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LEY 13/1994, DE 30 DEJUNIO, POR LA QUE SEREGULA LA COMISIONARBITRAL

1994/13 LEGEA,EKAINAREN 30EKOA,EBAZPEN BATZORDEAARAUTZEN DUENA

§A7

A7/ Sin cambios 2003-A4_LUR 16/7/03 12:08 Página 1

LEY 13/1994, DE 30 DE JUNIO,POR LA QUE SE REGULA LA COMISION ARBITRAL(BOPV nº 142, de 27 de julio de 1994)

PREAMBULOLa complejidad estructural y funcional de los regímenes polí-ticos contemporáneos ha supuesto que la existencia de con-flictos sobre atribuciones competenciales se haya convertidoen uno de sus elementos más característicos, especialmente enlos Estados compuestos en los que existen diversos sujetos in-vestidos de poder político de autogobierno.

La mayoría de las soluciones adoptadas por los distintosordenamientos para resolver los conflictos han coincidido enasignar esta misión a un órgano específico que, por su com-posición y funciones, goce de una especial relevancia institu-cional que le permita realizar una tarea de singular importan-cia para garantizar el equilibrio institucional y, en definitiva,la integración del conjunto del sistema político.

De entre los conflictos cuyo conocimiento se atribuye aestos órganos, que pueden afectar tanto a la división horizon-tal del poder atendiendo a las funciones esenciales de la co-munidad política, como son la legislativa, la ejecutiva y la ju-dicial, como a la vertical o territorial, esta ley se ocupa de lossegundos, habida cuenta de que la hipótesis del conflictoentre la pluralidad institucional propia de la Comunidad Au-tónoma ha determinado que el legislador estatutario previerala existencia de un órgano “ad hoc” para solucionar los con-flictos entre las instituciones comunes y las forales de los te-rritorios históricos.

Así, el artículo 39 del Estatuto establece que los conflictosde competencia que se puedan suscitar entre las institucionesde la Comunidad Autónoma y las de cada uno de sus territorioshistóricos se someterán a la decisión de una Comisión Arbitral,formada por un número igual de representantes designados li-bremente por el Gobierno Vasco y por la Diputación Foral delterritorio interesado y presidida por el Presidente del TribunalSuperior de Justicia del País Vasco, conforme al procedimien-to que una Ley del Parlamento Vasco determine.

La presente ley tiene por objeto dar cumplimiento a laprevisión estatutaria que configura la Comisión Arbitralcomo un órgano “supra partes”, cuya autoridad deriva de lacitada disposición estatutaria y cuya garantía de independen-cia e imparcialidad resulta no sólo de su composición parita-ria, sino también de la autonomía orgánica y funcional que elejercicio de sus atribuciones requiere.

Así, el título I, “La Comisión Arbitral”, define, en primerlugar, su ámbito funcional, su objeto, y sanciona la autonomíaen el ejercicio de su actividad, distinguiendo entre las cuestio-nes de competencia que puedan suscitarse en el ámbito corres-pondiente a las Cámaras, Parlamento Vasco o Juntas Generales,y los conflictos entre los órganos ejecutivos.

13/1994 LEGEA,EKAINAREN 30EKOA,EBAZPEN BATZORDEAARAUTZEN DUENA(142 zenbakidun EHAA, 1994.eko uztailaren 27koa)

ATARIKOAGaur egungo erregimen politikoek euren egitura eta ihardu-nean duten aniztasunaren eraginez, eskuduntzak aitortzerako-an sortu diren auziak dira beraien ezaugarririk nagusienetakobat, batez ere Estatu konplexuetan, autogobernuko aginte po-litikoaz jantzitako zenbait instituzio daudenetan.

Auziak konpontzeko antolamendu bakoitzak hartu dituenaterabiderik gehienak bat etorri dira organo berezi bati zere-gin hori agintzeaz. Bere osakeraz eta ihardunez, organo hori,instituzio lez, berebiziko tokian aurkituko da, aparteko ga-rrantzia duen zeregina betetzeko balioko diolarik, instituzio-en arteko oreka bermatuz eta, azken baten, sistema politikoosoa bilduz.

Organo hauei aztertzeko agintzen zaizkien auzien artean,batzuek agintearen banaketa horizontalan dute eragina, komunitatepolitikoaren funtsezko ihardunei dagokienez _legegintza-,exekuzio- eta epailaritza-ihardunak, hain zuzen_, eta beste batzuekbanaketa bertikalan edo lurraldeen banaketaren araberakoandute eragina. Lege hau bigarren multzokoez arduratzen da,zeren Euskal Autonomi Elkarteak berez dituen instituzioanitzen arteko auziak sor daitezkeela kontuan izanik, Estatutuaegin zenean ohartemanda utzi zen “ad hoc” izango zen organobat osatuko zela, Autonomi Elkarte osorako instituzioen etalurralde historikoetako foru-instituzioen arteko auziakkonpontzeko, alegia.

Horrela, Estatutuaren 39. atalak dioenez, Komunitate Au-tonomoaren eta lurralde historiko bakoitzaren instituzioen ar-tean sor daitezkeen auziak Eusko Jaurlaritzak eta interesatu-rik dagoen lurraldeko foru aldundiak erdibana izendatutakoordezkariek osaturiko eta Euskal Herriko Zuzentza AuzitegiGoreneko lehendakaria buru deneko ebazpen batzorde batenerabakiari menpetuko zaizkio, Eusko Legebiltzarraren legebatek erabakiriko prozeduraren arauera.

Lege honen xedea Estatutuak emandako oharpena betetzeada, hau da, aldeen gainetik dagoen organo bezala taxutzen duenEbazpen Batzordea eratzea. Batzordeari aginpidea Estatutuanxedatzen denetik datorkio; eta jarea eta alderdikeriarik gabeaizango da ez bakarrik parekidea delako, aginpideak burutzekobehar duen autonomia ere baduelako baizik, bai egitura osatze-ko zein iharduteko autonomia ere.

Horrela, I. idazpuruak, “Ebazpen Batzordea” izenburuko-ak, lehenengo eta behin, bere ihardun-eremua eta bere helbu-rua zehazten ditu, eta ihardunak gauzatzerakoan berak duenautonomia sendesten du; horretarako berezi egiten ditu, bate-tik, legegintza-biltzarren artean sor daitezkeen eskuduntza-arazoak, hau da, Eusko Legebiltzarraren edo Batzar Nagusienartean, eta, bestetik, organo exekutiboen artean sor daitezke-en auziak.

§A7EBAZPEN BATZORDEACOMISION ARBITRAL

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Se ocupa, también, de la composición de la Comisión Ar-bitral, estableciendo los requisitos y la forma de designaciónde los vocales, su estatuto personal que impide la separacióno suspensión, el tiempo de mandato, las causas que motivansu cese o suplencia en determinados supuestos y el régimende dietas e indemnizaciones. A continuación, se regulan losórganos de la Comisión Arbitral y, cerrando este título, setrata de la constitución y funcionamiento de la Comisión.

El resto de la ley versa sobre los procedimientos que sepueden sustanciar ante la Comisión Arbitral.

El título II recoge las disposiciones comunes a todos losprocedimientos inspirándose en el principio de contradicción,regulándose la representación y defensa y los criterios básicosque configuran un procedimiento moderno: flexibilidad, agi-lidad e impulso de oficio. En definitiva, se pretende que uninadecuado rigorismo formal no sea obstáculo a la finalidadde equilibrio institucional a que responde la propia existenciade la Comisión.

En los títulos III y IV se desarrollan los procedimientos aque dan lugar las cuestiones y los conflictos de competencia,que aparecen matizados por el distinto ámbito objetivo en elque puede surgir la controversia competencial.

Así, las cuestiones, cuyo conocimiento se atribuye alPleno, se promueven por cualquiera de las instituciones cuyoámbito competencial puede resultar afectado, definiendo unmodelo de control “ex ante” y dando lugar a una decisión di-rigida al autor de la iniciativa de que se trate.

Se procura con ello la adecuada integración de los artícu-los 38.1 y 39 del Estatuto de Autonomía, conjugando el tenorde éste al definir el ámbito objetivo de la Comisión por refe-rencia a los conflictos entre las instituciones, sin excepcionesque minorarían su función, con el claro mandato contenido enaquél al afirmar la exclusividad del control del Tribunal Cons-titucional sobre las leyes del Parlamento Vasco.

Los conflictos se resuelven por las Secciones Territoria-les, compuestas según el criterio territorial y paritario consus-tancial a la Comisión Arbitral. Debe destacarse la existenciapara los conflictos de una fase previa de requerimiento de in-competencia entre Administraciones, fórmula hábil para darocasión a la solución del incipiente conflicto antes, incluso, dela intervención de la Comisión Arbitral. Los conflictos se de-finen como positivos o negativos según que la controversiaentre las instituciones verse sobre la afirmación o el rechazode una determinada competencia.

El ámbito objetivo del conflicto de competencia y la funciónde su resolución que atribuye el Estatuto de Autonomía a la Co-misión Arbitral son diferentes a los atribuidos a la jurisdiccióncontencioso-administrativa. Corresponde a ésta, según su leyreguladora, el control de legalidad ordinario de las disposicio-nes y actos de la Administración, como así se establece, tam-bién, en el artículo 38.3 del Estatuto de Autonomía. La Comi-sión Arbitral resulta, por su parte, competente para dirimir lasdiscrepancias que surjan entre determinadas instituciones, enrelación a la distribución de competencias.

La Comisión Arbitral y la jurisdicción contencioso-admi-nistrativa tienen así ámbitos materiales y funcionales diferen-ciados que no deben confundirse, excluirse ni imponerse entresí, y, a tal fin, además del recurso posible a los sistemas de re-

Halaber, Ebazpen Batzordearen osakeraz ere ari da:horrela, bokalak izendatzeko beharkizunak eta erak ezartzenditu, baita horien estatutu pertsonala ere, zeinak bazter uzteaedo kargutik kentzea galarazten duen; era berean beraienaginpide-aldia, kargua uzteko arrazoiak edo ordezkotzaeragiten duten baldintzak eta, azkenik, ezarriko zaien dieta- etakalteordain-erregimena ere ezartzen ditu. Jarraian, EbazpenBatzordearen organoak arautzen dira eta, idazpuruarenbukaeran, Batzordearen osakera eta iharduera aipatzen.

Legearen beste zati guztia Ebazpen Batzordearen aurreanepairako izapidatu daitezkeen prozedurei buruz ari da.

II. idazpuruak prozedura guztientzako xedapen orokorrakbiltzen ditu, aurkakotasun-irizpidea oinarri izanik. Batetik, or-dezkaritza eta aldezpena arautzen ditu; bestetik, prozedura mo-dernoa taxutzen duten oinarrizko irizpideak finkatzen: halanola, malgutasuna, arintasuna eta ofizioz eragitea. Azken bate-an, ez da nahi formaren aldetiko gogortasuna eragozpen izandadin instituzioen arteko oreka lortzeko, hori baita Batzordea-ren beraren xedea.

III. eta IV. idazpuruetan, eskuduntza-arazoek eta esku-duntza-auziek sortzen dituzten prozedurak garatzen dira; es-kuduntzei buruzko eztabaida sor daitekeen eremu desberdine-tan mailakatuta agertzen baitira batzuk eta besteak.

Horrela, osoko bilkurari aztertzeko agintzen zaizkionarazoak edozein instituziok aurkez ditzake bere eskuduntzeneremua kaltetuta gertatzen bada; kontrola “ex ante” egitekoeredu bat sortzen da, eta ondorioz har dadin ebazpena denadelako ekimena izan duenari zuzenduko zaio.

Autonomi Estatutuko 38.1 eta 39. atalen bateratze egokialortu nahi da horrekin, hau da, batetik, 39. atalean instituzio-en arteko auziei buruz Batzordeak duen eremu zehatza defi-nitzen denez, honen iharduna gutxituko duen salbuespenikjarri gabe, eta, bestalde, 38.1 atalean agindu zehatza ematendenez, Eusko Legebiltzarraren Legeei buruzko kontrola Kons-tituzio Auzitegiari bakarrean dagokiola esaten denean, bi al-derdiok elkartu nahi dira.

Lurraldeko sekzioek erabakiko dituzte auziak. EbazpenBatzordearen izaerarekin bat datorren lurraldekako irizpidea-ren eta parekidetasun-irizpidearen arabera osatuko dira sek-ziook. Azpimarratzekoa da, auzien kasuan, administrazioenarteko eskuduntzarik ezaren galdakizun-aldia egongo dela au-rretik. Bide hori egokia da izan auzi agertuberriari aterabidebat eskaintzeko Ebazpen Batzordeak berak parte hartu bainoere lehenago. Auziak izan nahizkotzat edo eznahizkotzat jodaitezke, instituzioen arteko liskarra eskuduntza jakin batonartzeaz edo ukatzeaz den kontuan izanik.

Eskuduntza-auziaren eremu zehatza eta horri buruzko era-bakia hartzeko Autonomi Estatutuak Ebazpen Batzordeariematen dion aginpidea, alde batetik, eta administrazioarekikoauzi-jurisdikzioari egotzitakoak, bestetik, desberdinak dira.Hori arautzen duen legearen arabera, administrazioaren xeda-pen eta ekintzen ohizko legezkotasunaren kontrola dagokio ju-risdikzio horri, eta horrela ezartzen da baita Autonomi Estatu-tuaren 38.3 atalean ere; Ebazpen Batzordearen aginpideak, bes-talde, eskuduntzen banaketari buruz zenbait instituzioren arteansor daitezen bat ez etortzeak ebazteko izango dira.

Horrela, Ebazpen Batzordeak eta administrazioarekikoauzi-jurisdikzioak dituzten eremu materialak eta iharduera-eremuak desberdinak dira eta ezin dira elkarren artean nahasi,ez baztertu, ez elkarri ezarri; eta, helburu horrekin, antolamen-

§A7 EBAZPEN BATZORDEACOMISION ARBITRAL

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solución de conflictos previstos en el ordenamiento jurídico,la ley incorpora previsiones de relación y, cuando sea necesa-rio, de inadmisión o suspensión de procedimientos. En elmarco del artículo 10.6 del Estatuto de Autonomía, la ley re-gula estos principios respecto a la Comisión Arbitral, remi-tiéndose a la ley reguladora de la jurisdicción contencioso-ad-ministrativa para el caso de los tribunales de este orden.

En suma, los principios inspiradores de esta ley y la re-gulación que contiene son plenamente congruentes no sólocon las líneas avanzadas por la doctrina sino también con lasrecomendaciones realizadas por el Consejo General del PoderJudicial, habiendo colaborado en su elaboración el conjuntode instituciones en ella interesadas.

TITULO ILA COMISION ARBITRAL

CAPITULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.-

La Comisión Arbitral es el órgano al que, en virtud del artí-culo 39 del Estatuto de Autonomía, corresponde el conoci-miento y decisión de las cuestiones que, sobre la titularidadde competencias autonómicas o forales, le formulen las insti-tuciones comunes o las de los territorios históricos que inte-gran la Comunidad Autónoma y la resolución de los conflictos de competencia que se susciten entre los órganos ejecutivos de unas y otras.

Artículo 2.-

La Comisión Arbitral conocerá en los casos y en la forma queesta ley determina:

a) De las cuestiones de competencia que se le formulenrespecto de:

- Proyectos y proposiciones de ley en tramitación enel Parlamento Vasco.

- Proyectos y proposiciones de norma foral en tra-mitación en las Juntas Generales.

b) De los conflictos de competencia positivos que sesusciten en relación a las disposiciones, resolucioneso actos del Gobierno Vasco o de las Diputaciones Fo-rales, o negativos por la omisión de unas u otros.

Artículo 3.-

La Comisión Arbitral ejerce sus funciones con autonomía orgánica y funcional para garantizar su objetividade independencia.

Artículo 4.-

La Comisión Arbitral tendrá su sede en la sede del Parlamen-to Vasco, que a tal efecto prestará los medios personales ymateriales que sean precisos.

du juridikoan jasotako auziak erabakitzeko sistemetara jo ahalizateaz gain, Lege honek prozedurak erkatzeko eta, beharrez-ko denean, ez onartzeko edo eteteko manuak sartzen ditu. Au-tonomi Estatutuaren 10.6 atalaren eremuan, legeak araututauzten ditu Ebazpen Batzordeari buruzko printzipio hauek, etaadministrazioarekiko auzi-jurisdikzioaren lege arautzailera bi-daltzen du maila horretako auzitegien kasuetarako.

Azkenik, lege hau sortarazten duten printzipioak eta le-gean jasotzen diren arauak bat datoz, ez bakarrik doktrinakberak ematen dituen jarraibideekin, baita EpailaritzarenKontseilu Gorenak egindako gomendioekin ere, lege hauegiteko berorrekin zerikusia duten instituzio guztiek partehartu dutelarik.

I. IDAZPURUAEBAZPEN BATZORDEA

I. ATALBURUAXEDAPEN OROKORRAK

1. atala.-

Autonomi Estatutuaren 39. atalaren arabera, EbazpenBatzordeari dagokio Euskal Autonomi Elkartea osatzen dutenlurralde historikoetako foru-instituzioek eta Elkarte osorakoinstituzioek autonomi edo foru-eskuduntzen titularitateariburuz jar ditzaten arazoak aztertzea eta ebaztea, eta batzueneta besteen organo exekutiboen artean sor daitezeneskuduntza-auziak erabakitzea.

2. atala.-

Lege honek zehazten duen eran eta kasuetan, EbazpenBatzordeak honako hauek aztertuko ditu:

a) Eskuduntzari buruz jar dakizkion arazoak, gaiokdirela eta:

- Lege-proiektu eta -proposamenak, Eusko Legebil-tzarrean izapidatzen daudela.

- Foru-arauen proiektu eta proposamenak, BatzarNagusietan izapidatzen daudela.

b) Eusko Jaurlaritzaren edo foru-aldundien xedapen,erabaki edo ekintzei buruz sor daitezen eskuduntza-auzi positiboak, edo batzuk edo besteak egin gabe uz-teagatik sor daitezkeen eskuduntza-auzi negatiboak.

3. atala.-

Ebazpen Batzordeak bere eginkizunak betetzeko autonomiaosoa izango du egitura organikoari eta iharduerari dagokienez,horrela bere objetibotasuna eta askatasuna bermatzeko.

4. atala.-

Ebazpen Batzordearen egoitza Eusko Legebiltzarraren egoi-tzan egongo da. Behar besteko baliabideak jarriko ditu Lege-biltzarrak gizabanako zein gauzazko baliabideei dagokienez.


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CAPITULO IICOMPOSICION

Artículo 5.-

La Comisión Arbitral estará integrada por un Presidente y seisvocales.

Artículo 6.-

El Presidente de la Comisión Arbitral será, conforme a lo pre-visto en el artículo 39 del Estatuto de Autonomía, el Presi-dente del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.

Artículo 7.-

1. Los vocales de la Comisión Arbitral serán libremente de-signados a razón de tres por el Gobierno Vasco y uno por cadaDiputación Foral, previa consulta informativa al Parlamento ya las Juntas Generales respectivas.

2. Las designaciones deberán ser publicadas en el diario ofi-cial del territorio correspondiente a la institución designan-te y, en todo caso, en el Boletín Oficial del País Vasco, sur-tiendo efecto a partir de la fecha de su publicación en esteúltimo.

CAPITULO IIIVOCALES

Artículo 8.-

1. Podrán ser designados vocales de la Comisión Arbitralaquellas personas que, reuniendo la condición política devasco, sean licenciados en Derecho y tengan acreditada expe-riencia como juristas.

2. La designación no podrá recaer en los miembros de las ins-tituciones legitimadas para actuar ante la Comisión Arbitral.Tampoco podrá ser designado vocal de la Comisión el perso-nal que mantenga una relación de empleo o servicio activocon dichas instituciones.

Artículo 9.-

Los miembros de la Comisión Arbitral ejercerán su funciónde acuerdo con los principios de imparcialidad, independen-cia respecto de las instituciones designantes y sujeción al or-denamiento jurídico. Deberán observar la debida diligencia enel desempeño de sus funciones y reserva respecto a los asun-tos de que conozcan por razón de su cargo. No podrán ser se-parados ni suspendidos sino por causa establecida en esta ley.

Artículo 10.-

Los vocales de la Comisión Arbitral desempeñan su mandatopor periodos de seis años, siendo posible su nueva designa-ción al término de cada periodo.

Artículo 11.-

1. Los vocales de la Comisión Arbitral cesan:

a) Por fallecimiento.

II. ATALBURUAOSAKERA

5. atala.-

Ebazpen Batzordea lehendakari batek eta sei bokalek osatukodute.

6. atala.-

Ebazpen Batzordeko lehendakari, Autonomi Estatutuaren 39.atalean ohartemandakoarekin bat etorriz, Euskal Herriko Zu-zentza Auzitegi Nagusiko lehendakari dena izango da.

7. atala.-

1. Ebazpen Batzordeko bokalak askatasunez aukeratuko dira:Eusko Jaurlaritzak hiru aukeratuko ditu eta foru-aldundi ba-koitzak bana, Legebiltzarrari eta dagokien Batzar Nagusiei ar-gibidezko iritzia eskatu ondoren.

2. Izendapena egiten duen instituzio bakoitzari dagokion lu-rraldeko aldizkari ofizialean argitaratu beharko dira izendape-nak; nolahai ere, ezinbestekoa da Euskal Herriko Agintaritza-ren Aldizkarian argitaratzea, bertan argitaratzen diren egune-tik aurrera izango baitute eragina.

III. ATALBURUABOKALAK

8. atala.-

1. Ebazpen Batzordeko bokal izateko, izaera politikoz euskal-duna izateaz gain, zuzenbideko lizentziadun izan eta zuzenbi-de-gaietan legelari gisa aitortutako itzala eduki beharko da.

2. Ebazpen Batzordearen aurrean iharduteko legitimaturikdauden instituzioetako kideak ezingo dira bokal izan. Bestehorrenbeste gertatuko zaie instituzio horiekin laneko edo zer-bitzuko lotura duten norbanakoei.

9. atala.-

Ebazpen Batzordeko kideek euren eginkizunak betetzeko,alderdikeriarik gabe jokatuko dute; izendatu dituzteneko ins-tituzioenganako askatasunez arituko dira eta antolamendujuridikoari lotuko zaizkio. Euren eginkizunak burutzekobehar den besteko arduraz arituko dira eta euren karguadela-eta aztertutako gaiei buruzko isiltasuna gordeko dute.Lege honetan bertan ezarritako arrazoiengatik izan ezik ezindira ez baztertu, ez kargutik kendu.

10. atala.-

Ebazpen Batzordeko bokalek sei urteko agintealdia izangodute, eta aldiak bukatzen direnean berriro izendatu ahal izan-go dira.

11. atala.-

1. Ebazpen Batzordeko bokalek honako kasuetan utziko duteeuren kargua:

a) Heriotza dela-eta.


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b) Por renuncia.

c) Por pérdida de la condición política de vasco.

d) Por adquirir alguna de las condiciones expresadas enel artículo 8.2.

e) Por expiración del periodo para el que hayan sido de-signados.

f) Por incumplimiento de sus funciones, falta de dili-gencia en el cargo o violación de la reserva propia desu función.

g) Por haber sido declarados responsables civilmentepor dolo, o condenados por delito doloso o por culpagrave.

2. El cese en el cargo de vocal de la Comisión Arbitral se decre-tará de oficio por el Presidente, salvo en el supuesto previsto enla letra f) que se acordará por la Comisión Arbitral, siendo paraello preciso el voto de la mayoría del resto de sus miembros.

3. El cese tendrá efecto desde que fuere decretado o acorda-do y se publicará en los Diarios Oficiales a que se refiere elartículo 7.2.

Artículo 12.-

Los vocales de la Comisión Arbitral podrán ser suspendidosen sus funciones por el Presidente, como medida cautelar, encaso de procesamiento o por el tiempo indispensable para re-solver sobre la concurrencia de la causa de cese prevista en elartículo 11.1.f).

Artículo 13.-

1. Cuando por causa de enfermedad, suspensión o ausenciacontinuada de alguno de los vocales puedan resultar compro-metidos los trabajos de la Comisión Arbitral, el Presidente pro-pondrá al Pleno la adopción de cuantas medidas sean precisas.La solución que se adopte deberá respetar, en todo caso, laregla de paridad en la composición de la Comisión exigida enel artículo 39 del Estatuto de Autonomía.

2. Si las circunstancias lo exigieren, el Presidente podrá re-querir a la institución que corresponda para que señale a otrode los vocales de la Comisión al efecto de que se ocupe de lasobligaciones del ausente o enfermo o bien para que realiceotra designación en persona idónea, por el tiempo que per-manezca la causa que originó la ausencia.

3. Idénticas reglas se seguirán en los supuestos en los que seproduzca la abstención o recusación de alguno de los vocalesde la Comisión Arbitral.

Artículo 14.-

1. En los supuestos de cese señalados en el artículo 11, a ex-cepción del previsto en su letra e), el Presidente lo pondrá enconocimiento de la institución que corresponda para que, enel plazo de los quince días siguientes a la comunicación, rea-lice nueva designación en persona idónea por el tiempo quereste para completar el periodo de mandato del vocal cesado.

2. Efectuada la designación, se procederá conforme a las re-glas previstas en el capítulo V del presente título.

b) Uko egitearren.

c) Euskalduna izatearen izaera politikoa galtzeagatik.

d) 8.2 atalean adierazitako egoeraren batean sartzearren.

e) Izendatze-aldia bukatu delako.

f) Beren eginkizunak ez betetzeagatik, beren karguanardurarik ez izateagatik edo beren eginkizunari dago-kion isilpekotasuna gorde ez dutelako.

g) Maltzurkeria dela-eta arlo zibilean erantzule deklara-tuak izan direlako, edo maltzurkeriazko lege-haustea-gatik edo erru astunagatik zigortuak izan direlako.

2. Ebazpen Batzordeko bokal batek bere kargua uztea ofiziozaginduko du lehendakariak. Aurreko f) hizkian jasotakoari da-gokionez, ordea, Ebazpen Batzordeak hartuko du kargu-uztea-ri buruzko akordioa, Batzordeko beste kide gehienen botoekin.

3. Dekretuz edo akordioz erabakitzen denetik izango ditu on-dorioak kargu-uzteak eta 7.2 atalean aipatzen diren aldizkariofizialetan argitaratuko da.

12. atala.-

Lehendakariak euren eginkizunetatik ken ditzake EbazpenBatzordeko bokalak badaezpadako neurri lez, epaiketaren ba-tean sartuta egotea gertatuz gero edo, 11.1.f) atalean karguauzteko ezarri diren arrazoietako bat izango balitz, hori eraba-kitzeko behar den epealdirako.

13. atala.-

1. Bokaletarikoren bat gaixorik egon, kargutik kendu edo luza-ro agertzen ez dela eta Ebazpen Batzordearen lanak kaltetutagera daitezkeenean, beharrezko diren neurriak hartzeko propo-samena egingo dio lehendakariak osoko bilkurari. Horren on-dorioz har dadin aterabideak, beti ere, Autonomi Estatutuaren39. atalean Batzordea osatzeko eskatzen den berdintasunaerrespetatuko du.

2. Gertakizunen arabera, Batzordeko beste bokal bat izenda-tzeko eska diezaioke lehendakariak dagokion instituzioari,ageri ez denaren edo gaixorik dagoenaren betebeharren ardu-ra har dezan, edo, bestela, ez agertzeko izandako arrazoiak di-rauen artean, norbait egokia izendatzeko.

3. Arau berdinak beteko dira Ebazpen Batzordekobokaletakoren bat abstenitu dadin edo ezetsita dagoenkasuetan.

14. atala.-

1. 11. atalean aipatutako kargu-uzte kasuetan, e) hizkianohartemandakoan izan ezik, dagokion instituzioarenjakinaren gainean jarriko du lehendakariak, berri eman etahurrengo hamabost egunen buruan instituzio horrek bestenorbait egokia izendatu dezan, kargua utzi duen bokalarenagintealdia betetzeko falta den denborarako.

2. Izendapena egin ondoren, idazpuru honetako V. atalburuanohartemandako arauak betez ekingo zaio.


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Artículo 15.-

1. Los miembros de la Comisión Arbitral no tendrán derechoa retribución alguna por el ejercicio de sus funciones.

2. El Presidente y los vocales de la Comisión Arbitral tendránderecho a la dieta que se establezca para cada asunto tratado,así como a resarcirse de cuantos gastos se vean obligados a re-alizar en razón del cargo, previa justificación de los mismos.

3. Las dietas y gastos del Presidente serán abonados con cargoa los créditos que al efecto se incluyan entre las dotacionesconsignadas para la Administración de Justicia en los Presu-puestos Generales de la Comunidad Autónoma Vasca.

4. Las dietas y gastos de los vocales serán satisfechos concargo a los Presupuestos Generales elaborados por las respec-tivas instituciones designantes.

CAPITULO IVORGANOS

Artículo 16.-

Son órganos de la Comisión Arbitral:

- El Presidente.

- El Pleno.

- Las Secciones Territoriales.

Artículo 17.-

El Presidente de la Comisión Arbitral tiene las siguientes fun-ciones:

a) Ostenta la representación de la Comisión Arbitral.

b) Convoca y preside las sesiones del Pleno y de las Sec-ciones Territoriales.

c) Fija el orden del día.

d) Autoriza con su firma los acuerdos del Pleno y de lasSecciones Territoriales.

e) Adopta las medidas precisas para el funcionamientode la Comisión Arbitral.

f) Aquellas otras que esta ley le encomiende.

Artículo 18.-

El Pleno de la Comisión Arbitral, integrado por los sietemiembros de la misma, ejerce las funciones siguientes:

a) Conoce y decide las cuestiones de competencia.

b) Adopta las decisiones relativas a sus miembros pre-vistas en el capítulo III del presente título.

c) Aprueba su Reglamento de organización y funciona-miento, que deberá publicarse en el Boletín Oficialdel País Vasco y en los de los territorios históricos.

d) Las que siendo competencia de la Comisión Arbitralno estén atribuidas expresamente a otros órganos yaquellas que esta ley le encomiende.

15. atala.-

1. Ebazpen Batzordeko kideek ez dute inolako lansaririk ja-sotzeko eskubiderik izango egiten duten lanagatik.

2. Ebazpen Batzordeko lehendakariak eta bokalek dietarako es-kubidea izango dute, aztergai bakoitzerako ezarritakoaren ara-bera. Horrez gain, bere kargua dela eta egin behar izango di-tuzten gastuen ordaina kobratzeko eskubidea ere izango dute,horiek justifikatuko dituen agiriak aurkeztu beharko dituztela.

3. Lehendakariaren dieta eta gastuetarako diru-kopuruakEuskal Autonomi Elkarteko aurrekontu orokorretan jasokodira, zuzentza-administrazioari dagozkion gastuetarakohorniduren artean.

4. Bokalen dietak eta gastuak ere instituzio izendatzaile ba-koitzak egindako aurrekontu orokorren pentzutan ordaindukodira.

IV. ATALBURUAORGANOAK

16. atala.-

Ebazpen Batzordeko organoak hauek dira:

- Lehendakaria.

- Osoko bilkura.

- Lurraldeetako sekzioak.

17. atala.-

Ebazpen Batzordeko lehendakariak honako eginkizunak ditu:

a) Ebazpen Batzordearen ordezkaritza izatea.

b) Osoko bilkurako eta lurraldeetako sekzioen bilkureta-rako deia egin eta horietako lehendakari izatea.

c) Eguneko gai-zerrenda finkatzea.

d) Osoko bilkuraren eta lurraldeetako sekzioen akordio-ei bere izenpearekin baimena ematea.

e) Ebazpen Batzordearen ihardunerako beharrezkoakdiren neurriak hartzea.

f) Lege honek agintzen dizkionak.

18. atala.-

Ebazpen Batzordearen osoko bilkurak, Batzordearen zazpi ki-deez osaturik egongo denak, honako eginkizunak ditu:

a) Eskuduntza-arazoak aztertu eta ebaztea.

b) Batzordeko kideei buruzko ebazpenak hartzea, idaz-puru honetako III. atalburuan jasotakoak alegia.

c) Antolaketa eta iharduerari buruzko arautegia onartzea.Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian eta lurraldehistorikoetako aldizkarietan argitaratu beharko da arau-tegi hori.

d) Ebazpen Batzordearen aginpideak izanik, besteorganoren batzuei berariaz egotzi ez zaizkienak, baitalege honek agintzen dizkionak ere.


6 Código BIZKAIA


Artículo 19.-

1. En el seno de la Comisión Arbitral existirán tres SeccionesTerritoriales, una por cada territorio histórico.

2. Las Secciones Territoriales se componen de tres miembros:

- El Presidente de la Comisión Arbitral.

- Un vocal designado por el Gobierno.

- El vocal designado por la Diputación Foral correspon-diente.

3. El Gobierno, al designar a sus vocales, indicará la SecciónTerritorial a la que se adscribe cada uno de ellos.

4. Las Secciones Territoriales conocen y resuelven los con-flictos de competencia que se susciten entre el Gobierno y laDiputación Foral del territorio histórico del que reciben su de-nominación.

CAPITULO VCONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO

Artículo 20.-

1. Para la renovación y constitución de la Comisión Arbitralse procederá de la siguiente manera:

a) Tres meses antes de terminar el periodo para el que losvocales hayan sido designados, el Presidente de la Co-misión Arbitral requerirá al Gobierno y a las Diputacio-nes Forales para que en el plazo de treinta días realicenlas respectivas designaciones para el siguiente periodo.

b) En los quince días siguientes a la publicación de lasdesignaciones en el Boletín Oficial del País Vasco, elPresidente de la Comisión Arbitral convocará al Plenoal solo objeto de dictaminar sobre el cumplimiento delos requisitos exigidos en el artículo 8.

c) Si el Pleno apreciare la falta de alguno de dichos re-quisitos, el Presidente lo comunicará de inmediato alórgano que corresponda, a fin de que proceda a reali-zar una nueva designación en persona idónea.

d) Dictaminada la idoneidad, se procederá a la toma deposesión de los miembros de la Comisión Arbitral,quedando así constituida. Hasta ese momento la Co-misión Arbitral anterior continuará en el ejercicio desus funciones.

2. La apreciación de los requisitos de idoneidad de cada de-signado para la primera constitución de la Comisión Arbitralcorresponderá al Presidente y al resto de designados.

Artículo 21.-

Las sesiones del Pleno y de las Secciones Territoriales seránconvocadas por el Presidente. A la convocatoria se acompa-ñará un orden del día de los asuntos a tratar.

Artículo 22.-

1. Para la adopción de acuerdos será necesaria la asistencia detodos los componentes del órgano de que se trate.

19. atala.-

1. Ebazpen Batzordearen barnean lurraldeetako hiru sekzioegongo dira, lurralde historiko bakoitzetik bana.

2. Lurraldeetako sekzioek hiru kide izango dituzte:

- Ebazpen Batzordeko lehendakaria.

- Jaurlaritzak izendatutako bokal bat.

- Dagokion foru-aldundiak izendatutako bokala.

3. Jaurlaritzak, bere bokalak izendatzen dituenean, horietakobakoitza zein lurraldeko sekziotara atxikitzen duen adieraziko du.

4. Jaurlaritzaren eta lurraldeetako sekzioei izena ematen dienlurralde historikoko foru-aldundiaren artean sor daitezen es-kuduntza-auziak aztertu eta erabakiko dute lurraldeetako sek-zioek.

V. ATALBURUAERAKETA ETA IHARDUERA

20. atala.-

1. Ebazpen Batzordea berriztatu eta eratzeko honako bideeiekingo zaie:

a) Bokalak izendatu izan diren epealdia bukatu bainohiru hilabete lehenago, hogeita hamar eguneko epeanbakoitzak hurrengo epealdirako bere izendapenakegin ditzala eskatuko die Ebazpen Batzordeko lehen-dakariak Jaurlaritzari eta foru-aldundiei.

b) Izendapenak Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizka-rian argitaratu eta hurrengo hamabost egunen ba-rruan, osoko bilkurarako deia egingo du EbazpenBatzordeko lehendakariak, 8. atalean eskatzen direnbeharkizunak betetzen diren ebazteko.

c) Osoko bilkurak ikusten badu esandako beharkizunenbat egiaztatzeke dagoela, lehendakariak berehalaemango dio horren berri dagokion organoari, egokiaizan dadin beste norbait egokia izendatu dezan.

d) Egokitasuna ebatzi ondoren, Ebazpen Batzordekokideak beren karguen jabe egingo dira, eta horrelaeratuta geratuko da Batzordea. Une horretara artebere eginkizunak betetzen jarraituko du aurrekoEbazpen Batzordeak.

2. Lehenengo Ebazpen Batzordea eratzeko izendatutakoenegokitasun-beharkizunak ebaztea lehendakariaren eta izenda-tu izan diren beste guztien ardura izango da.

21. atala.-

Lehendakariak egingo du osoko bilkurako eta lurraldeetakosekzioen bilkuretarako deialdia. Deialdiarekin batera,egunean erabiliko diren gaien zerrenda ere bidaliko da.

22. atala.-

1. Dena delako organoko kide guztiak biltzea beharrezkoaizango da akordioak hartu ahal izateko.


7BIZKAIA Kodea


2. Las decisiones del Pleno y de las Secciones Territoriales seadoptarán por mayoría simple, salvo las excepciones conteni-das en esta ley.

3. Salvo en los temas relativos a organización y funciona-miento, no cabrán abstenciones en las votaciones que se rea-licen en cualquiera de los órganos de la Comisión Arbitral.

Artículo 23.-

Las reuniones de la Comisión Arbitral se celebrarán en susede o en la de cualquiera de las instituciones legitimadas parapromover asuntos ante ella. La institución en cuya sede tengalugar la sesión prestará los medios personales y materialesprecisos para su adecuado funcionamiento.

Artículo 24.-

1. Los acuerdos de la Comisión se redactarán por el vocal queal efecto se designe en cada caso y serán rubricados por todossus miembros, excepto los que formulen votos particulares.

2. Los votos particulares serán redactados y suscritos porquien los emita.

TITULO IIDISPOSICIONES COMUNESSOBRE PROCEDIMIENTOArtículo 25.-

Las instituciones comunes y forales actuarán ante la ComisiónArbitral a través de sus respectivos letrados o abogados de-signados al efecto.

Artículo 26.-

1. La iniciación del procedimiento deberá hacerse por escritofundado en el que se fijará, con precisión y claridad, la vulne-ración competencial que se considera existente, con expresiónde cuantas alegaciones se estimen oportunas.

2. Dicho escrito se presentará en la sede de la Comisión Arbi-tral.

3. El Presidente convocará al órgano correspondiente de la Co-misión, según el procedimiento de que se trate, en los diez díassiguientes a la recepción del escrito de iniciación y alegaciones.

Artículo 27.-

La Comisión Arbitral apreciará, de oficio o a instan-cia departe, su falta de competencia.

Artículo 28.-

La Comisión Arbitral, por unanimidad del Pleno o de las Sec-ciones Territoriales, según el procedimiento de que se trate,podrá acordar mediante resolución la inadmisión de la cues-tión o conflicto competencial promovido, cuando concurra al-guno de los siguientes motivos:

2. Osoko bilkuraren eta lurraldeetako sekzioen ebazpenakgehiengo soilez hartuko dira, lege honetan jasotzen diren sal-buespenetan izan ezik.

3. Antolaketari eta ihardunbideari dagozkien gaietan izanezik, Ebazpen Batzordeko edozein organotan burutu daitezenbozketetan ezingo da abstentziorik egin.

23. atala.-

Ebazpen Batzordeak egin ditzan bilerak bere egoitzan edobere aurrean edozelango gaiak aurkezteko legitimitaturik dau-den instituzioen egoitzaren batean egingo dira. Bilkura egitendeneko egoitza bere duen instituzioak horren iharduera egoki-rako beharrezkoak diren gizabanako eta gauzazko baliabideakjarri beharko ditu.

24. atala.-

1. Batzordearen akordioak kasu bakoitzean horretarako izen-da dadin bokalak idatziko ditu. Kide guztiek izenpetu behar-ko dituzte, euren botu partikularra eman dezatenak salbuetsi-ko diren arren.

2. Botu partikularrak, ematen dituenak berak idatzi eta izen-petu beharko ditu.

II. IDAZPURUAPROZEDURARI BURUZKOXEDAPEN OROKORRAK25. atala.-

Euskal Autonomi Elkarte osorako instituzioek eta foru-insti-tuzioek, eurek horretarako izendatutako legelari eta abokatuenbidez ihardungo dute Ebazpen Batzordearen aurrean.

26. atala.-

1. Arrazoietan oinarritutako idazki bidez emango zaio hasieraprozedurari; bertan zehatz eta argi utziko da zertan datzanustez gertatu den eskuduntza-hausketa. Bidezkotzat jotzendiren alegazioak adierazi beharko dira.

2. Ebazpen Batzordearen egoitzan aurkeztu beharko da idazkihori.

3. Lehendakariak, unean uneko prozeduraren arabera, Batzor-deko dagokion organoari deia egingo dio, hasiarazteko idazkiaeta alegazioei eskuratu eta hamar eguneko epearen barruan.

27. atala.-

Ebazpen Batzordeak ofizioz edo doakionak eskatuta ebatzikodu eskuduntzarik eza.

28. atala.-

Aurkeztutako eskuduntza-arazoa edo eskuduntza-auziaonartezina dela ebatzi dezake Ebazpen Batzordeak, dagokionprozedurari jarraituz, osoko bilkuraren edo lurraldeetakosekzioen aho bateko erabaki bidez, honako arrazoiren batdagoenean:


8 Código BIZKAIA


a) Que el procedimiento se suscite respecto de asuntosno previstos en la presente ley como susceptibles desu conocimiento.

b) Que el escrito de iniciación carezca manifiestamentede contenido que justifique una decisión sobre elfondo.

c) Que la Comisión Arbitral hubiere ya desestimadoen cuanto al fondo un procedimiento sustancial-mente igual y respecto al que exista identidad en laspartes, señalando expresamente en la resolución deinadmisión aquellos precedentes desestimatorios.Si en este supuesto la Comisión Arbitral entendieredel asunto apartándose del precedente, deberá seña-lar en la decisión definitiva los motivos en que sefundamenta.

Artículo 29.-

1. Cuando en el escrito de iniciación concurran defectos decarácter subsanable, la Comisión notificará al promotor losmotivos de inadmisión que hubiere advertido, con objeto deque los subsane en el plazo de diez días.

2. De no producirse la subsanación en el plazo indicado, seacordará la inadmisión.

Artículo 30.-

1. Recibido el escrito de iniciación de una cuestión o de unconflicto de competencia, la Comisión Arbitral lo comunica-rá al resto de instituciones legitimadas en cada procedimientopor si, en el plazo que a tal efecto les señale, estiman oportu-no intervenir como parte en el mismo.

2. A quienes hubieren comparecido en este trámite se les darátraslado del expediente a fin de que realicen las alegacionesque estimen oportunas, participando también en el resto delprocedimiento.

3. Cuando, como consecuencia del trámite previsto en este ar-tículo, comparezcan otras instituciones distintas de las queiniciaron el conflicto de competencia, la tramitación y resolu-ción del mismo corresponderá a las Secciones Territorialesafectadas, que actuarán conjuntamente.

Artículo 31.-

1. La Comisión Arbitral podrá, a instancia de parte o de oficio,en cualquier momento y previa audiencia de los comparecidosen el procedimiento, disponer la acumulación de aquellascuestiones o conflictos de competencia que en razón de su co-nexión justifiquen la unidad de tramitación y decisión. La au-diencia se hará por plazo que no exceda de diez días.

2. La acumulación de conflictos de competencia de los que es-tuvieren conociendo distintas Secciones Territoriales será acor-dada por éstas en sesión conjunta. En tal supuesto, la tramitacióny resolución de los procedimientos acumulados se decidirá con-juntamente, también, por las Secciones Territoriales afectadas.

Artículo 32.-

La Comisión, en cualquier tiempo anterior a la decisión o re-solución, podrá comunicar a los comparecidos en el procedi-miento la eventual existencia de otros motivos distintos de los

a) Aztertu ahal izango diren gaien artean lege honetanjasota utzi ez direnetakoren bati buruzko prozeduraizatea.

b) Funtsezko gaiari buruzko erabakirik hartu ahal izate-ko, hasiarazteko idazkia nabarmen edukinik gabekoaizatea.

c) Ebazpen Batzordeak edukinari dagokionez funtseanberdina den beste prozeduraren bat jadanik ezetsirikizatea alde berberei. Onartezina dela esaten duenerabakian propio aipatuko dira aurretik ezespenaemateko erabili diren arrazoiak. Honelako kasurenbatean, aurrekariak alde batera utzita aztertzen baduarazoa Ebazpen Batzordeak, erabakia oinarritzekoerabili dituen arrazoiak aipatu beharko ditu behin-betiko ebazpenean.

29. atala.-

1. Konpontzeko moduko hutsak agertzen badira hasiaraztekoidazkian, Batzordeak hori ez onartzeko ikusi dituen arrazoiakjakinaraziko dizkio aurkeztaileari, hamar eguneko epean hu-tsok zuzendu ditzan.

2. Aipatutako epean zuzentzen ez badira, hasiarazteko idazkiaonartezina dela ebatziko da.

30. atala.-

1. Eskuduntza-arazoaren edo eskuduntza-auziaren hasiarazte-ko idazkia jaso ondoren, Ebazpen Batzordeak prozedura ba-koitzean legitimaturik dauden beste instituzioei emango diehorren berri, auzian edo arazoan parte hartu nahi badute, ho-rretarako adierazten dien epean sartu daitezen.

2. Izapide honetan parte hartu dutenei espedientea igorrikozaie, egoki eritzitako alegazioak egin ditzaten, prozedura guz-tian ere partaide izango direlarik.

3. Atal honetan jasota utzi den izapidearen ondorioz, eskudun-tza-auziak izapidatu zituzten instituzioez bestekoak azaltzenbadira, arazo hori izapidatzea eta erabakitzea lurraldeetakosekzioei dagokie, batera ihardungo dutelarik.

31. atala.-

1. Ebazpen Batzordeak, ofizioz edo doakionak eskatuta, edo-noiz eta prozeduran aurkeztu direnei entzun ondoren, batuegin ditzake eskuduntza-arazoak edo eskuduntza-auziak, be-raien artean duten loturagatik batera izapidatu eta bateraebazteko arrazoiak daudenean. Hamar egunekoa baino han-diagoa ez den epean egingo da aldeen entzunaldia.

2. Lurraldeetako sekzio batek baino gehiagok aztertzen dihar-duten eskuduntza auziak batera biltzea, sekziook eurok ebatzi-ko dute elkarrekin egindako bilkuran. Horrelako kasuan, bil-dutako prozedurak izapidatu eta erabakitzea ere batera ebatzi-ko dute doakien lurraldeetako sekzioek.

32. atala.-

Ebazpena edo erabakia hartu baino lehenago, Batzordeak pro-zeduran parte hartzen dutenei jakinarazi ahal izango die aurkez-tu direnez bestelako arrazoiak badirela, halakorik izanez gero,


9BIZKAIA Kodea


alegados y con relevancia para acordar lo procedente sobre laadmisión o inadmisión y, en su caso, sobre el fondo de la pre-tensión competencial de que se trate. La audiencia serácomún, por plazo no superior a diez días, con suspensión deltérmino para dictar la decisión o resolución que procediere.

Artículo 33.-

1. La Comisión Arbitral podrá recabar de los órganos impli-cados la remisión del expediente y de los informes o docu-mentos de incidencia en la cuestión o conflicto de que se trate.

2. En tal caso, el expediente deberá ser remitido en el plazoque se determine, bajo la personal y directa responsabilidaddel jefe de la dependencia en la que obrase.

3. Tras el recibo del expediente, a instancia de parte, se habilita-rá un plazo en el que la información o documentos puedan serconocidos por las partes, a efecto de que aleguen lo que a su de-recho convenga. La puesta a la vista de la documentación y ale-gaciones de las partes no podrá superar el plazo de diez días.

4. La Comisión Arbitral dispondrá las medidas necesariaspara preservar el secreto que legalmente pueda afectar a la do-cumentación y el que acuerde motivadamente para determina-das actuaciones.

Artículo 34.-

La Comisión, de oficio o a instancia de parte, podrá acordar lapráctica de prueba cuando lo estime necesario y resolverá li-bremente sobre la forma y el tiempo de su realización, sin queen ningún caso pueda exceder de quince días.

Artículo 35.-

La Comisión Arbitral, de oficio o a instancia de parte, antesde finalizar el procedimiento de que se trate deberá subsanaro convalidar los defectos que hubieran podido producirse du-rante su tramitación.

Artículo 36.-

1. El promotor de una cuestión o conflicto competencial podrádesistir de su acción en cualquier momento procedimental an-terior a la decisión o resolución. El desistimiento implicará laterminación del procedimiento, lo que se comunicará a la otraparte.

2. Igualmente, terminará el procedimiento cuando la institu-ción de la que emane el asunto objeto de la cuestión o con-flicto competencial acceda a lo solicitado en el escrito de ini-ciación del procedimiento, en cualquier momento anterior ala decisión o resolución.

Artículo 37.-

1. En las decisiones o resoluciones que pongan fin a los pro-cedimientos podrán reflejarse en voto particular las opinionesdiscrepantes.

2. Las decisiones y resoluciones se publicarán en el BoletínOficial del País Vasco y, en su caso, en el del territorio histó-rico interesado.

Artículo 38.-

En la ordenación de los asuntos de la Comisión será preferen-te la tramitación de las cuestiones de competencia respecto alos procedimientos de conflicto.

nahikoa garrantzia dutenak dena delako eskuduntza-galdakizu-na onargarri edo onartezina den erabakitzeko eta, hala badago-kio, horren funtsari buruz ebazteko. Entzunaldia batera egingoda, hamar egunetik gorakoa izango ez den epean, artean dago-kion ebazpena edo erabakia hartzeko epea etenda uzten delarik.

33. atala.-

1. Ebazpen Batzordeak dena delako arazoan edo auzian eragi-na duten espedientea, txostenak edo agiriak bidaltzeko eskatuahal izango die horietan zerikusia duten organoei.

2. Horrelako kasuan, agindu dadin epean igorri beharko da es-pedientea, eta espedientea dagoen bulegoko buruak izango duhorren erantzukizun zuzena.

3. Espedientea jaso ondoren, eta alde batek hala eskatzen badu, epe bat zabalduko da aldeek informazioa edoagiriak azter ditzaten, bakoitzak bere eskubideari dagokionaalegatu dezan. Agiriak eta alderdien alegazioak agerian jartzeahamar egun igaro aurretik egin beharko da.

4. Agiriei legez doakiekeen sekretua gordetzeko beharrezko neu-rriak hartuko ditu Ebazpen Batzordeak eta bai berak, arrazoietanoinarriturik zenbait ihardun zehatzetarako erabakitako sekretua-gordetzeko ere. Akordio hori arrazoietan oinarritu beharko da.

34. atala.-

Batzordeak, ofizioz edo doakionak eskatuta eta beharrezkoerizten dionean, frogak burutzeko akordioa har dezake. Horiekegiteko modua eta garaia askatasun osoz erabakiko ditu; bainaepealdia ez da sekula izango hamabost egunetik gorakoa.

35. atala.-

Ebazpen Batzordeak, ofizioz edo doakionak eskatuta eta denadelako prozedura amaitu aurretik, hori izapidatzerakoan agianegin diren akatsak zuzendu edo baliozkotu beharko ditu.

36. atala.-

1. Eskuduntza-arazo edo eskuduntza-auziren bat aurkeztuduenak atzera egin dezake bere ekintza horretan prozedurakoedozein unetan, ebazpena edo erabakia eman baino lehen.Atzera egiteak prozedura amaitzea ekarriko du eta horrenberri eman beharko zaio beste aldeari.

2. Halaber, eskuduntza-arazo edo eskuduntza-auziaren xededen gaia sorrarazi duen instituzioak, gaiari buruzko ebazpenaedo erabakia eman aurretik, prozedura hasiarazteko idazkianeskatzen zena onar dezanean, prozedura bukatutzat joko da.

37. atala.-

1. Prozedurari amaiera ematen zaioneko ebazpen edo eraba-kietan boto partikularrez baliatuz agertu ahal izango dira eza-dostasunak.

2. Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratukodira ebazpenak edo erabakiak, eta, hala badagokio, baita do-akion lurralde historikoaren aldizkarian ere.

38. atala.-

Batzordeak aztertu beharreko gaien antolaketa egiterakoan,lehentasuna izango dute eskuduntza-arazoen izapidaketekauzi-prozeduren gainetik.


10 Código BIZKAIA


Artículo 39.-

Los plazos previstos en la presente ley son improrrogables, aexcepción del establecido para emitir la decisión o resolucióndel procedimiento.

Artículo 40.-

1. Los plazos señalados por días se entenderán referidos a díasnaturales. Su cómputo, a contar de un día determinado, se re-alizará a partir del día siguiente a éste.

2. Los plazos fijados por meses se computarán de fecha afecha. Cuando en el mes del vencimiento no hubiera día equi-valente al inicial del cómputo, se entenderá que el plazo expi-ra el último del mes.

Artículo 41.-

1. Los miembros de la Comisión Arbitral deberán abstenersey, en su defecto, podrán ser recusados cuando concurra causalegal.

2. Unicamente podrán recusar las partes en los procedimientos.

3. Son causas de abstención y, en su caso, de recusación:

a) El vínculo matrimonial o situación de hecho asimila-ble y el parentesco por consanguinidad o afinidaddentro del segundo grado con el letrado o abogado decualquiera de las partes que intervengan en el proce-dimiento.

b) Haber tenido relación profesional con el asunto deque se trate.

c) Tener interés directo o indirecto en la causa sometidaa su conocimiento.

4. Cuando un miembro de la Comisión Arbitral considereque existe una causa por la que debe abstenerse, lo comuni-cará al Pleno o, en su caso, a la Sección que conozca del pro-cedimiento.

5. En el supuesto de que se plantee, por cualquiera de las par-tes en un procedimiento, escrito de recusación contra unmiembro de la Comisión, el recusado manifestará al Pleno o,en su caso, a la Sección que conozca del procedimiento su cri-terio sobre si concurre o no en él la causa alegada. Si su crite-rio es favorable a la recusación, se separará automáticamentedel procedimiento en que se produce. En caso contrario, elPleno o la Sección competente para conocer de dicho proce-dimiento resolverá sobre la recusación, sin que el miembroafectado participe en esta decisión.

6. Producida la abstención o decidida la recusación, se aplica-rá lo dispuesto en el artículo 13.3 de la presente ley, garanti-zándose la regla de paridad en la composición de la Comisión.

Artículo 42.-

Las notificaciones que realice la Comisión o cualquiera de susórganos a las partes podrán realizarse por los medios que con-sideren más adecuados, siempre que garanticen la constanciade su práctica.

39. atala.-

Lege honetan finkatzen diren epeak luzaezinezkoak dira,prozedurari dagokion ebazpen edo erabakia emateari buruzezarrita dagoen epea izan ezik.

40. atala.-

1. Epeen aipamena egunka egin dadinean, egun naturaltzat hartu behar dira egunak. Egunen kontaketa egunjakin batetik hasita egin behar denean, egun horren hurrengo-tik hasita egingo da kontaketa.

2. Epeak hilabeteka finkatuta egon daitezenean, datatik data-ra kontatuko dira hilabeteak. Kontaketa hasteko erabili zeneguna dataren amaierako hilean ez egotea gertatuz gero, epeahilaren azken egunean amaitzen dela joko da.

41. atala.-

1. Legezko kausaren bat gertatuz gero, Ebazpen Batzordekokideek ezingo dute parte hartu prozeduretan eta parte hartzenbadute, ezetza eman ahal izango zaie kide horiei.

2. Aldeek bakarrik eman ahal izango diete ezetza prozeduretan.

3. Hona hemen parte hartu ezinaren eta, hala badagokio, eze-tza jasotzearen kausak:

a) Ezkontide izatea edo egitez horren parekoa denegoera edukitzea. Prozeduran parte hartzen dutenaldeetakoren baten legelari edo abokatuarekikobigarren graduko ahaidetasuna izatea, nahiz odolekoa,nahiz ezkontzakoa.

b) Dena delako gaiarekiko lanbide mailako loturalehenagotik izatea.

c) Aztertzeko bere esku jartzen den gaiarekiko artezkoedo zeharkako interesa izatea.

4. Ebazpen Batzordeko kide batek parte ez hartzeko arrazoi-ren bat dagoela uste badu, osoko bilkurari jakinaraziko dio,edo, bestela, prozedura dagokion sekzioari.

5. Prozedura bateko edozein partehartzailek Batzordeko kidebaten aurkako ezezko-idazkia aurkeztuko balu, ezetza jaso due-nak osoko bilkurari edo, bestela, prozedura dagokion sekzioariadieraziko dio alegatutako arrazoiak bere iritziz ukitzen oteduen ala ez. Jaso duen ezetzaren aldeko iritzia badu, gertatzenden prozeduratik kanpo geratuko da automatikoki. Hala izangoez balitz, prozedura hori dagokion osoko bilkurak edo sekzio-ak erabakiko du jaso duen ezetzari buruz, ukitutako kideakezingo duelarik erabaki horretan esku hartu.

6. Parte hartu ezin izana gertatuz gero edo parte hartzeko eze-tza ematea erabaki bada, lege honetako 13.3 atalean aginduta-koa ezarriko da, Batzordearen osaketan berdintasuna bermatuz.

42. atala.-

Batzordeak edo honen organoren batek egin ditzan jakina-razpenak egokientzat jotako bideez baliatuz egin ahal izan-go dira, baldin eta egin direla egiaztatzeko aukera ematenbadute.


11BIZKAIA Kodea


Artículo 43.-

Las actuaciones entre las partes y la Comisión Arbitral se reali-zarán en su sede. A ella se remitirán, en particular, los escritosque las partes deban dirigir a los órganos de la Comisión.

TITULO IIICUESTIONES DE COMPETENCIA

CAPITULO IINICIACION

Artículo 44.-

Mediante el procedimiento sobre cuestiones de competenciala Comisión Arbitral decide sobre la titularidad de las compe-tencias autonómicas o forales que resulten controvertidas conocasión de un proyecto o proposición de ley o de norma foral.

Artículo 45.-

1. El Parlamento Vasco podrá plantear cuestiones de compe-tencia con respecto a proyectos o proposiciones de norma foral.

2. Asimismo, las Juntas Generales de los territorios históricospodrán promover cuestiones de competencia con respecto alos proyectos o proposiciones de ley.

Artículo 46.-

Podrán también promoverse cuestiones de competencia por elGobierno Vasco respecto de los proyectos y proposiciones denorma foral en trámite en las Juntas Generales, y por las Di-putaciones Forales respecto de los proyectos y proposicionesde ley que se estuviesen sustanciando en el Parlamento Vasco.

CAPITULO IITRAMITACION

Artículo 47.-

1. Las cuestiones de competencia se plantearán en los veintedías siguientes a la fecha de publicación de la iniciativa en elBoletín Oficial del Parlamento Vasco o de las Juntas Genera-les respectivas.

2. El plazo de interposición será de quince días cuando hayasido acordada la tramitación urgente de la iniciativa.

3. El planteamiento de la cuestión se hará en la forma previs-ta en el artículo 26 de la presente ley.

Artículo 48.-

En aquellos casos en los que por cualquier circunstancia se sus-tituya la publicación de una iniciativa por su comunicación a losmiembros del Parlamento Vasco o de las Juntas Generales res-pectivas, ésta deberá comunicarla igualmente y de forma simul-tánea a las instituciones legitimadas para interponer la cuestiónde competencia de conformidad con esta ley.

43. atala.-

Aldeen eta Ebazpen Batzordearen arteko ekintzak honenegoitzan gauzatuko dira. Helbide honetara bidali beharko diraBatzordeko organoei aldeek egin diezazkieten idazkiak.

III. IDAZPURUAESKUDUNTZAARAZOAK

I. ATALBURUAHASIERA

44. atala.-

Lege edo foru-arauaren proiektu edo proposamena dela-eta ezta-baidagai izan daitezen autonomi edo foru-eskuduntzen titularita-tea zeini dagokion erabakiko du Ebazpen Batzordeak, eta, horre-tarako, eskuduntza-arazoei buruzko prozeduraz baliatuko da.

45. atala.-

1. Foru-arauen proiektu edo proposamenei buruzko eskudun-tza-arazoak aurkeztu ahal izango ditu Eusko Legebiltzarrak.

2. Halaber, lege-proiektu edo -proposamenei buruzko esku-duntza-arazoak aurkeztu ahal izango dituzte lurralde histori-koetako Batzar Nagusiek.

46. atala.-

Batzar Nagusietan izapideetan dauden foru-arauen proiektueta proposamenei buruzko eskuduntza-arazoak aurkeztu dit-zake Eusko Jaurlaritzak, eta Eusko Legebiltzarrean izapidee-tan dauden lege-proiektu eta proposamenei buruzkoak foru-aldundiek.

II. ATALBURUAIZAPIDEAK

47. atala.-

1. Ekimena Eusko Legebiltzarraren edo dagokien Batzar Na-gusietako aldizkari ofizialean argitaratzen den egunaren hu-rrengo hogei egunen barruan aurkeztu beharko dira eskudun-tza-arazoak.

2. Ekimena presatasunez izapidatzeko akordioa hartzea gerta da-dinean, hamabost egunekoa izango da arazoa tartejartzeko epea.

3. Lege honetako 26. atalean xedatzen den moduan egin be-harko da arazoaren aurkezpena.

48. atala.-

Edozein eratako gorabehera dela medio, ekimena argitara-tu ordez ekimen horren berri Legebiltzarreko kideei emateagertatuz gero, Legebiltzarrak, halaber, berri emango die es-kuduntza-arazoa aurkezteko legitimaturik dauden institu-zioei, lege honetan xedatzen denaren arabera eta guztieibatera.


12 Código BIZKAIA


Artículo 49.-

El promotor de la cuestión comunicará, en el mismo día, su in-terposición a la Mesa del Parlamento Vasco o de las Juntas Ge-nerales respectivas que estuvieren conociendo de la iniciativa,ordenando ésta la suspensión de su tramitación.

Artículo 50.-

1. La Comisión Arbitral decidirá sobre la admisión a trámitede la cuestión de competencia en la primera sesión que cele-bre para tratar de la misma, en el plazo establecido en el artí-culo 26.3. Si la declarara inadmisible podrá proseguirse la tra-mitación de la iniciativa objeto de aquélla.

2. Una vez admitida a trámite, la Comisión dará traslado delescrito de iniciación al autor del proyecto o proposición deley o de norma foral, para que en el plazo de veinte días pre-sente cuantas alegaciones estime convenientes.

3. Asimismo, se realizarán las comunicaciones a que se refie-re el artículo 30 de la presente ley.

Artículo 51.-

1. La Comisión Arbitral, cuando se solicite según lo dispues-to en el presente artículo, podrá levantar excepcionalmente lasuspensión de la tramitación de la iniciativa, si así lo exigie-ran circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad yatendiendo a los intereses públicos en juego. Podrá tambiénacordarse el levantamiento parcial de la suspensión, mante-niéndose respecto a alguna parte determinada del proyecto oproposición, cuando la Comisión estime que ello no quiebrala unidad de comprensión y congruencia del mismo.

2. La Mesa del Parlamento Vasco o de las Juntas Generales res-pectivas en que se estuviere tramitando la iniciativa, o el autorde la misma, podrán alegar la necesidad de levantar la suspen-sión, en el plazo de cinco días a contar desde la notificación dela admisión a trámite de la cuestión de competencia. En dichasalegaciones deberán quedar patentes las circunstancias extraor-dinarias que justifiquen el levantamiento de la suspensión.

3. De la solicitud de levantamiento de la suspensión se darátraslado a quien hubiere promovido la cuestión de compe-tencia a fin de que presente las alegaciones que estime opor-tunas en el plazo de cinco días.

4. La Comisión resolverá en otros cinco días.

Artículo 52.-

1. La regla general de suspensión automática de la tramita-ción no será aplicable a las cuestiones de competencia que sesusciten respecto a los proyectos de ley o de norma foral dePresupuestos Generales.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior será aplicable a losproyectos de ley a que se refieren los artículos 22 y 29 de laLey 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre lasInstituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Or-ganos Forales de sus Territorios Históricos.

3. Las cuestiones de competencia que tengan por objeto losproyectos de ley o de norma foral mencionados en los nú-meros 1 y 2 de este artículo, serán de preferente tramitacióny decisión.

49. atala.-

Arazoa aurkeztu duenak arazoa tartejarri duela jakinarazikodio egun berean ekimena aztertzen ari den Eusko Legebiltza-rreko edo doakien Batzar Nagusietako Mahaiari, eta horrekekimenaren izapideak eteteko agindua emango du.

50 atala.-

1. Eskuduntza-arazoa izapideetan jarri behar den ala ez eraba-kiko du Ebazpen Batzordeak gaia aztertzeko egin dezan lehe-nengo bilkuran eta 26.3 atalean finkatzen den epearen barruan.Onartezinezkotzat jotzea gertatuz gero, erabakiaren gai izanden ekimenaren izapideek aurrera jarraitu ahal izango dute.

2. Izapideetan jarri ondoren, hasiarazteko idazkia bidaliko dioBatzordeak lege edo foru-arauaren proiektu edo proposame-naren egileari hogei eguneko epearen barruan, egokitzat jota-ko alegazioak aurkez ditzan.

3. Era berean, lege honetako 30. atalean aipatzen diren berri-emateak gauzatuko dira.

51. atala.-

1. Atal honetan xedatutakoaren arabera eskatzen denean, etasalbuespen gisa, ekimenaren izapideen etenaldia indargabetuegin ahal izango du Ebazpen Batzordeak, ohiz besteko eta pre-sako beharrizanek horrela eskatzen badute eta tartean daudeninteres publikoak kontuan hartuta. Zati bati dagokion etenaldiaalde bat indargabetzeko akordioa ere hartu ahal izango da,proiektu edo proposamenaren zati zehatzen batean etenaldiarieutsi arren, hori egiteak, Batzordearen eritziz, osoan ulertzekoeragozpenik eta batasun-galerarik sortzen ez badu.

2. Eusko Legebiltzarreko edo ekimena izapidatzen ari dendoakien Batzar Nagusietako Mahaiak edo hura aurkeztu due-nak, etenaldia indargabetzearen beharra alegatu dezakete, es-kuduntza-arazoa izapideetarako onartu dela jakinarazten de-netik kontatzen hasi eta bost eguneko epean. Alegazio horie-tan argi eta garbi agertu beharko dira etenaldia indargabetzeazurituko duten ohiz besteko gorabeherak.

3. Etenaldia indargabetzeko eskabidearen berri emango zaioeskuduntza-arazoa aurkeztu duenari, egoki eritzitako alega-zioak aurkez ditzan bost eguneko epean.

4. Beste bost eguneko epearen barruan erabakiko du Batzordeak.

52. atala.-

1. Izapidaketa beste gabe geldiarazteari buruzko arau oroko-rra ez zaie aplikatuko aurrekontu orokorren lege edo foru-arauen proiektuekiko sor daitezkeen eskuduntza-arazoei.

2. Aurreko idazatian esandakoa Autonomia Elkarte osorakoErakundeen eta bertako Kondaira Lurraldeetako ForuzkoIhardutze Erakundeen arteko harremanei buruzko azaroaren25eko 27/1983 Legeko 22. eta 29. atalei buruzko lege-egitas-moei ezarriko zaie.

3. Atal honetako 1. eta 2. zenbakietan aipatutako lege edo foru-arauen proiektuak direla-eta sor daitezkeen eskuduntza-ara-zoek lehentasuna izango dute izapideak egin eta ebazpenakhartzerakoan.


13BIZKAIA Kodea


CAPITULO IIIDECISION

Artículo 53.-

1. La Comisión Arbitral en Pleno, a la vista de lo actuado, emi-tirá su decisión en el plazo de un mes a contar desde el últimotrámite que se haya efectuado.

2. Excepcionalmente, el Pleno podrá acordar una prórroga deotro mes para la emisión de la decisión.

Artículo 54.-

1. La decisión determinará si el proyecto o proposición seadecua a la distribución de competencias entre las institu-ciones comunes y forales establecida en el Estatuto de Au-tonomía.

2. Indicará también si el Proyecto o Proposición modifica oafecta al sistema competencial o a la distribución de compe-tencias entre las instituciones Comunes y Forales establecidosen la legislación en vigor.

Artículo 55.-

Las decisiones de las cuestiones de competencia se notifica-rán a la Mesa del Parlamento Vasco o de las Juntas Generalesrespectivas en que se estuviere tramitando la iniciativa y pro-ducirán los siguientes efectos:

1. Si la decisión declarara la conformidad de la iniciati-va con el ordenamiento jurídico, se acordará el levan-tamiento de la suspensión del procedimiento de suelaboración, continuándose la tramitación conforme alo previsto en el Reglamento del Parlamento Vasco oJuntas Generales respectivas.

2. Si la decisión declarara que un proyecto de ley escontrario a las competencias forales previstas en elEstatuto de Autonomía, el Gobierno deberá procedera su retirada.

3. Si la decisión declarara que un proyecto de normaforal es contrario al Estatuto de Autonomía o a lasleyes que delimiten competencias entre las institucio-nes comunes y las forales, el Consejo de Gobierno dela Diputación Foral correspondiente deberá procedera su retirada.

4. Si la decisión declarara que una proposición de ley escontraria al Estatuto de Autonomía, la Mesa del Par-lamento convocará al Pleno a fin de que la conozca yla cumpla, realizando en su caso la adaptación de laProposición.

5. Igual procedimiento y efecto se seguirán en el caso delas proposiciones de norma foral que vulneren el Estatu-to de Autonomía o el resto de leyes que delimiten com-petencias entre las instituciones comunes y las forales.

6. Si la decisión estableciera que el proyecto o proposiciónde ley supone la modificación de la delimitación compe-tencial entre las instituciones comunes y las forales esta-blecida en leyes distintas del Estatuto de Autonomía, elGobierno, o el Parlamento en caso de las proposiciones,decidirán respecto al mantenimiento de la iniciativa.

III. ATALBURUAEBAZPENA

53. atala.-

1. Egin diren izapideak ikusita, azkenengo izapidea egin de-netik hilabeteko epean emango du bere ebazpena EbazpenBatzordeko osoko bilkurak.

2. Salbuespenez, ebazpena hartzeko beste hilabeteko luzape-na emateko akordioa har dezake osoko bilkurak.

54. atala.-

1. Ebazpenak zehaztuko du Autonomi Estatutuan Euskal Au-tonomi Elkarte osorako instituzioen eta foru-instituzioen arte-ko eskuduntzei buruz ezarritako banaketarekin proiektua edoproposamena bat datorren ala ez.

2. Halaber, ebazpenean zehaztuko da proiektuak edo proposa-menak aldaketarik edo eraginik sortzen duen ala ez EuskalAutonomi Elkarte osorako instituzioen eta foru-instituzioenarteko eskuduntzei buruz indarrean dagoen legediak ezarrita-ko banaketaren sisteman.

55. atala.-

Eskuduntza-arazoei buruzko erabakien berri Eusko Legebil-tzarreko edo ekimena izapidatzen ari den doakien Batzar Na-gusietako Mahaiari emango zaio eta honako ondorio hauekizango ditu:

1. Erabakiak ekimena legedian ezarritakoarekin bat dato-rrela deklaratuko balu, ekimena lantzeko prozedurarenetenaldia indargabetzen zuen agindua indarrik gabe uz-teko erabakia hartuko da, eta izapidetzari Eusko Lege-biltzarreko edo doakien Batzar Nagusietako Araudianohartematen denaren arabera jarrituko zaio.

2. Erabakiak lege-egitasmo bat Autonomi Estatutuanohartemandako foruzko aginpideen aurkakoak direladeklaratuko balu, lege-egitasmo hori atzera jaso eginbeharko du Jaurlaritzak.

3. Erabakiak foru-arauen egitasmo bat Autonomi Esta-tutuaren edo Euskal Autonomi Elkarte osorako insti-tuzioen eta foru-instituzioen arteko eskuduntzak ze-hazten dituzten legeen aurkakoa dela deklaratukobalu, dagokion foru-aldundiko Jaurtze Batzordeak horiatzera jaso egin beharko du.

4. Erabakiak lege-salo bat Autonomi Estatutuaren aur-kakoa dela deklaratuko balu, Legebiltzarreko Ma-haiak osoko bilkurarako deia egingo du, honek jakineta bete dezan eta, hala behar izanez gero, saloarenegokitzapena egingo du.

5. Prozedura eta ondorio berei jarraituko zaie Autonomi Es-tatutuaren edo Elkarte osorako erakundeen eta foruzkoenarteko eskuduntzak zehaztu ditzaten gainontzeko legeenaurkako izan daitezen foru-arauen saloen kasuan ere.

6. Erabakiaren arabera lege-egitasmo nahiz saloak Au-tonomi Estatutuaz besteko legeetan ezarritako Elkar-te osorako erakundeen eta foruzkoen arteko esku-duntzen zehaztapenaren aldakuntza ekarriko balu,Jaurlaritzak, edo lege-saloen kasuan Legebiltzarrak,ekimenari eutsi behar zaion ala ez erabakiko dute.


14 Código BIZKAIA


Artículo 56.-

Además de las publicaciones exigidas en el artículo 37.2, ladecisión sobre la cuestión de competencia se comunicará aquienes hayan sido parte en el procedimiento y, en su caso, ala institución en la que se estuviera tramitando la iniciativa.

Artículo 57.-

1. En los supuestos previstos en el artículo 52 y en aquellos enlos que, excepcionalmente y de conformidad con lo dispuestoen el artículo 51, se hubiere levantado la suspensión de la tra-mitación de la iniciativa, las decisiones de la Comisión que sedicten con posterioridad a la completa aprobación del dictamende un proyecto o proposición no producirán efectos directos conrespecto a las leyes o normas forales a que den lugar aquéllos.

2. Tampoco producirán efecto directo las decisiones de lascuestiones de competencia sobre proyectos o proposicionesde ley o de Norma Foral en las que la especialidad de los pro-cedimientos regulados en los Reglamentos del ParlamentoVasco o de las Juntas Generales respectivas haya hecho im-posible la suspensión prevista en el artículo 49.

3. No obstante lo establecido en los números anteriores, di-chas decisiones podrán ser alegadas en los conflictos de com-petencia que se suscitaren contra las disposiciones y actosaprobados en su desarrollo o aplicación.

TITULO IVCONFLICTOS DE COMPETENCIA

CAPITULO ICONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA

Artículo 58.-

1. Cuando el Gobierno Vasco considere que una disposición,resolución o acto de una Diputación Foral, de sus órganos ode los entes que de ella dependan no respeta el orden de com-petencias establecido, requerirá al órgano ejecutivo de aqué-lla para que sea derogada la disposición o anulados la resolu-ción o el acto en cuestión.

2. De igual modo y en los mismos casos actuarán las Diputa-ciones Forales frente a las disposiciones, resoluciones o actosque emanen del Gobierno o de sus órganos y entes.

3. El requerimiento deberá formularse en los veinte días si-guientes al de la publicación o notificación de la disposición,resolución o acto que se considere viciado de incompetencia,dirigiéndose al órgano ejecutivo superior de la Administra-ción de la que éste haya emanado.

4. El requerimiento será escrito y motivado concretándose lospreceptos de la disposición o aspectos de la resolución o actoque se consideren viciados de incompetencia.

56. atala.-

37.2 atalean ezartzen diren argitalpenez aparte, eskuduntza-arazoari buruzko ebazpenaren berri eman beharko zaie proze-duran parte hartu dutenei eta, behar izanez gero, ekimena iza-pidatzen ari den instituzioari.

57. atala.-

1. 52. atalean ohartemandako kasuetan eta, 51. atalean xeda-tutakoaren arabera eta salbuespenez ekimenaren izapideenetenaldia indargabetu den kasuetan, proiektu edo proposamenbati buruzko erizpena osoan onartu ondoren Batzordeak harditzakeen ebazpenek ez dute eragin zuzenik izango kasu haie-tatik sor daitezen lege edo foru-arauetan.

2. Eusko Legebiltzarreko edo doakien Batzar NagusietakoAraudietan araututako ihardunbideen berarizkotasuna delaeta, 49. atalean ohartemandako etenda uztea ezinezkoa izandeneko lege edo foru-arauen egitasmo nahiz -saloei buruzkoeskuduntza-arazoen erabakiek ere ez dute zuzeneko eraginikizango.

3. Aurreko zenbakietan ezarritakoa horrela izan arren, ebazpenhorien aurkako alegazioak aurkeztu ahal izango dira, aurrekoatalean esandakoa garatzean edo ezartzean onartutako xedapeneta ekintzen aurka sor daitezen eskuduntza-auzien kasuetan.

IV. IDAZPURUAESKUDUNTZA AUZIAK

I. ATALBURUAESKUDUNTZA AUZI POSITIBOAK

58. atala.-

1. Foru-aldundi baten, bere organoen edo bere menpeko izai-kiren baten xedapen, erabaki edo ekintzaren batek ezarrita da-goen eskuduntza-mailaketa ez duela betetzen uste dezaneanEusko Jaurlaritzak, delako xedapena indargetzea edo delako erabakia edo ekintza baliogabetzea galdatuko dio aldundi ho-rretako organo exekutiboari.

2. Era horretako kasuetan berdin-berdin jokatuko dute foru-aldundiek, hau da, Jaurlaritzak edo bere organo eta izaikiekeman ditzaten xedapen, erabaki edo ekintzen aurrean.

3. Xedapen, erabaki edo ekintza bat eskuduntzerik ezaz ku-tsaturik dagoela uste izan dadinean egin beharko da galdaki-zuna, haiek argitaratu edo haien berri izan eta hurrengo hogeiegunen barruan. Horretarako, xedapena, erabakia edo ekintzaeman duen administrazioko goragoko organo exekutiboariidatzi beharko zaio.

4. Galdakizunak idatzizkoa eta arrazoi eta guztikoa izan behardu eta eskuduntzarik ezaz kutsatuta daudela uste deneko xe-dapeneko manuak edo erabakiaren edo ekintzaren alderdiakzehaztu egin beharko dira bertan.


15BIZKAIA Kodea


5. El órgano requerido deberá atender o rechazar el requerimien-to que se le formule en el plazo máximo de un mes, a cuyo tér-mino se entenderán rechazados los no resueltos expresamente.

Artículo 59.-

1. En los veinte días siguientes a la notificación del rechazo oal término del plazo establecido para acordarlo, el órgano re-quirente, si no se ha satisfecho su pretensión, podrá plantearel conflicto ante la Comisión Arbitral, de acuerdo con lo esta-blecido en el artículo 26.

2. El escrito de planteamiento será motivado y especificará suobjeto, los preceptos de la disposición o los puntos concretosde la resolución o acto que se entienden viciados de incompe-tencia, así como las disposiciones legales de las que resulta laincompetencia alegada.

Artículo 60.-

En todo caso, el conflicto positivo de competencia versaráexclusivamente sobre la titularidad de la competencia deba-tida con ocasión de una disposición, resolución o acto delGobierno Vasco o de una Diputación Foral. Por ello, las ins-tituciones legitimadas para promover conflictos positivos decompetencia no podrán incluir entre sus pretensiones otrascuestiones relativas al control de legalidad de los actos,acuerdos y normas reglamentarias que corresponden a la ju-risdicción contencioso-administrativa. Si llegaran a plante-arse tales cuestiones, la Sección Territorial correspondienteapreciará su falta de competencia, según lo previsto en el ar-tículo 27 de la presente ley.

Artículo 61.-

1. La Comisión Arbitral dará traslado del escrito de iniciacióna la otra parte, que dispondrá para presentar sus alegacionesde un plazo de veinte días.

2. Igualmente realizará las comunicaciones a que se refiere elartículo 30 de la presente ley.

Artículo 62.-

1. Los legitimados para interponer conflicto positivo de com-petencia podrán solicitar de la Comisión Arbitral la suspen-sión de la disposición, resolución o acto denunciado de in-competencia, invocando la posible producción de perjuiciosirreparables como consecuencia de su aplicación o ejecución.

2. La Comisión Arbitral dará traslado de lo solicitado a la otraparte para que alegue lo conveniente a su derecho en el plazode diez días.

3. La Comisión Arbitral resolverá en el plazo máximo de diezdías.

4. No cabrá ulterior recurso contra la suspensión.

5. La suspensión producirá efectos desde que fuera comuni-cada a las partes, y se publicará en el Boletín Oficial del PaísVasco y en el del territorio histórico interesado.

5. Galdakizuna jaso duen organoak erantzun edo errefusatuegin beharko du galdakizuna hilabeteko epean. Epea bukatze-an berariaz erabaki gabe gelditu direnak baztertutzat joko dira.

59. atala.-

1. Errefusatua izan dela jakinarazten denetik hurrengo hogeiegunetan edo horri buruzko akordioa hartzeko jarritako epeabukatu dadinean, galdakizuna egin duen organoak, berak nahiduena bete ez bada, auzia aurkeztu ahal izango du EbazpenBatzordearen aurrean, lege honetako 26. atalean ezarritakoa-ren arabera.

2. Planteamendu-idazkiak arrazoitua izan behar du eta hona-koak zehaztuko dira bertan: xedea, eskuduntzarik ezaz ku-tsatuta daudela uste deneko xedapeneko manuak edo eraba-kiaren edo ekintzaren puntu zehatzak eta bai alegazioarengai den agiango eskuduntzarik ezak jatorria duen legezkoxedapenak ere.

60. atala.-

Nolanahi ere, eskuduntza-auzi positiboak honako hau hartukodu soil-soilik: Eusko Jaurlaritzaren edo foru-aldundiren batenxedapen, erabaki edo ekintza dela-eta eztabaidagai izan deneskuduntzaren titularitatea eta ez besterik. Ondorioz, esku-duntza-auzi positiboa aurkezteko legezko gaitasuna duten ins-tituzioek ezingo dute sartu bere asmoen artean administrazio-arekiko auzi-jurisdikzioari dagozkion ekintzen, akordioen etaarauen legezkotasun-kontrolari buruzko gairik. Arazo horiekplanteatzen badira, bakoitzaren lurraldeko sekzioari dagokioarlo horretako eskuduntzarik eza baloratzea, lege honetako27. atalean xedatutakoaren arabera.

61. atala.-

1. Ebazpen Batzordeak beste aldeari bidaliko dio prozedura ha-siarazteko idazkia, eta alde horrek hogei eguneko epea izangodu alegazioak aurkezteko.

2. Halaber, lege honetako 30. atalean aipatzen diren jakina-razpenak burutuko ditu.

62. atala.-

1. Eskuduntza-auzi positiboa jartzeko legez baimenduta dau-denek, xedapen, erabaki edo ekintzaren bat eskuduntzarik ga-bekoa dela salatu dadinean, hura etenda utzi dezala eska die-zaiokete Ebazpen Batzordeari, hori ezartzearen edo burutzea-ren ondorioz sor daitezkeen kalteak konponezinak izango li-ratekeela alegatuz.

2. Ebazpen Batzordeak beste aldeari bidaliko dio eskabide hori,horrek, bere eskubideen arabera, dagokiona alegatu dezanhamar eguneko epearen barruan.

3. Gehienez hamar eguneko epea izango du Ebazpen Batzor-deak erabakia hartzeko.

4. Etenaldiaren aurkako errekurtsorik ezingo da aurkeztu on-doren.

5. Aldeei aditzera eman zaienetik hasita izango ditu ondorio-ak etenaldiak. Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian etadagokion lurralde historikoaren aldizkarian argitaratuko daetenaldi-egoera.


16 Código BIZKAIA


CAPITULO IICONFLICTOS NEGATIVOS DE COMPETENCIA

Artículo 63.-

1. El Gobierno podrá plantear conflicto negativo cuando hubie-se requerido a una Diputación Foral para que ejercite las atri-buciones que entienda de su competencia y hubiera sido desa-tendido declarándose incompetente el órgano requerido, o porla simple inactividad durante el plazo fijado en el mismorequerimiento, que no podrá ser inferior a un mes.

2. De igual modo actuarán las Diputaciones Forales requi-riendo, en su caso, al Gobierno el ejercicio de sus atribucio-nes.

3. Si el requirente no viere satisfecha su pretensión, podrá promo-ver el conflicto negativo de competencia en los veinte días si-guientes a la conclusión del plazo señalado en el requerimiento o,en su caso, a la contestación expresa y desestimatoria del mismo.

4. La interposición del conflicto negativo de competencia serealizará en la forma establecida por el artículo 26.

Artículo 64.-

1. Al escrito de formalización del conflicto se acompañaránlos documentos que acrediten haber agotado el procedimien-to del artículo anterior y los acuerdos adoptados en él.

2. La Comisión Arbitral dará traslado del escrito de iniciacióna la otra parte, que dispondrá para presentar sus alegacionesde un plazo de veinte días.

3. Igualmente realizará las comunicaciones a que se refiere elartículo 30 de la presente ley.

CAPITULO IIIRESOLUCION DE LOS CONFLICTOS DECOMPETENCIA

Artículo 65.-

Se denominarán Resoluciones los pronunciamientos que deci-dan los conflictos de competencia y los que, recayendo sobreun incidente, pongan término a lo principal haciendo imposi-ble su continuación.

Artículo 66.-

1. Las Secciones Territoriales constituidas en el seno de la Co-misión Arbitral dictarán las resoluciones en el plazo máximode un mes a contar desde el último trámite efectuado en elproceso conflictual.

2. Conforme a la excepción prevista en el artículo 39 podráacordarse, por unanimidad de los componentes de la SecciónTerritorial, una prórroga por otro mes.

Artículo 67.-

Las resoluciones se notificarán a las partes, sin perjuicio de supublicación conforme al artículo 37.2.

II. ATALBURUAESKUDUNTZA AUZINEGATIBOAK

63. atala.-

1. Honako kasu hauetan aurkeztu ahal izango du Jaurlaritzakeskuduntza-auzi negatiboa: foru-aldundi bati bere eskuduntza-pekotzat jo ditzan ahalmenak erabili ditzala eskatu ondoren,erantzunik jaso ez edo eskabidea jaso duen organoak esku-duntzarik ez duela deklara dezanean edo galdakizunean finka-tutako epearen barruan ezer ez dela egin gerta dadinean. Epeakhilabetetik gorakoa izan behar du.

2. Berdin-berdin jokatuko dute foru-aldundiek, hau da, bereeskuduntzak erabili ditzala eskatuko diote Jaurlaritzari halabehar denean.

3. Eskegileak, bere nahia ez dela bete uste izanez gero, eskudun-tza-auzi negatiboa aurkeztu ahal izango du, galdakizunean finka-tutako epea amaitu edo, bestela, eskabideak erantzun espresuajaso eta ukoa hartu ondorengo hogei eguneko epearen barruan.

4. Eskuduntza-auzi negatiboa 26. atalean xedatzen denarenarabera aurkeztu beharko da.

64. atala.-

1. Auzia formalizatzeko idazkiarekin batera, aurreko ataleanaipatu den prozedura amaitu eta horrek iraun duen bitarteanhartutako akordioak bete direla ziurtatuko duten agiriak aur-keztu beharko dira.

2. Ebazpen Batzordeak beste aldeari bidaliko dio prozedura ha-siarazteko idazkia, eta alde horrek hogei eguneko epea izangodu alegazioak aurkezteko.

3. Halaber, lege honetako 30. atalean aipatzen diren jakina-razpenak gauzatu beharko dira.

III. ATALBURUAESKUDUNTZA AUZIEI BURUZKOERABAKIAK

65. atala.-

Erabakien izena emango zaie eskuduntza-auziei behin-betikoirtenbidea eman eta, auzia garrantzigabekoa izan arren, auzi-ko alderik nagusiena bukatutzat ematen duten epaiei, aurrerajarraitzea ezinezko bihurtuz.

66. atala.-

1. Ebazpen Batzordearen barnean osatutako lurraldeetako sek-zioek, auziari buruzko prozeduran egindako azkenengo izapide-tik kontatzen hasita, gehienez hilabeteko epean hartu beharkodituzte erabakiak.

2. 39. atalean aipatzen den salbuespena kontuan hartuta, lu-rraldeko sekzioak beste hilabete bateko luzapena ematekoakordioa hartu dezake, kide guztien aho bateko adostasunez.

67. atala.-

Erabakiak aldeei jakinaraziko zaizkie, 37.2 atalean xedatzen de-naren arabera horien argitalpena egitearen kaltetan izan gabe.


17BIZKAIA Kodea


Artículo 68.-

1. La resolución de la Sección Territorial correspondiente de-clarará, con carácter definitivo y sin que contra ella quepa in-terponer recurso alguno, a qué institución corresponde lacompetencia controvertida en el conflicto de competencia.

2. En el caso de los conflictos positivos de competencia, el ór-gano del que provenga la disposición o acto viciado de in-competencia deberá derogarlo o anularlo en ejecución de laresolución.

3. La resolución se fundamentará en el Estatuto de Autono-mía, la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entrelas Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y losOrganos Forales de sus Territorios Históricos o, en general, lalegislación en vigor que delimite las competencias entre lasinstituciones comunes y forales.

DISPOSICIONADICIONAL1. Los tribunales del orden contencioso-administrativo no ad-mitirán a trámite, conforme a lo establecido en la ley regula-dora de su jurisdicción, las pretensiones que se suscitaren porlas Diputaciones Forales o por el Gobierno Vasco cuyo obje-to consista en una reivindicación competencial entre dichasinstituciones.

2. Si un proceso contencioso-administrativo planteado por elGobierno Vasco, una Diputación Foral o un tercero, intere-sando el control de legalidad propio de la jurisdicción conten-cioso-administrativa, respecto a una disposición, resolución oacto, pudiera verse afectado por la resolución de una cuestión ode un conflicto de competencia de los que estuviere cono-ciendo la Comisión Arbitral, el tribunal, conforme a la ley re-guladora de su jurisdicción, podrá acordar la suspensión delmismo en la forma y por el plazo en ella establecidos.

DISPOSICIONTRANSITORIAEn el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la pre-sente ley, el Gobierno y las Diputaciones Forales procederána realizar las designaciones de los vocales que les correspon-den, constituyéndose la Comisión Arbitral conforme al artí-culo 20 y demás concordantes de la presente ley.

68. atala.-

1. Dagokion lurraldeko sekzioaren erabakiak deklaratuko duzein instituziori dagokion auzian eztabaidagai izan denareneskuduntza. Erabakiak behin-betikoak izango dira eta horienaurka ezingo da aurkeztu inolako errekurtsorik.

2. Auziak eskuduntza positibokoak izan daitezenean, esku-duntzarik ezaz kutsatuta egon dadin xedapena eman edo ekin-tza burutu duen organoak indargabetu edo baliogabetu behar-ko du xedapena edo ekintza, erabakian agindutakoa betez.

3. Erabakia honako hauetan oinarrituko da: Autonomi Estatu-tuan, Euskal Autonomi Elkarte Osorako instituzioen eta Lu-rralde Historikoetako Foruzko Organoen arteko Harremaneiburuzko azaroaren 25eko 27/1983 Legean edo, orokorrean,Elkarte osorako instituzioen eta foru-instituzioen arteko eskuduntzak finkatzen dituzten legeetan.

GEHIGARRIZKOERABAKIA1. Foru-aldundiek edo Eusko Jaurlaritzak eskuduntzak bere-ganatu nahirik sor ditzaten gorabeherak ez dituzte jarriko iza-pideetan administrazioarekiko auzitarako auzitegiek, hauenjurisdikzio-eremua arautzen duen legean xedatzen denarenarabera.

2. Administrazioarekiko auzitarako auzitegien jurisdikziope-koak izan eta xedapen, erabaki edo ekintza batekiko lege-kon-trola eskatuz, Eusko Jaurlaritzak, foru-aldundi batek edo bestenorbaitek aurkeztutako administrazioarekiko auzi-prozesubaten gain, Ebazpen Batzordea aztertzen ari den arazo batiedo eskuduntza-auzi bati ebazpena emateak eragina izangobalu, auzitegiak, prozesu hori gelditu dadila erabaki ahal izan-go du, jurisdikzio-eremua arautzen duen legean xedatzen de-naren arabera eta lege horretan finkatzen diren modu etaepeen barruan.

ALDI BATERAKOERABAKIALege hau indarrean jarri dadin egunetik hasi eta sei hilabete-ko epearen barruan, Jaurlaritzak eta foru-aldundiek bakoitzaridagozkion bokalen izendapenak egingo dituzte, era honetanEbazpen Batzordea eratuta geldituko dela lege honetako 20.atalean eta horrekin bat datozen ataletan xedatzen denarenarabera.


18 Código BIZKAIA


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