Lei 13/2008, do 3 de decembro de servizos sociais de Galicia

22.522 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 245 � Xoves, 18 de decembro de 2008

I. DISPOSICIÓNS XERAIS

PRESIDENCIA

Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizossociais de Galicia.

Preámbulo

I

A igualdade de oportunidades no acceso ao benes-tar e á participación social é unha vella aspiracióndo pobo galego e da humanidade enteira, expresadanas máis nobres loitas, movementos e utopías quemobilizaron a mulleres e homes de todas as épocasque nos precederon. O artigo 25 da Declaración uni-versal dos dereitos humanos expresa de maneira sin-tética esta arela de dignidade cotiá na vida de todoser humano, cando afirma que todas e todos terándereito a «un nivel de vida digno que lles asegure,xunto coa súa familia, a saúde e o benestar, e enespecial a alimentación, o vestido, a vivenda, a asis-tencia médica e mais os servizos sociais necesa-rios».

Esa tensión cara ao establecemento dunha autén-tica cidadanía social, ademais da xa consagradacidadanía política, trasladouse ás constituciónseuropeas do século pasado. Así, no artigo 9.2 daConstitución española séntanse as bases dun novomodelo de estado social, no que os poderes públicosquedan compelidos a desenvolver accións positivasque creen as condicións necesarias para que a liber-dade e a igualdade do individuo e dos grupos nosque se integra sexan reais e efectivas, remover osatrancos que impidan ou dificulten a súa plenitude efacilitar a participación de toda a cidadanía na vidapolítica, económica, cultural e social.

Introdúcese así unha nova dimensión de fondocalado político, desde o momento no que os poderespúblicos non son observadores neutrais nin se limi-tan a paliar as consecuencias das situacións inicuasque afectan a cidadanía, especialmente as que o fande maneira selectiva e continuada no tempo. Ben aocontrario, os poderes públicos están obrigados aactuar positivamente en favor das e dos que quedanou están en risco de quedaren á marxe da sociedadee a crear as condicións para que todas as persoasgocen dunha real igualdade de oportunidades.

Sobre ese principio foron construíndose os diver-sos sistemas de benestar do novo estado social, que,ademais, pola súa peculiar diversidade, forontomando formas diferenciadas, en función do exerci-cio de competencias exclusivas polas diversasnacionalidades ou rexións que o compoñen. Undeses ámbitos, o social, correspóndelle como compe-tencia exclusiva á Comunidade Autónoma galega,tal como se deduce do artigo 27.23º do Estatuto deautonomía de Galicia.

Tendo en conta estas premisas, o Parlamento deGalicia manifestou a súa vontade de establecer unharegulación legal propia en materia de servizos

sociais, mediante a aprobación da Lei 3/1987, do 27de maio, e posteriormente mediante a Lei 4/1993, do14 de abril. Estas leis, especialmente a última dascitadas, posibilitaron o nacemento e posterior desen-volvemento dun sistema de servizos sociais conidentidade propia, no que se identificaban niveis econtidos e no que se implicaban as administraciónspúblicas e as entidades privadas.

As previsións e o enfoque da Lei 4/1993 resultan,non obstante, insuficientes para dar satisfacción ásexpectativas de dereitos sociais das galegas e dosgalegos do século XXI. A propia dinámica de inno-vación e transformación dos servizos sociais e daspolíticas públicas de inclusión, igualdade e benes-tar, tras case tres lustros de vixencia da dita norma,aconsella unha revisión da estrutura, dos contidos edas relacións entre as persoas que actúan no siste-ma. E, ademais, novos problemas sociais obrigan aunha actualización e a un novo deseño estratéxicodos dispositivos e recursos, cuxa eficacia vai depen-der da súa coherencia e adecuación á cambianterealidade social.

En efecto, nun contexto de globalización capitalis-ta e de acelerada integración e apertura de merca-dos, prodúcense cambios na estrutura e calidade doemprego; verifícase un incremento dos niveis dedesigualdade a escala planetaria, cos consecuentesmovementos migratorios asociados; acelérase o pro-ceso de incorporación das novas tecnoloxías e, coadenominada fenda dixital, a progresiva desvantaxede grupos de traballadoras e traballadores conmenor cualificación; agudízase a crise demográficacon importantes taxas de dependencia nos países donorte e dramáticas realidades de pobreza e exclusiónsocial e territorial no conxunto do planeta; e confír-manse fenómenos sociais como o adiamento da ida-de de emancipación xuvenil, a modificación dasestruturas familiares e o cambio no rol sociofamiliardas mulleres.

A ese panorama de carácter global cómpre enga-dirlle, ao falarmos de Galicia, certos trazos propiosque deben considerarse para configurar o noso siste-ma de servizos sociais: o avellentamento forxadopolo abandono da sociedade rural nas últimas déca-das acada agora valores alarmantes e insostibles enboa parte da Galicia interior; a crise da familia tra-dicional extensa é unha realidade relativamenterecente pero evidente e de gran repercusión social,que se traduce na aparición de novos modelos fami-liares máis vulnerables ás oscilacións e á precarie-dade do mercado de traballo e necesitados de servi-zos públicos de calidade que garantan a socializa-ción e a calidade de vida dos seus membros; porefectos dun determinado modelo de desenvolvemen-to a tradicional demografía galega, dispersa perovertebrada, deveu en desestruturación, desequili-brio e dualización; a nosa posición no mundo con-verteunos en terra de inmigración, moita dela deretorno, sen deixarmos, paradoxalmente, de seguirproducindo emigrantes; a precarización laboral, o

Nº 245 � Xoves, 18 de decembro de 2008 22.523DIARIO OFICIAL DE GALICIA

desarraigo territorial, a soidade e o abandono real depersoas maiores en zonas illadas, a inadaptación aosacelerados cambios nos procesos produtivos de tra-balladoras e traballadores «residuais» para o siste-ma e a agresividade dos mercados e formas de vidaxeran novas formas de pobreza, dependencia eexclusión social ás que cómpre dar unha axeitadaresposta.

Os efectos deses cambios nas familias e nas per-soas están condicionando novos enfoques nas políti-cas sociais. Cómpre agora crear respostas desde epara a sociedade galega. É esa evolución da realida-de, dos sistemas de intervención social e da propiaconciencia cidadá a que incide na dirección deasentar un sistema galego de servizos sociais basea-do na configuración dun conxunto de dereitos reco-ñecibles. Trátase, en definitiva, de deixar atrás unhamera visión asistencial dos servizos sociais que, polacontra, deben quedar deseñados como un instru-mento de materialización efectiva de benestarsocial, de prevención da discriminación e da exclu-sión, e, en xeral, como medio de realización dosdereitos sociais básicos do pobo galego.

Na situación normativa actual, asemade, as dota-cións orzamentarias resultaron insuficientes, o quenon asegurou, de feito, unha homoxeneidade na ofer-ta e calidade dos servizos, co que se prexudicaron,de novo, as galegas e os galegos das zonas peor dota-das do país.

A publicación de disposicións lexislativas noámbito do Estado, nas que destaca especialmente aLei da promoción da autonomía persoal e atenciónás persoas en situación de dependencia, contribúe aevidenciar as limitacións do actual modelo. Efecti-vamente, no sistema para a autonomía e atención ádependencia fanse efectivos novos dereitos subxec-tivos en función de situacións de dependenciaobxectivables, e correspóndelle ao sistema galego deservizos sociais que esta lei crea, como verdadeirocuarto piar do estado do benestar en Galicia, o seudesenvolvemento e a súa aplicación.

Neste novo escenario resulta decisivo un novo pac-to social a favor dos sectores máis vulnerables e dacalidade de vida para todas e todos, pacto que debesubstanciarse nun compromiso orzamentario; efecti-vamente, a norma ata o de agora vixente trataba decifrar aquel esforzo nunhas determinadas porcenta-xes dos orzamentos públicos dos concellos que, deacordo coa normativa de réxime local, non estabanobrigados á prestación de servizos sociais. Cómpreagora consolidar e ampliar esa previsión orzamenta-ria co obxectivo de acadar un compromiso de esfor-zo financeiro público que pode cifrarse, a medio pra-zo, arredor do sete por cento dos orzamentos dasadministracións públicas competentes e que se con-cretará no marco do Plan estratéxico de servizossociais.

Estes referentes son expresivos da necesidadedunha posta ao día dos instrumentos legais no eido

dos servizos sociais, non só para actualizar contidosxa superados, senón para introducir novos mecanis-mos de intervención e novos deseños de organiza-ción que permitan acadar unha igualdade real eefectiva no acceso aos recursos e servizos sociais donoso país, implantando, cando é preciso, estratexiasdiferenciadas que dean resposta ás necesidades pro-pias de Galicia, e todo isto baixo os principios deigualdade de oportunidades, non discriminación eacceso universal das persoas con discapacidade.

II

Consciente da importancia do momento presente,expresada no anteriormente exposto, o Gobernogalego impulsa esta lei, unha norma que non lle viraas costas á nosa realidade social, senón que con-tribúe á construción dun auténtico sistema galego debenestar feito por e para a sociedade galega. Xa des-de o seu comezo, a elaboración desta lei é o froitodun proceso dinámico de debate aberto e de partici-pación pública. Este proceso iniciouse partindo dundocumento previo de bases para a reforma -elabora-do por un equipo multidisciplinar-, no que se facíanexplícitos os principios inspiradores do cambiolegal, así como o alcance da reforma e os contidosque se propoñían na configuración do sistema deservizos sociais de Galicia.

Este documento de bases, desde a súa presenta-ción, foi obxecto de exame e discusión en diferentesforos de persoas expertas e representantes de colec-tivos de toda Galicia relacionados cos servizossociais, así como mediante sesións públicas abertas,propiciándose a súa difusión e unha ampla partici-pación mediante medios electrónicos e convencio-nais. Os resultados deste proceso participativo ser-viron para enriquecer o contido da lei, na que se venreflectidas un bo número de contribucións, o quedota o texto legal dunha maior lexitimidade e dunsmaiores niveis de eficacia social ao facer coincidir ocontido da norma coas aspiracións do pobo galego.

III

No que atinxe á estrutura da lei, o título preliminarcontén as disposicións de carácter xeral e estableceo seu obxecto, a definición do sistema galego de ser-vizos sociais e os seus obxectivos, así como os prin-cipios xerais polos que este debe rexerse.

Inclúese tamén neste título a delimitación de quené, con carácter xeral, titular do dereito de acceso aosservizos sociais, así como o conxunto dos dereitos edeberes das persoas usuarias en relación cos servi-zos e coas prestacións do sistema.

O título primeiro divídese en tres capítulos, relati-vos ao sistema galego de servizos sociais, nos que sedeterminan a súa estrutura, as funcións, as interven-cións, os programas, os servizos e as prestacións, asícomo os aspectos básicos do equipo de profesionaisdos servizos sociais.

No capítulo I estrutúrase o sistema galego de ser-vizos sociais en forma de rede, de conformidade con


dous niveis de atención, no que se diferencian osservizos comunitarios, que comprenden, á súa vez,dúas modalidades -básicos e específicos-, e os servi-zos sociais especializados, e sinálanse as funciónscorrespondentes a cada un deles. Neste capítuloincorpórase a tarxeta social galega, que deberá faci-litar a continuidade e coherencia do itinerario deintervención social.

O capítulo II define o Catálogo de servizos sociaise regula as intervencións, os programas, os servizose as prestacións do sistema galego de servizossociais.

O capítulo III recolle a configuración do equipoprofesional dos servizos sociais e incorpora a figurada persoa profesional de referencia coa finalidadede dotar da máxima coherencia o itinerario de inter-vencións. Por último, o capítulo IV fai referencia áformación e investigación en materia de servizossociais.

O título II atinxe á prestación dos servizos sociais.Nel faise referencia ás entidades prestadoras de ser-vizos sociais e regúlase a participación da iniciativasocial e de entidades privadas de carácter mercantilna prestación dos servizos sociais.

Finalmente, autorízase a creación da AxenciaGalega de Servizos Sociais co fin de que a travésdela se propicie unha xestión máis áxil e eficienteno marco das funcións fixadas nesta lei.

O título III fai referencia aos órganos consultivos ede participación e regula o Consello Galego deBenestar Social e a creación no seu seo do Observa-torio Galego de Servizos Sociais, así como a consti-tución dunha Mesa Galega de Servizos Sociais quegaranta un espazo de diálogo institucional cos axen-tes sociais.

A planificación do sistema de servizos sociais é oobxecto do título IV, no que se introduce a previsiónda existencia de áreas sociais como unidade territo-rial de referencia para a planificación dos servizossociais. O instrumento máis relevante de planifica-ción é o Plan estratéxico de servizos sociais, quepoderá ser complementado e desenvolvido en formade plans e programas sectoriais que deberán conteras especificacións mínimas fixadas nesta lei.

Pola súa banda, o título V regula o sistema de cali-dade do sistema galego de servizos sociais. A calida-de configúrase na lei como un principio xeral do sis-tema e, ademais, como un dereito das persoas. O sis-tema de calidade terá que tomar como referente onivel de satisfacción e as necesidades das persoasen relación co sistema galego de servizos sociais. Odepartamento da Administración autonómica concompetencias en materia de servizos sociais elabo-rará un Plan de calidade do sistema que deberá defi-nir os obxectivos esenciais, os indicadores e están-dares de referencia e os mecanismos de seguimentoe control.

O título VI, relativo ao financiamento do sistemagalego de servizos sociais, centra a súa atención nasprevisións orzamentarias do Goberno galego e daAdministración local, coas especialidades derivadasdas competencias atribuídas a cada unha delas.Establécese como obriga que os orzamentos anuaisde cada exercicio incorporen as correspondentesprevisións para atender as necesidades dos servizos,dos programas e das prestacións previstos no Planestratéxico de servizos sociais para cada exercicioorzamentario.

Abórdase tamén neste título a contribución daspersoas usuarias ao custo dos servizos mediante oaboamento de prezos públicos, pero sen que iso poi-da supoñer, en ningún caso, que queden excluídasde recibir un servizo por insuficiencia de medioseconómicos. Conclúe este título previndo a posibili-dade de participación de entidades privadas nofinanciamento dos servizos sociais.

O título VII desta lei ocúpase da atribución decompetencias ás administracións públicas de Gali-cia en materia de servizos sociais e estrutúrase endous niveis: Xunta de Galicia e entidades locais,que deberán actuar conforme os principios de coor-dinación e cooperación. Este título divídese en douscapítulos, o primeiro deles está dedicado ás disposi-cións xerais en materia de atribución de competen-cias e o segundo a regular as competencias dasadministracións públicas. No que se refire ás com-petencias dos concellos, fíxanse uns servizos sociaismínimos que deberán quedar garantidos por todos osconcellos e a posibilidade de que poidan desenvol-ver actividades municipais complementarias doutrasadministracións públicas. Finalmente, establécese acreación dunha Comisión Interdepartamental deServizos Sociais e Inclusión Social coa finalidade decoordinar as actuacións dos distintos departamentosdo Goberno galego que incidan na mellora do benes-tar da cidadanía galega.

O título VIII ocúpase dos mecanismos de control egarantía pública do sistema galego de servizossociais. Para iso divídese en dous capítulos, o pri-meiro deles está dedicado ao réxime de rexistro,autorización administrativa e acreditación de enti-dades, centros, servizos ou programas, e o segundo,á regulación da función inspectora.

Os títulos IX e X regulan de modo exhaustivo oréxime de infraccións e sancións en materia de ser-vizos sociais, diferenciando un réxime xeral e outroespecífico de infraccións e sancións para as persoasusuarias, dada a especial posición na que se atopandentro do sistema galego de servizos sociais. Endiferentes capítulos regúlanse as disposicións xeraisde cada réxime sancionador e o catálogo correspon-dente de infraccións e sancións, así como o procede-mento administrativo, con expresa remisión á regu-lación contida no título IX da Lei 30/1992, do 26 denovembro, e ao seu desenvolvemento, aprobado poloReal decreto 1398/1993, do 4 de agosto, e prevese aadopción das medidas provisionais necesarias para


asegurar a eficacia das resolucións sancionadorasque puidesen ditarse, así como o destino do importedas sancións impostas á mellora dos servizos sociais.

Esta lei foi sometida ao ditame do Consello Econó-mico e Social de Galicia.

Por todo o exposto, o Parlamento de Galicia apro-bou e eu, de conformidade co artigo 13.2º do Estatu-to de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 defebreiro, reguladora da Xunta e da súa Presidencia,promulgo en nome de El-Rei, a Lei de servizossociais de Galicia.

TÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIÓNS XERAIS

Artigo 1º.-Obxecto da lei.

1. Esta lei ten por obxecto estruturar e regular,como servizo público, os servizos sociais en Galiciapara a construción do sistema galego de benestar.

2. Mediante esta lei os poderes públicos galegosgaranten como dereito recoñecible e exixible odereito das persoas aos servizos sociais que llescorrespondan en función da valoración obxectivadas súas necesidades, co fin de posibilitar que a súaliberdade e igualdade sexan reais e efectivas, remo-vendo os atrancos que impiden ou dificultan a súaplenitude e facilitando a participación de todas etodos na vida política, económica, cultural e social.

3. Así mesmo, constitúe o obxecto desta lei posibi-litar a coordinación do sistema galego de servizossociais cos demais elementos do sistema galego debenestar e coas políticas públicas sectoriais queincidan sectorial ou transversalmente na mellora dobenestar da cidadanía galega.

Artigo 2º.-Sistema galego de servizos sociais.

1. Para os efectos desta lei, enténdese por servizossociais o conxunto coordinado de prestacións, pro-gramas e equipamentos destinados a garantir aigualdade de oportunidades no acceso á calidade devida e á participación social de toda a poboacióngalega, mediante intervencións que permitan o logrodos obxectivos expresados no artigo seguinte.

2. Integra o sistema galego de servizos sociais oconxunto de servizos, programas e prestacións, tan-to de titularidade pública coma de titularidade pri-vada, acreditados e concertados pola administraciónnos termos establecidos nesta lei.

3. Os poderes públicos fomentarán, así mesmo, noámbito dos servizos sociais, o desenvolvemento deactuacións solidarias por entidades de iniciativasocial sempre que se axusten aos requisitos de auto-rización, calidade e complementariedade estableci-dos nesta lei e nas normas que a desenvolvan.

4. As entidades de natureza privada e caráctermercantil poderán prestar servizos sociais de acordoco establecido nesta lei e, en particular, no que

atinxe ao seu rexistro, á súa autorización, á súa ins-pección e ao seu control.

Artigo 3º.-Obxectivos do sistema galego de servizossociais.

Son obxectivos do sistema galego de servizossociais os seguintes:

a) Facilitarlles alternativas, recursos e itinerariosde integración social a aquelas persoas que se ato-pan en situación ou en risco de exclusión social.

b) Garantir a vida independente e a autonomíapersoal das persoas en situación de dependenciaintegrando, para estes efectos, o catálogo de presta-cións do sistema para a autonomía e atención ádependencia.

c) Darlles protección e oportunidades sociais eeducativas a menores de idade e a aqueloutras per-soas que se atopen en situación de conflito ou dedesamparo.

d) Previr a aparición de calquera situación dedependencia, exclusión, desigualdade ou desprotec-ción ás que fan referencia os obxectivos anteriores.

e) Proporcionar oportunidades e recursos quegarantan a igualdade entre mulleres e homes e posi-biliten a conciliación entre a vida persoal, familiar elaboral.

f) Facilitarlle a execución de políticas públicas deanticipación a unha sociedade multicultural emer-xente, favorecendo a integración e socialización nor-malizada de inmigrantes, emigrantes retornados eminorías étnicas.

g) Promover e dinamizar a participación comunita-ria, o asociacionismo solidario, a axuda mutua e aimplicación da cidadanía na posta en marcha de ini-ciativas de prevención e mellora da cohesión social.

h) Facilitar a aplicación efectiva nos seus servizose programas de políticas transversais que incidan naeliminación de todo tipo de discriminación selectivae exclusión social.

i) Garantirlles o apoio ás familias como marco dereferencia no que se desenvolven as persoas.

j) Sensibilizar, informar e promover valores desolidariedade e integración na sociedade galega.

k) Promover e garantir o dereito universal da cida-danía galega ao acceso aos servizos sociais, garan-tindo a suficiencia orzamentaria que asegure a súaefectividade.

Artigo 4º.-Principios xerais dos servizos sociais.

O sistema galego de servizos sociais rexerase polosprincipios de:

a) Universalidade: o sistema está aberto a toda acidadanía, nos termos establecidos no artigo 5 destalei, tanto no eido preventivo coma no da interven-ción social, con carácter gratuíto no seu acceso, eestablece o tipo de intervención en función das


situacións concretas e das necesidades valoradas.Este principio non exclúe a posibilidade de que,para a prestación de determinados servizos, serequiran achegas económicas das persoas usuarias.Estas achegas determinaranse, en todo caso, aten-dendo a criterios de progresividade.

b) Prevención: as políticas de servizos sociaisenfocarán as súas actuacións a previr e superar ascausas que orixinen as necesidades sociais, dando adebida prioridade ás accións preventivas e ao enfo-que comunitario das intervencións sociais.

c) Responsabilidade pública: os poderes públicosgarantirán o dereito subxectivo, universal e exixibleaos servizos sociais con criterios de igualdade eequidade, mediante a dispoñibilidade de servizossociais públicos a través da regulación e achega dosmedios humanos, técnicos e financeiros e dos cen-tros necesarios.

Igualmente, dentro da planificación xeral dos ser-vizos sociais, os poderes públicos regularán, fomen-tarán e supervisarán os demais servizos dos quesexan titulares as entidades privadas de iniciativasocial. Así mesmo, as entidades privadas de carác-ter mercantil poderán complementar a rede derecursos de titularidade pública.

d) Igualdade: toda a cidadanía galega terá dereitoaos servizos sociais sen que en ningún caso poidaproducirse discriminación por razóns de raza, sexo,orientación sexual, estado civil, idade, discapacida-de, ideoloxía, crenza ou calquera outra circunstan-cia de carácter social ou persoal.

Non obstante, os poderes públicos de Galicia inte-grarán nos seus criterios de planificación e actua-ción a perspectiva de xénero e de acción positiva epoderán adoptar, en consecuencia, medidas quereforcen a posición dos sectores que sofren discrimi-nación con vistas á consecución dunha efectivaigualdade de oportunidades.

e) Equidade e equilibrio territorial: no desenvolve-mento da rede de centros e servizos terase en contaa necesidade de compensar os desequilibrios territo-riais, para o que se garantirá o acceso ao sistema dasgalegas e dos galegos que residan en áreas sociaiscon altas taxas de avellentamento e dispersión,mediante unha oferta equitativa e equilibrada deservizos en todo o territorio.

f) Solidariedade: os poderes públicos fomentarán asolidariedade como valor inspirador das relaciónsentre as persoas e os grupos sociais e impulsarán aimplicación cidadá na superación das condiciónsque provoquen situacións de marxinación. Daráse-lles prioridade ás accións encamiñadas ao logro e áconsolidación de formas organizadas e estables desolidariedade.

g) Acción integral e personalizada: as intervenciónsdos servizos sociais coas persoas e co seu contornoserán abordadas con profesionalidade, de forma indi-vidual mediante a avaliación integral e personalizada

das necesidades, con respecto dos seus dereitos e, enespecial, da súa dignidade e intimidade.

h) Autonomía persoal e vida independente: é obri-ga dos poderes públicos facilitar os medios necesa-rios para que as persoas dispoñan das condiciónsmáis convenientes e dos apoios necesarios paradesenvolver os seus proxectos vitais, dentro da uni-dade de convivencia que desexen, segundo a nature-za dos servizos, a súa idoneidade e as condicións deutilización deles e sempre con respecto á libre deci-sión das persoas.

i) Participación: os poderes públicos promoverán aparticipación das persoas usuarias, dos seus familia-res, dos grupos sociais e das entidades representati-vas das persoas ou dos colectivos aos que van desti-nados os servizos, das entidades do terceiro sector edos axentes sociais, tanto na súa planificación comano seu deseño e seguimento. A participación promo-verase a través das canles e dos mecanismos queestableza a normativa e, en calquera caso, deberánestar inspirados en criterios democráticos, de cali-dade e eficacia na prestación dos servizos.

j) Integración e normalización: no desenvolvemen-to dos servizos sociais deberá tenderse ao mante-mento das persoas no seu contorno persoal, social efamiliar, procurando a súa inserción social e senmenoscabo do dereito á diferenza.

k) Globalidade: a intervención dos servizos sociaisprocurará realizarse cunha perspectiva global e deconxunto, favorecendo a actuación transversal ecoordinada e evitando a fragmentación derivada dacomplexidade das problemáticas sociais e da distri-bución competencial.

l) Descentralización e proximidade: a intervencióndesde os servizos sociais, sempre que a súa nature-za o permita, responderá a criterios de descentrali-zación e desconcentración, de maneira que a súaxestión a leven a cabo de modo preferente os órga-nos administrativos máis próximos á cidadanía.

O anterior non poderá supoñer, en ningún caso,unha diminución na garantía de igualdade de servi-zos e prestacións á poboación no territorio de Galicia.

m) Coordinación: promoverase a creación e o desen-volvemento de instrumentos e mecanismos de rela-ción interadministrativa que garantan unha actuacióncoordinada no eido do benestar social e da igualdade,tanto por parte dos diferentes departamentos doGoberno galego que desenvolvan políticas públicasque incidan no benestar social coma polo resto deadministracións públicas e entidades integradas nosistema, sexan de carácter público ou privado.

n) Economía, eficacia e eficiencia: a xestión dosservizos sociais realizarase con criterios de econo-mía, eficiencia e eficacia. Neste sentido, a actuaciónadministrativa nesta materia empregará os instru-mentos idóneos para cada intervención, de xeito queos obxectivos e os estándares de calidade se acaden


con independencia da titularidade da xestión,mediante un uso racional de recursos públicos.

Sen prexuízo do anterior, deberán aplicarse navaloración da eficacia social criterios correctoresque teñan en consideración a complexidade dos pro-cesos de recuperación, normalización e inclusiónsocial das persoas e dos grupos.

ñ) Planificación: implantaranse os mecanismos deplanificación que permitan unha mellora da efica-cia, obxectividade e transparencia na toma de deci-sións. A planificación, en calquera caso, partirá dasdemandas e das necesidades obxectivas da cidada-nía. Con independencia da diversidade das condi-cións das distintas áreas sociais, garantirase unhacalidade de servizo equiparable na totalidade doterritorio de Galicia.

o) Avaliación e calidade: estableceranse sistemasde avaliación que garantan a calidade e a acredita-ción dos servizos sociais tomando como referente oconcepto de calidade de vida das persoas.

Artigo 5º.-Titulares do dereito de acceso aos servi-zos sociais.

1. Terán dereito de acceso ao sistema galego deservizos sociais as cidadás e os cidadáns dos estadosmembros da Unión Europea empadroados nun con-cello de Galicia, que terán dereito a participar nosdiferentes programas, servizos e prestacións do sis-tema en función da valoración obxectiva das súasnecesidades.

2. As persoas estranxeiras empadroadas en cal-quera concello de Galicia poderán acceder ao siste-ma galego de servizos sociais de acordo co estable-cido na lexislación vixente e, se é o caso, nos trata-dos e convenios internacionais que resulten aplica-bles.

3. Ademais, terán dereito ás prestacións e aos ser-vizos regulados nesta lei todas aquelas persoas que,sen estaren nos supostos anteriores, se atopasen enestado de necesidade ou en situación de emerxenciasocial ou humanitaria.

4. As galegas e os galegos residentes fóra de Gali-cia e a súa descendencia terán dereito ás prestaciónsreguladas nesta lei cando, ao teren necesidade deatención, lles sirva de medio para o seu retorno defi-nitivo, nos termos que regulamentariamente se esta-blezan.

Artigo 6º.-Dereitos das persoas en relación cos ser-vizos sociais.

1. O respecto da dignidade da persoa, da súa auto-nomía e intimidade e do seu benestar orientará aactuación pública e a actividade das persoas profe-sionais e entidades xestoras de servizos sociais.

2. Recoñécese o dereito aos servizos sociais, comodereito subxectivo, cando se trate de servizos e pres-tacións esenciais recoñecidos como tales nesta lei.

3. Así mesmo, todas as persoas, en tanto que usua-rias ou usuarios dos servizos sociais, terán osseguintes dereitos en relación co sistema galego deservizos sociais:

a) A utilizar o sistema de servizos sociais en con-dicións de igualdade e sen discriminación por razónde nacemento, raza, sexo, orientación sexual, estadocivil, idade, situación familiar, discapacidade, ideo-loxía, crenza, opinión ou calquera outra circunstan-cia persoal, económica ou social.

b) A recibir un trato acorde coa dignidade da per-soa e co respecto dos dereitos e das liberdades fun-damentais, tanto por parte do persoal coma das per-soas implicadas no centro, programa ou servizo.

c) A unha intervención individualizada acordecoas súas necesidades específicas, así como a que selles asista nos trámites necesarios de cara ao seuacceso á atención social, sanitaria, educativa, cultu-ral e, en xeral, a todas as necesidades persoais quesexan precisas para conseguir o seu desenvolvemen-to integral.

d) A recibir información de xeito áxil, suficiente everaz, e en termos comprensibles, sobre os recursose as prestacións do sistema galego de servizossociais.

e) A ter asignada unha persoa profesional de refe-rencia que actúe como interlocutora principal e queasegure a coherencia e a globalizade no proceso deintervención social.

f) Á confidencialidade, ao sixilo e ao respecto enrelación cos seus datos persoais e coa súa informa-ción que sexa coñecida polos servizos sociais enrazón da intervención profesional, sen prexuízo doposible acceso a aqueles no exercicio dunha accióninspectora, de conformidade coa lexislación vixenteen materia de protección de datos de carácter per-soal.

g) A acceder ao seu expediente persoal e a obtercopia del.

h) A elixir libremente, dentro da capacidade deoferta do sistema e logo da valoración técnica, o tipode medidas ou de recursos adecuados para o seucaso.

i) A rexeitar a oferta de participación en servizosou programas que lles oferte o sistema, ou, se é ocaso, a que o seu consentimento, libre e expreso,sexa requirido para o ingreso nun centro ou a parti-cipación nun programa, sen prexuízo do cumprimen-to debido das resolucións xudiciais cando estealimitada a súa capacidade de obrar.

j) A recibir unha tarxeta social de carácter persoale intransferible que as acredite como titulares dodereito de acceso aos servizos sociais.

k) Á calidade dos servizos e prestacións recibidas,para o que poden presentar suxestións e reclama-cións.

l) A dar instrucións previas respecto da asistenciaou dos coidados que se lles poidan administrar, co


obxecto de facer fronte a situacións futuras en cuxascircunstancias non sexan capaces de expresalas per-soalmente.

m) Ao respecto dos dereitos lingüísticos das per-soas usuarias, garantindo, en todo caso, o desenvol-vemento por parte do sistema galego de servizossociais da súa actividade desde a práctica dunhaoferta positiva do idioma galego.

n) Aos demais dereitos que, en materia de servizossociais, estean recoñecidos nesta lei e no resto doordenamento xurídico.

Artigo 7º.-Deberes das persoas en relación cos servi-zos sociais.

As persoas usuarias dos servizos sociais terán osseguintes deberes:

a) Cumprir as normas, os requisitos e os procede-mentos para o acceso ao sistema galego de servizossociais, para o que facilitarán información precisa everaz sobre as circunstancias determinantes para asúa utilización e comunicarán as variacións queestas experimenten.

b) Comunicarlle ao persoal de referencia calqueracambio significativo de circunstancias que puideseimplicar a interrupción ou modificación substancialda intervención proposta polos servizos sociais.

c) Colaborar co persoal encargado de prestarlles aatención necesaria, acudindo ás entrevistas con elese seguindo os programas e as orientacións que llesprescriban.

d) Manter unha actitude positiva de colaboracióncoas persoas profesionais dos servizos sociais, parti-cipando activamente no proceso que xere a interven-ción social na que sexan destinatarias.

e) Participar de xeito activo no seu proceso demellora, autonomía persoal e inserción social.

f) Destinar as prestacións recibidas ao fin para oque foron concedidas.

g) Contribuír ao financiamento do custo dos servi-zos consonte a normativa vixente.

h) Cando utilicen as instalacións ou residan nuncentro, observar os regulamentos de réxime interiore as normas de funcionamento ou convivencia.

TÍTULO IDO SISTEMA GALEGO DE SERVIZOS SOCIAIS

CAPÍTULO IDA ESTRUTURA DO SISTEMA

Artigo 8º.-Estrutura básica dos servizos sociais.

1. O sistema galego de servizos sociais estrutúraseen forma de rede, consonte con dous niveis de actua-ción:

a) Servizos sociais comunitarios, que comprenden,a súa vez, dúas modalidades: servizos sociais comu-nitarios básicos e servizos sociais comunitariosespecíficos.

b) Servizos sociais especializados.

2. Cada nivel de actuación contará cos equipa-mentos e coas persoas profesionais e cos equipostécnicos interdisciplinares que se determinen regu-lamentariamente.

Artigo 9º.-Dos servizos sociais comunitarios.

1. Os servizos sociais comunitarios, de carácterpredominantemente local, están referenciados a unterritorio e a unha poboación determinados e consti-túen o acceso normalizado e o primeiro nivel deintervención do sistema galego de servizos sociais.

2. Os servizos sociais comunitarios configúransecomo servizos de carácter integrador, o que os cons-titúe na principal instancia do sistema para o desen-volvemento de intervencións de carácter preventivo,de atención integral a persoas e familias e de incor-poración social e laboral.

3. Os servizos sociais comunitarios estarán coordi-nados mediante protocolos e sistemas de derivación,información e colaboración cos servizos sociaisespecializados, así como con outros servizos para obenestar que operen no mesmo territorio, especial-mente cos de saúde, educación, cultura, emprego,vivenda, migracións e, se é o caso, desenvolvementorural, co fin de favorecer unha intervención integralcoas persoas.

Artigo 10º.-Dos servizos sociais comunitarios bási-cos.

1. Os servizos sociais comunitarios básicos teñenun carácter local, aberto e polivalente e constitúen acanle normal de acceso ao sistema de servizossociais, co que se garante a universalidade do siste-ma e a súa proximidade ás persoas usuarias e aosámbitos familiar e social.

2. Os servizos sociais comunitarios básicos desen-volveranse desde os centros de servizos sociais poli-valentes por medio de equipos interdisciplinares ecoa estrutura organizativa que estableza a adminis-tración titular do servizo, sen prexuízo dos requisitose das dotacións mínimas que regulamentariamentese determinen.

Artigo 11º.-Funcións dos servizos sociais comunita-rios básicos.

1. Son funcións dos servizos sociais comunitariosbásicos as seguintes:

a) O estudo e diagnóstico social da comunidade,que implica a detección e análise de necesidades edemandas, explícitas e implícitas, no seu ámbito deintervención.

b) A elaboración dun plan de intervención comu-nitario acorde coas necesidades detectadas ou anti-cipadas no diagnóstico social.

c) A identificación de grupos de poboación vulne-rables e a detección precoz de situacións de risco


para o desenvolvemento de actuacións de carácterpreventivo e de promoción social.

d) A atención das situacións individuais, a infor-mación en relación coas demandas presentadas, odiagnóstico e a valoración técnica previa e a conse-cuente intervención no caso, que incluirá, candosexa conveniente, a derivación cara ao recurso idó-neo dentro do sistema galego de servizos sociais oua outros sistemas de benestar ou a asistencia nos trá-mites necesarios para acceder a outros recursos.

e) A participación na xestión das prestacións eco-nómicas e o seguimento dos correspondentes pro-xectos personalizados de intervención nos termosestablecidos na normativa específica en materia deinclusión social.

f) A xestión do servizo de axuda no fogar, así comoa participación na xestión das prestacións destina-das a garantir a autonomía persoal e a atención ádependencia, nos termos establecidos na normativaque resulte aplicable.

g) A información, a orientación e o asesoramento atoda a poboación, facilitando o seu acceso aos recur-sos sociais.

h) O fomento da participación activa da cidadaníamediante estratexias socioeducativas que impulsena solidariedade e a cooperación social organizada.

2. As funcións dos servizos sociais comunitariosbásicos previstas na alínea anterior desenvolveranseregulamentariamente.

Artigo 12º.-Dos servizos sociais comunitarios espe-cíficos.

1. Sen prexuízo da orientación polivalente e pre-ventiva do nivel de actuación comunitaria, os servi-zos sociais comunitarios específicos desenvolveránprogramas e xestionarán centros orientados a colec-tivos con problemáticas identificadas e singulares,procurando a súa normalización e reincorporaciónsocial ou como espazo de tránsito a un servizo espe-cializado.

2. Os servizos sociais comunitarios específicos,atendendo a criterios de equidade territorial e rendi-bilidade social, poderán ter un carácter comarcal, deacordo coa planificación e ordenación do sistemagalego de servizos sociais regulada no título IV des-ta lei.

Artigo 13º.-Funcións dos servizos sociais comunita-rios específicos.

Os servizos sociais comunitarios específicos teráncomo función o desenvolvemento de:

a) Programas e actividades para previr a exclusiónde grupos vulnerables de características homoxé-neas e facilitar a súa inserción e normalizaciónsocial.

b) A atención directa a colectivos con déficits deautonomía ou en risco de exclusión que se desenvol-

va a través de programas en medio aberto, en centrosde carácter non residencial ou de carácter residen-cial temporal.

c) A xestión de equipamentos comunitarios parasectores de poboación con necesidades específicasque posibiliten no seu ámbito o logro dos obxectivosrecollidos no artigo 3º desta lei, no marco do Planestratéxico de servizos sociais.

Artigo 14º.-Dos servizos sociais especializados.

1. Os servizos sociais especializados están referen-ciados a un sector de poboación ou a unha necesida-de determinada que demandan unha maior especia-lización técnica, unha especial intensidade na inter-vención ou unha base territorial de intervención decarácter supramunicipal.

2. Na planificación estratéxica regulada no títu-lo IV desta lei estableceranse os centros e servizosaos que se lles atribúe esta cualificación.

Artigo 15º.-Funcións dos servizos sociais especiali-zados.

Os servizos sociais especializados terán as seguin-tes funcións:

a) Valorar, diagnosticar e intervir ante situaciónsque requiran unha alta especialización técnica e,normalmente, interdisciplinar.

b) Xestionar centros e programas especializados.

c) Promover medidas de reinserción no seu ámbitode actuación e desenvolver medidas de rehabilita-ción social orientadas a normalizar as condicións devida das persoas usuarias.

d) Prestar colaboración e asesoramento técnico aosservizos sociais comunitarios, así como reverter aeste nivel de actuación os casos nos que xa non sexapreciso unha intervención especializada.

Artigo 16º.-Continuidade dos niveis de actuaciónsocial.

1. A relación entre servizos sociais comunitarios eservizos sociais especializados responderá a crite-rios de complementariedade, de acción coordinadapara a consecución de obxectivos comúns ou deactuación conxunta, coa finalidade de conseguir acontinuidade e complementariedade das interven-cións que deban aplicarse desde os distintos niveisde actuación.

2. Existirá un único expediente social básico noámbito dos servizos sociais comunitarios, no quequedarán recollidas todas as intervencións e os ser-vizos prestados á persoa usuaria nos diferentesniveis de actuación do sistema galego de servizossociais.

3. Para os efectos do establecido na alínea ante-rior, os servizos sociais especializados incorporaránprotocolos de retorno da información aos servizossociais comunitarios que aseguren a actualizaciónda información no expediente social básico.


4. Regulamentariamente, estableceranse os proce-dementos de recollida e tratamento de informacióndas persoas usuarias do sistema, garantindo, en todocaso, a confidencialidade dos datos de carácter per-soal.

Artigo 17º.-Tarxeta social galega.

1. Todas as persoas con dereito de acceso aos ser-vizos sociais, consonte o artigo 5º puntos 1 e 2 des-ta lei, dispoñerán dunha tarxeta social galega que asidentificará como titulares do dereito de acceso aosservizos sociais.

2. A tarxeta social galega facilitará a continuidadee coherencia do itinerario de intervención social edeberá garantir a homoxeneidade da informaciónexistente na rede de servizos sociais de cada persoausuaria.

3. Nesta tarxeta figurará o centro e a persoa profe-sional de referencia para o seu titular.

4. Regulamentariamente, estableceranse as medi-das oportunas para a implantación progresiva exeneralizada desta tarxeta.

CAPÍTULO IIDO CATÁLOGO DE SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 18º.-Definición.

1. O Catálogo de servizos sociais está integradopolo conxunto de intervencións, programas, servizose prestacións que a continuación se relacionan:

a) Intervencións ou servizos de carácter técnico-profesional.

b) Servizos e actuacións de natureza material outecnolóxica.

c) Prestacións económicas orientadas a satisfacernecesidades pecuniarias valoradas dos individuosou das familias e a estimular a súa incorporaciónsocial e laboral.

d) Programas de intervención comunitaria queconstituirán un instrumento de prevención e inser-ción social que reforzarán a eficacia das prestaciónsesenciais e normalizadoras do sistema.

2. As intervencións, os programas, os servizos e asprestacións desenvolvidas no punto anterior poderánser:

a) Esenciais: que se configuran como dereito esixi-ble e estarán garantidas para aquelas persoas quecumpran as condicións establecidas de acordo coavaloración técnica da súa situación.

b) Normalizadoras: que estarán incluídas na ofertahabitual en función das dispoñibilidades orzamenta-rias e en réxime de concorrencia.

3. O recoñecemento efectivo do dereito a unhaintervención, un programa, un servizo ou unha pres-tación de carácter esencial corresponderalle á admi-nistración titular e prestadora deles, consonte o títu-

lo VII desta lei. No caso das prestacións incluídasno Catálogo do sistema para a autonomía e atencióná dependencia, o seu recoñecemento efectuarao aAdministración autonómica.

4. Con independencia da clasificación das inter-vencións, dos programas, dos servizos e das presta-cións, garantirase o acceso ao sistema galego de ser-vizos sociais, con carácter gratuíto, das persoas coninsuficiencia de recursos económicos, sen prexuízodo establecemento, con carácter xeral, dun sistemaprogresivo de participación no financiamento deacordo co establecido no artigo 56º. En calqueracaso, deberá asegurarse a dispoñibilidade dun míni-mo vital de libre disposición para as persoas usua-rias.

5. Regulamentariamente, desenvolverase e actua-lizarase o catálogo por instancia do departamentocompetente en materia de servizos sociais.

Artigo 19º.-Intervencións ou servizos de caráctertécnico-profesional.

1. Teñen a consideración de intervencións ou ser-vizos de carácter técnico-profesional os actos profe-sionais realizados para:

a) A información, a orientación, o asesoramento eo acompañamento ás persoas, ás familias ou aos gru-pos.

b) A valoración e o diagnóstico social das deman-das da cidadanía.

c) A intervención social, biopsicosocial, sociolóxi-ca ou socioeducativa que favoreza a adquisición ourecuperación de funcións e habilidades persoais esociais de cara á mellora da autonomía, da conviven-cia social e familiar e á inclusión social.

2. Todas as intervencións e os servizos consigna-dos neste artigo serán esenciais, consonte o arti-go 18º.

Artigo 20º.-Servizos e actuacións de natureza mate-rial ou tecnolóxica.

1. Terán a consideración de servizos e actuaciónsde natureza material ou tecnolóxica os seguintes:

a) A protección social das persoas, con capacida-de de obrar limitada, que se atopen en situación deconflito ou desamparo.

b) A atención residencial, que comporta aloxa-mento, continuado ou temporal, substitutivo dofogar.

c) A atención diúrna, que ofrece coidados persoaise actividades de promoción e prevención que nonrequiran o ingreso nun centro residencial.

d) A axuda no fogar, consistente en ofrecerlles unconxunto de atencións a persoas ou familias no seupropio domicilio, para facilitar o seu desenvolve-mento e a permanencia no seu contorno habitual.


e) A teleasistencia social e outros servizos decarácter tecnolóxico, que procuren a permanenciadas persoas usuarias no seu medio habitual.

f) O apoio á mobilidade persoal, nos termos previs-tos na normativa reguladora do servizo galego deapoio á mobilidade persoal para persoas con disca-pacidade e/ou dependentes.

g) A manutención, xa sexa en locais de atencióncolectiva ou no propio domicilio da persoa usuaria.

h) As axudas técnicas e instrumentais, que permi-tan manter a autonomía da persoa para desenvolver-se no seu medio.

i) O servizo de asistente persoal.

j) Calquera outro servizo ou actuación non previs-to nesta lei que se considere necesario para garantirunha adecuada atención social.

2. Os servizos e as actuacións descritos na letra a)terán carácter esencial.

Tamén terán carácter esencial os servizos e asactuacións establecidos nas letras b), c), d) e e), logoda correspondente valoración técnica cando se tratede persoas con déficit de autonomía persoal incluí-das no sistema de atención á dependencia.

3. As demais prestacións terán a consideración denormalizadoras, sen prexuízo da ampliación doconxunto de prestacións de carácter esencial.

Artigo 21º.-Prestacións económicas.

1. Son prestacións económicas do sistema galegode servizos sociais as achegas en diñeiro, de carác-ter periódico ou de pagamento único, que teñencomo finalidade, entre outras, apoiar o coidado demenores, paliar situacións transitorias de necesida-de, garantir mínimos de subsistencia e reforzar pro-cesos de integración familiar e inclusión social, asícomo garantir o coidado de persoas con limitaciónsna súa autonomía persoal no marco da Lei 39/2006,do 14 de decembro, de promoción da autonomía per-soal e atención ás persoas en situación de dependen-cia.

2. Teñen a consideración de prestacións económi-cas do sistema galego de servizos sociais as seguin-tes:

a) As rendas de inclusión social.

b) As axudas de emerxencia e necesidade social.

c) As axudas económicas a particulares para ofomento do acollemento familiar de menores de ida-de, de maiores e de persoas con discapacidade.

d) Os cheques-servizo.

e) A libranza vinculada á adquisición de servizosde atención a persoas en situación de dependencia.

f) A libranza para coidados no contorno familiar depersoas en situación de dependencia.

g) As prestacións para coidados no contorno fami-liar de menores de tres anos con grave discapacidade.

h) A libranza para a asistencia persoal das persoasafectadas por unha situación de gran dependencia.

i) As prestacións económicas dirixidas ás mulleresvítimas de violencia de xénero.

j) As axudas económicas de análoga ou similarnatureza e finalidade ca as anteriores.

3. As prestacións expresadas nas letras a), b), e),f), g) e h) do punto anterior terán a consideración deesenciais e serán exixibles nos termos da súa normareguladora.

Artigo 22º.-Programas de intervención comunitaria.

Os programas de intervención comunitaria elabo-raranse a partir do diagnóstico social dunha comuni-dade definida, favorecendo a cooperación cos outrosservizos de benestar social existentes no seu ámbitode actuación, e coa implicación da cidadanía, co finde incidir na superación das situacións detectadas,mediante a elaboración e o desenvolvemento deactuacións cunha perspectiva preventiva e de inclu-sión social.

CAPÍTULO IIIDO EQUIPO PROFESIONAL DOS SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 23º.-Disposicións xerais.

1. A intervención profesional nos servizos sociaisterá como norma xeral un carácter interdisciplinariona procura dunha atención integral.

2. De forma regulamentaria, fixaranse as titula-cións e cualificacións profesionais e os rateos decobertura dos equipos de traballo que actúen nosservizos sociais, de conformidade coa distribución etipoloxía de áreas sociais previstas no planeamentoestratéxico, consonte o título IV desta lei. Así mes-mo, teranse en conta os obxectivos e as característi-cas particulares de cada centro, as persoas usuarias,os seus servizos ou programas, de maneira que selles asegure unha adecuada calidade de servizo e detrato profesional ás persoas destinatarias.

3. De maneira particular, asegurarase nas áreassociais rurais e de alta dispersión unha oferta de ser-vizos profesionais semellante á que exista no restodo territorio.

Artigo 24º.-Profesional de referencia.

1. A cada persoa titular do dereito de acceso aosistema galego de servizos sociais asignaráselleunha persoa profesional de referencia no ámbito dosservizos sociais comunitarios correspondentes, coafinalidade de dar coherencia ao itinerario de inter-vencións e garantir o acceso aos diferentes servizose ás prestacións que necesite a persoa ou, se é ocaso, a súa familia.

2. A persoa profesional de referencia será prefe-rentemente unha traballadora ou un traballadorsocial da rede pública de servizos sociais, sen pre-


xuízo das titulacións ou especialidades de quen xes-tione o caso ou actúe como responsable da interven-ción ou do programa.

3. A persoa profesional de referencia terá ao seucargo o expediente social básico ao que fai referen-cia o artigo 16º.2 desta lei.

4. De acordo coas dispoñibilidades do sistema, apersoa usuaria poderá solicitar motivadamente ocambio de profesional de referencia, de entre osexistentes na súa área.

5. As funcións da persoa profesional de referenciadesenvolveranse regulamentariamente.

Artigo 25º.-Estabilidade laboral e calidade doemprego das persoas profesionais dos servizos sociaise políticas de igualdade.

1. As administracións públicas promoverán a cali-dade no emprego e a estabilidade laboral das per-soas profesionais de servizos sociais, evitando situa-cións de precariedade, como medio de lograr a cali-dade e permanencia da oferta pública de servizossociais.

2. Para tal efecto, considerarase a estabilidade doemprego das persoas profesionais de servizos sociaiscomo criterio avaliable no acceso ao financiamentopúblico por parte das entidades prestadoras de ser-vizos sociais. Igualmente, será criterio avaliable aadopción de medidas a prol da efectividade do prin-cipio de igualdade nos termos establecidos na nor-mativa reguladora do traballo en igualdade dasmulleres de Galicia.

3. Así mesmo, as administracións públicas fomen-tarán a mellora das condicións laborais e a implan-tación de medidas a prol da efectividade do princi-pio de igualdade, en particular, daquelas tendentesá conciliación da vida familiar e laboral.

CAPÍTULO IVFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 26º.-Fomento da formación e da investiga-ción.

1. As administracións competentes, a Xunta deGalicia e as entidades locais adoptarán as medidasnecesarias para o fomento da realización de activi-dades e programas dirixidos á formación e melloradas capacidades do persoal profesional dos servizossociais e dos coidadores, así como para a investiga-ción e mellora tecnolóxica nesta materia.

2. A Xunta de Galicia poderá crear centros e orga-nismos especializados nesta materia e actuar de for-ma coordinada coas universidades galegas e coscentros de formación e investigación.

Artigo 27º.-Formación permanente.

1. A formación permanente en materia de servizossociais terá como finalidade a ampliación dos coñe-cementos, teóricos ou prácticos, e estará orientadaao desenvolvemento de habilidades na atención

directa ás persoas usuarias e a cantas outras mate-rias incidan na mellora da cualificación dos profe-sionais co fin de dar resposta ás necesidades edemandas da poboación.

2. A formación permanente terá como destinatariotodo o persoal profesional do sistema galego de ser-vizos sociais.

3. A formación poderá ser desenvolvida directa-mente pola Administración autonómica ou ben a tra-vés de convenios de colaboración con outras entida-des.

Artigo 28º.-Investigación e innovación tecnolóxica.

1. As administracións públicas deberán garantir anecesaria innovación tecnolóxica co fin de acadar amaior eficiencia na prestación dos diferentes servi-zos.

2. As administracións públicas fomentarán a reali-zación de estudos e investigacións sobre as necesi-dades emerxentes de atención social, sobre os facto-res que inciden na demanda e sobre a avaliación doselementos organizativos e de xestión do sistema.

TÍTULO II

DA PRESTACIÓN DOS SERVIZOS SOCIAIS

CAPÍTULO I

DISPOSICIÓNS XERAIS

Artigo 29º.-Formas de prestación dos servizossociais.

1. Os servizos sociais prestaranos as administraciónspúblicas galegas directamente ou, de maneira indirec-ta, a través das diversas modalidades de contrataciónda xestión de servizos públicos establecidas na norma-tiva reguladora dos contratos do sector público,nomeadamente mediante a modalidade de concerto.

2. As persoas físicas e xurídicas privadas, de inicia-tiva social ou de carácter mercantil, poderán actuarcomo entidades prestadoras de servizos sociais e, enconsecuencia, crear centros de servizos sociais, asícomo xestionar programas e prestacións desta nature-za, de conformidade co establecido neste título.

O exercicio deste dereito queda suxeito a un réxi-me de rexistro e autorización previa conforme o esta-blecido no título VIII desta lei e requirirá, en todocaso, o cumprimento dos requisitos de calidade e asdemais condicións que estableza a normativa regu-ladora dos servizos sociais de Galicia.

CAPÍTULO II

A PARTICIPACIÓN DA INICIATIVA SOCIAL E DE ENTIDADES PRIVADASDE CARÁCTER MERCANTIL NA PRESTACIÓN DOS SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 30º.-Iniciativa social.

Para os efectos desta lei, as entidades de iniciati-va social son aquelas organizacións ou instituciónsnon gobernamentais que xestionan centros ou desen-


volven actuacións e programas de servizos sociaissen ánimo de lucro.

Non obstará para a consideración de carencia deánimo de lucro o feito de que as ditas entidades per-ciban contraprestación das persoas usuarias, sempree cando da análise das súas contas anuais se dedu-za a non obtención de beneficio.

Artigo 31º.-Fomento da iniciativa social.

1. O cumprimento dos fins das entidades de inicia-tiva social promoverase mediante o outorgamento desubvencións, que se concederán atendendo ao inte-rese social dos distintos servizos e proxectos, á súacomplementariedade coa oferta pública de servizossociais, á calidade e ao carácter innovador das pres-tacións e servizos ofertados, á eficiencia no empregodos fondos públicos e á súa adecuación aos obxecti-vos fixados pola planificación autonómica en mate-ria de servizos sociais.

2. Nos termos establecidos na normativa regulado-ra das subvencións e, sen prexuízo da aplicaciónordinaria do réxime aberto de concorrencia competi-tiva na xestión das subvencións, por razóns de inte-rese público, debidamente xustificadas, poderansesubscribir convenios singulares con entidades de ini-ciativa social debidamente autorizadas para a presta-ción de servizos sociais cando por razóns humanita-rias ou de emerxencia social, ou ben cando pola sin-gularidade das características da entidade, a especi-ficidade dos servizos que presta ou a especialvulnerabilidade das persoas usuarias, non sexa posi-ble ou conveniente promover a concorrencia pública.

Estes convenios poderán ter carácter plurianualcon vistas a garantir un marco estable que favorezae facilite a mellor prestación dos servizos, plans eprogramas, sen prexuízo da súa posible resoluciónanticipada por incumprimento, por inexistenciasobrevida das razóns especiais que o xustificaron oucalquera outra causa establecida regulamentaria-mente ou no propio convenio.

Artigo 32º.-Iniciativa mercantil.

1. Son entidades de iniciativa mercantil as persoase entidades privadas con ánimo de lucro que prestenservizos sociais.

2. As administracións públicas competentes pode-rán contratar con entidades mercantís debidamenteautorizadas a prestación de servizos sociais a per-soas usuarias do sistema.

3. A participación destas entidades na execucióndas políticas sociais realizarase desde a aplicación doprincipio de complementariedade respecto da xestiónpública e a súa materialización producirase na formae coas condicións que se prevexan nos corresponden-tes plans e programas de servizos sociais.

Artigo 33º.-Fomento de previsións de índole socialna contratación pública.

1. Os pregos de condicións administrativas particu-lares das licitacións que convoquen as administra-cións públicas de Galicia en materia de xestión de

servizos sociais poderán sinalar a preferencia naadxudicación dos contratos ás proposicións presenta-das por empresas públicas ou privadas que nomomento de acreditar a súa solvencia técnica teñanno seu cadro de persoal un número de traballadoras etraballadores con discapacidade superior ao 2%,sempre que as ditas proposicións igualen nos seustermos ás máis vantaxosas desde o punto de vista doscriterios que sirvan de base para a adxudicación. Nossupostos de empate, poderá recoñecérselle a prefe-rencia na adxudicación á persoa licitadora que dis-poña dunha maior porcentaxe de traballadoras e tra-balladores fixos con discapacidade no seu cadro depersoal.

2. Nos termos previstos na normativa de contrata-ción pública, os pregos de cláusulas que rexan acontratación de servizos sociais poden dar preferen-cia na adxudicación de contratos, en igualdade decondicións coas que sexan economicamente máisvantaxosas, ás proposicións presentadas por empre-sas dedicadas especificamente á promoción e inser-ción laboral de persoas en situación de exclusiónsocial. Igualmente, resultarán aplicables os criteriosestablecidos na Lei 2/2007, do 28 de marzo, do tra-ballo en igualdade das mulleres de Galicia.

3. Na mesma forma e condicións, poderá estable-cerse tal preferencia na adxudicación dos contratosrelativos a prestacións de carácter social ou asisten-cial para as proposicións presentadas por entidadessen ánimo de lucro, con personalidade xurídica,sempre que a súa finalidade ou actividade teña unharelación directa co obxecto do contrato nos termosprevistos na normativa de contratación pública.

4. De conformidade coa lexislación aplicable,impulsarase o establecemento de áreas reservadaspara centros especiais de emprego no ámbito de con-tratación das administracións públicas.

CAPÍTULO IIIAXENCIA GALEGA DE SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 34º.-Creación e natureza.

1. Autorízase a Xunta de Galicia para a creaciónda Axencia Galega de Servizos Sociais, como entida-de instrumental de dereito público, dotada de perso-nalidade xurídica, patrimonio propio e autonomía nasúa xestión, facultada para exercer potestades admi-nistrativas no marco do cumprimento dos programascorrespondentes ás políticas públicas de servizossociais.

2. A Axencia Galega de Servizos Sociais adscribi-rase ao departamento da Xunta de Galicia con com-petencias en materia de servizos sociais.

Artigo 35º.-Réxime xurídico.

1. A creación da Axencia Galega de ServizosSociais producirase coa aprobación do seu estatutopor decreto do Consello da Xunta de Galicia, porproposta da Consellería de Economía e Facenda,logo de iniciativa do departamento da Administra-


ción autonómica con competencias en materia deservizos sociais.

2. A constitución e o funcionamento da AxenciaGalega de Servizos Sociais rexerase polo establecidonesta lei, na disposición adicional quinta do textorefundido da Lei de réxime financeiro e orzamenta-rio de Galicia, aprobado mediante o Decreto lexisla-tivo 1/1999, do 7 de outubro, no seu respectivo esta-tuto e nas demais normas que resulten aplicables.

3. Nas súas actividades de contratación, a AxenciaGalega de Servizos Sociais rexerase polo disposto naLei 30/2007, do 30 de outubro, de contratos do sec-tor público.

Artigo 36º.-Funcións.

Serán funcións da Axencia Galega de ServizosSociais as seguintes:

a) Acadar un aproveitamento óptimo e a racionali-zación no emprego dos recursos dedicados aos servi-zos sociais, asegurando o maior nivel de eficacia eeficiencia na xestión e prestación deles.

b) Velar pola plena efectividade do principio deresponsabilidade pública na prestación dos servizossociais.

c) Xestionar equipamentos, prestacións económi-cas, programas e servizos sociais de competenciaautonómica.

d) Coordinar o exercicio das actuacións públicas eprivadas en materia de servizos sociais, promovendoo establecemento de convenios, concertos ou cal-quera outra fórmula de coordinación ou cooperaciónque permita unha utilización óptima e racional dosrecursos.

Artigo 37º.-Recursos.

A Axencia Galega de Servizos Sociais financiarasecos seguintes recursos:

a) As transferencias consignadas nos orzamentosxerais da Xunta de Galicia.

b) Os ingresos propios que perciba como contra-prestación polas actividades que pode realizar, envirtude de contratos, convenios ou disposición legal,para outras entidades públicas, privadas ou persoasfísicas.

c) O alleamento dos bens e valores que constitúano seu patrimonio, de acordo co establecido na lexis-lación patrimonial da comunidade autónoma.

d) O rendemento procedente dos seus bens e valo-res.

e) As achegas voluntarias, doazóns, herdanzas elegados e demais achegas a título gratuíto de entida-des privadas e particulares.

f) Os ingresos recibidos de persoas físicas e xurí-dicas como consecuencia de patrocinio de activida-des ou instalacións.

g) Os demais ingresos de dereito público ou priva-do que estea autorizada a percibir.

h) Calquera outro recurso que se lle poida atribuírconforme as disposicións vixentes.

Artigo 38º.-Réxime de persoal.

1. Sen prexuízo do establecido para o persoaldirectivo na normativa que resulte aplicable enmateria de función pública, o persoal ao servizo daAxencia Galega de Servizos Sociais poderá estarconstituído por persoal funcionario, laboral e estatu-tario.

2. O persoal que, con observancia dos procede-mentos establecidos na normativa vixente, se incor-pore á axencia desde a administración pública gale-ga manterá a condición de persoal funcionario, esta-tutario ou laboral de orixe, de acordo coa lexislaciónaplicable.

3. A axencia poderá contratar a persoal en réximede dereito laboral mediante as correspondentes pro-bas selectivas convocadas para o efecto e nas que segarantirá o cumprimento dos principios de publici-dade, igualdade, mérito e capacidade.

Artigo 39º.-Réxime financeiro e orzamentario.

En materia de réxime financeiro e orzamentario aAxencia Galega de Servizos Sociais rexerase polodisposto no texto refundido da Lei de réxime finan-ceiro e orzamentario de Galicia, aprobado porDecreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro.

TÍTULO III

ÓRGANOS CONSULTIVOS E DE PARTICIPACIÓN

Artigo 40º.-Consello Galego de Benestar Social.

1. O Consello Galego de Benestar Social é o órga-no superior consultivo e de participación do sistemagalego de servizos sociais e está adscrito ao departa-mento da Xunta de Galicia competente na materia.

2. O Consello Galego de Benestar Social, presidi-do pola persoa titular do departamento da Xunta deGalicia competente en materia de servizos sociais,estará composto, na forma, no número e na propor-ción que regulamentariamente se determinen, porrepresentantes de:

a) A Xunta de Galicia

b) As entidades locais, a través da FederaciónGalega de Municipios e Provincias.

c) As organizacións empresariais, centrais sindi-cais e organizacións profesionais agrarias máisrepresentativas a nivel galego.

d) As entidades prestadoras de servizos sociais.

e) As asociacións de persoas usuarias de servizossociais.

f) As universidades galegas.


g) Os colexios profesionais representativos dasdisciplinas directamente relacionadas cos servizossociais.

3. Son funcións do Consello Galego de BenestarSocial:

a) Avaliar as políticas de servizos sociais.

b) Emitir informe sobre os proxectos de planifica-ción e programación e a normativa en materia deservizos sociais.

c) Emitir ditames, por instancia do Parlamento deGalicia, no eido dos servizos sociais.

d) Coñecer da xestión dos servizos sociais.

e) Fomentar a participación da sociedade e dasadministracións públicas.

f) O seguimento estatístico, tanto dos procesos deconcesión da renda de integración social de Galiciacoma da correcta aplicación das medidas de fomen-to do emprego que, vinculadas aos proxectos deinserción, se establezan na Lei galega de medidasbásicas para a inserción social, sen prexuízo dascompetencias do Instituto Galego de Estatística.

g) A avaliación global dos resultados da execucióndos programas de inserción social previstos na Leigalega de medidas básicas para a inserción social,así como a formulación de observacións e propostasde modificación que axuden a melloralos.

h) Elaborar e/ou modificar o seu regulamento deréxime interior.

i) Calquera outra que lle poida ser regulamentaria-mente atribuída.

4. O consello poderá crear comisións e grupos detraballo específicos, con carácter sectorial ou poráreas de xestión, co obxecto de dinamizar o seu fun-cionamento e dotalo de maior operatividade.

5. Sen prexuízo do establecido no punto anterior,cando se trate de materias que afecten ou incidandirectamente no ámbito local, crearase unha Comi-sión na que participarán a Xunta de Galicia e asentidades locais, así como aquelas entidades quepuidesen resultar afectadas polas materias que sevan tratar.

6. A presidencia do consello, atendendo á índoledas materias que se van tratar, poderá invitar a par-ticipar nas sesións a persoas de recoñecido prestixiono eido dos servizos sociais ou en áreas afíns.

7. Nas funcións que vai desenvolver o ConselloGalego de Benestar Social terase en conta a adop-ción, entre outros, dos necesarios enfoques e dasperspectivas de xénero. O regulamento establecerá aforma de designación das persoas integrantes doconsello, de maneira que se procure neste órganounha composición de xénero equilibrada segundo oprevisto na Lei 7/2004, do 16 de xullo, para a igual-dade de mulleres e homes na Comunidade Autóno-ma de Galicia, e na Lei orgánica 3/2007, do 22 de

marzo, para a igualdade efectiva de mulleres ehomes.

Artigo 41º.-Do Observatorio Galego de ServizosSociais.

1. No seo do Consello Galego de Benestar Socialcrearase o Observatorio Galego de Servizos Sociais,que terá como obxectivo establecer un sistema deinformación permanente sobre a situación dos servi-zos sociais en Galicia, e proporcionará unha visiónglobal da súa realidade, tendo en conta, entre outras,a perspectiva de xénero.

2. Con carácter anual, presentará informes deconxuntura social, nos que se reflictan as principaisvariables sociais e se formulen propostas e recomen-dacións tendentes a promover o desenvolvementodas políticas sociais en Galicia.

3. Regulamentariamente, desenvolverase a súacomposición e o seu réxime de funcionamento.

Artigo 42º.-Mesa Galega de Servizos Sociais.

1. A Mesa Galega de Servizos Sociais é o órganoespecífico de participación institucional dos axentessociais para o deseño das políticas públicas no eidodos servizos sociais.

2. A Mesa Galega de Servizos Sociais será presidi-da pola persoa titular do departamento da Xunta deGalicia con competencias en materia de servizossociais ou persoa en quen delegue, e reunirasecunha periodicidade anual.

3. A Mesa Galega de Servizos Sociais estará inte-grada por representantes das organizacións sindicaise empresariais intersectoriais galegas máis repre-sentativas. A designación das persoas representan-tes das ditas organizacións realizaraa a persoa titu-lar do departamento da Xunta de Galicia competen-te en materia de servizos sociais, de conformidadecoas propostas formuladas por estas organizacións através dos seus órganos de dirección competentes esempre tendo en conta que a designación debe serde tantos representantes coma sindicatos máisrepresentativos de carácter intersectorial de ámbitogalego existan, sen que poida producirse exclusiónningunha.

4. Regulamentariamente, desenvolveranse as fun-cións da Mesa Galega de Servizos Sociais, entre asque figurarán, como mínimo, as seguintes:

a) Coñecer os anteproxectos de lei ou os proxectosde normas regulamentarias.

b) Recibir información sobre a planificación estra-téxica do sistema galego de servizos sociais.

c) Propoñer directrices e liñas xerais de actuación.

d) Propoñer a adopción de iniciativas lexislativasou actuacións concretas.

5. A mesa elaborará as súas propias normas defuncionamento con respecto, na súa composición, aoprincipio de paridade, procurando unha presenzaequilibrada de mulleres e homes.


Artigo 43º.-Participación cidadá e das persoasusuarias de servizos sociais.

1. As administracións públicas competentes enmateria de servizos sociais garantirán a participa-ción cidadá no sistema galego de servizos sociaismediante o establecemento, por vía regulamentaria,de sistemas de consulta e debate abertos a toda acidadanía, e, de maneira particular, ás persoas usua-rias e aos sectores directamente afectados.

2. Na formulación dos instrumentos de planifica-ción e xestión dos servizos sociais previstos nesta leiestableceranse mecanismos e procesos específicosde participación que poderán ter un ámbito territo-rial ou sectorial.

TÍTULO IVPLANIFICACIÓN DO SISTEMA GALEGO DE SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 44º.-Das áreas sociais.

1. A unidade territorial de referencia para a plani-ficación dos servizos sociais será a área social que,definida atendendo a indicadores sociais, económi-cos e demográficos, facilite unha distribución equi-librada dos recursos, de maneira que se garanta aigualdade de oportunidades no acceso aos servizossociais para toda a cidadanía, con independencia doseu lugar de residencia.

2. Regulamentariamente, aprobarase o Mapa gale-go de servizos sociais, no que se definirán as áreassociais e se establecerán os criterios de dotación decentros e de servizos no territorio de Galicia.

Artigo 45º.-Plan estratéxico de servizos sociais.

1. O departamento da Xunta de Galicia con com-petencias en materia de servizos sociais elaborarácada seis anos un Plan estratéxico de servizossociais que se formulará en función das necesidadessociais presentes e emerxentes da cidadanía galega,garantindo, en todo caso, a participación das entida-des locais.

2. O Plan estratéxico de servizos sociais deberá seraprobado polo Consello da Xunta de Galicia.

Artigo 46º.-Finalidade e contido básico do Planestratéxico de servizos sociais.

1. A finalidade do Plan estratéxico será a dedesenvolver e concretar os obxectivos do sistemagalego de servizos sociais definidos nesta lei, asícomo a de priorizar o establecemento de medidas,servizos e recursos que permitan acadalos.

2. O Plan estratéxico tomará como punto de parti-da o Mapa galego de servizos sociais coa definicióndas áreas sociais sobre as que se vertebrará o siste-ma galego de servizos sociais e identificará o tipo decentros e servizos en relación coa estrutura do siste-ma e distribución competencial que se establecennesta lei.

3. O Plan estratéxico conterá criterios de calidadee os mecanismos de seguimento e control e irá acom-pañado dunha memoria económica.

Artigo 47º.-Plans e programas sectoriais do Planestratéxico de servizos sociais.

1. O Plan estratéxico de servizos sociais poderá sercomplementado e desenvolvido en forma de plans eprogramas sectoriais.

2. Os plans e programas desenvolverán, cada unno ámbito que lle é propio, os seguintes aspectos:

a) A análise das necesidades e da demanda socialque motiva o plan.

b) A definición dos obxectivos de cobertura e esta-blecemento de períodos temporais indicativos para asúa consecución.

c) A tipificación e distribución territorial dosrecursos necesarios para o logro dos obxectivos pre-vistos.

d) Os criterios e mecanismos indicados para oseguimento, a aplicación e a avaliación do plan.

e) A previsión de medidas xerais para a coordina-ción interadministrativa e interdepartamental.

f) Cantos outros aspectos se consideren precisospara conseguir unha planificación obxectiva e ade-cuada ás necesidades de servizos sociais.

3. No proceso de elaboración dos plans e progra-mas sectoriais participarán as entidades representa-tivas dos sectores implicados e as entidades locais.

Artigo 48º.-Planificación de ámbito local.

Os concellos poderán elaborar a súa propia plani-ficación que, no marco da planificación estratéxica,a completen no seu propio ámbito territorial, a tra-vés dos plans e programas de servizos sociais muni-cipais.

TÍTULO VDA CALIDADE DO SISTEMA GALEGO DE SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 49º.-Disposicións xerais.

1. A calidade do sistema galego de servizos sociaisconstitúe un principio xeral del, así como un dereitodas persoas usuarias.

2. As exixencias de calidade afectarán por igual atodo o sistema, tanto de iniciativa pública coma pri-vada concertada.

3. O sistema de calidade terá sempre como refe-rente o nivel de satisfacción das necesidades daspersoas en relación cos servizos sociais.

Artigo 50º.-Establecemento de criterios de calidadedo sistema galego de servizos sociais.

Os criterios e as normas de calidade definiransesobre os seguintes obxectivos xerais:

a) A elaboración de normas e estándares de calida-de propios do sistema galego de servizos sociais.

b) O establecemento de sistemas de informaciónhomoxéneos que posibiliten a actuación integrada ea coordinación do sistema galego de servizos sociais.


c) O seguimento e a avaliación permanente, orien-tando o sistema de calidade á súa mellora continuada.

Artigo 51º.-Plan de calidade.

1. O departamento da Administración autonómicacon competencias en materia de servizos sociais ela-borará un Plan de calidade do sistema que defina osobxectivos esenciais, os indicadores e os estándaresde referencia, así como os mecanismos de seguimen-to e control oportunos.

2. O Plan de calidade fixará medidas concretaspara o desenvolvemento dun sistema documentalúnico do sistema galego de servizos sociais.

3. O Plan de calidade debe incluír, en todo caso,as seguintes previsións:

a) A definición dos obxectivos de calidade que seestablezan.

b) Os instrumentos e sistemas de mellora globaisou sectoriais.

c) Os estudos de opinión e os resultados dos pro-cedementos de participación das persoas usuarias edas súas familias.

d) Os requisitos de calidade exixibles ás activida-des e prestacións sociais correspondentes á rede deatención pública de servizos sociais.

e) Os recursos e as dotacións suficientes quegarantan a oferta das prestacións e dos servizos axei-tados, nas condicións e características que se esta-blezan no Catálogo de servizos.

f) Unha memoria económica.

TÍTULO VIDO FINANCIAMENTO DOS SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 52º.-Fontes de financiamento.

O financiamento do sistema galego de servizossociais efectuarase mediante:

a) Os orzamentos xerais da comunidade autónoma.

b) Os orzamentos das entidades locais.

c) Os prezos públicos correspondentes.

d) Calquera outra achega pública ou privada des-tinada a fins de servizos sociais, de acordo co esta-blecido na normativa que resulte aplicable.

Artigo 53º.-Financiamento pola Comunidade Autó-noma de Galicia.

1. O Parlamento de Galicia aprobará anualmentenos orzamentos xerais as cantidades necesarias parafacer fronte ao cumprimento dos gastos derivados doexercicio das competencias da Xunta de Galicia enmateria de servizos sociais, así como á participaciónno financiamento de servizos, programas e presta-cións do sistema.

2. A atribución ás entidades locais de competen-cias de titularidade autonómica en materia de servi-zos sociais deberá ir acompañada da transferencia

dos medios económicos, materiais e persoais queresulten necesarios para o seu adecuado exercicio.

3. A Xunta de Galicia deberá contribuír ao desen-volvemento, á mellora e ao sostemento das activida-des realizadas por entidades de iniciativa social.

Artigo 54º.-Financiamento polas entidades locais.

1. Os concellos terán que consignar nos seus orza-mentos as cantidades necesarias para a creación, omantemento, a xestión e o desenvolvemento dos ser-vizos sociais da súa competencia, consonte o títu-lo VII desta lei.

2. O nivel de esforzo orzamentario dos concellospara a prestación dos servizos sociais da súa compe-tencia poderá constituír un criterio de valoraciónpara o acceso ao financiamento por parte do Gober-no galego, que, en todo caso, deberá ter en conta oprincipio de equidade e equilibrio territorial.

Artigo 55º.-Colaboración financeira.

1. A colaboración financeira entre as administra-cións públicas levarase a cabo mediante convenios oucalquera outra fórmula regulada, polo que queda con-dicionada ao cumprimento dos obxectivos fixados nomarco da planificación e programación autonómica elocal, así como a unha preceptiva fiscalización.

2. As administracións públicas poderán igualmen-te conceder subvencións ou subscribir convenios decolaboración coas entidades de carácter público ouprivado que presten servizos sociais, e debe garan-tirse, en todo caso, o cumprimento da normativavixente en materia de autorización de centros, pro-gramas e servizos sociais.

Artigo 56º.-Achegas das persoas usuarias.

1. Acordarase, de ser o caso, a achega das persoasusuarias ao financiamento dos servizos sociaismediante o establecemento dun sistema de prezospúblicos, sen prexuízo da aplicación de criterios deprogresividade.

2. A administración, para determinar a participa-ción das persoas usuarias no financiamento do siste-ma, terá en conta, nos baremos que regulamentaria-mente se establezan, a natureza do servizo, o custo dereferencia e a capacidade económica da persoa usua-ria, especialmente, o seu nivel de renda e o sector depoboación a quen se dirixa a prestación do servizo.

3. A determinación das achegas debe fundamen-tarse nos principios de equidade, solidariedade eredistribución. A Xunta de Galicia debe establecere regular un sistema de bonificacións para a partici-pación nas prestacións garantidas, co fin de atendersituacións de insuficiencia de recursos das persoasusuarias. As bonificacións deben establecerse enfunción do nivel de renda persoal e das obrigas eco-nómicas respecto das persoas que a usuaria ou ousuario teña ao seu cargo.

4. Regulamentariamente, poderán establecersefórmulas alternativas de financiamento para aquelaspersoas que, carecendo de recursos suficientes para


o pagamento ordinario dos prezos públicos referidos,dispoñan dun patrimonio persoal que poida afectar-se ao pagamento deles.

5. En ningún caso poderá privarse unha persoa ninexcluírse da prestación de servizos sociais financia-dos total ou parcialmente con fondos públicos polofeito de non dispoñer de recursos económicos ouresultar estes insuficientes.

6. A calidade dos servizos e a prioridade na súaprestación non poderá depender ou quedar condicio-nada á realización de achegas económicas das per-soas usuarias.

Artigo 57º.-Participación das entidades privadasno financiamento dos servizos sociais.

1. As administracións públicas facilitarán a parti-cipación de entidades privadas que acrediten estarao día das obrigas legais que lles afecten no finan-ciamento dos servizos sociais.

2. Regulamentariamente, desenvolveranse actua-cións que posibiliten o patrocinio e o exercicio daresponsabilidade social corporativa das entidadesprivadas para o desenvolvemento dos servizossociais de Galicia.

TÍTULO VIIDA ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

CAPÍTULO IDISPOSICIÓNS XERAIS

Artigo 58º.-Criterios xerais.

1. As competencias en materia de servizos sociaiscorresponderanlle á Administración da ComunidadeAutónoma de Galicia e ás corporacións locais deGalicia, así como, se é o caso, ás demais entidadespúblicas previstas no Estatuto de autonomía deGalicia ou establecidas nesta lei.

2. As competencias que esta lei lle atribúe á Xun-ta de Galicia poderán ser obxecto de delegación etransferencia, de conformidade co previsto na nor-mativa vixente na materia.

3. A Xunta de Galicia, de conformidade co dispos-to na lexislación de réxime local, poderá adoptar asmedidas necesarias para garantir as prestaciónsesenciais que lle correspondan á cidadanía cando seproduza o incumprimento por parte dunha corpora-ción local dos seus deberes en relación con esta lei.

CAPÍTULO IICOMPETENCIAS DAS ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS

Artigo 59º.-Competencias da Xunta de Galicia.

Son competencias da Xunta de Galicia as seguin-tes:

a) O establecemento do marco normativo en mate-ria de servizos sociais.

b) A planificación e programación xeral dos servi-zos sociais no ámbito territorial de Galicia mediante

a elaboración do Plan estratéxico de servizos sociaise os plans e programas sectoriais.

c) O Rexistro Único de Entidades Prestadoras deServizos Sociais.

d) A autorización e acreditación de centros, servi-zos e programas sociais, así como a súa tipificacióne a regulamentación dos requisitos mínimos, tantoxerais coma específicos, que necesariamente debencumprir.

e) A formación e investigación no campo dos ser-vizos sociais.

f) O asesoramento e a asistencia técnica ás entida-des e institucións que participen na prestación dosservizos sociais co fin de que a súa actuación se ade-cúe ao disposto nesta lei e á súa normativa de desen-volvemento.

g) O deseño, a creación, a xestión e a coordinacióndun sistema de información estatística dos servizossociais, así como o seu mantemento e a súa actuali-zación.

h) A supervisión e avaliación da calidade na pres-tación dos servizos sociais, para o que se establece-rán mecanismos de control obxectivo e continuodeles.

i) A creación, o mantemento e a xestión dos servi-zos sociais especializados, así como dos centros eprogramas dos servizos sociais comunitarios especí-ficos que, pola súa natureza, ámbito supramunicipalou outras circunstancias, debidamente xustificadasno marco do Plan estratéxico de servizos sociais,asuma a Xunta de Galicia.

j) A valoración técnica das situacións que determi-nen o recoñecemento do dereito aos servizos e ásprestacións esenciais de carácter material ou econó-mico.

k) A concesión das prestacións ou axudas econó-micas destinadas a persoas físicas, sen prexuízo dacolaboración dos entes locais cando así se establezana súa normativa específica.

l) A xestión de subvencións e outras axudas públi-cas que lles conceda a centros e entidades prestado-ras de servizos sociais.

m) O exercicio das potestades inspectora e sancio-nadora.

n) Calquera outra que lle atribúa a normativavixente, así coma aqueloutras que sendo necesariaspara o desenvolvemento e a execución da política deservizos sociais non estean expresamente atribuídasa outra Administración pública.

Artigo 60º.-Competencias dos concellos.

1. De conformidade co previsto nesta lei e nalexislación aplicable sobre réxime local, correspón-denlles aos concellos, no marco da planificación eordenación xeral do sistema galego de servizossociais, as seguintes competencias:


a) A creación, a xestión e o mantemento dos servi-zos sociais comunitarios básicos.

b) A creación, a xestión e o mantemento dos servi-zos sociais comunitarios específicos, sen prexuízo doestablecido no artigo 59º i).

c) A colaboración no fomento dos servizos sociaisprestados por entidades de iniciativa social, asícomo a promoción de mecanismos de coordinacióndas actuacións realizadas por elas, evitando no posi-ble a duplicidade e infrautilización dos equipamen-tos sociais.

d) A promoción e realización de estudos e investi-gacións sobre a problemática dos servizos sociais noámbito local e a divulgación dos resultados obtidosneles.

e) A detección e análise das necesidades e da pro-blemática social existente no seu ámbito territorial.

f) A elaboración de plans e programas de servizossociais no seu ámbito territorial, de conformidade coprevisto no artigo 48º desta lei.

g) A participación, como entidade colaboradora,na xestión das prestacións económicas e, se é o caso,nas subvencións concedidas pola Xunta de Galicia,nos termos legalmente establecidos.

h) O fomento e a promoción da solidariedade e daparticipación da sociedade civil na prevención eintervención social no ámbito local.

i) A creación, a regulación e o impulso de meca-nismos de participación local no ámbito dos servizossociais.

j) A coordinación dos servizos sociais cos restantesservizos municipais e das restantes administraciónsno desenvolvemento dos plans e programas de inter-vención comunitaria, facilitando a participación dasentidades sociais e a implicación da cidadanía noproceso.

k) Cantas outras lles estean atribuídas ou llessexan delegadas, de acordo coa lexislación vixente.

2. Estas competencias exerceranas os concellos,por si mesmos ou asociados, ou a través das fórmu-las de colaboración interadministrativa, co fin dealcanzar unha maior eficacia e rendibilidade socialdos recursos dispoñibles.

Artigo 61º.-Dos servizos sociais mínimos garantidospolos concellos.

1. De cara a lles garantir unha oferta pública deservizos sociais a todas as persoas, con independen-cia da súa residencia, todos os concellos de Galiciaasegurarán, como mínimo, a prestación de servizossociais comunitarios básicos de titularidade munici-pal.

2. Se a prestación destes servizos mínimos resulta-se imposible ou de moi difícil cumprimento, poderásolicitarse a súa dispensa, seguindo o procedemento

establecido na Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Admi-nistración local de Galicia.

Artigo 62º.-Das actividades municipais comple-mentarias doutras administracións públicas.

Para a mellor atención das necesidades sociais doseu ámbito territorial, e unha vez garantida a presta-ción dos servizos sociais comunitarios básicos edemais competencias enumeradas no artigo 60º, osconcellos de Galicia poderán crear, xestionar e man-ter servizos sociais especializados, en coordinacióncoa Xunta de Galicia e de acordo co Catálogo de ser-vizos sociais e a planificación correspondente.

Artigo 63º.-Competencias das deputacións provin-ciais.

As deputacións provinciais, de conformidade coprevisto na normativa de réxime local, proporciona-ranlles asistencia económica, técnica e xurídica aosconcellos na execución das súas competencias enmateria de servizos sociais, especialmente na pres-tación de servizos sociais comunitarios básicos poraqueles concellos con menos de vinte mil habitan-tes.

Artigo 64º.-Da colaboración interadministrativa.

1. A Xunta de Galicia promoverá unha efectivacoordinación e cooperación cos concellos co fin deasegurar a calidade e unha cobertura equilibradados servizos sociais en todo o territorio, especial-mente no que atinxe á creación e ao mantemento deservizos sociais comunitarios específicos.

2. Ademais, para os efectos do previsto na alíneaanterior, a Xunta de Galicia promoverá fórmulas decooperación interadministrativa de natureza consor-cial.

Artigo 65º.-Comisión Interdepartamental de Servi-zos Sociais e Inclusión Social.

1. Créase a Comisión Interdepartamental de Servi-zos Sociais e Inclusión Social como órgano de coor-dinación das actuacións dos diferentes departamen-tos da Xunta de Galicia que incidan na mellora dobenestar da cidadanía galega, para os efectos dodesenvolvemento desta lei.

2. Serán funcións da Comisión Interdepartamentalde Servizos Sociais e Inclusión Social as seguintes:

a) Garantir o intercambio de información, a cohe-rencia e a complementariedade das actividades dosdepartamentos da Xunta de Galicia nos ámbitos dobenestar e da inclusión social.

b) Emitir informe sobre o Plan estratéxico de ser-vizos sociais, así como sobre os plans e programasque o desenvolvan.

c) Calquera outra función que lle veña atribuídamediante disposición legal ou regulamentaria.

3. No exercicio das súas funcións, a Comisión teráen conta a perspectiva de xénero.


4. Regulamentariamente, desenvolveranse a súacomposición e o seu réxime de funcionamento.

TÍTULO VIII

DOS MECANISMOS DE CONTROL E GARANTÍA PÚBLICA DO SISTEMAGALEGO DE SERVIZOS SOCIAIS

CAPÍTULO I

RÉXIME DE REXISTRO, AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA EACREDITACIÓN DE ENTIDADES, CENTROS, SERVIZOS OU PROGRAMAS

Artigo 66º.-Entidades prestadoras, centros e pro-gramas de servizos sociais.

1. Terá a consideración de entidade prestadora deservizos sociais toda persoa física ou xurídica, legal-mente recoñecida como tal, que sexa titular ou xes-tora de centros sociais e/ou desenvolva programas ouservizos sociais nas áreas de actuación sinaladas nanormativa aplicable.

2. Son entidades prestadoras:

a) A Administración autonómica.

b) As entidades locais.

c) As entidades de iniciativa social.

d) As entidades de iniciativa mercantil.

3. Terán a consideración de centros de servizossociais todos aqueles equipamentos regulamentaria-mente tipificados nos que se desenvolvan dun modoestable e continuado servizos, programas e activida-des de servizos sociais nas distintas áreas sociais.

4. Terán a consideración de programas de servizossociais o conxunto articulado de obxectivos, acciónse servizos dotados orzamentariamente e que contencos recursos humanos e materiais adecuados paralevalos a cabo, e por medio dos cales se procurensolucións ás necesidades sociais.

Artigo 67º.-Rexistro.

1. As entidades prestadoras de servizos sociaistitulares de centros, así como as que presten servi-zos, programas ou colaboren na xestión de servizossociais, deberán estar inscritas, con carácter previoao inicio das súas actividades, no Rexistro Único deEntidades Prestadoras de Servizos Sociais, que esta-rá adscrito ao departamento da Xunta de Galicia concompetencias en materia de inspección de servizossociais.

2. Regulamentariamente, desenvolveranse as con-dicións e os procedementos para a inscrición e can-celación da inscrición das entidades e dos seus cen-tros, servizos e programas. A duración máxima des-tes procedementos será de tres meses. Unha veztranscorrido o devandito prazo sen que se dite reso-lución administrativa, as solicitudes entenderansedesestimadas por silencio administrativo.

Artigo 68º.-Réxime de autorización administrativaen materia de servizos sociais.

1. Os centros, servizos e programas de titularidadepública e privada que desenvolvan as súas activida-des en Galicia precisarán da correspondente autori-zación do departamento da Xunta de Galicia compe-tente en materia de autorización de servizos sociais,para a súa creación ou construción, inicio de activi-dades, modificación substancial e cesamento deactividades, sen prexuízo doutras autorizacións oulicenzas exixibles de acordo coa lexislación vixente.

2. Regulamentariamente, desenvolveranse as con-dicións e os procedementos para a obtención, revo-gación e suspensión das autorizacións. Os procede-mentos administrativos para a tramitación das dife-rentes autorizacións terán unha duración máxima deseis meses. Unha vez transcorrido o devandito prazosen que se ditase resolución administrativa, as soli-citudes entenderanse desestimadas por silencioadministrativo nos procedementos relativos á obten-ción das diferentes autorizacións, co que se produci-rá a caducidade nos procedementos relativos á sus-pensión e revogación das autorizacións administrati-vas.

3. Cando a creación ou construción, a modifica-ción substancial ou o inicio de actividades dun cen-tro, servizo ou programa de servizos sociais se reali-ce sen a preceptiva autorización administrativa, deconformidade co previsto nesta lei e na súa normati-va de desenvolvemento, o departamento da Xunta deGalicia con competencias en materia de autorizaciónde servizos sociais dispoñerá a clausura do centro oua suspensión inmediata das actividades, logo da tra-mitación do correspondente procedemento nos ter-mos que regulamentariamente se establezan, conaudiencia, en todo caso, da persoa interesada.

Artigo 69º.-Réxime de acreditación en materia deservizos sociais.

1. Os centros, servizos ou programas autorizadospoderán ser acreditados polo departamento da Xun-ta de Galicia con competencias en materia de auto-rización de servizos sociais, cos efectos que regula-mentariamente se determinen, cando se constate ocumprimento dos criterios específicos e estándaresde calidade que para tal efecto se establezan para osdiferentes tipos de prestación e persoas destinata-rias.

2. Regulamentariamente, desenvolverase o proce-demento para a concesión, renovación, revogaciónou suspensión da acreditación. Estes procedementosterán unha duración máxima de seis meses. Unhavez transcorrido o devandito prazo sen que se ditaseresolución administrativa, as solicitudes entende-ranse desestimadas por silencio administrativo nosprocedementos relativos á concesión e renovaciónda acreditación, co que se producirá a caducidadenos procedementos relativos á súa revogación e sus-pensión.


3. A acreditación poderá terse en conta nos contra-tos que liciten as administracións públicas en mate-ria de servizos sociais, así como para a obtención desubvencións ou percepción de calquera outro tipo deaxuda pública.

Artigo 70º.-Incumprimentos.

O incumprimento do réxime de rexistro de entida-des e do réxime de autorización administrativa deentidades, centros, servizos ou programas condicio-nará o outorgamento ou o pagamento de subven-cións, así como a obtención de calquera tipo definanciamento por parte da Xunta de Galicia en rela-ción coa entidade, co centro, co servizo ou co progra-ma do que se trate.

CAPÍTULO IIDA INSPECCIÓN

Artigo 71º.-Función inspectora.

1. A Administración autonómica exercerá as súasfacultades inspectoras sobre as entidades, os cen-tros, os servizos e os programas, tanto públicos comaprivados, a través do departamento da Xunta deGalicia competente en materia de inspección de ser-vizos sociais, co fin de verificar o estrito cumprimen-to da normativa aplicable nesta materia, de xeito quese garantan os dereitos das persoas usuarias e seprocure a mellora continua da calidade nos servizossociais que se lles presten aos cidadáns no territoriode Galicia.

2. Para os efectos do eficaz desenvolvemento dafunción inspectora, cando se detecte a posible exis-tencia dunha infracción en materia sanitaria, labo-ral, industrial ou doutra natureza, o departamento daXunta de Galicia con competencias en materia deinspección de servizos sociais daralle o oportunotraslado á autoridade competente, podendo solicitar,cando sexa necesario, a debida colaboración doutrasunidades de inspección doutros órganos, administra-cións e institucións públicas de conformidade coanormativa vixente.

3. O exercicio da función inspectora en materia deservizos sociais realizarase sen prexuízo do laborinspector que en virtude da normativa sectorial llescorresponda a outras autoridades da Administraciónxeral do Estado, autonómica ou local.

Artigo 72º.-Persoal inspector.

1. A inspección de servizos sociais deberá serexercida por persoal funcionario nomeado para oefecto e coa cualificación necesaria para o desenvol-vemento do posto.

2. O persoal inspector de servizos sociais desem-peña no exercicio das súas funcións a condición deautoridade pública e actuará con plena independen-cia, obxectividade e imparcialidade. Deberá estarprovisto do correspondente documento acreditativo.

3. O persoal inspector deberá gardar sixilo profe-sional respecto dos asuntos que coñeza por razón do

seu cargo, función e actuacións. Igualmente, deberárespectar a confidencialidade dos datos persoais queafecten a intimidade das persoas usuarias, así comodas persoas directamente relacionadas co servizo.

Artigo 73º.-Funcións da inspección.

Son funcións da inspección de servizos sociais asseguintes:

a) Verificar o cumprimento dos requisitos e dascondicións exixibles para a obtención das precepti-vas autorizacións administrativas e para a acredita-ción das entidades, dos centros, dos servizos e dosprogramas sociais.

b) Velar polo respecto dos dereitos das persoasusuarias dos servizos sociais.

c) Controlar o cumprimento da normativa vixente eo nivel de calidade dos servizos sociais que se pres-ten no territorio de Galicia, e pode formular propos-tas de mellora na calidade dos servizos sociais.

d) Asesorar, no exercicio das actuacións de ins-pección, as entidades prestadoras de servizos sociaistitulares ou xestoras de centros, programas ou servi-zos e as persoas usuarias ou os seus representanteslegais sobre os seus respectivos dereitos e deberes esobre a forma de cumprir as disposicións vixentessobre a materia.

e) Emitir informe sobre o destino e a adecuada uti-lización das subvencións e axudas públicas percibi-das por persoas físicas ou xurídicas en materia deservizos sociais, así como sobre calquera outra axu-da económica articulada a través de convenios, con-tratos ou outras figuras establecidas na normativavixente.

f) Recibir e investigar queixas e reclamacións.

g) Emitir informes, propoñer a iniciación de expe-dientes sancionadores, propoñer a adopción demedidas cautelares, propoñer a clausura de centros,a suspensión das súas actividades e a revogación esuspensión das autorizacións e acreditacións conce-didas.

h) Todas aquelas funcións que lle encomende estalei ou a súa normativa de desenvolvemento.

Artigo 74º.-Obrigas das entidades.

As entidades prestadoras de servizos sociais titu-lares ou xestoras de centros ou que desenvolvan ser-vizos ou programas sociais deberán achegar, porrequirimento da inspección, toda a documentaciónrelativa a calquera aspecto da súa actividade, eestán obrigadas a permitir o acceso ás instalacións,a facilitar a información, os documentos, os libros,os soportes informáticos e os demais datos que llessexan requiridos, así como a prestar toda a colabora-ción que resulte necesaria para os efectos de llefacilitar ao persoal inspector o seu labor de compro-bación do cumprimento da normativa vixente.


Artigo 75º.-Desenvolvemento da función inspectora.

1. O persoal inspector poderá, en exercicio dassúas funcións:

a) Acceder libremente, sen previa notificación een calquera momento, a todos os centros de servizossociais, á sede das entidades ou ás instalacións dereferencia do servizo ou programa.

b) Efectuar toda clase de actividades e de compro-bacións de materiais, de documentos e de análisesda calidade, así como realizar todas as investiga-cións que estime axeitadas no cumprimento das súasfuncións.

c) Elaborar informes nas materias obxecto da ins-pección de servizos sociais.

d) O persoal inspector poderá, sen necesidade devisita, requirir das entidades titulares ou xestoras decentros ou que desenvolvan programas ou servizossociais a achega dos datos necesarios, así como soli-citarlles a documentación precisa e, se é o caso, osinformes oportunos.

e) Emprazar, nas oficinas da administración, aspersoas responsables de entidades, centros, servi-zos, programas ou actividades que considere oportu-nas para os efectos da investigación, facendo constaro lugar, a data, a hora e o motivo da citación, e, á súavez, expresará os efectos de non atender a esta.

f) Entrevistar con carácter privado as persoasusuarias, familiares e persoal traballador dos cen-tros, servizos ou programas sociais.

g) Solicitar a emisión de informes ou ditames e oauxilio doutros órganos ou autoridades.

h) Realizar todas aquelas funcións que lle sexanatribuídas pola normativa vixente na materia.

2. Efectuadas as comprobacións oportunas esten-derase a correspondente acta de inspección. Os fei-tos recollidos nas correspondentes actas de inspec-ción gozarán de valor probatorio, sen prexuízo dasprobas que en defensa dos respectivos dereitos ouintereses poidan sinalar ou achegar os propios admi-nistrados.

3. Cando no decurso da actuación inspectora seaprecie, razoablemente, a existencia dunha situa-ción de risco inminente ou dun prexuízo grave paraas persoas usuarias, poderá propoñérselle ao órganocompetente a adopción das medidas cautelares opor-tunas durante o tempo que persista o risco que asxustificou, de conformidade co previsto naLei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídi-co das administracións públicas e do procedementoadministrativo común.

Con carácter previo á súa adopción, daráselleaudiencia á entidade responsable, agás que a situa-ción de urxencia ou de risco faga necesaria a súaexecución inmediata.

TÍTULO IXDAS INFRACCIÓNS E SANCIÓNS


Artigo 76º.-Réxime de infraccións e sancións.

1. As infraccións en materia de servizos sociaisserán obxecto das sancións administrativas corres-pondentes, que serán impostas polos órganos com-petentes da Administración autonómica, logo de ins-trución do oportuno expediente e sen prexuízo dasresponsabilidades penais, laborais ou doutra ordeque puidesen concorrer.

2. Sen prexuízo do réxime de infraccións e san-cións previsto neste título, resultará aplicable aregulación contida no título III da Lei 39/2006, do14 de decembro, de promoción da autonomía persoale atención ás persoas en situación de dependencia,coas especialidades previstas nesta lei

Artigo 77º.-Suxeitos responsables e concorrenciacon outras responsabilidades.

1. Son responsables das infraccións as persoasfísicas ou xurídicas titulares ou xestoras dos centros,servizos ou programas sociais que incorran nasaccións ou omisións tipificadas neste título.

2. No caso de que os feitos imputados puidesen serconstitutivos de ilícito penal, poñeranse en coñece-mento do ministerio fiscal ou do órgano xudicialcompetente, e o instrutor suspenderá a tramitacióndo procedemento sancionador ata que adquira firme-za a resolución que poña fin ao procedemento xudi-cial. A comunicación ao órgano xudicial ou aoministerio fiscal ou o inicio de actuacións por partedestes non afecta o cumprimento inmediato dasmedidas cautelares adoptadas nos casos de riscograve para a seguridade ou saúde das persoas usua-rias.

Artigo 78º.-Prescrición de infraccións e sancións.

1. As infraccións cometidas prescribirán ao cabodun, tres ou catro anos desde a data da súa comisión,segundo se cualificasen como leves, graves ou moigraves. Para o caso de que a infracción teña caráctercontinuado no tempo, o referido prazo de prescricióncomezará a contar desde a data na que tivese lugar acompleta finalización da actividade infractora.

2. As sancións prescribirán ao cabo dun, catro ecinco anos desde a súa imposición firme na víaadministrativa segundo se cualifiquen como leves,graves ou moi graves.

CAPÍTULO IIDAS INFRACCIÓNS

Artigo 79º.-Das infraccións administrativas enmateria de servizos sociais.

1. Constitúen infraccións administrativas en mate-ria de servizos sociais as accións e omisións dos


suxeitos responsables tipificadas e sancionadas nes-ta lei.

2. As infraccións en materia de servizos sociaisclasifícanse en leves, graves e moi graves, de confor-midade co establecido neste título.

3. Enténdese por reincidencia, para os efectos des-ta lei, a comisión dunha infracción logo de que osuxeito fose sancionado, mediante resolución admi-nistrativa firme, por esa mesma infracción ou poroutra de gravidade igual ou maior ou por dúas oumáis infraccións de gravidade inferior, durante osdous últimos anos.

Artigo 80.º-Infraccións leves.

Son infraccións leves:

a) As irregularidades de carácter formal no cum-primento da normativa vixente en materia de servi-zos sociais.

b) As deficiencias estruturais ou de acabado noslocais e nas instalacións, no mobiliario ou nos útiles,así como no seu funcionamento, sen que diso deriveun risco para as persoas usuarias.

c) A falta de limpeza que non comporte risco paraas persoas usuarias.

d) A non comunicación previa de calquera dasobras, reformas ou melloras realizadas nos centros.

e) Non cumprir a normativa vixente e as obrigasestablecidas respecto do debido seguimento e daavaliación periódica das persoas usuarias de cen-tros, programas e servizos, sempre que non compor-te un prexuízo grave para a persoa usuaria.

Artigo 81º.-Infraccións graves.

Son infraccións graves:

a) O inicio, a modificación substancial ou o cesa-mento de actividades dun centro, servizo ou progra-ma carecendo da autorización administrativa corres-pondente.

b) O incumprimento das obrigas relativas á seguri-dade das instalacións do centro.

c) Non prestar o tratamento técnico propio da fina-lidade específica do centro, servizo ou programa,segundo as normas sobre autorización e acredita-ción.

d) A falta de limpeza ou de hixiene que comporterisco para as persoas usuarias.

e) O incumprimento do deber de sixilo e confiden-cialidade en relación coa información obtida noexercicio das súas funcións.

f) Desatender as necesidades básicas de atenciónou de avaliación e o seguimento das persoas usua-rias, de acordo cos requirimentos do seu plan indivi-dual de atención.

g) Non contar co persoal suficiente e/ou coa titula-ción exixida, de acordo co tipo de actividade e

número de persoas atendidas no centro, servizo ouprograma.

h) Non lle comunicar á autoridade xudicial ouadministrativa competente, cando sexa esixible, oingreso ou a saída dos centros de servizos sociaisdas persoas usuarias, ou non dar inmediata conta, nocaso de incapacidade sobrevida dalgún residente, áautoridade xudicial por parte da dirección do centro.

i) A realización de actividades lucrativas, ou encu-brir o ánimo de lucro, en centros ou servizos defini-dos como sen ánimo de lucro ou que se presentancomo tales ante a administración e a sociedade.

j) As irregularidades na administración, na custo-dia e no manexo de fondos e bens das persoas usua-rias dos centros de servizos sociais por parte daspersoas responsables da súa dirección, administra-ción e demais persoal do centro ou servizo.

k) A obstrución ao labor inspector. Considéranseobstrución ao labor inspector as accións e omisiónsque impidan, obstaculicen, dificulten ou atrasen olabor inspector, así como as omisións ou os atrasosinxustificados do cumprimento das obrigas de infor-mación, comunicación ou comparecencia e a submi-nistración de informacións falsas, e tamén o nonatendemento inxustificado dos requirimentos esixi-dos pola inspección.

l) Incumprir ou falsear as súas obrigas formais e aalteración non autorizada do réxime de prezos dosservizos prestados.

m) Superar o límite de ocupación, con respecto ásprazas autorizadas, de persoas usuarias ou camaspor cuarto e instalar camas ou similares en espazosinadecuados e non autorizados previamente comodormitorios.

n) A realización de publicidade enganosa en rela-ción coa denominación da entidade, do centro ou doprograma ou en relación cos servizos prestados oucoas actividades realizadas.

ñ) A reincidencia na comisión de infracciónsleves.

Artigo 82º.-Infraccións moi graves.

Son infraccións moi graves:

a) Proporcionarlles ás persoas usuarias tratosdegradantes, discriminatorios ou incompatibles coasúa dignidade, así como a realización de actuaciónsque supoñan violación, restrición ou impedimentoinxustificado dos seus dereitos fundamentais e liber-dades públicas.

b) Prestar servizos sociais de forma clandestina,isto é, tratando de ocultar ou enmascarar a verdadei-ra natureza das actividades que se desenvolven, coobxecto de eludir a aplicación da normativa vixenteen materia de servizos sociais.

c) Obstruír o labor inspector de servizos sociais,mostrando resistencia reiterada, coacción, ameazas,


violencia ou calquera outra forma de presión exerci-da sobre o persoal inspector, as persoas usuarias ouo persoal traballador.

d) A reincidencia na comisión de infraccións gra-ves.

e) As infraccións tipificadas como graves no artigoanterior cando a súa comisión provoque danos ouprexuízos de difícil ou imposible reparación para aspersoas usuarias de servizos sociais, ou cause unhaimportante deterioración ou un prexuízo social.

CAPÍTULO III

DAS SANCIÓNS

Artigo 83º.-Sancións.

1. As infraccións en materia de servizos sociaissancionaranse da forma seguinte:

a) Infraccións leves:

Multa de ata 3.000 euros, nos seguintes graos:

-Mínimo: ata 1.000 euros.

-Medio: de 1.001 euros a 2.000 euros.

-Máximo: de 2.001 euros a 3.000 euros.

b) Infraccións graves:

Multa de 3.001 euros ata 15.000 euros, nosseguintes graos:

-Mínimo: de 3.001 euros a 7.000 euros.



c) Infraccións moi graves:

Multa de 15.001 euros ata 60.000 euros, nosseguintes graos:

-Mínimo: de 15.001 euros a 30.000 euros.



2. En calquera caso, as sancións graves e moi gra-ves poderán levar como accesorias as seguintes:

a) Prohibición de acceder ao financiamento públi-co da Xunta de Galicia durante un período de entreun e cinco anos, en relación co centro, servizo ouprograma sancionado.

b) Inhabilitación para o desenvolvemento de fun-cións ou actividades similares ata un prazo máximode cinco anos.

c) A suspensión da actividade ou o pechamentotemporal, total ou parcial, por un período máximo decinco anos.

d) O cesamento definitivo do servizo ou programaou o pechamento definitivo do centro, xa sexa totalou parcial.

3. Cando o beneficio económico que resulte dacomisión dunha infracción tipificada nesta lei sexasuperior á sanción pecuniaria que corresponda, estapoderá incrementarse na contía equivalente aobeneficio obtido.

4. No caso de que a infracción cometida derive doincumprimento da normativa vixente en materia deprezos, a resolución sancionatoria poderá incluír unpronunciamento sobre a procedencia de indemnizaras persoas usuarias por unha contía equivalente aoimporte das cantidades percibidas indebidamente.

Artigo 84º.-Gradación das sancións.

Para a gradación das sancións en materia de servi-zos sociais atenderanse as circunstancias seguintes:

a) A gravidade do risco ou o perigo xerado para aspersoas usuarias dos servizos sociais.

b) Os prexuízos físicos, morais e materiais ocasio-nados, así como a súa permanencia ou transitorieda-de.

c) O número de persoas usuarias afectadas polainfracción.

d) A transcendencia social dos feitos.

e) O grao de culpabilidade ou intencionalidade dapersoa responsable.

f) A existencia de fraude ou conivencia para acomisión da infracción.

g) O beneficio económico obtido ou a cifra denegocios da empresa titular do establecemento oucentro infractor.

h) O incumprimento de advertencias previas for-muladas polas autoridades competentes.

i) A reincidencia.

j) A acreditación da emenda dos feitos que motiva-ron a iniciación do procedemento sancionador concarácter previo a que se dite a oportuna resolución.

Artigo 85º.-Destino do importe das sancións.

1. A persoa sancionada, a criterio do órgano san-cionador, poderá destinar o importe das sancións decarácter económico directamente á mellora dos ser-vizos que presta. Neste caso, deberá acreditar queemendou todas as infraccións obxecto de sanciónantes de que se dite a resolución sancionadora.

2. A Xunta de Galicia deberá destinar os ingresosderivados da imposición de sancións establecidasnesta lei á mellora da calidade e á cobertura dos ser-vizos sociais.

CAPÍTULO IVDO PROCEDEMENTO SANCIONADOR

Artigo 86º.-Do procedemento sancionador.

O procedemento sancionador das infraccións tipi-ficadas nesta lei axustarase ao previsto no título IX


da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurí-dico das administracións públicas e do procedemen-to administrativo común, e ao establecido no Realdecreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se apro-bou o Regulamento do procedemento para o exerci-cio da potestade sancionadora.

Artigo 87º.-Medidas provisionais.

1. O órgano competente para iniciar ou resolver oprocedemento poderá adoptar as medidas provisio-nais necesarias para asegurar a eficacia da resolu-ción final que poida recaer, de conformidade co pre-visto na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réximexurídico das administracións públicas e do procede-mento administrativo común.

2. As medidas provisionais poderán consistir en:

a) O pechamento ou a suspensión temporal, totalou parcial, do centro e das actividades do centro,servizo ou programa.

b) A prohibición de aceptación de novas persoasusuarias.

c) A suspensión do procedemento de pagamentodas subvencións e axudas concedidas.

d) A suspensión da acreditación.

e) Calquera outra que se considere axeitada e pro-porcionada á natureza e gravidade da presuntainfracción.

Artigo 88º.-Resolución e imposición de sancións.

1. A resolución que poña fin ao procedemento san-cionador será motivada e resolverá todas as cues-tións pertinentes suscitadas no expediente.

2. Os órganos competentes para a imposición dassancións a que se refire esta lei serán:

a) A persoa titular da delegación provincial dodepartamento da Xunta de Galicia competente enmateria de servizos sociais, no caso de sancións porcomisión de infraccións leves.

b) A persoa titular do centro directivo da Adminis-tración autonómica competente en materia de ins-pección de centros, servizos e programas, no caso desancións por comisión de infraccións graves.

c) A persoa titular do departamento da Xunta deGalicia competente en materia de servizos sociais,no caso de sancións por comisión de infraccións moigraves.

d) No caso de que nun mesmo suposto concorransancións de diferente natureza, a imposición detodas elas corresponderalle á autoridade que impo-ña as de maior gravidade.

3. Malia o establecido na alínea 2 deste artigo,cando as sancións leven aparellado o pechamento,temporal ou definitivo, do establecemento, así comoa inhabilitación para o desenvolvemento de funciónsou actividades similares, o órgano competente para

a súa imposición será o Consello da Xunta de Gali-cia.

TÍTULO XRÉXIME SANCIONADOR DAS PERSOAS USUARIAS DOS SERVIZOS SOCIAIS


Artigo 89º.-Réxime de infraccións e sancións daspersoas usuarias de servizos sociais.

1. As condutas das persoas usuarias de centros,programas ou servizos sociais públicos, cando poi-dan cualificarse como constitutivas das infracciónstipificadas neste título, poderán ser obxecto das san-cións establecidas nel.

2. Sen prexuízo do réxime de infraccións e san-cións previsto neste título, resultará aplicable aregulación contida no título III da Lei 39/2006, do14 de decembro, de promoción da autonomía persoale atención ás persoas en situación de dependencia,coas especialidades previstas nesta lei.

Artigo 90º.-Suxeitos responsables e concorrencia deresponsabilidades.

Poderán ser responsables destas infraccións aspersoas físicas usuarias de centros, programas ouservizos sociais de carácter público cando incorrannas accións ou omisións tipificadas neste título, senprexuízo das responsabilidades doutro tipo que pui-desen concorrer.

Artigo 91º.-Prescrición de infraccións e sancións.

1. As infraccións cometidas prescribirán ao cabodun, tres ou catro anos desde a data da súa comisión,segundo se cualificasen como leves, graves ou moigraves. Para o caso de que a infracción teña caráctercontinuado no tempo, o referido prazo de prescricióncomezará a contar desde a data na que tivese lugar acompleta finalización da actividade infractora.

2. As sancións prescribirán ao cabo dun, catro ecinco anos desde a súa imposición firme na víaadministrativa, segundo se cualifiquen como leves,graves ou moi graves.

CAPÍTULO IIDAS INFRACCIÓNS DO RÉXIME SANCIONADOR DAS PERSOAS USUARIAS

DOS SERVIZOS SOCIAIS

Artigo 92º.-Das infraccións das persoas usuariasdos servizos sociais.

1. Constitúen infraccións do réxime sancionadordas persoas usuarias dos servizos sociais as acciónse omisións dos suxeitos responsables tipificadas esancionadas neste título.

2. As infraccións en materia de servizos sociaisprevistas neste título clasifícanse en leves, graves emoi graves.

3. Enténdese por reincidencia, para os efectos des-ta lei, a comisión dunha infracción logo de que o


suxeito fose sancionado, mediante resolución admi-nistrativa firme, por esa mesma infracción ou poroutra de gravidade igual ou maior ou por dúas oumáis infraccións de gravidade inferior, durante osdous últimos anos.

Artigo 93º.-Infraccións leves.

Consideraranse infraccións leves calquera incum-primento do regulamento de réxime interior ou dasnormas de funcionamento que, pola natureza ou gra-vidade, non se tipifiquen como graves ou moi graves.

Artigo 94º.-Infraccións graves.

Terán a consideración de infraccións graves:

a) Non lle facilitar á entidade ou ao órgano daadministración os datos que se lle requiran ou fal-sear datos ou non comunicar a alteración das cir-cunstancias ou dos requisitos que determinen ooutorgamento ou a continuidade da prestación.

b) O incumprimento do regulamento de réximeinterior ou das normas de funcionamento cando oca-sionen prexuízos notorios na prestación do servizoou produzan danos ou prexuízos graves a outras per-soas usuarias ou ao persoal traballador.

c) A reincidencia na comisión de infracciónsleves.

Artigo 95º.-Infraccións moi graves.

Terán a consideración de infraccións moi graves:

a) Provocar desordes e alteracións moi graves noservizo que fagan imposible a continuidade da pres-tación.

b) A agresión física, o acoso ou os malos tratoscara ao persoal do centro, programa ou servizo, aoresto de persoas usuarias ou de persoas visitantes.

c) Ocasionar danos ou subtraer bens do centro,doutras persoas usuarias, do persoal traballador ou,se é o caso, das persoas visitantes.

d) A falta inxustificada de pagamento.

e) A reincidencia na comisión de infraccións gra-ves.

CAPÍTULO III

DAS SANCIÓNS APLICABLES ÁS PERSOAS USUARIAS DOS SERVIZOSSOCIAIS

Artigo 96º.-Sancións.

As infraccións sancionaranse da forma seguinte:

a) Infraccións leves:

-Apercibimento público.

-Suspensión dos dereitos de participación das per-soas usuarias ou restrición na participación nalgun-has actividades, por un período non superior a quin-ce días.

b) Infraccións graves:

-Suspensión dos dereitos de participación das per-soas usuarias ou restrición na participación nalgun-has das actividades, por un período non superior aseis meses.

-Suspensión temporal da prestación do servizo, porun período non superior a tres meses.

c) Infraccións moi graves:

-Suspensión temporal da prestación do servizo, porun período non superior a seis meses.

-Inhabilitación para o acceso e/ou percepción deaxudas ou subvencións públicas, por un período nonsuperior a seis meses.

-Traslado temporal ou definitivo a outro centro ouservizo.

-Revogación da adxudicación da praza pública,temporal ou definitivamente.

-Revogación da adxudicación da praza pública coninhabilitación para o acceso a calquera outro centroda rede asistencial da Xunta de Galicia.

CAPÍTULO IVPROCEDEMENTO SANCIONADOR

Artigo 97º.-Do procedemento sancionador.

1. No caso de infraccións leves e graves a inicia-ción do expediente corresponderalle á persoa titularda dirección do centro ou, se é o caso, á persoa titu-lar da xefatura de servizo da delegación provincialdo departamento da Xunta de Galicia competente enmateria de servizos sociais. A instrución realizaraa opersoal funcionario da delegación provincial desig-nado para o efecto, sendo competente para a resolu-ción do expediente a delegada ou o delegado provin-cial.

2. Nos casos de infraccións moi graves a iniciacióndo expediente corresponderalle á persoa titular daxefatura de servizo competente por razón da materiados servizos centrais da Administración autonómica.A instrución corresponderalle ao persoal funcionariodesignado para o efecto. Á vista do expediente remi-tido e logo de audiencia da persoa presuntamenteinfractora, emitirase unha proposta de resoluciónque se lle notificará á persoa interesada. A resolu-ción do procedemento corresponderalle á persoatitular do centro directivo da Administración auto-nómica competente en materia de inspección de ser-vizos sociais.

Contra a dita resolución, que non pon fin á víaadministrativa, poderanse interpoñer os recursosadministrativos previstos na Lei 30/1992, do 26 denovembro, de réxime xurídico das administraciónspúblicas e do procedemento administrativo común.

3. No non previsto nesta norma atenderase á regu-lación do procedemento sancionador do título IX daLei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídi-co das administracións públicas e do procedementoadministrativo común, e ao establecido no Real


decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se apro-bou o Regulamento do procedemento para o exerci-cio da potestade sancionadora.

Disposicións adicionais

Primeira.-Habilitación para a dotación de mediosmateriais.

Facúltase o Consello da Xunta de Galicia paraque, dentro do exercicio orzamentario no que entreen vigor esta lei, e logo de informe da Consellería deEconomía e Facenda, habilite os créditos necesariospara a dotación dos medios materiais precisos áAxencia Galega de Servizos Sociais para a súa pos-ta en funcionamento e o cumprimento das súas fun-cións.

Segunda.-O Consorcio Galego de Servizos de Igual-dade e Benestar.

1. En cumprimento do previsto no artigo 64º destalei, o Consorcio Galego de Servizos de Igualdade eBenestar promoverá a coordinación e cooperaciónefectiva cos concellos galegos co fin de asegurarunha cobertura equilibrada dos servizos sociais entodo o territorio de Galicia.

2. O Consorcio Galego de Servizos de Igualdade eBenestar rexerase polos estatutos que figuran comoanexo ao convenio de colaboración entre a Xunta deGalicia, a través da Vicepresidencia da Igualdade edo Benestar, e os concellos de Portas, Taboadela,Vilamarín, Boimorto, Carnota, As Neves, Outes,Xove, Cerdedo, Allariz, A Illa de Arousa, Laza,Ribadeo e Carballeda de Avia, e que foron obxectode publicación no Diario Oficial de Galicia do 7 dexullo de 2006, mediante Resolución do 4 de xullo de2006 da Secretaría Xeral e de Relacións Institucio-nais, sen prexuízo da súa posible modificación eadaptación a esta lei consonte o procedemento esta-blecido neles, que atenderá a criterios de calidadenas prestacións e no emprego.

Terceira.-Marco temporal de cumprimento deobxectivos e obrigas.

Os obxectivos e/ou as obrigas establecidos nestalei levaranse a efecto no prazo máximo de seis anosdesde a súa entrada en vigor. A lei de orzamentosxerais de cada exercicio determinará as contías des-tinadas pola Xunta de Galicia para o financiamentodos servizos, dos programas e das prestacións pre-vistos nesta lei e no Plan estratéxico de servizossociais, sen prexuízo dos fondos destinados poroutras administracións públicas ao financiamentodos servizos sociais da súa competencia.

Cuarta.-Órganos consultivos e de participación.

1. A Xunta de Galicia promoverá a constitución doConsello Galego de Benestar Social, que virá substi-tuír o Consello Galego de Servizos Sociais, nun pra-zo non superior aos nove meses desde a entrada envigor desta lei.

2. Igualmente, e no prazo máximo dun ano desde aentrada en vigor desta lei, a Xunta de Galicia debe-

rá proceder á constitución da Mesa Galega de Servi-zos Sociais.

Quinta.-Comisión Interdepartamental de ServizosSociais e Inclusión Social.

A Xunta de Galicia procederá, no prazo máximodun ano desde a entrada en vigor desta lei, á consti-tución da Comisión Interdepartamental de ServizosSociais e Inclusión Social, que asumirá, ademais dasfuncións previstas no artigo 65º desta lei, as fun-cións establecidas no artigo 54 da Lei 9/1991, do 2de outubro, de medidas básicas para a integraciónsocial.

Sexta.-Sentido do silencio administrativo no proce-demento para o recoñecemento da situación de depen-dencia e do dereito ás prestacións do sistema para aautonomía e atención á dependencia na ComunidadeAutónoma de Galicia.

Nos procedementos de recoñecemento da situa-ción de dependencia e do dereito ás prestacións dosistema para a autonomía e atención á dependenciana Comunidade Autónoma de Galicia, unha veztranscorridos seis meses desde a entrada da solicitu-de no rexistro do órgano competente para a súa tra-mitación sen que recaia resolución expresa, a ditasolicitude entenderase desestimada.

Sétima.-Referencias normativas aos servizos sociaisde atención primaria.

As referencias previstas na normativa vixente aosservizos sociais de atención primaria entenderanseefectuadas, de conformidade coas previsións conti-das nesta lei, aos servizos sociais comunitarios.

Oitava.-Modificación da Lei 9/1991, do 2 de outu-bro, de medidas básicas para a inserción social.

1. Modifícase a rúbrica do capítulo II do título IIIda Lei 9/1991, do 2 de outubro, de medidas básicaspara a inserción social, que queda redactado doseguinte xeito:

«CAPÍTULO IICOMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL DE SERVIZOS SOCIAIS

E INCLUSIÓN SOCIAL»

2. Modifícase o primeiro parágrafo do artigo 54 daLei 9/1991, do 2 de outubro, de medidas básicaspara a inserción social, que queda redactado doseguinte xeito:

«Son funcións básicas da Comisión Interdeparta-mental de Servizos Sociais e Inclusión Social:».

Disposicións transitorias

Primeira.-Procedementos en tramitación e aplica-ción da lexislación máis favorable.

Os procedementos iniciados con anterioridade áentrada en vigor desta lei seguiranse tramitando ataa súa resolución final conforme a normativa aplica-ble no momento da súa iniciación, sen prexuízo deque nos procedementos sancionadores se poida apli-car a retroactividade desta lei en canto sexa máisfavorable para o presunto infractor.


Segunda.-Medidas de adaptación regulamentaria.

En tanto non se leve a cabo o desenvolvementoregulamentario previsto nos artigos 67º, 68º e 69ºdesta lei, resultará aplicable, en todo o que non seopoña ao previsto nela, o disposto no Decre-to 291/1995, do 3 de novembro, polo que se desen-volve a Lei 4/1993, do 14 de abril, de servizossociais, no relativo ao Rexistro de Entidades Presta-doras de Servizos Sociais, na Orde do 5 de febreirode 1996 pola que se desenvolve o citado decreto eno Decreto 143/2007, do 12 de xullo, que regula oréxime de autorización e acreditación dos programase dos centros de servizos sociais.

Terceira.-Comisión Interdepartamental de Loitacontra a Pobreza.

En tanto non se proceda á constitución da Comi-sión Interdepartamental de Servizos Sociais e Inclu-sión Social nos termos previstos no artigo 65º e nadisposición adicional quinta desta lei, continuaránen vigor as normas reguladoras da Comisión Interde-partamental de Loita contra a Pobreza.

Disposición derrogatoria

Única.-Expresa e xenérica.

Quedan derrogadas as seguintes disposicións:

a) A Lei 4/1993, do 14 de abril, de servizossociais.

b) Os artigos 53, 55 e 56 da Lei 9/1991, do 2 deoutubro, de medidas básicas para a inserción social.

c) Todas as normas de igual ou inferior rango quecontradigan ou se opoñan ao establecido nesta lei.

Disposicións derradeiras

Primeira.-Revisión da Lei 9/1991, do 2 de outubro,de medidas básicas para a inserción social.

No prazo máximo dun ano desde a entrada en vigordesta lei, e considerando os principios informadoresdela, a Xunta de Galicia procederá á revisión daregulación legal da renda de integración social deGalicia establecida na Lei 9/1991, do 2 de outubro,de medidas básicas para a inserción social, e elabo-rará un novo proxecto de lei para a súa remisión aoParlamento de Galicia.

Segunda.-Aprobación do Catálogo de servizossociais.

No prazo máximo dun ano desde a entrada en vigordesta lei, o Consello da Xunta de Galicia, por pro-posta do departamento con competencias en materiade servizos sociais, deberá proceder á aprobación doCatálogo de servizos sociais.

Terceira.-Habilitación normativa.

Facúltase a Xunta de Galicia para ditar cantas dis-posicións regulamentarias sexan necesarias para oadecuado desenvolvemento desta lei.

Cuarta.-Entrada en vigor.

Esta lei entrará en vigor aos tres meses da súapublicación no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, tres de decembro de dousmil oito.

Emilio Pérez TouriñoPresidente

III. OUTRAS DISPOSICIÓNS

CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA,ADMINISTRACIÓNS PÚBLICASE XUSTIZA

Resolución conxunta do 5 de decembro de2008, do Instituto Galego de Consumo eda Consellería de Educación e Ordena-ción Universitaria, pola que se publica aconcesión de premios ás memorias dos pro-xectos de educación para o consumo naescola, desenvolvidos no marco da rede deeducación do consumidor e a selección dosnovos proxectos presentados polos centrosco fin de incorporarse ou permanecer nacitada rede, convocados pola Resolucióndo 4 de setembro de 2008.

Por Resolución do 4 de setembro de 2008 (DOGnº 181, do xoves 18 de setembro), o Instituto Galegode Consumo e a Consellería de Educación e Ordena-ción Universitaria convocaron un concurso de pre-mios dirixido a premiar as mellores memorias dosproxectos educativos desenvolvidos polos centrosvinculados á rede de educación do consumidor e aseleccionar novos proxectos de centros que desexenincorporarse ou permanecer na citada rede. Vista aproposta do xurado, efectuada segundo o disposto noartigo 9 da Resolución do 4 de setembro de 2008,

RESOLVEMOS:

Facer pública a concesión dos premios ás melloresmemorias presentadas conforme a Resolución do 4de setembro de 2008, e a selección dos novos pro-xectos que se relacionan no anexo desta resolución.

Santiago de Compostela, 5 de decembro de 2008.

Emilio Nogueira Moure Laura Elena Sánchez PiñónPresidente do Instituto Conselleira de EducaciónGalego de Consumo e Ordenación Universitaria

ANEXOOs proxectos premiados nesta convocatoria son os seguintes:

CEIP Bergantiños.Localidade: Carballo (A Coruña).Título do proxecto: Alimentación equilibrada e consu-mo responsable.Contía do premio: 3.200 euros.

Lei 13/2008, do 3 de decembro de servizos sociais de Galicia

Documents

Transcript of Lei 13/2008, do 3 de decembro de servizos sociais de Galicia