Ley adquisiciones

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  • LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

    CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis

    ltima Reforma DOF 16-01-2012

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    LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

    Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000

    TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 16-01-2012

    Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

    ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

    Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

    DECRETO

    "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

    Ttulo Primero

    Disposiciones Generales

    Captulo nico

    Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:

    Prrafo reformado DOF 28-05-2009 I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009 III. La Procuradura General de la Repblica; IV. Los organismos descentralizados; V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente

    sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o

    parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente Ley los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009

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    Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades que cuenten con un rgimen especfico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos de control.

    Prrafo reformado DOF 28-05-2009 Las adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las actividades sustantivas de

    carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentara del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo que realicen Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicacin de este ordenamiento, por lo que se regirn por lo dispuesto en su Ley, salvo en lo que expresamente sta remita al presente ordenamiento.

    Prrafo adicionado DOF 28-11-2008 Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros Pblicos de

    Investigacin con los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnologa, se regirn conforme a las reglas de operacin de dichos fondos, a los criterios y procedimientos que en estas materias expidan los rganos de gobierno de estos Centros, as como a las disposiciones administrativas que, en su caso estime necesario expedir la Secretara de la Funcin Pblica o la Secretara, en el mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados y asegurar al centro las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

    Prrafo adicionado DOF 21-08-2006 Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los actos

    jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley; no obstante, dichos actos quedarn sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s misma y contrate un tercero para su realizacin.

    Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su

    responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento y los lineamientos generales que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo.

    Prrafo reformado DOF 28-05-2009 Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar

    actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; II. CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre adquisiciones,

    arrendamientos y servicios, integrado entre otra informacin, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de proveedores; el padrn de testigos sociales; el registro de proveedores sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las

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    adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes. Dicho sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollarn procedimientos de contratacin. El sistema estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la unidad administrativa que se determine en su Reglamento, la que establecer los controles necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin que contenga;

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009 III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1; V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito

    entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos;

    VI. Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios;

    Fraccin reformada DOF 02-07-2008 VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica o bien de

    invitacin a cuando menos tres personas, y Fraccin reformada DOF 02-07-2008

    VIII. Ofertas subsecuentes de descuentos: modalidad utilizada en las licitaciones pblicas, en la que

    los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con posterioridad a la presentacin y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta econmica, realicen una o ms ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o caractersticas originalmente contenidas en su propuesta tcnica;

    Fraccin adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009 IX. Entidades federativas: los Estados de la Federacin y el Distrito Federal, conforme al artculo 43

    de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Fraccin adicionada DOF 28-05-2009

    X. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios,

    de proveedores a nivel nacional o internacional y del precio estimado basado en la informacin que se obtenga en la propia dependencia o entidad, de organismos pblicos o privados, de fabricantes de bienes o prestadores del servicio, o una combinacin de dichas fuentes de informacin;

    Fraccin adicionada DOF 28-05-2009 XI. Precio no aceptable: es aqul que derivado de la investigacin de mercado realizada, resulte

    superior en un diez por ciento al ofertado respecto del que se observa como mediana en dicha investigacin o en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en la misma licitacin, y

    Fraccin adicionada DOF 28-05-2009 XII. Precio conveniente: es aquel que se determina a partir de obtener el promedio de los precios

    preponderantes que resulten de las proposiciones aceptadas tcnicamente en la licitacin, y a ste se le resta el porcentaje que determine la dependencia o entidad en sus polticas, bases y lineamientos.

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    Fraccin adicionada DOF 28-05-2009 Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan

    comprendidos: I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles; II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un

    inmueble, que sean necesarios para la realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras pblicas;

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009 III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en

    inmuebles que se encuentren bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin;

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009 IV. La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o

    adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio inmueble, y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido;

    V. La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros; transportacin de

    bienes muebles o personas, y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia; VI. La prestacin de servicios de largo plazo que involucren recursos de varios ejercicios fiscales, a

    cargo de un inversionista proveedor, el cual se obliga a proporcionarlos con los activos que provea por s o a travs de un tercero, de conformidad con un proyecto para la prestacin de dichos servicios;

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009 VII. La prestacin de servicios de personas fsicas, excepto la contratacin de servicios personales

    subordinados o bajo el rgimen de honorarios; Fraccin reformada DOF 28-05-2009

    VIII. La contratacin de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, y

    Fraccin reformada DOF 28-05-2009 IX. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago

    para las dependencias y entidades, salvo que la contratacin se encuentre regulada en forma especfica por otras disposiciones legales. Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, a solicitud de la dependencia o entidad de que se trate, determinar si un servicio se ubica en la hiptesis de esta fraccin.

    Fraccin adicionada DOF 28-05-2009 Artculo 4.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Artculo 5.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades contratar los servicios

    correspondientes para mantener adecuada y satisfactoriamente asegurados los bienes con que cuenten. Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable cuando por razn de la naturaleza de los bienes

    o el tipo de riesgos a los que estn expuestos, el costo de aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa con el beneficio que pudiera obtenerse o bien, se constate que no exista oferta

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    de seguros en el mercado para los bienes de que se trate. La Secretara autorizar previamente la aplicacin de la excepcin.

    Prrafo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 6. Se deroga.

    Artculo derogado DOF 28-05-2009 Artculo 7. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el

    mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos.

    La Secretara de la Funcin Pblica dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente

    necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Economa. Las disposiciones de carcter general se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

    La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus atribuciones, estar encargada de establecer

    las directrices conforme a las cuales se determinarn los perfiles de puesto de los servidores pblicos correspondientes en materia de contrataciones pblicas, as como las relativas a la capacitacin para el adecuado desempeo de sus funciones en las materias a que alude esta Ley.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 8. Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la

    Secretara de Economa dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Adicionalmente, las dependencias y entidades debern disear y ejecutar programas de desarrollo de proveedores de micro, pequeas y medianas empresas nacionales para generar cadenas de proveedura respecto de bienes y servicios que liciten regularmente.

    Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Economa tomar

    en cuenta la opinin de la Secretara y de la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo reformado DOF 28-05-2009

    Artculo 9.- En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los titulares de las

    dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.

    Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los

    titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. Artculo 10. En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados con fondos

    provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos, con la opinin de la Secretara, por la Secretara de la Funcin Pblica aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones y contratos correspondientes.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

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    Artculo 11. Sern supletorias de esta Ley y de las dems disposiciones que de ella se deriven, en lo que corresponda, el Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

    Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 61 de la presente Ley.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 12. Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de bienes muebles,

    debern realizar los estudios de factibilidad a efecto de determinar la conveniencia para su adquisicin, mediante arrendamiento con opcin a compra.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 12 Bis. Para determinar la conveniencia de la adquisicin de bienes muebles usados o

    reconstruidos, las dependencias y entidades debern realizar un estudio de costo beneficio, con el que se demuestre la conveniencia de su adquisicin comparativamente con bienes nuevos; el citado estudio deber efectuarse mediante avalo conforme a las disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos, cuando el bien tenga un valor superior a cien mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, el cual deber integrarse al expediente de la contratacin respectiva.

    Artculo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 28-05-2009 Artculo 13. Las dependencias y entidades no podrn financiar a proveedores. No se considerar

    como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso, debern garantizarse en los trminos del artculo 48 de esta Ley.

    Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a sesenta das, las dependencias o

    entidades otorgarn en igualdad de circunstancias del diez al cincuenta por ciento de anticipo cuando se trate de micro, pequea y medianas empresas nacionales, conforme a lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

    Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad

    y por razones fundadas y motivadas, autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto despus de que la prestacin del servicio se realice.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 14. En los procedimientos de contratacin de carcter internacional abierto, las

    dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la adquisicin y arrendamiento de bienes producidos en el pas y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en el artculo 28 fraccin I, de esta Ley, los cuales debern contar, en la comparacin econmica de las proposiciones, con un margen hasta del quince por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importacin, conforme a las reglas que establezca la Secretara de Economa, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de la Funcin Pblica.

    En el caso de licitacin pblica para la adquisicin de bienes, arrendamientos o servicios que utilicen

    la evaluacin de puntos y porcentajes, se otorgarn puntos en los trminos de esta Ley, a personas con discapacidad o a la empresa que cuente con trabajadores con discapacidad en una proporcin del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigedad no sea inferior a seis meses, misma que se comprobar con el aviso de alta al rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social. Asimismo, se otorgarn puntos a las micros, pequeas o medianas empresas que produzcan bienes con innovacin tecnolgica, conforme a la constancia correspondiente emitida por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, la cual no podr tener una vigencia mayor a cinco aos.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

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    Artculo 15. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente.

    La solucin de las controversias se sujetar a lo previsto por el Ttulo Sexto de esta Ley, sin perjuicio

    de lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte. Artculo reformado DOF 28-05-2009

    Artculo 16. Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes, arrendamientos o servicios

    que deban ser utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.

    Cuando los bienes, arrendamientos o servicios de procedencia extranjera hubieren de ser utilizados o

    prestados en el pas, su procedimiento de contratacin y los contratos debern realizarse dentro del territorio nacional.

    En el caso a que se refiere el prrafo anterior, cuando se acredite previamente que el procedimiento

    de contratacin y los contratos no pueden realizarse dentro del territorio nacional, conforme a lo dispuesto por esta Ley, los bienes, arrendamientos o servicios se podrn contratar en el extranjero, aplicando los principios dispuestos por sta.

    En los supuestos previstos en los prrafos primero y tercero de este artculo, para acreditar la

    aplicacin de los principios dispuestos por esta Ley, tanto la justificacin de la seleccin del proveedor, como de los bienes, arrendamientos y servicios a contratar y el precio de los mismos, segn las circunstancias que concurran en cada caso, deber motivarse en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado, lo cual constar en un escrito firmado por el titular del rea usuaria o requirente, y el dictamen de procedencia de la contratacin ser autorizado por el titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin. En ningn caso la delegacin podr recaer en servidor pblico con nivel inferior al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades.

    Artculo reformado DOF 02-07-2008, 28-05-2009 Artculo 17. La Secretara de la Funcin Pblica, mediante disposiciones de carcter general, oyendo

    la opinin de la Secretara de Economa, determinar, en su caso, los bienes, arrendamientos o servicios de uso generalizado que, en forma consolidada, podrn adquirir, arrendar o contratar las dependencias y entidades con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y apoyar en condiciones de competencia a las reas prioritarias del desarrollo.

    La Secretara de la Funcin Pblica, en los trminos del Reglamento de esta Ley, podr promover

    contratos marco, previa determinacin de las caractersticas tcnicas y de calidad acordadas con las dependencias y entidades, mediante los cuales stas adquieran bienes, arrendamientos o servicios, a travs de la suscripcin de contratos especficos.

    Lo previsto en los prrafos anteriores, es sin perjuicio de que las dependencias y entidades puedan

    agruparse para adquirir en forma consolidada sus bienes, arrendamientos o servicios. En materia de seguros que se contraten a favor de los servidores pblicos de las dependencias,

    incluido el seguro de vida de los pensionados, la Secretara implementar procedimientos de contratacin consolidada y celebrar los contratos correspondientes. Las entidades podrn solicitar su incorporacin a las contrataciones que se realicen para las dependencias, siempre y cuando no impliquen dualidad de beneficios para los servidores pblicos.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009

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    Ttulo Segundo De la Planeacin, Programacin y Presupuesto

    Se deroga referencia al Ttulo (nuevo Ttulo Segundo reubicado a partir del artculo 26). Denominacin del Ttulo reformada DOF 07-07-2005. Referencia al Ttulo derogada DOF 28-05-2009

    Captulo nico

    Se deroga referencia al Captulo. Referencia al Captulo derogada DOF 28-05-2009

    Artculo 18. En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que pretendan realizar

    sujetos a que se refiere las fracciones I a VI del artculo 1 de esta Ley, deber ajustarse a: I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,

    institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y

    II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la

    Federacin o, en su caso, al presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos pblicos no considerados entidades paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009, 15-06-2011 Artculo 19. Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras,

    asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia de que se trate.

    En el supuesto de que se advierta la existencia de dichos trabajos y se compruebe que los mismos

    satisfacen los requerimientos de la dependencia o entidad, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.

    Las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los

    contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. La erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones,

    requerir de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quin ste delegue dicha atribucin, as como del dictamen del rea respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin.

    La delegacin a que se refiere el prrafo anterior, en ningn caso podr recaer en servidor pblico

    con nivel inferior al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades. Artculo reformado DOF 28-05-2009

    Artculo 20.- Las dependencias y entidades formularn sus programas anuales de adquisiciones,

    arrendamientos y servicios, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando:

    I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; IV. Las unidades responsables de su instrumentacin;

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    V. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como, en su caso, aqullos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos;

    VI. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos estimados de suministro; los

    avances tecnolgicos incorporados en los bienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones;

    VII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de

    stas, las normas internacionales; VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su cargo, y IX. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de

    las adquisiciones, arrendamientos o servicios. Artculo 21. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del pblico en general, a travs de

    CompraNet y de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

    Las adquisiciones, arrendamientos y servicios contenidas en el citado programa podrn ser

    adicionadas, modificadas, suspendidas o canceladas, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate, debiendo informar de ello a la Secretara de la Funcin Pblica y actualizar en forma mensual el programa en CompraNet.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 Artculo 22. Las dependencias y entidades debern establecer comits de adquisiciones,

    arrendamientos y servicios que tendrn las siguientes funciones: I. Revisar el programa y el presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como sus

    modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes; II. Dictaminar previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de la excepcin a

    la licitacin pblica por encontrarse en alguno de los supuestos a que se refieren las fracciones I, III, VIII, IX segundo prrafo, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del artculo 41 de esta Ley. Dicha funcin tambin podr ser ejercida directamente por el titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin. En ningn caso la delegacin podr recaer en servidor pblico con nivel inferior al de director general en las dependencias o su equivalente en las entidades;

    III. Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones,

    arrendamientos y servicios que le presenten, as como someterlas a la consideracin del titular de la dependencia o el rgano de gobierno de las entidades; en su caso, autorizar los supuestos no previstos en las mismas. Los comits establecern en dichas polticas, bases y lineamientos, los aspectos de sustentabilidad ambiental, incluyendo la evaluacin de las tecnologas que permitan la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero y la eficiencia energtica, que debern observarse en las adquisiciones, arrendamientos y servicios, con el objeto de optimizar y utilizar de forma sustentable los recursos para disminuir costos financieros y ambientales;

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    IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las contrataciones

    que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el programa y presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin;

    V. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de adquisiciones, arrendamientos y

    servicios, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; VI. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el cual se debern

    considerar cuando menos las siguientes bases: a) Ser presidido por el Oficial Mayor o equivalente; b) Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director general o

    equivalente; c) El nmero total de miembros del Comit deber ser impar, quienes invariablemente debern

    emitir su voto en cada uno de los asuntos que se sometan a su consideracin; d) El rea jurdica y el rgano interno de control de la dependencia o entidad, debern asistir a

    las sesiones del Comit, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera razonada en los asuntos que conozca el Comit. Los asesores titulares no podrn tener un nivel jerrquico inferior al de director general o equivalente, y

    e) El Comit deber dictaminar en la misma sesin los asuntos que se presenten a su

    consideracin; el Reglamento de esta Ley establecer las bases conforme a las cuales los comits podrn de manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente sesin.

    Los integrantes del Comit con derecho a voz y voto, as como los asesores del mismo, podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que no debern tener un nivel jerrquico inferior a director de rea, y

    VII. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. La Secretara de la Funcin Pblica podr autorizar la creacin de comits en rganos

    desconcentrados, cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las caractersticas de sus funciones as lo justifiquen.

    En los casos en que, por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, no se

    justifique la instalacin de un comit, la Secretara de la Funcin Pblica podr autorizar la excepcin correspondiente.

    La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como asesor en los comits y subcomits a que

    se refiere este artculo, pronuncindose de manera fundada y motivada al emitir sus opiniones. Artculo reformado DOF 07-07-2005, 05-09-2007, 23-03-2009, 28-05-2009

    Artculo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar

    las dependencias y entidades que debern instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en funcin del volumen, caractersticas e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas comisiones tendrn por objeto:

    Prrafo reformado DOF 28-05-2009

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    I. Propiciar y fortalecer la comunicacin de las propias dependencias y entidades con los

    proveedores, a fin de lograr una mejor planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios;

    II. Colaborar en la instrumentacin de programas de desarrollo de proveedores nacionales; III. Promover y acordar programas de sustitucin eficiente de importaciones, as como de

    simplificacin interna de trmites administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;

    IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilizacin de las reservas de compras pactadas con

    otros pases; V. Promover acciones que propicien la proveedura con micro, pequeas y medianas empresas,

    as como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o presten aqullas;

    VI. Difundir y fomentar la utilizacin de los diversos estmulos del gobierno federal y de los

    programas de financiamiento para apoyar la fabricacin de bienes; VII. Informar a los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios las recomendaciones

    planteadas en el seno de las comisiones; VIII. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento de la comisin, conforme a las

    bases que expida la Secretara de la Funcin Pblica, y Fraccin reformada DOF 28-05-2009

    IX. Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o

    entidad de que se trate. Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones,

    arrendamientos y servicios se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 Artculo 25. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o

    contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al calendario de gasto correspondiente.

    En casos excepcionales, previo a la autorizacin de su presupuesto, las dependencias y entidades

    podrn solicitar a la Secretara su aprobacin para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.

    En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestario,

    las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los

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    ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarn los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en ejercicios anteriores.

    Para los efectos del prrafo anterior, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el

    artculo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La informacin sobre estos contratos se difundir a travs de CompraNet.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 (y reubicado)

    Ttulo Segundo De los Procedimientos de Contratacin

    Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Tercero)

    Captulo Primero Generalidades

    Artculo 26. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a

    continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes:

    I. Licitacin pblica; II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa. Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn, por regla general, a travs de

    licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento econmico, generacin de empleo, eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, as como la proteccin al medio ambiente y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

    Tratndose de adquisiciones de madera, muebles y suministros de oficina fabricados con madera,

    debern requerirse certificados otorgados por terceros previamente registrados ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que garanticen el origen y el manejo sustentable de los aprovechamientos forestales de donde proviene dicha madera. En cuanto a los suministros de oficina fabricados con madera, se estar a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.

    En las adquisiciones de papel para uso de oficina, ste deber contener un mnimo de cincuenta por

    ciento de fibras de material reciclado o de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el territorio nacional que se encuentren certificadas conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro.

    En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para

    todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.

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    Previo al inicio de los procedimientos de contratacin previstos en este artculo, las dependencias y entidades debern realizar una investigacin de mercado de la cual se desprendan las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o servicio objeto de la contratacin, a efecto de buscar las mejores condiciones para el Estado.

    Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a cuando menos tres

    personas y en las proposiciones, presentadas por los licitantes no podrn ser negociadas. La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando

    menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la emisin del fallo o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo.

    Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de contratacin; iniciado

    el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.

    A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas podr

    asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.

    La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin de la

    Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 02-07-2008, 28-05-2009 Artculo 26 Bis. La licitacin pblica conforme a los medios que se utilicen, podr ser: I. Presencial, en la cual los licitantes exclusivamente podrn presentar sus proposiciones en forma

    documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones, o bien, si as se prev en la convocatoria a la licitacin, mediante el uso del servicio postal o de mensajera. La o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el acto de fallo, se realizarn de manera presencial, a los cuales podrn asistir los licitantes, sin perjuicio de que el fallo pueda notificarse por escrito conforme a lo dispuesto por el artculo 37 de esta Ley;

    II. Electrnica, en la cual exclusivamente se permitir la participacin de los licitantes a travs de

    CompraNet, se utilizarn medios de identificacin electrnica, las comunicaciones producirn los efectos que seala el artculo 27 de esta Ley. La o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el acto de fallo, slo se realizarn a travs de CompraNet y sin la presencia de los licitantes en dichos actos, y

    III. Mixta, en la cual los licitantes, a su eleccin, podrn participar en forma presencial o electrnica

    en la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el acto de fallo.

    Artculo adicionado DOF 28-05-2009 Artculo 26 Ter. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a cinco millones de

    das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn testigos sociales conforme a lo siguiente:

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    I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de testigos sociales,

    quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos de licitacin pblica, a los que se refiere esta Ley, con voz y emitirn un testimonio final que incluir sus observaciones y en su caso recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina electrnica de cada dependencia o entidad, en CompraNet y se integrar al expediente respectivo.

    II. Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica, emitida por la

    Secretara de la Funcin Pblica. III. La Secretara de la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a aqullas personas que

    cumplan con los siguientes requisitos: a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin migratoria

    permita la funcin a desarrollar; b) Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que se encuentra

    constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no persigue fines de lucro; c) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad; d) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo, no haber sido

    servidor pblico Federal o de una Entidad Federativa durante al menos un ao previo a la fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado;

    e) No haber sido sancionado como servidor pblico ya sea Federal, estatal, municipal o por

    autoridad competente en el extranjero; f) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la especialidad

    correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente, as como los reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional;

    g) Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de la Funcin Pblica sobre

    esta Ley y Tratados, y h) Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se abstendr de participar

    en contrataciones en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya sea porque los licitantes o los servidores pblicos que intervienen en las mismas tienen vinculacin acadmica, de negocios o familiar.

    IV. Los testigos sociales tendrn las funciones siguientes:

    a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara de la Funcin Pblica mejoras

    para fortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios;

    b) Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomendaron derivadas de su

    participacin en las contrataciones, y c) Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual entregarn un

    ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho testimonio deber ser publicado dentro

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    de los diez das naturales siguientes a su participacin en la pgina de Internet de la dependencia o entidad que corresponda.

    En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de contratacin, deber

    remitir su testimonio al rea de quejas del rgano interno de control de la dependencia o entidad convocante y/o a la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin.

    Se podr exceptuar la participacin de los testigos sociales en aqullos casos en que los

    procedimientos de contrataciones contengan informacin clasificada como reservada que pongan en riesgo la seguridad nacional, pblica o la defensa nacional en los trminos de las disposiciones legales aplicables.

    El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la contraprestacin al testigo social en funcin

    de la importancia y del presupuesto asignado a la contratacin. Artculo adicionado DOF 28-05-2009

    Artculo 27. Las licitaciones pblicas podrn llevarse a cabo a travs de medios electrnicos,

    conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica, en cuyo caso las unidades administrativas que se encuentren autorizadas por la misma, estarn obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin mediante dicha va, salvo en los casos justificados que autorice la Secretara de la Funcin Pblica.

    La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios

    de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

    La Secretara de la Funcin Pblica podr aceptar la certificacin o identificacin electrnica que

    otorguen las dependencias y entidades, las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y otros, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica.

    El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la forma y medios que

    prevea la convocatoria a la licitacin. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus

    apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.

    Artculo reformado DOF 13-06-2003, 07-07-2005, 05-09-2007, 23-03-2009, 28-05-2009

    Captulo Segundo De la Licitacin Pblica

    Artculo 28. El carcter de las licitaciones pblicas, ser: I. Nacional, en la cual nicamente podrn participar personas de nacionalidad mexicana y los

    bienes a adquirir sean producidos en el pas y cuenten, por lo menos, con un cincuenta por ciento de contenido nacional, el que se determinar tomando en cuenta la mano de obra, insumos de los bienes y dems aspectos que determine la Secretara de Economa mediante reglas de carcter general, o bien, por encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado stos, se haya realizado la reserva correspondiente.

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    La Secretara de Economa mediante reglas de carcter general establecer los casos de excepcin correspondientes a dicho contenido, as como un procedimiento expedito para determinar el porcentaje del mismo, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de la Funcin Pblica. Tratndose de la contratacin de arrendamientos y servicios, nicamente podrn participar personas de nacionalidad mexicana.

    II. Internacional bajo la cobertura de tratados, en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que nuestro pas tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de compras gubernamentales, cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados de libre comercio, que contengan disposiciones en materia de compras del sector pblico y bajo cuya cobertura expresa se haya convocado la licitacin, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las reglas de carcter general, para bienes nacionales que emita la Secretara de Economa, previa opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, y

    Prrafo reformado DOF 16-01-2012 a) (Se deroga)

    Inciso derogado DOF 16-01-2012 b) (Se deroga)

    Inciso derogado DOF 16-01-2012 III. Internacionales abiertas, en las que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros,

    cualquiera que sea el origen de los bienes a adquirir o arrendar y de los servicios a contratar, cuando: a) Se haya realizado una de carcter nacional que se declar desierta, o

    Inciso reformado DOF 16-01-2012 b) As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al

    gobierno federal o con su aval. En las licitaciones previstas en esta fraccin, para determinar la conveniencia de precio de los bienes, arrendamientos o servicios, se considerar un margen hasta del quince por ciento a favor del precio ms bajo prevaleciente en el mercado nacional, en igualdad de condiciones, respecto de los precios de bienes, arrendamientos o servicios de procedencia extranjera que resulten de la investigacin de mercado correspondiente.

    En los supuestos de licitacin previstos en las fracciones II y III de este artculo, la Secretara de

    Economa, mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, determinar los casos en que los participantes deban manifestar ante la convocante que los precios que presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios.

    En los casos en que una licitacin pblica nacional haya sido declarada desierta y siempre que la

    contratacin no se encuentre sujeta al mbito de cobertura de los tratados, las dependencias y entidades podrn optar, indistintamente, por realizar una licitacin internacional bajo la cobertura de tratados o una internacional abierta.

    Prrafo reformado DOF 16-01-2012

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    Cuando en los procedimientos de contratacin de servicios, se incluya el suministro de bienes muebles y el valor de stos sea igual o superior al cincuenta por ciento del valor total de la contratacin, la operacin se considerar como adquisicin de bienes muebles. Para efectos de lo anterior, en el concepto de suministro de bienes muebles, slo se considerarn los bienes que formarn parte del inventario de las dependencias o entidades convocantes.

    En las licitaciones pblicas se podr utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos para

    la adquisicin de bienes muebles o servicios cuya descripcin y caractersticas tcnicas puedan ser objetivamente definidas y la evaluacin legal y tcnica de las proposiciones de los licitantes se pueda realizar en forma inmediata, al concluir la celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, conforme a los lineamientos que expida la Secretara de la Funcin Pblica, siempre que las dependencias o entidades convocantes justifiquen debidamente el uso de dicha modalidad y que constaten que existe competitividad suficiente de conformidad con la investigacin de mercado correspondiente.

    Tratndose de licitaciones pblicas en las que participen de manera individual micro, pequeas y

    medianas empresas nacionales, no se aplicar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento. Artculo reformado DOF 20-02-2007, 02-07-2008, 28-05-2009

    Artculo 29. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se

    desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, deber contener:

    I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. La descripcin detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, as como los aspectos que

    la convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratacin; III. La fecha, hora y lugar de celebracin de la primera junta de aclaracin a la convocatoria a la

    licitacin, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de aquella en la que se dar a conocer el fallo, de la firma del contrato, en su caso, la reduccin del plazo, y si la licitacin ser presencial, electrnica o mixta y el sealamiento de la forma en la que se debern presentar las proposiciones;

    IV. El carcter de la licitacin y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn

    presentarse las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos en el o los idiomas que determine la convocante;

    V. Los requisitos que debern cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales

    no debern limitar la libre participacin, concurrencia y competencia econmica; VI. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,

    bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica;

    VII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para

    efectos de la suscripcin de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l;

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    VIII. Precisar que ser requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artculos 50 y 60 penltimo prrafo, de esta Ley;

    IX. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la

    que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes;

    X. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin

    de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

    XI. La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, si ser

    contrato abierto, y en su caso, la justificacin para no aceptar proposiciones conjuntas; XII. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada

    partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;

    XIII. Los criterios especficos que se utilizarn para la evaluacin de las proposiciones y adjudicacin

    de los contratos, debindose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes, o el de costo beneficio;

    XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los gobiernos de las

    entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66 de la presente Ley;

    XV. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia

    de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes, y

    XVI. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual

    deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley. Para la participacin, adjudicacin o contratacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios no se

    podrn establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.

    Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, las dependencias y entidades podrn

    difundir el proyecto de la misma a travs de CompraNet, al menos durante diez das hbiles, lapso durante el cual stas recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale.

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    Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el proyecto.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 Artculo 30. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de

    CompraNet y su obtencin ser gratuita. Adems, simultneamente se enviar para su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen de la convocatoria a la licitacin que deber contener, entre otros elementos, el objeto de la licitacin, el volumen a adquirir, el nmero de licitacin, las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratacin y cuando se public en CompraNet y, asimismo, la convocante pondr a disposicin de los licitantes copia del texto de la convocatoria.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 31. Se deroga.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 02-07-2008. Derogado DOF 28-05-2009 Artculo 32. El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones

    internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en CompraNet.

    En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando

    menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones

    justificadas debidamente acreditadas en el expediente por el rea solicitante de los bienes o servicios, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes.

    La determinacin de estos plazos y sus cambios, debern ser acordes con la planeacin y

    programacin previamente establecida. Artculo reformado DOF 28-05-2009

    Artculo 33. Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de

    licitantes, podrn modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a ms tardar el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que se efecten.

    Las modificaciones que se mencionan en el prrafo anterior en ningn caso podrn consistir en la

    sustitucin de los bienes o servicios convocados originalmente, adicin de otros de distintos rubros o en variacin significativa de sus caractersticas.

    Cualquier modificacin a la convocatoria de la licitacin, incluyendo las que resulten de la o las juntas

    de aclaraciones, formar parte de la convocatoria y deber ser considerada por los licitantes en la elaboracin de su proposicin.

    La convocante deber realizar al menos una junta de aclaraciones, siendo optativa para los licitantes

    la asistencia a la misma. Artculo reformado DOF 07-07-2005, 02-07-2008, 28-05-2009

    Artculo 33 Bis. Para la junta de aclaraciones se considerar lo siguiente: El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quin deber ser asistido

    por un representante del rea tcnica o usuaria de los bienes, arrendamientos o servicios objeto de la

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    contratacin, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria.

    Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria,

    debern presentar un escrito, en el que expresen su inters en participar en la licitacin, por si o en representacin de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante.

    Las solicitudes de aclaracin, podrn enviarse a travs de CompraNet o entregarlas personalmente

    dependiendo del tipo de licitacin de que se trate, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones.

    Al concluir cada junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de

    ulteriores juntas, considerando que entre la ltima de stas y el acto de presentacin y apertura de proposiciones deber existir un plazo de al menos seis das naturales. De resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para realizar el acto de presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse.

    De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar los cuestionamientos

    formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se indicar expresamente esta circunstancia.

    Artculo adicionado DOF 28-05-2009 Artculo 34. La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado que contendr la oferta tcnica y

    econmica. En el caso de las proposiciones presentadas a travs de CompraNet, los sobres sern generados mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica.

    La documentacin distinta a la proposicin podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera

    del sobre que la contenga. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente una proposicin sin necesidad de constituir una

    sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales; para tales efectos, en la proposicin y en el contrato se establecern con precisin las obligaciones de cada una de ellas, as como la manera en que se exigira su cumplimiento. En este supuesto la proposicin deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autgrafamente o por los medios de identificacin electrnica autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica.

    Cuando la proposicin conjunta resulte adjudicada con un contrato, dicho instrumento deber ser

    firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposicin, a quienes se considerar, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, segn se establezca en el propio contrato.

    Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposicin conjunta puedan constituirse

    en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposicin conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.

    Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa

    del procedimiento de licitacin debern apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica en materia de prcticas monoplicas y concentraciones, sin perjuicio de que las dependencias y entidades determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los mismos en el

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    mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podr hacer del conocimiento de la Comisin Federal de Competencia, hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente.

    Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, la convocante podr efectuar el registro

    de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la proposicin. Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quin decida presentar su documentacin y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebracin del citado acto.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 02-07-2008, 28-05-2009 Artculo 35. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y

    hora previstos en la convocatoria a la licitacin, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose

    constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido; II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con el

    servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, y

    III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura

    de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente.

    Tratndose de licitaciones en las que se utilice la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos,

    despus de la evaluacin tcnica, se indicar cuando se dar inicio a las pujas de los licitantes. Artculo reformado DOF 07-07-2005, 02-07-2008, 28-05-2009

    Artculo 36. Las dependencias y entidades para la evaluacin de las proposiciones debern utilizar el

    criterio indicado en la convocatoria a la licitacin. En todos los casos las convocantes debern verificar que las proposiciones cumplan con los

    requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin; la utilizacin del criterio de evaluacin binario, mediante el cual slo se adjudica a quien cumpla los requisitos establecidos por la convocante y oferte el precio ms bajo, ser aplicable cuando no sea posible utilizar los criterios de puntos y porcentajes o de costo beneficio. En este supuesto, la convocante evaluar al menos las dos proposiciones cuyo precio resulte ser ms bajo; de no resultar stas solventes, se evaluarn las que les sigan en precio.

    Cuando las dependencias y entidades requieran obtener bienes, arrendamientos o servicios que

    conlleven el uso de caractersticas de alta especialidad tcnica o de innovacin tecnologa, debern utilizar el criterio de evaluacin de puntos y porcentajes o de costo beneficio.

    Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la

    conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones, no sern objeto de evaluacin, y se tendrn por no establecidas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus proposiciones.

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    Entre los requisitos cuyo incumplimiento no afecta la solvencia de la proposicin, se considerarn: el proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, de resultar adjudicado y de convenir a la convocante pudiera aceptarse; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con informacin contenida en la propia propuesta tcnica o econmica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la informacin requerida; y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la proposicin presentada. En ningn caso la convocante o los licitantes podrn suplir o corregir las deficiencias de las proposiciones presentadas.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 28-05-2009 Artculo 36 Bis. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar al

    licitante cuya oferta resulte solvente, porque cumple con los requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria a la licitacin, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas y, en su caso:

    I. La proposicin haya obtenido el mejor resultado en la evaluacin combinada de puntos y

    porcentajes, o bien, de costo beneficio; II. De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la fraccin anterior, la proposicin

    hubiera ofertado el precio ms bajo, siempre y cuando ste resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren por debajo del precio conveniente, podrn ser desechados por la convocante, y

    III. A quien oferte el precio ms bajo que resulte del uso de la modalidad de ofertas subsecuentes de

    descuentos, siempre y cuando la proposicin resulte solvente tcnica y econmicamente. Para los casos sealados en las fracciones I y II de este artculo, en caso de existir igualdad de

    condiciones, se dar preferencia a las personas que integren el sector de micro, pequeas y medianas empresas nacionales.

    De subsistir el empate entre las personas del sector sealado, la adjudicacin se efectuar a favor del

    licitante que resulte ganador del sorteo que se realice en trminos del Reglamento de esta Ley. En las licitaciones pblicas que cuenten con la participacin de un testigo social, ste invariablemente deber ser invitado al mismo. Igualmente ser convocado un representante del rgano interno de control de la dependencia o entidad de que se trate.

    Artculo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 02-07-2008, 28-05-2009 Artculo 37. La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente: I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones

    legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;

    II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general

    dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno;

    III. En caso de que se determine que el precio de una proposicin no es aceptable o no es

    conveniente, se deber anexar copia de la investigacin de precios realizada o del clculo correspondiente;

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    IV. Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como la indicacin de la o las partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante;

    V. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la

    entrega de anticipos, y VI. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo

    con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.

    En caso de que se declare desierta la licitacin o alguna partida, se sealarn en el fallo las razones

    que lo motivaron. En el fallo no se deber incluir informacin reservada o confidencial, en los trminos de las

    disposiciones aplicables. Cuando la licitacin sea presencial o mixta, se dar a conocer el fallo de la misma en junta pblica a la

    que libremente podrn asistir los licitantes que hubieran presentado proposicin, entregndoseles copia del mismo y levantndose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de CompraNet el mismo da en que se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el acta del fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet.

    En las licitaciones electrnicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por ese

    medio en las licitaciones mixtas, el fallo, para efectos de su notificacin, se dar a conocer a travs de CompraNet el mismo da en que se celebre la junta pblica. A los licitantes se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el acta del fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet.

    Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de ste

    sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en la fecha y trminos sealados en el fallo.

    Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo proceder la inconformidad en trminos del

    Ttulo Sexto, Captulo Primero de esta Ley. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra

    naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada por la convocante, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea responsable del procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de su superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se notificar a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratacin, remitiendo copia de la misma al rgano interno de control dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma.

    Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de correccin conforme a lo dispuesto en el

    prrafo anterior, el servidor pblico responsable dar vista de inmediato al rgano interno de control, a efecto de que, previa intervencin de oficio, se emitan las directrices para su reposicin.

    Artculo reformado DOF 28-05-2009 Artculo 37 Bis. Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de

    proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo sern firmadas por los licitantes que

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    hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podr entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que tenga acceso el pblico, en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles. El titular de la citada rea dejar constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia.

    Asimismo, se difundir un ejemplar de dichas actas en CompraNet para efectos de su notificacin a

    los licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimiento sustituir a la notificacin personal. Artculo adicionado DOF 28-05-2009

    Artculo 38. Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin, cuando la

    totalidad de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados o los precios de todos los bienes, arrendamientos o servicios ofertados no resulten aceptables.

    En los casos en que no existan proveedores nacionales, en las polticas, bases y lineamientos podr

    establecerse un porcentaje menor al utilizado para determinar el precio no aceptable, sin que el mismo pueda ser inferior al cinco por ciento. Los resultados de la investigacin y del clculo para determinar la inaceptabilidad del precio ofertado se incluirn en el fallo a que alude el artculo 37 de esta Ley.

    Cuando se declare desierta una licitacin o alguna partida y persista la necesidad de contratar con el

    carcter y requisitos solicitados en la primera licitacin, la dependencia o entidad podr emitir una segunda convocatoria, o bien optar por el supuesto de excepcin previsto en el artculo 41 fraccin VII de esta Ley. Cuando los requisitos o el carcter sea modificado con respecto a la primera convocatoria, se deber convocar a un nuevo procedimiento.

    Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin, partidas o conceptos incluidos en stas,

    cuando se presente caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad para adquirir los bienes, arrendamientos o servicios, o que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, partidas o conceptos, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes, y no ser procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrn interponer la inconformidad en trminos del Ttulo Sexto, Captulo Primero de esta Ley.

    Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrir a los

    licitantes los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.

    Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 Artculo 39. Las dependencias y entidades podrn utilizar el abastecimiento simultneo a efecto de

    distribuir entre dos o ms proveedores las partidas de bienes o servicios, cuando as lo hayan establecido en la convocatoria a la licitacin, siempre que con ello no restrinjan la libre participacin. La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia, en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.

    En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidos

    entre dos o ms proveedores, no podrn exceder del margen previsto por la convocante en la convocatoria a la licitacin, el cual no podr ser superior al diez por ciento respecto de la proposicin solvente ms baja.

    Artculo reformado DOF 01-10-2007, 28-05-2009

    Captulo Tercero

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    De las Excepciones a la Licitacin Pblica

    Artculo 40.- En los supuestos que prev el artculo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.

    La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades deber

    fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que se funda; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea usuaria o requirente de los bienes o servicios.

    Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as

    como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.

    En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin, a ms tardar el ltimo da hbil de

    cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las proposiciones y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 41 fracciones IV y XII, de este ordenamiento.

    Prrafo reformado DOF 28-05-2009 En caso del procedim