Primera Parte

Parte Sustantiva de la

Ley 445

Territorios Etnicos

Antecedentes gubernamentales sobre

propiedad comunal •Criterios Agraristas –Reforma Agraria

•Criterios Indigenistas–Régimen Sui Generis de la

propiedad comunal•Constitución Política de Nicaragua

•Ley No. 28•Ley No. 445

Sentencia Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso: Comunidad

Mayagna Awas Tigni vs. Nicaragua

1.- Sentencia y Acceso a la Justicia

2.- Sentencia y Aprobación de Ley de Demarcación

3.- Sentencia y Propiedad Comunal

La Aprobación de la Ley 445 • Los Actores

– Comisión Coordinadora de Demarcación Territorial (CCDT) formada por:•SUKAWALA, WAULA; Pueblos

Rama,Garífuna,Creol; Consejo de Ancianos de la Costa Atlántica de Nicaragua, Comisión TASBA; ADEPSIMISUJIN; AMICA; Ex/combatientes Indígenas; ASDCICAN; Diputados de la RAAN y RAAS,Consejos y Gobiernos Regionales RAAN y RAAS, URACCAN; BICU;Comité Costeño; Alcaldes de Bonanza, Alamikanban, Waspan, Puerto Cabezas, La Dra. Hazel Law; CALPI; CEDAPRODE; Grupo Jurídico Internacional de Derechos Humanos; CIDCA; Centro Humboldt; ALISTAR

La Aprobación de la Ley 445

• Las Acciones– Consulta a las

Comunidades y Pueblos Indigenas

– Elaboración de Propuesta de Ley

– Aval de ambos Consejos Regionales

– Reuniones de trabajo con Comisión de Asuntos Etnicos de la AN

Objetivos de la Ley No. 445

• Objetivo General– Regular el régimen de propiedad

comunal• Objetivos Específicos

– Respeto a usos y costumbres indígenas

– Reconocimiento de autoridades comunales

– Creacion de CONADETI y CIDTs– Determinar procedimientos legales

Autoridades Comunales y Territoriales

• Asamblea Comunal máxima autoridad de comunidades

• Asamblea Territorial máxima autoridad territorial

• Elección de comunidades según sus usos y costumbres

• Registro Autónomo de Autoridades Comunales y Territoriales

Consulta a Pueblos Indigenas y Comunidades

Etnicas• Entrega de la información técnica• Proceso de discusón y decisión• Comunidades con traductores y

asistidas por técnicos en la

materia escogidos por la comunidad

Consulta para Crear Areas Protegidas

•MARENA debe consultar a las comunidades para declarar áreas protegidas

•MARENA debe consultar Plan de Manejo de Areas Protegidas con las comunidades

•MARENA debe comanejar las Areas Protejidas con las comunidades

Aprovechamiento Forestal

• Dueño de tierra = Dueño de Bosque

• No hay concesiones forestales en tierras comunales

• Municipalidad extiende permiso por solicitud comunal

• Madera de uso doméstico autorizada por juez comunal

Arto. 34 - Ministerio de Arto. 34 - Ministerio de Hacienda y Crédito Público Hacienda y Crédito Público distribuye impuestos por distribuye impuestos por

aprovechameinto de recursos aprovechameinto de recursos naturales directmente a naturales directmente a

representantes legales de: representantes legales de:

Región Autónoma 25%

Municipalidad 25%

Gobierno Central 25%

Comunidad 25%

Títulos Harrisson-Altamirano 1905 (Arto.

32)• Plena validez

• Derecho a solicitar demarcación de áreas complementarias ocupadas por comunidades

Litoral, Islas y Cayos (Arto. 33)

•Pesca comunitaria y •artesanal•Derecho exclusivo•3 Millas adyacentes

al litoral•25 Millas alrededor

de las islas y los cayos

Terceros en Tierras Comunales (Arto. 35)

•Derechos de propiedad y ocupación histórica prevalece

•Títulos sin posesión antes de 1987

•Régimen sui generis: Constitución (Artos. 5, 89, 180) y Ley No. 28 (Arto. 36)–Tierra indígena fuera del comercio–No se vende, no prescribe, no se

dona

Terceros en Tierras Comunales (Artos. 36,

37 y 38)• Tercero: Título Agrario y posesión

– Pleno derecho de posesión– Puede vender mejoras solamente a la

comunidad• Tercero: Título viciado

– Indemnizado y devuelve tierra a la comunidad

• Tercero: Sin Título– Salir sin indemnización – Permanecer pagando alquiler a

comunidad

Segunda Parte

Parte Procedimental de

la Ley 445

Principios y Criterios

•Plena participación comunal•Concertación y armonía

inter-institucional•Posesión histórica y cultural

determina territorio•Solución pacífica y razonable

a conflictos inter-comunales

Comisión Nacional de Demarcación y Titulación

(CONADETI)• Presidentes de Consejos Regionales• Director de la Oficina de Titulación Rural

(OTR)• 2 representantes de la Cuenca del Bocay• Delegado del Ministerio Agropecuario y

Forestal (MAG-FOR)• Director del Instituto Nicaraguense de

Estudios Territoriales (INETER)• Representante de cada una de las etnias de las

Regiones Autónomas• Representante de la Comisión de Asuntos

Etnicos de la Asamblea Nacional originario de las Regiones Autónomas

• Alcaldes de áreas a demarcar

Comisiones Intersectoriales de

Demarcación y Titulación (CIDT)• 3 Comisiones:

– RAAN– RAAS– Jinotega

• Presidente de Consejo Regional correspondiente• Delegado de la Oficina de Titulación Rural (OTR)• Delegado del Instituto Nicaraguense de Estudios

Territoriales (INETER)• 1 representante de cada una de las etnias de la

región• 1 representantes de la Cuenca de los ríos Coco y

Bocay• Alcalde del Municipio donde se va a demarcar• Comunidades de Indio y Maíz concurrirán a la

CIDT de la RAAS

Funciones de CONADETI• Dictaminar y resolver

solicitudes• Dirigir proceso de

demarcación • Crear Reglamento

Interno• Administrar su

presupesto• Crear comisiones técnicas regionales y

territoriales• Coordinar con OTR la emisión de Títulos

Etapas del Proceso de Demarcación y

TitulaciónPresentación de Solicitud

Solución de Conflictos

Medición y Amojonamiento

Titulación Saneamiento

Contenido de la Solicitud:

• Denominación de la comunidad(es) solicitante

• Designación de las autoridades comunales

• Lugar de notificaciones en la cede de la CIDT

• Diagnóstico

Contenido de Diagnóstico• Antecedentes históricos de la

comunidad• Caraterísticas demográficas,

sociales, culturales, económicas

• Formas tradicionales de manejo, uso, y tenencia de la tierra

• Designación de los vecinos colindantes

• Eventuales conflictosCIDT resuelve en 30 días

 

 

Etapa de Solución de Conflictos

• Comunidades buscan diálogo y concertación

• Comisión de Demarcación del Consejo Regional y comunidades en proceso de resolucion de conflictos (3 meses)

• CIDT verifica con comunidades trámites conciliatorios

• Consejo Regional resuelve y agota vía administrativa

Etapa de Mediación y Amojonamiento

• Plazo de 12 meses ampliable 6 meses más

• CONADETI presenta Plan General de Medición Amojonamiento y Titulación al Presidente de la República

• Presidente incluye en Presupuesto General de la República

Etapa de Titulación• CONADETI extenderá

título en 45 días con: – Nombre de la

comunidad/comunidades beneficiadas

– Extensíón de territorio– Ubicación geográfica – Linderos– Formas tradicionales de

manejo yuso de los recursos

– Derecho inalianable, imprescriptible, inembargable, social y de dominio colectivo

Etapa de Saneamiento• Apoyo técnico y material de Oficina de

Titulación Rural (OTR)• Terceros en Tierras Comunales (Artos. 36, 37

38) – Tercero: Título Agrario y posesión

•Pleno derecho de posesión•Puede vender mejoras solamente a la

comunidad– Tercero: Título viciado

• Indemnizado y devuelve tierra a la comunidad

– Tercero: Sin Título•Salir sin indemnización •Permanecer pagando alquiler a comunidad

Recursos (Arto. 60)• Recursos administrativos (Artos. 39-45) Ley No.

290: “Ley de Organización Competencia del Poder Ejecutivo”– Recurso de Revisión

•15 días ante órgano responsable del acto•Suspensión del acto•20 días para resolver

– Recurso de Apelación •6 días ante mismo órgano• Informe en 10 días a superior jerárquico•Superior jerárquico 30 días para resolver

• Agota vía administrativa• Recurso de Amparo (Tribunal de

Apelaciones/CSJ)

Formas de Financiamiento

(Artos. 55, 62 y 63)

CONADETI

Plan General de Medición,

Amojonamiento y Titulación

Presupuesto General de la República

“Fondo Nacional de Demarcación

y Legalizaciónde Tierras

Comunales”

MHCP

“Fondo Nacional de Demarcación

y Legalizaciónde Tierras

Comunales”Asignaciones Presupuesto

General de la

República

Financiamiento Externo

Donaciones, Herencias o Legados

Nacionales o Internacionales

Otros Recursos

ExpresamenteDestinados

MHCPOTR

SupervisaAdministra

CONADETI(Artos. 63 - 65)