimo, la cantidad y descripcin completa de los

    bienes o servicios requeridos, o indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos, plazo y lugar de entrega, as como condiciones de pago;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, as como a la complejidad para elaborar la propuesta. Dicho plazo no podr ser inferior a cinco das naturales a partir de que se entreg la ltima invitacin;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    V. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 28 de esta Ley; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables, siendo optativo para la

    convocante la realizacin de la junta de aclaraciones, y Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    VII. Difundir la invitacin en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su pgina de

    Internet y en los medios de difusin que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, a ttulo informativo, incluyendo quienes fueron invitados.

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

    Ttulo Cuarto

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    De los Contratos

    Captulo nico Artculo 44.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deber pactarse preferentemente la

    condicin de precio fijo. No obstante, en casos justificados se podrn pactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con la frmula o mecanismo de ajuste que determine la convocante previamente a la presentacin de las propuestas.

    Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato se presenten circunstancias econmicas

    de tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen directamente un aumento o reduccin en los precios de los bienes o servicios an no entregados o prestados o an no pagados, y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones, conforme a los lineamientos que expida la Contralora.

    Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern los incrementos

    autorizados. Artculo 45.- Los contratos o pedidos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrn, en lo

    aplicable, lo siguiente: Prrafo reformado DOF 07-07-2005

    I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato; II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios; IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    V. Porcentaje, nmero y fechas o plazo de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen;

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    VI. Forma, trminos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios; VIII. Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o

    condicin en que se har y calcular el ajuste; IX. Condiciones, trminos y procedimiento para la aplicacin de penas convencionales por atraso

    en la entrega de los bienes o servicios, por causas imputables a los proveedores; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    X. La descripcin pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato, incluyendo en su

    caso la marca y modelo de los bienes; Fraccin reformada DOF 07-07-2005

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    XI. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la dependencia o de la entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables, y

    Fraccin reformada DOF 07-07-2005

    XII. Los dems aspectos y requisitos previstos en las bases e invitaciones, as como los relativos al tipo de contrato de que se trate.

    Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

    Para los efectos de esta Ley; las bases de licitacin, el contrato, sus anexos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en las bases de licitacin.

    Prrafo adicionado DOF 07-07-2005 En la formalizacin de los contratos, podrn utilizar