Lei 4/1996, do 31 de maio, de caixas de aforros de Galicia · O título I, de carácter...

Lei 4/1996, do 31 de maio, de caixas de aforros de Galicia

Tramitación parlamentaria:Proxecto de lei, BOPG núm. 319, do 23.9.1995.Emendas á totalidade, BOPG núm. 347, do 31.10.1995.Emendas ó articulado, BOPG núms. 364, do 24.11.1995, e 379, do20.12.1995.Debate de totalidade, DSPG núm. 76, do 7.11.1995.Informe da Ponencia, BOPG núm. 424, do 11.3.1996.Dictame da Comisión, BOPG núm. 444, do 16.4.1996.Mantemento de emendas e votos particulares, BOPG núm. 445, do18.4.1996.Debate e aprobación polo Pleno, DSPG núm. 98, do 7.5.1996.

Publicación:Boletín Oficial do Parlamento de Galicia núm. 471, do 25.5.1996.Corrección de erros: BOPG núm. 480, do 5.6.1996.Diario Oficial de Galicia núm. 117, do 14.6.1996.Boletín Oficial del Estado núm. 184, do 31.7.1996.

1

O artigo 30 do Estatuto de auto-nomía establece a competenciaexclusiva da Comunidade Autóno-ma para regulamentar, de acordocoas bases normativas estableci-das polo Estado, a materia de cai-xas de aforros dentro do seu ámbi-to territorial. Ó abeiro de talcompetencia o Parlamento deGalicia aprobou a Lei 7/1985, do17 de xullo, pola que se regu-lamentaron determinados aspectosdas caixas de aforros galegas e,sobre todo, o seu réxime xurídicoe órganos de goberno.

O tempo que desde entón trans-correu puxo de manifesto tanto asbondades desta lei coma as súaslagoas, aconsellando a elaboracióndunha nova norma que aborde aproblemática das caixas de aforrosgalegas tal como se fai na presen-te lei.

Ó mesmo tempo, viñéronse pro-ducindo algunhas modificaciónsna normativa básica do Estado quefan necesaria a adaptación danorma autonómica. Así, a Lei26/1988, do 29 de xullo, sobre dis-ciplina e intervención das entida-des de crédito, estableceu un réxi-me de infraccións e sancións quecómpre incorporar; tamén a Lei

30/1992, do 26 de novembro, deréxime xurídico das administra-cións públicas e do procedementoadministrativo común, veu modifi-car elementos do procedemento edos recursos no ámbito adminis-trativo que son relevantes paraordena-las materias contidas nestalei; finalmente, a nova normativareguladora da solvencia das enti-dades de crédito contida na Lei13/1992, do 1 de xuño, de recursospropios e supervisión en base con-solidada das entidades financeiras,supón tamén unha referencia ine-ludible para tal proceso de adapta-ción.

En resumo, pois, a convenienciade completa-la normativa autonó-mica de caixas de aforros, porunha banda, e a necesidade deadaptala ás novidades introducidasna normativa estatal de carácterbásico, por outra, facían aconsella-ble a elaboración dunha norma,como a presente, que abordasetódolos temas.

2

A lei está dividida en seis títu-los, unha disposición adicional,unha disposición derrogatoria etres disposicións derradeiras.

LEI 4/1996, DO 31 DE MAIO, DE CAIXAS DE AFORROS DE GALICIA

Lei 4/1996, do 31 de maio, de caixas de aforros de Galicia

cmoreiras

Texto escrito a máquina

Esta lei foi derrogada polo Decreto lexislativo 1/2005, do 10 de marzo, polo que se aproba o texto refundido das leis 7/1985, do 17 de xullo, e 4/1996, do 31 de maio, de caixas de aforros de Galicia.

O título I, de carácter introduc-torio, recolle basicamente o ámbi-to de aplicación da lei e a defini-ción do obxecto regulamentado, édicir, o concepto de caixa de afo-rros. Poden albiscarse aquí dúasnotas que presiden toda a configu-ración desta lei. A primeira é odobre carácter das caixas de afo-rros, que son fundacións cunhafinalidade benéfico-social e, ávez, entidades financeiras; asegunda nota refírese ós termos daintervención pública. A filosofíaa este respecto é clara: os poderespúblicos interveñen en tanto énecesario para garanti-la solven-cia e estabilidade destas entidadesou serve para aumenta-la transpa-rencia do mercado e darllesgarantías ós clientes. Trátase,polo tanto, de intervencións queveñen reforza-lo mercado e nonsubstituílo.

No título II regulaméntase aorganización institucional das cai-xas. Non recolle o regulado polanormativa vixente no referente aórganos de goberno, pois, como xase advertiu, non é propósito destalei reformar estes aspectos da nor-mativa vixente. Introdúcense, isosi, algunhas adicións, polas que secompletan aspectos que non se tra-tan na actual normativa —as im-pugnacións dos acordos ou a res-ponsabilidade dos conselleiros,por exemplo—, e desenvólvese unnovo concepto de dotación funda-cional que pretende potencia-lasposibilidades de obter recursospropios por parte das caixas.

O título III é, sen dúbida, o queintroduce máis novidades na nor-mativa vixente. En realidade, trá-tase dun título novo no que seregulamentan os distintos ámbitosde intervención dos poderes públi-cos sobre as caixas, con respectodo principio de prevalencia domercado que se acaba de indicar.Deste xeito, regúlanse as normasde solvencia en consonancia coanormativa básica do Estado; regú-lase tamén, neste caso con maiorextensión, a normativa tendente adotar de transparencia os merca-dos financeiros e protexe-losclientes. Neste sentido é de sa-lienta-la creación da figura do va-ledor do cliente.

Finalmente, regulaméntase aobra benéfico-social. A diferenciados ámbitos anteriores, neste caso,e sen mingua da liberdade coa queas caixas poden operar neste tema,a presencia da Comunidade e dassúas necesidades resulta plena-mente xustificada. A lei propónuns destinos da obra benéfico--social que lles permita ás caixasordena-los proxectos de gasto e,asemade, articulalos co propósitode lograr un mellor servicio ásociedade.

O título IV dedícase a regula-losmecanismos de control. A novi-dade nesta área, desenvolvida nadisposición adicional, consiste nacreación dunha unidade adminis-trativa no seo da Consellería deEconomía e Facenda, profesiona-lizada e capaz de levar a adiante ocontrol de toda a normativa conti-


da na presente lei así como de secoordinar cos órganos competen-tes da Administración do Estado.

O título V é de nova redacción econtén o réxime sancionador nostermos establecidos pola normati-va básica do Estado antes referida.Tipifícanse, polo tanto, e gradúan-se as infraccións, establécense assancións e determínanse os supos-tos de responsabilidade persoal.

Finalmente, no título VI reco-lleuse a regulación da FederaciónGalega de Caixas de Aforros.

Por todo o exposto, o Parlamen-to de Galicia aprobou e eu, de con-formidade co artigo 13.2 do Esta-tuto de Galicia e co artigo 24 daLei 1/1983, do 22 de febreiro,reguladora da Xunta e do seu pre-sidente, promulgo, en nome de El--Rei, a Lei de caixas de aforros deGalicia.

Título I

Disposicións xerais

Artigo 1. Ámbito de aplicación.

1. As caixas de aforros condomicilio social en Galicia rexe-ranse polo establecido na presentelei e nas demais normas comple-mentarias e de desenvolvementoemanadas da Comunidade Autó-noma, as cales lles serán taménaplicables ás actividades quedesenvolvan no territorio destaComunidade as caixas de aforroscon domicilio social fóra dela,

todo isto sen prexuízo da normati-va básica do Estado.

2. A normativa mercantil regu-ladora do dereito de sociedades, aestatal de entidades de crédito e alexislación sobre fundacións, se-gundo corresponda por razón damateria, poderase aplicar concarácter subsidiario no non previs-to na presente lei.

Artigo 2. Concepto de caixa deaforros.

Entenderase por caixa de afo-rros, para os efeclos desta lei, aentidade financeira de caráctersocial, de natureza fundacional esen finalidade lucrativa que, baixoo protectorado público exercidopolo Goberno da ComunidadeAutónoma de Galicia a través daConsellería de Economía e Facen-da, se dedica á actividade financei-ra e á prestación de servicios cone-xos, destinando parte dos seusexcedentes a obras de carácterbenéfico-social.

Artigo 3. Reserva de denomina-ción.

1. Para as entidades con domi-cilio en Galicia, as denominacións«caixa de aforros» e «monte depiedade» serán privativas das ins-titucións inscritas no Rexistro deCaixas de Aforros Galegas.

2. Ningunha entidade ou em-presa non inscrita no Rexistro uti-lizará na súa denominación mar-cas, rótulos, modelos, anuncios ouexpresións que induzan a errosobre a súa natureza.


Artigo 4. Rexistro de Caixas deAforros Galegas.

1. A Xunta de Galicia dispoñerádun Rexistro de Caixas de AforrosGalegas, no que deberá constar, naforma que regulamentariamente sedetermine:

a) A denominación da institu-ción.

b) O domicilio social.

c) A data da escritura de funda-ción.

d) A corporación, entidade oupersoas fundadoras.

e) Os estatutos e regulamentosda caixa respectiva.

f) A autorización da admisiónno Rexistro.

2. Para as caixas constituídasantes da publicación da presentelei o Rexistro recollerá os datosdos que se dispoña ata a data, com-pletándoos no momento da entradaen vigor da presente lei, nun prazonon superior a dous meses.

3. Inscribiranse tamén os acor-dos da Xunta de Galicia e da Con-sellería de Economía e Facendarelativos á modificación de estatu-tos, absorción, fusión, disoluciónou liquidación.

4. O Rexistro será público.Calquera persoa interesada poderáobter certificación gratuíta dosdatos inscritos.

5. O Rexistro terá unha seccióndedicada a aquelas caixas de afo-

rros con domicilio social fóra deGalicia pero con oficinas no terri-torio desta Comunidade Autóno-ma na que se farán constar aquelesdatos que regulamentariamente sedeterminen. As ditas caixas teránque comunicarlle á Consellería deEconomía e Facenda as aperturase os peches de sucursais efectua-dos en Galicia, de conformidadecoa lexislación.

6. Tódalas altas e baixas deentidades no Rexistro publicaran-se no Diario Oficial de Galicia,comunicándoselles ó Ministeriode Economía e Facenda e á Comi-sión das Comunidades Europeas.

Artigo 5. Acción de goberno.

A acción do Goberno da Comu-nidade Autónoma, no marco dasbases e da ordenación da activida-de económica xeral e da políticamonetaria do Estado, levarase acabo baixo os seguintes princi-pios:

a) Velar pola independencia dascaixas de aforros e defende-la súanatureza fundacional, prestixio eestabilidade.

b) Vixia-lo cumprimento porparte das caixas da súa funcióneconómico-social, de acordo cunhaadecuada política de administra-ción e de investimento de aforroprivado.

c) Procura-la estabilidadeeconómica e financeira das caixasasí como a total transparencia dosmercados onde operan, creandoos mecanismos oportunos para


que os clientes das caixas dis-poñan de toda a informaciónnecesaria.

d) Establecer mecanismos decobertura e protección dos clien-tes.

e) Estimular tódalas acciónslexítimas das institucións de afo-rro encamiñadas a mellora-lo nivelsocioeconómico de Galicia.

Título II

Organización institucional

Capítulo I

Criterios ordenadores

Artigo 6. Dobre dimensión dascaixas.

As caixas de aforros teñen undobre carácter: social e fundacio-nal, pola súa finalidade e apli-cación de excedentes, e de entida-de financeira, por razón da súaactividade.

Artigo 7. Organización democrá-tica.

A estructura e a composicióndos órganos de gobemo das caixasserán democráticas e os seusmembros coidarán dos interesesfundacionais da caixa, polos dosseus depositantes e polos do terri-torio onde estas desenvolvan a súaactividade, con plena independen-cia de calquera outro que os pui-dese afectar.

Capítulo II

Creación e recursos

Sección 1.ª

Requisitos para a creación

Artigo 8. Fundación.

1. As caixas de aforros poderánser fundadas por persoas ou enti-dades, tanto públicas coma priva-das, nos termos previstos na pre-sente lei.

2. A condición de fundador nonserá transmisible por ningún títulonin outorgará dereitos económicos.Os fundadores, sexan públicos ouprivados, dispoñerán exclusiva-mente dos dereitos de represen-tación que se establecen na presen-te lei.

3. O patrimonio inicial das cai-xas de aforros estará constituídopola achega dos seus fundadores.

4. Tódalas caixas de aforros condomicilio social en Galicia, cal-quera que sexa a persoa fundadora,o organismo ou a corporación queas patrocine, terán a mesma natu-reza xurídica e os mesmos dereitose obrigas, así como idéntica consi-deración por parte do Gobemo daComunidade Autónoma.

Artigo 9. Autorización.

1. Corresponderalle á Xunta deGalicia autoriza-la creación decaixas de aforros, observando anormativa básica vixente e o pre-visto na presente lei.


2. A solicitude de autorizaciónpara a creación dunha caixa deaforros presentarase na Conse-llería de Economía e Facenda, exuntaranse os seguintes documen-tos:

a) Proxecto de escritura funda-cional.

b) Proxecto de estatutos.

c) Programa de actividades,facendo consta-lo xénero de ope-racións que se pretenden realizar ea estructura organizativa da enti-dade.

d) Circunstancias persoais daspersoas físicas, corporacións ouentidades fundadoras.

e) Memoria onde se recollan osobxectivos que se propoñan acadarcoa súa creación.

f) Dotación inicial, coa descri-ción e valoración dos bens e derei-tos e as características esenciais daachega.

3. A escritura fundacional, osestatutos e mailas súas modifica-cións deberán ser aprobados polaConsellería de Economía e Facen-da.

Artigo 10. Creación.

1. Concedida a autorización daXunta de Galicia, a creación danova caixa deberase facer median-te escritura pública, que será ins-crita no Rexistro Mercantil e noRexistro de Caixas de AforrosGalegas. Só despois desta últimainscrición a caixa poderá inicia-la

súa actividade.

2. A inscrición no Rexistro deCaixas de Aforros Galegas sópoderá ser denegada por incumpri-mento dos requisitos establecidosnesta lei.

3. A titularidade das inscriciónsconcedidas non será transmisible.

Artigo 11. Contido mínimo daescritura fundacional.

Na escritura fundacional dacaixa farase consta-lo seguinte:

a) As circunstancias persoaisdas persoas físicas, corporaciónsou entidades fundadoras.

b) A vontade de constituír unhacaixa de aforros con submisión ásdisposicións vixentes.

c) Os estatutos que regularán ofuncionamento da futura caixa.

d) A dotación inicial cuantifica-da, coa descrición dos bens e derei-tos que a integren, o seu título depropiedade, as cargas, se as hou-ber, e mailo carácter da achega.

e) A contía total, polo menosaproximada, dos gastos de consti-tución.

f) As circunstancias persoaisdas persoas que formarán o padro-ado e se encargarán inicialmenteda administración e representaciónda caixa. Estas, na mesma escritu-ra fundacional, nomearán provisio-nalmente un director xeral.

Artigo 12. Contido mínimo dosestatutos.


Nos estatutos das caixasdeberán consta-los seguintesextremos:

a) A denominación e a naturezada entidade.

b) O domicilio social e o ámbi-to de actuación.

c) O obxecto e os fins.

d) A data de peche do exercicioeconómico.

e) A aplicación ou o destinodos excedentes.

f) A estructura, a composición eo funcionamento dos órganos degoberno.

g) O número de membros e oprocedemento de elección doscompoñentes dos órganos de go-berno.

h) As regras para a renovaciónparcial dos órganos de goberno.

i) As previsións para cubri-lasvacantes que se produzan nosórganos de goberno pola finaliza-ción do mandato dos seus mem-bros ou calquera outra causa.

j) Os requisitos para a convoca-toria ordinaria e extraordinaria daasemblea xeral, os prazos e apublicidade, o quórum esixido naprimeira e segunda convocatoria eas maiorías necesarias para aadopción de acordos.

k) Os requisitos para a convo-catoria das sesións do Consello deAdministración e da Comisión de

Control.

l) A forma de adopción dosacordos nos órganos de goberno.

m) As comisións delegadas doConsello.

n) A forma de elección, cesa-mento e renovación do presidente.

Artigo 13. Período transitorio.

1. Ata a constitución dos ór-ganos de goberno da caixa opadroado da fundación terá atri-buídas as funcións propias doConsello de Administración eaprobará os seus regulamentosinternos.

2. O padroado deberá inicia--lo proceso de constitución daprimeira asemblea xeral nunprazo non superior a nove mesesdesde o inicio da actividade dacaixa.

3. Nas caixas de nova creaciónós representantes dos impositorese do persoal non se lles esixirá orequisito de antigüidade.

4. No primeiro Consello deAdministración da caixa, ademaisdos vocais elixidos, figurarán convoz e voto os membros do padroa-do fundacional, que cesarán ósdous anos da constitución da pri-meira asemblea xeral, sen prexuí-zo de que poidan ser elixidoscomo vocais.

5. O director xeral deberá serratificado polo primeiro Consellode Administración que se constitúa.


6. As normas que regulan operíodo transitorio poderán serobxecto de desenvolvemento regu-lamentario.

Sección 2.ª

Os recursos propios das caixas

Artigo 14. Fondo fundacional.

1. A creación dunha nova caixade aforros requirirá dunha dota-ción fundacional mínima de tresmil millóns de pesetas. A Xuntade Galicia, sen prexuízo da nor-mativa xeral básica, e atendendoos requisitos de solvencia e estabi-lidade que lles son esixibles ásentidades financeiras, poderáaxustar periodicamente tal contíamínima.

2. O fondo fundacional poderáampliarse mediante novas achegasdos fundadores ou doutras perso-as, ou de entidades públicas ouprivadas, que se incorporen conesta mesma condición.

3. As persoas ou entidades quemediante novas achegas ó fondofundacional accedesen á condiciónde fundadores terán, do mesmoxeito, dereito a estaren representa-das nos órganos de goberno dacaixa, dentro da representaciónprevista para os fundadores, enproporción ás súas achegas e nostermos en que regulamentariamen-te se determine.

4. A incorporación de novosfundadores requirirá a aprobación

da asemblea xeral mediante ovoto afirmativo da maioría dosseus membros e a autorización da Consellería de Economía eFacenda.

Artigo 15. Situación de déficitpatrimonial.

Cando os recursos propiosdunha caixa resultasen insuficien-tes para garanti-la solvencia daentidade, deberá producirse:

a) Novas achegas dos fundado-res, suficientes para cubri-lo défi-cit patrimonial existente.

b) A incorporación de persoasou entidades públicas ou privadasque, con idéntica consideraciónxurídica cós fundadores, acheguenen concepto de ampliación dofondo fundacional os recursossuficientes para cubri-lo déficitexistente.

c) Calquera outra medida pre-vista na normativa básica do Esta-do.

Artigo 16. Natureza das achegas.

1. A dotación do fondo funda-cional así como as ampliaciónsdeste poderán facerse tanto endiñeiro coma mediante a achegade bens e dereitos susceptibles devaloración económica. Non obs-tante, a porción de diñeiro nofondo fundacional deberá sercomo mínimo de dous mil dous-centos cincuenta millóns de pese-tas, e, se o fondo se amplía, a dita


porción deberá manterse en todomomento polo menos nos doustercios do total do fondo.

2. Cando as achegas sexan enbens e dereitos, o rexistrador mer-cantil designará dous ou máisexpertos independentes para queprocedan a inventaria-los bens edereitos achegados e a comproba--lo valor atribuído a estes polosachegantes. Tal informe pericialincorporarase como anexo ácorrespondente escritura funda-cional ou de ampliación da dota-ción fundacional.

Artigo 17. Emisión de cotas efinanciamento subordinado.

De acordo coa normativa básica,para amplia-los seus recursos pro-pios, as caixas poderán emitircotas participativas ou outro tipode financiamento subordinado,logo de autorización da Conse-llería de Economía e Facenda.Para estes efectos as caixas estaránobrigadas a lle facilitaren á Conse-llería a información que regula-mentariamente se sinale.

Artigo 18. Cotas participativas.

1. As cotas participativas sonvalores nominativos que represen-tan achegas de diñeiro a prazoindefinido, que poden ser aplica-das en igual proporción e ós mes-mos destinos cós fondos fundacio-nais e as reservas da entidade.

2. Poderán emitirse cotas parti-cipativas de distinta clase ou serie,determinándose regulamentaria-

mente os dereitos correspondentesa cada unha delas.

3. As cotas confírenlles ós seussubscritores, como mínimo, odereito a percibi-la retribución queanualmente fixe a asemblea xeral;a obter, como máximo, o reembol-so do seu valor no caso de liqui-dación da caixa; e a subscribir, concarácter preferente, cotas nasnovas emisións.

4. As cotas carecen de tododereito político, e non lles darán,en ningún caso, dereito ós seussubscritores a participar nos órga-nos de goberno da caixa emisora.

5. Correspóndelle á asembleaxeral determina-la retribución dascotas participativas, logo de auto-rización da Consellería de Eco-nomía e Facenda, que poderá esta-blecer limitacións a tal retribución.

6. As caixas que emitan cotasparticipativas comunicaranlle áConsellería de Economía e Facen-da a relación de subscritores.

Artigo 19. Fondo de estabilización.

1. Se o acordo de emisión así oestablece, a asemblea xeral poderáacorda-la constitución dun fondode estabilización que teña porfinalidade evitar que se produzanfluctuacións na retribución dascotas participativas.

2. Regulamentariamente deter-minaranse os requisitos materiaise formais do fondo de parti-cipación, do de reserva dos cota-


partícipes e do fondo de estabiliza-ción.

Artigo 20. Financiamento subor-dinado.

Son financiamentos subordina-dos os recibidos pola entidade que,para efectos de prelación de crédi-tos, se sitúen tras tódolos acredorescomúns, sempre que o prazo orixi-nal de tales financiamentos nonsexa inferior a cinco anos e o prazoremanente ata o seu vencementonon sexa inferior a un ano.

Capítulo III

Impugnación de acordos,libro de actas e responsabilidade

dos conselleiros

Artigo 21. Impugnación de acor-dos.

1. Poderán ser impugnados osacordos tanto da asemblea xeralcoma do Consello de Administra-ción que sexan contrarios á lei, seopoñan ós estatutos ou lesionen osintereses da caixa.

2. Están lexitimados paraimpugna-los acordos os consellei-ros que non asistisen á reunión naque se adoptou o acordo impugna-do ou que, asistindo, fixesen cons-ta-la súa oposición a este.

3. A acción de impugnación dosacordos deberá exercerse dentro doprazo de corenta días desde a apro-bación da acta correspondente.

Artigo 22. Libro de actas.

As discusións e os acordos decada sesión da asemblea e doConsello serán recollidos polosecretario nun libro de actas, queserán asinadas por este e polo pre-sidente.

Artigo 23. Responsabilidade dosconselleiros.

1. Os membros do Consello deAdministración responderán fron-te á caixa, fronte á asemblea xerale fronte ós depositantes e acredo-res do dano que causen por actoscontrarios á lei ou ós estatutos oupolos realizados sen a dilixenciacoa que deben desempeña-locargo.

2. Responderán solidariamentetódolos membros do órgano deadministración que realizou o actoou adoptou o acordo lesivo, menosos que proben que, non intervindona súa adopción e execución, des-coñecían a súa existencia ou,coñecéndoa, fixeron todo o queconviña para evita-lo dano ou,polo menos, se opuxeron expresa-mente a aquel.

Capítulo IV

Fusión, disolución e liquidación

Artigo 24. Clases de fusión.

As caixas de aforros poderánfusionarse:

a) Mediante creación dunha


nova caixa de aforros e extincióndas entidades que se fusionan, quetransferirán en bloque os seuspatrimonios á entidade de novacreación.

b) Mediante absorción, en vir-tude da cal as caixas absorbidastransferirán en bloque os seuspatrimonios á caixa absorbente,producíndose igualmente a extin-ción daquelas.

Artigo 25. Proxecto de fusión.

1. Os consellos de administra-ción das caixas que pretendanfusionarse deberán elaborar esubscribir un proxecto de fusión.

2. Tal proxecto de fusióndeberá conter, polo menos, osseguintes elementos:

a) A denominación, o domicilioe os datos identificadores da súainscrición no Rexistro Mercantilde tódalas entidades participantesna fusión.

b) As contas anuais e o informede xestión dos tres últimos exerci-cios das entidades participantes nafusión cos informes corresponden-tes dos auditores de contas.

c) Os estatutos vixentes dasentidades participantes na fusión,incluído, se é o caso, o proxectodos estatutos da nova entidade quese pretende crear.

d) A xustificación económicado proxecto de fusión, a organiza-ción resultante e o programa estra-téxico da nova entidade que subs-

cribirán os administradores dasentidades participantes no procesode fusión.

e) Os balances de fusión, obalance resultante e os termos datransmisión patrimonial que im-plica a fusión, expresando e xusti-ficando as diferencias de valor quepuidesen aparecer respecto do últi-mo balance aprobado e ó que se llefixo auditoría.

f) O proxecto da escritura deconstitución da nova entidadeou, se se trata de absorción, otexto íntegro das modificaciónsque se deban introducir na absor-bente.

g) A data a partir da cal ha deter vixencia a fusión e, polo tanto,o momento a partir do que as ope-racións efectuadas polas entidadesque se extinguen se entenderánrealizadas por conta da entidadeabsorbente ou da nova entidadeque xurda da fusión.

h) Os órganos de goberno quese fagan cargo da nova entidade —ou da absorbente— ata que se pro-duzan as correspondentes elec-cións.

i) O informe de dous ou máisexpertos independentes sobre oproxecto de fusión e sobre o patri-monio achegado polas entidadesque se extinguen.

j) O texto do acordo de fusiónque se someterá á consideracióndas respectivas asembleas xerais.


3. O Consello de Administra-ción de cada caixa estará obrigadoa presentar para o seu depósito noRexistro Mercantil un exemplardo proxecto de fusión.

Artigo 26. Acordo de fusión.

O acordo de fusión deberá seradoptado independentemente po-la asemblea xeral de cada unha dascaixas de aforros que se fusionan.Para tal fin será necesaria a pre-sencia, polo menos, das dúas ter-ceiras partes dos seus membros,debendo votar a favor do acordo ametade máis un dos asistentes.

Artigo 27. Conselleiros xerais.

Transitoriamente, nos casos defusión, o número de conselleirosxerais poderá alcanza-la suma dosconselleiros das caixas que sefusionan ata que, dentro do prazoque sinale o acordo de fusión, seconstitúan os órganos definitivosda entidade resultante.

Artigo 28. Autorización das fu-sións.

1. As fusións deberán ser auto-rizadas pola Consellería de Eco-nomía e Facenda, logo de solicitu-de conxunta das entidades quepretenden a súa fusión.

2. Para concede-la autorizaciónserán requisitos indispensablesentre outros:

a) Que a entidade absorbida ouas que desexen fusionarse nonestean en liquidación.

b) Que non se derive prexuízopara as garantías dos impositoresou acredores das caixas que pre-tendan integrarse.

3. Regulamentariamente deter-minaranse os requisitos, as condi-cións e o procedemento que sedeberán cumprir no proceso defusión.

Artigo 29. Causas de disolu-ción.

1. As caixas de aforros disolve-ranse:

a) Por acordo da asemblea xeraladoptado polos dous tercios dosseus membros.

b) Por cumprimento do prazofixado nos seus estatutos.

c) Como consecuencia da revo-gación da autozación, segundo anormativa básica.

d) Por fusión, calquera que sexaa modalidade.

e) Por calquera outra causaestablecida nos estatutos.

2. A Xunta de Galicia, á vistada evolución do neto patrimonial eda solvencia da caixa, poderá ini-cia-lo oportuno expediente revo-gatorio de acordo co previsto naletra c) anterior.

Artigo 30. Autorización e rexistroda disolución.

1. Os acordos de disolucióndeberán ser ratificados pola Con-sellería de Economía e Facenda, a


cal, de xulgalo necesario, poderádesignar un interventor con capa-cidade suficiente para supervisartodo o proceso ata a extinción dacaixa.

2. Os acordos de disolucióninscribiranse no Rexistro Mercan-til e no Rexistro de Caixas de Afo-rros Galegas, publicándose ade-mais no Boletín Oficial doRexistro Mercantil, no Diario Ofi-cial de Galicia e polo menos nundos diarios de maior circulaciónna área operativa da caixa que sedisolva.

Artigo 31. Liquidación.

1. Acordada validamente adisolución da caixa, iniciarase operíodo de liquidación, durante ocal esta conservará a súa persona-lidade xurídica.

2. Rematada a liquidación, osadministradores elaborarán obalance final, que deberá ser subs-crito, se é o caso, polo interventore aprobado pola Consellería deEconomía e Facenda.

Artigo 32. Adxudicación dos bens.

1. A adxudicación dos bensresultantes da liquidación axusta-rase ó establecido na Lei de funda-cións de interese galego.

2. Todo o anterior enténdesesen prexuízo do que estableza anormativa básica sobre o fondo degarantía de depósitos e outros sis-temas de colaboración.

Título III

Intervencións públicas

Capítulo I

Principios xerais

Artigo 33. Actividade financeira.

As caixas de aforros desenvol-verán a súa actividade financeiracon absoluta liberdade e inde-pendencia dentro do respecto ásleis.

A Xunta de Galicia coidará datransparencia dos mercados e dasolvencia das entidades e estable-cerá os medios necesarios de pro-tección ós clientes.

Artigo 34. Apertura de oficinas.

As caixas de aforros galegaspoderán abrir oficinas en calque-ra parte do territorio do Estadosempre que cumpran as normasde solvencia establecidas e asíllo comuniquen á Consellería deEconomía e Facenda. Para talfin e coa suficiente antelación,as caixas poñerán en coñece-mento dela os seus plans deexpansión.

A apertura de oficinas no estran-xeiro requirirá a comunicación áConsellería de Economía e Facen-da, sen prexuízo das competenciasdo Banco de España.


Artigo 35. Aspectos fundacio-nais.

A Xunta de Galicia realizaráun labor de orientación en mate-ria de obra benéfico-social, indi-cando as principais necesidades eprioridades, sen prexuízo daliberdade de cada caixa en cantoá elección dos destinos concretosdo gasto.

Capítulo II

Transparencia de mercado e pro-tección ós clientes

Sección 1.ª

Solvencia

Artigo 36. Información de solven-cia.

1. As caixas de aforros deberáncumpri-los coeficientes de solven-cia e as limitacións á actividadepor razón de solvencia, de acordocoa normativa estatal de carácterbásico e co previsto na presente lei.

2. Para estes efectos, a Conse-llería de Economía e Facendapoderá requirir canta informaciónsexa necesaria para verificar talcumprimento por parte da caixaou, se é o caso, do grupo consoli-dable no que figure esta na cabe-ceira. Do mesmo xeito, poderásolicitar información daquelaspersoas físicas ou xurídicas dasque, polas súas relacións coa caixade aforros ou co seu grupo, caiba

presumir unha incidencia na situa-ción xurídica, financeira oueconómica da caixa de aforros oudo seu grupo consolidable.

Artigo 37. Risco de solvencia.

1. Sen prexuízo do cumprimen-to da normativa básica, candounha caixa de aforros ou o seugrupo consolidable non acade osniveis mínimos de recursos pro-pios esixidos ou vulnere as limita-cións por razóns de solvencia, te-rallo que comunicar, coa maiorbrevidade posible, ó órgano com-petente da Comunidade Autónomade Galicia, debendo adoptarse, nascondicións que regulamentaria-mente se determinen, as medidasnecesarias para retornar ó cumpri-mento das normas infrinxidas.

2. Nos supostos do parágrafoanterior, a apertura de novas ofici-nas quedará sometida á autoriza-ción do órgano competente daComunidade Autónoma, logo deinforme favorable do Banco deEspaña.

Artigo 38. Coordinación.

Para efectos de controla-lo cum-primento das normas de solvencia,a Comunidade Autónoma de Gali-cia actuará de forma coordinadacos organismos correspondentesdo Estado.

Artigo 39. Autorización de deter-minados investimentos.

A Consellería de Economía eFacenda poderá establecer, en fun-


ción dos recursos propios ou totaisda caixa de aforros ou en relacióncunha cantidade determinada, anecesidade de autorización previapara os investimentos en inmo-bles, accións, participacións ououtros activos monetarios, a con-cesión de grandes créditos ou aconcentración de riscos nunha per-soa ou grupo, sen prexuízo dascompetencias que a normativabásica lle atribúe ó Banco deEspaña.

Sección 2.ª

Transparencia de mercado

Artigo 40. Información pública.

A Xunta de Galicia estableceráa información que, como mínimo,e con carácter xeral, as caixasdeben poñer á disposicion de todoo público, así como a forma defacelo. Tal información poderáreferirse a:

a) Orixe fundacional da caixa emembros do Consello de Admi-nistración.

b) Entidades xurídicas que, se éo caso, forman parte do grupo.

c) Operacións máis característi-cas que leva a cabo.

d) Custo efectivo e rendementodas operacións anteriores.

e) Ámbito territorial de actua-ción.

f) Grao de solvencia da entidade.

Artigo 41. Publicidade.

1. Requirirá previa e expresaautorización da Consellería deEconomía e Facenda a publicidaderealizada polas caixas de aforrosgalegas cando teña contidoseconómico-financeiros.

2. A publicidade carente detales contidos será simplementeobxecto de comunicación á referi-da Consellería, e poderá difundir-se sen máis requisitos.

Artigo 42. Contratos e liquida-cións.

De conformidade co previsto nanormativa básica, a Consellería deEconomía e Facenda poderá:

a) Establece-los requisitos quedeban satisface-los contratos finan-ceiros que subscriban cos seusclientes as caixas de aforros paraprotexe-los lexítimos intereses daclientela, tanto activa coma pasiva.

En todo caso, velarase para queo seu contido sexa claro, transpa-rente e de fácil comprensión.

b) Impoñe-la entrega ó clientedun exemplar do contrato, debida-mente subscrito pola entidade.

c) Establece-los requisitos quedeban satisface-las liquidaciónsperiódicas que as caixas llesefectúan ós seus clientes.

Sección 3.ª

Protección ó cliente

Artigo 43. Normas de seguridade.


As caixas de aforros galegas e asque operen no territorio de Galiciadeberán observa-las normas deseguridade nas súas instalacións eformas de operar que estableza aXunta de Galicia, sen prexuízo danormativa básica.

Artigo 44. Valedor do cliente.

1. A Federación Galega de Cai-xas de Aforros establecerá a figurado valedor do cliente, que se ocu-pará da defensa dos intereses edereitos destes nas súas relaciónscon calquera das caixas de aforrosoperantes en Galicia.

2. A Xunta de Goberno daFederación Galega de Caixas deAforros nomeará o valedor docliente dentro dos doce mesesseguintes á entrada en vigor dapresente lei, entre persoas derecoñecido prestixio e indepen-dencia, con residencia habitualna Comunidade galega. O nome-amento farase por catro anos, epoderá ser reelixido unha soavez.

3. O valedor do cliente terá asmesmas incompatibilidades que asleis lles impoñan ós conselleirosxerais das caixas.

4. Nas oficinas das caixas deaforros informarase conveniente-mente o público da existencia dovaledor do cliente e do procede-mento que se debe seguir para for-mular, se é o caso, as reclamaciónspertinentes.

Artigo 45. Oficina de reclama-

cións.

Na Consellería de Economía eFacenda crearase unha oficina dereclamacións, onde os clientes dascaixas de aforros galegas poderánpresenta-las súas queixas referidasó incumprimento por parte daque-las de calquera das normas de dis-ciplina.

As ditas queixas só se poderánformular cando fosen desestima-das polo valedor do cliente ou nonfosen contestadas no prazo dedous meses.

Capítulo III

Política crediticia

Artigo 46. Investimento obrigato-rio.

No marco da política moneta-ria e da ordenación do crédito doEstado, a Consellería de Eco-nomía e Facenda cualificará osactivos en que as caixas de afo-rros con domicilio social naComunidade Autónoma de Gali-cia deberán materializa-las obri-gas de investimento previstas encada momento na lexislaciónvixente.

Artigo 47. Incentivos públicos.

1. A Xunta de Galicia, dentrodas súas actuacións de políticarexional, poderá subscribir acor-dos coas caixas de aforros co finde favorece-lo financiamentodaqueles sectores, áreas ou gruposeconómicos que, de acordo cos


obxectivos de tal política autonó-mica, resulten prioritarios.

2. Na Lei de orzamentos decada ano a Xunta de Galicia habi-litará os créditos necesarios parasubvenciona-los tipos de xuro ouasumir, en favor do prestatario,todo ou parte do risco que com-porte a operación que se pretendeestimular.

3. As axudas que poida estable-ce-la Xunta de Galicia respec-tarán, en todo caso, a normativavixente en materia de defensa dacompetencia.

Capítulo IV

A obra benéfico-social

Artigo 48. Contía das dotacións.

1. De acordo coa súa finalida-de e natureza fundacional, ascaixas destinarán a totalidadedos seus excedentes que nonteñan que aplicarse a reservaspor mandato legal á dotación dereservas voluntarias e á creacióne mantemento de obras benéfico--sociais.

2. As dotacións á obra benéfi-co-social non poderán ser inferio-res ás seguintes porcentaxes, quese aplicarán sobre os excedentesque por mandato legal non teñanque aplicarse a reservas:

a) A un 50 por 100 se o coefi-ciente de solvencia se encontra ófinal do exercicio situado nunhaporcentaxe inferior a un 12 por 100.

b) A un 55 por 100 se o coefi-ciente de solvencia se sitúa ófinal do exercicio entre o 12 e o14 por 100.

c) A un 60 por 100 se o coefi-ciente de solvencia está compren-dido entre un 14 e un 16 por 100 ófinal do exercicio a que a distribu-ción do excedente se refire.

d) A un 65 por 100 se o coefi-ciente de solvencia se sitúa ófinal do exercicio entre o 16 e o18 por 100.

e) A un 70 por 100 se o coefi-ciente de solvencia excede ó finaldo exercicio o 18 por 100.

3. Para os efectos deste artigo,para medi-lo coeficiente de solven-cia non se terán en conta dentrodos recursos propios computablesos financiamentos subordinados.

4. A Xunta de Galicia, pordecreto, e por proposta da Conse-llería de Economía e Facenda,oída a Federación Galega de Cai-xas de Aforros, poderá revisar ataun máximo de dez puntos porcen-tuais as porcentaxes das dotaciónsá obra benéfico-social subliñadasno número 2 anterior.

Dentro do máximo fixado noparágrafo anterior as revisiónspoderán acordarse cada dous anos,sen que a primeira poida ter lugaren tanto non transcorresen dousanos contados desde a aprobaciónda presente lei.

5. En calquera dos casos reco-


llidos nos puntos anteriores entén-dese que se garantirá sempre omantemento das obras benéfico--sociais que as caixas xa teñan enfuncionamento nese momento, xasexan estas exclusivas das caixasou realizadas en colaboración conoutras institucións.

6. Excepcionalmente, logo dexustificación da súa conveniencia,en función dos recursos propios edo coeficiente de solvencia, aConsellería de Economía e Facen-da poderá autorizar unha distribu-ción do excedente distinta da pre-vista nos números anteriores.

7. No caso de caixas que enca-becen un grupo consolidable deentidades de crédito o excedentede referencia será o que resultedos estados contables consolida-dos.

8. Correspóndelle á Conselleríade Economía e Facenda autoriza--los acordos aprobados pola asem-blea xeral das caixas relativos ádeterminación dos excedentes e ásúa distribución conforme a nor-mativa aplicable.

Artigo 49. Destino da obra bené-fico-social.

1. As dotacións que as caixasfagan á obra benéfico-socialdeberán destinarse a financiarinvestimentos ou a promocionaractividades que satisfagan algúndos seguintes requisitos:

a) Que favorezan o desenvolve-mento cultural, educativo e socio-

económico de Galicia.

b) Que faciliten a integraciónsocial de colectivos marxinais.

c) Que favorezan, sobre todo, agrupos con baixos niveis de ingre-sos.

2. Para identificar aqueles pro-xectos concretos que puidesenconstituí-los destinos da obrabenéfico-social das caixas toma-ranse como referencia os estudiose as análises existentes sobre arealidade socioeconómica deGalicia e aqueloutros que as pro-pias caixas poidan realizar conespecial referencia ó territorioque constitúe a súa zona deinfluencia.

En calquera caso deberanse teren conta tamén aqueles proxectosque potencien os sinais de iden-tidade de cada caixa.

3. As caixas que non tendo asúa sede social en Galicia contencon oficinas na Comunidadegalega deben efectuar investi-mentos ou gastos en obra benéfi-co-social en Galicia, destinandopara tal efecto como mínimo aparte do seu orzamento anual deobra benéfico-social proporcionalós recursos alleos captados enGalicia con respecto ó total daentidade.

4. Anualmente as caixas ava-liarán en qué medida os proxectosrealizados contribuíron a mellora--la situación económico-social deGalicia.


5. Á obra benéfico-social nonxestionada directamente polas cai-xas seranlle aplicables os mesmosprincipios e criterios que á xestio-nada directamente.

Artigo 50. Proxectos de obrassociais.

1. As caixas de aforros reali-zarán obra benéfico-social propia,en colaboración con outras ins-titucións públicas ou privadas eincluso entre varias caixas.

2. As caixas deberán xustifica--lo interese e os beneficios sociaisdos proxectos de gasto en obrasbenéfico-sociais que pretendanlevar a cabo, de acordo coa súanatureza e finalidade.

Artigo 51. O orzamento da obrabenéfico-social.

1. O Consello de Administra-ción de cada caixa, considerandoos proxectos que de acordo co pre-visto no artigo 49 deban realizar-se, elaborará o orzamento anual daobra benéfico-social, que deberásometerse á asemblea xeral, ecomunicaráselle de seguido áConsellería de Economía e Facen-da para os efectos previstos noartigo 48.8 desta lei.

2. Transcorrido o período orza-mentario, o Consello renderá con-tas igualmente da súa execución.

Artigo 52. A xestión da obrabenéfico-social.

As caixas, a través do Consellode Administración e da comisión

da obra benéfico-social, deberándispoñer dunha xestión profesio-nalizada dos investimentos daobra benéfico-social.

Título IV

Normas de control

Capítulo I

Obrigas de información

Artigo 53. Información que haique subministrar.

1. As caixas de aforros estaránobrigadas a facilitarlle á Conse-llería de Economía e Facenda, naforma en que regulamentariamen-te se determine, toda a informa-ción que lles sexa requirida sobrea súa actividade e xestión.

2. Así mesmo, remitirán, naforma en que regulamentariamentese determine, copia de:

a) A información que obrigato-riamente teñan que ofrecerlle ópúblico en xeral, de acordo coasnormas desta lei, e da contida nasúa publicidade.

b) Os módelos dos contratos deadhesión que se subscribirán cosseus clientes e das liquidaciónsque practiquen.

c) As contas anuais e demaisinformación esixida polas leismercantís.

d) A información requiridapolo Ministerio de Economía e


Facenda e polo Banco de España.

Artigo 54. Informe do valedor docliente.

O valedor do cliente elaboraráanualmente un informe onde serecollerán tódalas incidencias dasúa actividade así como as propos-tas que destas puidesen derivarse,e deberalle remiti-lo dito informeá Consellería de Economía e Fa-cenda.

Capítulo II

Mecanismos de control

Artigo 55. Coordinación e inspec-ción.

No marco das bases aprobadaspolo Estado sobre ordenación docrédito e a banca, e de acordo coasdirectrices da Xunta de Galicia, aConsellería de Economía e Facen-da exercerá as funcións de ins-pección das caixas de aforrosdomiciliadas en Galicia, sen pre-xuízo das funcións que lle corres-pondan ó Banco de España.

Artigo 56. Auditorías.

1. As caixas de aforros deberánsometer a auditoría externa osestados financeiros e as contas deresultados de cada exercicio, quelle remitirán á Consellería de Eco-nomía e Facenda.

2. A Consellería de Economía eFacenda poderá establece-loalcance e o contido dos informesda auditoría.

Artigo 57. Inspección financeira.

1. A Xunta de Galicia, a travésda Consellería de Economía eFacenda, controlará o cumprimen-to por parte das caixas do conxun-to das normas legais que lles sonaplicables, tanto as de carácterbásico coma as complementarias ede desenvolvemento que se esta-blecen na presente lei.

2. Para tal efecto a Xunta deGalicia poderá subscribi-los con-venios oportunos co Banco deEspaña co obxecto de coordina-lassúas actuacións e minimiza-loscustos indirectos do control sobreas entidades afectadas.

Artigo 58. Control das caixas condomicilio fóra de Galicia.

Sen prexuízo das competenciasdo Banco de España a Conselleríade Economía e Facenda exercerá asfuncións de disciplina, inspección esanción das actividades realizadasen Galicia por caixas de aforrosdomiciliadas fóra do territoriodesta Comunidade Autónoma.

Anualmente, as caixas ás que serefire o parágrafo anterior remiti-ranlle á Consellería de Economía eFacenda unha memoria explicativada súa actividade económica,administrativa e social.

Título V

Réxime sancionador


Capítulo I

Infraccións

Artigo 59. Ámbito de aplicación.

As caixas de aforros sometidas ápresente lei, así como as persoasque teñan cargos de adminis-tración ou dirección nelas, seránsancionadas polas infraccións quepuidesen cometer, de acordo codisposto na presente lei.

Artigo 60. Clases de infraccións.

As infraccións clasifícanse enmoi graves, graves e leves.

Artigo 61. Infraccións moi graves.

Constitúen infraccións moi gra-ves:

a) A realización dos actos que acontinuación se relacionan senautorización, cando esta sexa pre-ceptiva, ou sen observa-las condi-cións básicas fixadas nela:

1) Fusións, absorcións ou esci-sións que afecten ás caixas de afo-rros.

2) Adquisición, directa ou indi-recta, de accións ou doutros títulosrepresentativos do capital ou cesióndos seus dereitos políticos de:

a’) Entidades de créditoespañolas por outras persoas físi-cas ou xurídicas españolas ouestranxeiras, cando supoñan ocontrol, de dereito ou de feito,

daquelas ou o cambio neste.

b’) Entidades de crédito estran-xeiras, por entidades de créditoespañolas ou entidade filial oudominante destas.

3) Distribución de reservas,expresas ou ocultas.

4) Apertura de oficinas operati-vas no estranxeiro.

b) O exercicio de actividadesalleas ó seu obxecto exclusivolegalmente determinado, bardanteque teña un carácter simplementeocasional ou illado.

c) A realización de actos ouoperacións prohibidas por normasde ordenación e disciplina conrango de lei ou con incumprimen-to dos requisitos establecidosnelas, salvo que teña un caráctersimplemente ocasional ou illado.

d) O incumprimento da obrigade somete-las súas contas anuais aauditoría de contas, conforme alexislación vixente na materia.

e) A negativa ou resistencia áactuación inspectora, sempre quemedie requirimento expreso e porescrito ó respecto.

f) A falta de remisión ó órganoadministrativo competente de can-tos datos ou documentos debanremitírselle ou requira no exerci-cio das súas funcións, ou a falta deveracidade neles, cando con istose dificulte a apreciación da sol-vencia da entidade. Para os efec-tos desta letra entenderase que hai


falta de remisión cando esta non seproduza dentro do prazo concedi-do para o efecto polo órgano com-petente ó recordar por escrito aobriga ou reitera-lo requirimento.

g) O incumprimento do deberde veracidade informativa debidaós depositantes, prestamistas e ópúblico en xeral, sempre que polonúmero de afectados ou polaimportancia da información oincumprimento poida considerarsecomo especialmente relevante.

h) A realización de actos frau-dulentos ou a utilización de perso-as físicas ou xurídicas interpostascoa finalidade de conseguir unresultado no que a obtención direc-ta implicaría a comisión de, polomenos, unha infracción grave.

i) As infraccións graves candodurante os cinco anos anteriores ásúa comisión lle fose imposta áentidade de crédito sanción firmepolo mesmo tipo de infracción.

Artigo 62. Infraccións graves.

Constitúen infraccións graves:

a) A realización de actos ouoperacións sen autorización,cando esta sexa preceptiva, ou senobserva-las condicións básicasdaquela, bardante nos casos enque isto supoña a comisión dunhainfracción moi grave de acordocoa letra a) do artigo anterior.

b) A ausencia de comunicación,cando esta sexa preceptiva, nossupostos enumerados na letra a)do artigo anterior e nos casos en

que esta se refire á composicióndos órganos de administración daentidade.

c) O exercicio mesmo ocasionalou illado de actividades alleas óseu obxecto exclusivo legalmentedeterminado.

d) A realización mesmo ocasio-nal ou illada de actos ou opera-cións prohibidas por normas deordenación e disciplina con rangode lei ou con incumprimento dosrequisitos establecidos nelas.

e) A realización de actos ouoperacións con incumprimentodas normas dictadas ó amparo donúmero 2 do artigo 48 da Lei26/1988, do 29 de xullo.

f) O incumprimento das normasvixentes en materia de límites deriscos ou de calquera outra queimpoña limitacións cuantitativas,absolutas ou relativas, ó volumede determinadas operacións acti-vas ou pasivas.

g) A falta de remisión ó órganoadministrativo competente dosdatos ou documentos que se debanremitir ou que este requira noexercicio das súas funcións, asícomo a falta de veracidade neles,salvo que isto supoña a comisióndunha infracción moi grave. Paraos efectos desta letra entenderaseque hai falta de remisión candoesta non se produza dentro doprazo concedido para o efectopolo órgano competente ó recor-dar por escrito a obriga ou reitera--lo requirimento.


h) A falta de comunicación porparte dos admistradores á asem-blea xeral daqueles feitos ou cir-cunstancias dos que a comunica-ción a aquela fose ordenada poloórgano administrativo facultadopara isto.

i) O incumprimento do deberde veracidade inforrnativa debidaós depositantes, prestamistas ou ópúblico en xeral, cando non con-corran as circunstancias a que serefire a letra g) do artigo anterior.

j) As infraccións leves candodurante os dous anos anteriores ásúa comisión lle fose imposta ácaixa de aforros sanción firmepolo mesmo tipo de infracción.

Artigo 63. Infraccións leves.

Constitúen infraccións levesaquelas infraccións ás normas deordenación e disciplina que nonconstitúen infracción grave ou moigrave conforme o disposto nosartigos anteriores.

Artigo 64. Prescrición.

1. As infraccións moi graves eas graves prescribirán ós cincoanos e as leves ós dous anos.

2. En ámbolos casos, o prazo deprescrición contarase desde a dataen que a infracción foi cometida.Nas infraccións derivadas dunhaactividade continuada, a data inicialdo cómputo será a de finalizaciónda actividade ou a do último acto coque a infracción se consume.

3. A prescrición interromperase

pola iniciación, co coñecementodo interesado, do procedementosancionador, volvendo corre-loprazo se o expediente permanece-se paralizado durante seis mesespor causa non imputable a aquelescontra os que se dirixía.

Capítulo II

Sancións

Artigo 65. Sancións á entidade.

Nos supostos a que se refiren osartigos da sección anterior seránaplicables as seguintes sancións ácaixa de aforros:

1) Pola comisión de infracciónsmoi graves:

a) Multa por importe de ata o 1por 100 dos seus recursos propiosou ata 5.000.000 de pesetas, seaquela porcentaxe fose inferior aesta cifra.

b) Revogación da autorizaciónda entidade, con exclusión doRexistro de Caixas de Aforros deGalicia.

2) Pola comisión de infracciónsgraves:

a) Amoestación pública.

b) Multa por importe de ata o0,5 por 100 dos seus recursos pro-pios ou ata 2.500.000 pesetas, seaquela porcentaxe fose inferior aesta cifra.

3) Pola comision de infracciónsleves:


a) Amoestación privada.

b) Multa por importe de ata1.000.000 de pesetas.

Artigo 66. Outras sancións.

Ademais das sancións previstasno artigo anterior que correspondaimpoñerlle á caixa de aforros polacomisión de infraccións moi graves,impoñeráselle unha das seguintessancións a quen exercendo cargosde administración ou dirección nelasexa responsable da infracción:

a) Multa a cada responsable porimporte non superior a 10.000.000de pesetas.

b) Suspensión no exercicio docargo por prazo non superior a tresanos.

c) Separación do cargo, coninhabilitación para exercer cargosde administración ou dirección namesma entidade de crédito, por unprazo máximo de cinco anos.

d) Separación do cargo, coninhabilitación para exercer cargosde administración ou dirección encalquera entidade de crédito, porun prazo máximo de dez anos.

Malia o disposto no apartadoanterior, no caso de imposicióndas sancións previstas nas letras c)e d) deste, poderá impoñersesimultaneamente a sanción previs-ta na súa letra a).

Pola comisión de infracciónsgraves impoñeráselle unha dasseguintes sancións a quen exer-cendo cargos de administración ou

dirección na caixa sexa responsa-ble da infracción:

a) Amoestación privada.

b) Amoestación pública.

c) Multa a cada responsable porimporte non superior a 5.000.000de pesetas.

d) Suspensión temporal nocargo por un prazo non superior aun ano.

Malia o disposto no apartadoanterior, no caso de imposición dasanción prevista na letra d) deste,poderá impoñerse simultanea-mente a sanción prevista na súaletra c).

Artigo 67. Criterios de gradua-ción.

1. As sancións aplicables a cadacaso pola comisión de infracciónsmoi graves, graves ou leves deter-minaranse atendendo os seguintescriterios:

a) A natureza e entidade dainfracción.

b) A gravidade do perigo oca-sionado ou do prexuízo causado.

c) As ganancias obtidas, se é ocaso, como consecuencia dosactos ou omisións constitutivos dainfracción.

d) A importancia da entidadede crédito correspondente, medidaen función do importe total do seubalance.

e) As consecuencias desfavora-


bles dos feitos para o sistemafinanceiro ou a economía nacional.

f) A circunstancia de que seprocedese á reparación da infrac-ción por propia iniciativa.

g) A conducta anterior da enti-dade en relación coas normas deordenación e disciplina que a afec-ten, atendendo as sancións firmesque lle fosen impostas durante osúltimos cinco anos.

2. Para determina-la sanciónaplicable entre as previstas no arti-go anterior, tomaranse en consi-deración, ademais, as seguintescircunstancias:

a) O grao de responsabilidadenos feitos que concorra no intere-sado.

b) A conducta anterior do inte-resado na mesma ou noutra entida-de de crédito en relación coas nor-mas de ordenación e disciplina,tomando en consideración para oefecto as sancións firmes que llefosen impostas durante os últimoscinco anos.

c) O carácter de representaciónque o interesado posúa.

Capítulo III

Responsables

Artigo 68. Responsables.

1. Quen exerza na caixa deaforros cargos de administraciónou dirección será responsable

das infraccións moi graves ougraves cando estas sexan imputa-bles á súa conducta dolosa ouneglixente.

2. Malia o sinalado no apartadoanterior, serán considerados res-ponsables das infraccións moi gra-ves ou graves cometidas polasentidades de crédito os seus admi-nistradores ou membros dos seusórganos colexiados de administra-ción, bardante nos seguintescasos:

a) Cando quen forme parte deórganos colexiados de administra-ción non asistise por causa xustifi-cada ás reunións correspondentes,ou votase en contra ou salvase oseu voto en relación coas deci-sións ou acordos que desen lugarás infraccións.

b) Cando tales infraccións se-xan exclusivamente imputables acomisións executivas, directoresxerais ou órganos asimilados, ou aoutras persoas con funcións direc-tivas na entidade.

Artigo 69. Competencia sancio-nadora.

1. De conformidade co dispostono artigo 42 da Lei 26/1988, do 29de xullo, de disciplina e inter-vención das entidades de crédito, aXunta de Galicia exercerá a pos-testade sancionadora sobre asinfraccións definidas nesta lei.

2. A imposición de sancións porinfraccións leves e graves corres-ponderalle á Consellería de Econo-


mía e Facenda. A imposición desancións por infraccións moi gravescorresponderalle á Xunta de Galicia.

3. A proposta de resolución dosexpedientes será obxecto de infor-me polo Banco de España candose trate de infraccións graves oumoi graves.

4. Cando os órganos competen-tes da Comunidade Autónoma deGalicia teñan coñecemento de fei-tos sancionables exclusivamentepola Administración do Estado,poñerano en coñecemento doBanco de España.

Artigo 70. Suspensión e interven-ción.

1. A suspensión dos órganos degoberno e da dirección das caixasde aforros e a intervención destasserán decretadas polo Consello daXunta de Galicia, por proposta daConsellería de Economía e Facen-da ou do Banco de España, se é ocaso, cando así o aconsellen situa-cións de grave irregularidade ad-ministrativa ou económica. Pormotivo de urxencia poderá decre-talas o conselleiro de Economía eFacenda, quen someterá o acordoá ratificación do Goberno daComunidade Autónoma.

2. Tamén poderá decretarse aintervención logo de petición fun-damentada dos órganos de gober-no da propia caixa de aforros.

3. O acordo de intervención con-terá as razóns e o alcance e limita-cións deste, será publicado no Dia-

rio Oficial de Galicia e no BoletínOficial del Estado e inscribirase nosrexistros correspondentes.

4. En caso de intervención osgastos causados por esta serán acargo da caixa afectada.

Artigo 71. Procedemento sancio-nador.

O procedemento e o réxime san-cionador serán desenvolvidos re-gulamentariamente, tendo enconta os principios básicos da Lei30/1992, do 26 de novembro, deréxime xurídico das administra-cións públicas e do procedementoadministrativo común.

Título VI

Órganos asociativos

Capítulo único

Federación Galega de Caixas de Aforros

Artigo 72. Federación Galega deCaixas de Aforros.

As caixas de aforros con domi-cilio social en Galicia agruparansenunha federación que terá perso-nalidade xurídica, e coas seguintesfinalidades:

a) Te-la representación das cai-xas ante os poderes públicos.

b) Procura-la captación, a de-fensa e a difusión do aforro eorienta-los investimentos das cai-


xas de aforros conforme as normasxerais sobre investimento territo-rial.

c) Promover e coordina-la pres-tación de servicios técnicos efinanceiros.

Artigo 73. Xunta de Goberno eSecretaría Xeral.

1. A Federación Galega de Cai-xas de Aforros estará rexida porunha Xunta de Goberno e polaSecretaría Xeral.

A Xunta de Goberno estará inte-grada por dous representantes decada unha das caixas federadas,que serán os seus respectivos pre-sidente e director xeral. O Gober-no da Comunidade Autónoma, porproposta da Consellería de Eco-nomía e Facenda, poderá ademaisnomear un representante en talXunta, con voz e voto.

2. Os acordos serán vinculan-tes e tomaranse por maioría devotos presentes ou representa-dos, na forma que determinen osestatutos, os cales poderán pre-ver tamén a necesidade de votounánime para determinadas ma-terias. Os estatutos poderán pre-ve-la emisión de votos pondera-dos.

Artigo 74. Estatutos.

1. Os estatutos da FederaciónGalega de Caixas de Aforros seránaprobados pola Consellería deEconomía e Facenda.

2. Os estatutos fundacionais da

Federación Galega de Caixas deAforros terán que ser propostospolas caixas, logo de acordo querepresente como mínimo a maioríade dous tercios dos seus depósitosde clientes referidos ó últimobalance anual pechado.

Disposición adicional

A Xunta de Galicia, a través daConsellería de Economía e Facen-da, habilitará os medios materiaise persoais necesarios para lle darcumprimento a todo o disposto napresente lei.

En especial, procederá:

a) A crear unha unidade admi-nistrativa dedicada ó seguimento econtrol da actividade das caixas deaforros nos termos dispostos poresta lei e polas normas que a de-senvolvan.

Tal unidade administrativa de-berá dispoñer, ademais, dos me-dios persoais especializados paralevar a cabo as actuacións de con-trol e inspección financeira pre-vistas.

b) A crear unha oficina dereclamacións de clientes, segundoo dito no artigo 45 desta lei.

c) A adopta-las medidas opor-tunas para proceder ó nomeamen-to do valedor do cliente, previstono artigo 44 desta lei.


Disposición derrogatoria

Quedan derrogadas as leis7/1985, do 17 de xullo, de caixasde aforro galegas, e 6/1989, do 10de maio, que modifica a Lei7/1985, salvo os artigos números22 ó 24 e 26 ó 48 da Lei 7/1985 eas modificacións a estes artigosrecollidas na Lei 6/1989, referen-tes ós órganos de goberno.

Igualmente quedan derrogadascantas disposicións de igual oumenor rango se opoñan ó previstona presente lei.

Disposición derradeira primeira

Autorízase a Xunta de Galiciapara que, no prazo de seis mesesdesde a entrada en vigor desta lei,elabore un texto refundido da pre-

sente lei, incorporándolle a esteos artigos vixentes das leis7/1985, do 17 de xullo, de caixasde aforro galegas, e 6/1989, do 10de maio.

Disposición derradeira segunda

Autorízase a Xunta de Galiciapara dicta-las disposicións quesexan convenientes para o desen-volvemento e a aplicación destalei.

Disposición derradeira terceira

A presente lei entrará en vigor odía seguinte ó da súa publicaciónno Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 31 demaio de 1996

Manuel Fraga IribarnePresidente


Lei 4/1996, do 31 de maio, de caixas de aforros de Galicia · O título I, de carácter...

Documents

Transcript of Lei 4/1996, do 31 de maio, de caixas de aforros de Galicia · O título I, de carácter...