Derecho es el orden normativo 2 e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia y certeza jurídica,3 cuya base son las relaciones sociales que determinan su contenido y carácter en un lugar y momento dados. En otras palabras, es un sistema de normas que regula la convivencia social y permite resolver los conflictos de intereses de relevancia jurídica. A lo largo de la historia juristas, filósofos y teóricos del Derecho han propuesto definiciones alternativas y distintas teorías jurídicas sin que exista, hasta la actualidad, consenso sobre su definición. El concepto del Derecho es estudiado por la Filosofía del Derecho.

Los derechos humanos (DDHH) son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición.

Fuente del Derecho designa todo lo que contribuye o ha contribuido a crear el conjunto de reglas jurídicas aplicables dentro de un Estado en un momento dado. En los países con Derecho escrito, las principales fuentes del Derecho son tanto textos como tratados internacionales, constituciones, leyes, reglamentos. Sin embargo, otras fuentes son a veces admitidas según la materia, tales como la costumbre, los principios generales del Derecho consagrados por la jurisprudencia (a veces inspirados por la doctrina de juristas especializados, profesores, abogados, magistrados, etc.) o la debatida existencia de unos principios de Derecho natural, universales, escritos en la naturaleza y costumbres de los seres vivos y el ser mismo de las cosas.

Las fuentes del Derecho son un criterio de determinación del sistema jurídico de un país considerado según tenga antecedentes de:

El Derecho escrito, por ejemplo el Derecho romano, las constituciones de las polis griegas o los estados europeos.

El Derecho anglosajón, basado en la jurisprudencia o conjunto de sentencias precedentes (Common law).

El Derecho natural, o iusnaturalismo, que se distingue del derecho positivo, en boga a finales del siglo XIX que defiende la existencia de unas reglas universales o Derechos del hombre inalienables e innatos desde su misma existencia.

Las fuentes formales del Derecho son los actos o hechos pasados de los que deriva la creación, modificación o extinción de normas jurídicas. A veces, también, se entiende por tales a los órganos de los cuales emanan las leyes que componen el ordenamiento jurídico (conocidos como órganos normativos o con facultades normativas), y a los factores históricos que inciden en la creación del Derecho. De lo anterior se desprenden, respectivamente, las nociones de fuentes del Derecho en sentido material (fuentes materiales) y fuentes del Derecho en sentido formal (o fuentes formales).

Las políticas públicas son proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a través de un gobierno y una administración pública, con fines de satisfacer las necesidades de una sociedad (Graglia, 2012) acuerdo

El concepto de acuerdo a diversos académicos se puede entender como lo siguiente:

Dye (2008) define a la política pública «es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer».

Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, señala que una política pública es «en suma: a) el diseño de una acción colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la acción como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la acción colectiva produce». (Villa nueva,1996).

Oszlak y O´Donnell (1981) entienden que “…las políticas estatales (o públicas) en nuestra definición la concebimos como un conjunto de accio-nes u omisiones que manifiestan una determinada modalidad de interven-ción del Estado en relación con una cuestión que concita la atención, interés o movilización de otros actores de la sociedad civil”

Finalmente, Kraft y Furlong (2006) plantean que una política pública es un curso de acción o de inacción gubernamental, en respuesta a problemas públicos: «Las políticas públicas] reflejan no sólo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores. Las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna la más alta prioridad en una determinada decisión» (Kraft y Furlong, 2006).

Artículo 70 : "Son medios de participación y protagonismo del pueblo, en ejercicio directo de su soberanía y para la construcción del socialismo: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto, la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo las decisiones de esta última de carácter vinculante, los Consejos del Poder Popular (consejos comunales, consejos obreros, consejos estudiantiles, consejos campesinos, entre otros), la gestión democrática de los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta, la autogestión comunal, las organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas comunitarias y demás formas asociativas constituidas para desarrollar los valores de la mutua cooperación y la solidaridad socialista.

La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo".

Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.

Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

Interpretar el art 23 Crbv

Artículo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución y la ley de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.

Como se relacionan los derechos humanos (DDHH) con los derechos ambientales

De los Derechos Ambientales

Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.

Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.

En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultara alterado, en los términos que fije la ley.

Teoría de kelsen

La Teoría pura del Derecho (en alemán: Reine Rechtslehre) es tanto un proyecto teórico, como el nombre de una obra del célebre filósofo del Derecho austríaco Hans Kelsen, quien dio el sustento más importante para el desarrollo de dicho proyecto.

Fundamentos La idea subyacente en la teoría pura del derecho es la autonomización del Derecho de la Política, Sociología, Moral e Ideología. Esta autonomización busca otorgar al derecho unidad y carácter científico, lo consagra como una disciplina positivista. Kelsen en la teoría pura, opone el positivismo jurídico (o iuspositivismo) con el derecho natural. En la obra se identifica la predominacia absoluta del derecho positivo como orden normativo y las constante negaciones de supuestos dualismos como: el derecho natural/positivo, derecho público/privado, derecho/estado, etc.

La obra extirpa del análisis científico toda noción ajena a la producción jurídica (metajurídica) creada mediante medios, procedimental y formalmente, establecidos como la ley y los actos administrativos. Los móviles de la teoría pura del derecho son: En primer lugar, la cientificación del estudio del derecho y la desideologización del derecho.

Por otra parte, Kelsen sustenta un ordenamiento jurídico en base a la jerarquía normativa (toda norma obtiene su vigencia de una norma superior). Esta jerarquía tiene su máxima representante en la Constitución; sin embargo, la Constitución tiene aún un sustento anterior conocido como Norma Fundante Básica.

Analizando la estructura de los sistemas jurídicos concluyó que toda norma obtiene su vigencia de una norma superior, remitiendo su validez hasta una Norma hipotética básica, cuyo valor es pre-supuesto y no cuestionado. Establece además la validez de la norma en su modo de producción y no en el contenido de la misma:

"Al descartar de este modo todo juicio de valor ético o político, la teoría del derecho se convierte en un análisis lo más exacto posible de la estructura del derecho positivo'

Hans Kelsen, Teoría pura del Derecho, 1982, Ed. EUDEBA, Argentina, pág. 134

"Una norma jurídica no vale por tener un contenido determinado; es decir, no vale porque su contenido pueda inferirse, mediante un argumento deductivo lógico, de una norma fundamental básica presupuesta, sino por haber sido producida de determinada manera, y en última instancia, por haber sido producida de la manera determinada por una norma fundante básica presupuesta. Por ello, y sólo por ello, pertenece la norma al orden jurídico.'

Hans Kelsen, Teoría pura del Derecho, 1993, Ed. Porrúa, México, pág. 205

Críticas

Esta teoría fue objeto de muchas críticas tras la segunda guerra mundial; el motivo fue que dentro de ella, todos los abusos cometidos por los nazis —entre otros regímenes totalitarios—, eran actos "jurídicamente correctos" (eran legales, en su ordenamiento jurídico), y eso era de muy difícil aceptación. Sin embargo, las mayores críticas se refieren a la inaplicabilidad de su teoría en la realidad, a la imposibilidad de tratar un ciencia social como natural, al despropósito de eliminar los elementos metajurídicos del derecho, y al reducido espectro de estudio que posee la Teoría pura del Derecho.

Legado

El proyecto de Kelsen ha sido objeto de continuos ataques; sin embargo, la fuerza motivadora del proyecto, no ha dejado de marcar todas y cada una de las nuevas etapas de la teoría del Derecho, encumbrándose como uno de los proyectos con influencias más relevantes, no sólo para la modernización del Derecho, sino también para la modernización del análisis social y de la orientación de los fines del Estado.

Unidad curricular -Procesos bioquímicos

Calentamiento global y cambio climático se refieren al aumento observado en los últimos siglos de la temperatura media del sistema climático de la Tierra y sus efectos relacionados. Múltiples líneas de pruebas científicas demuestran que el sistema climático se está calentando.2 3 Más del 90 % de la energía adicional obtenida desde 1970 se ha almacenado en el sistema climático ha ido a los océanos; el resto ha derretido hielo y calentado los continentes y la atmósfera.4 nota 1 Muchos de los cambios observados desde la década de 1950 no tienen precedentes durante décadas a milenios.5

Un estudio científico demuestra que la fusión de los casquetes polares se acelera y aumenta los niveles del mar.

Publicado en la revista Geophysical Research Letters , utiliza varios métodos para medir los cambios en la masa de hielo de la Antártida y Groenlandia. Está firmado por cinco científicos, entre los mejores especialistas en este tema, Eric Rignot y Isabella Velicogna (Universidad de California, y el Jet Propulsion Laboratory de la NASA en Pasadena).

El estudio proporciona mediciones y cálculos de una precisión nuevo la evolución de las capas de hielo polar durante los últimos veinte años.

Los investigadores señalan que en 2006 y la pérdida de masa de hielo alcanzó un máximo de 475 mil millones de toneladas (medido con una precisión de más o menos 156 mil millones de toneladas) para Groenlandia y la Antártida. Y en los últimos 18 años, la pérdida de masa se acelera a un ritmo de 21,9 millones de toneladas de Groenlandia (alrededor de 1 mil millones) y 14,5 millones de toneladas en la Antártida (unos 2 mil  millones toneladas)

por año . (Izquierda, mapa animado , haga clic en él para iniciar la animación que muestra el número de días de la fusión en la superficie de la capa de hielo de Groenlandia ha aumentado desde 1979).

La reacción de los casquetes polares puede no ser lineal con el calentamiento. Por tanto, es muy importante medir si la fusión es normal o si se acelera . Por ahora, según los científicos, se acelera, pero el período de observación no fue suficiente para saber si se trata de un fenómeno cíclico o el comienzo de una tendencia que continuará a medida que el clima se caliente. Sin embargo, si continúa a este ritmo, la pérdida de masa de los casquetes polares será el factor principal en el nivel del mar en el siglo 21, concluye el artículo deLRG ( aquí en pdf).

Si es así, la subida global del nivel del mar  pasará de un problema grave a problema muy graves. En efecto, la expansión térmica del agua debido a calentamiento y la fusión de los glaciares de montaña podría elevar el nivel de unas pocas decenas de centímetros (más o

menos función de alcance global). Este resultado bastante consensuada y basada en un simple físico y está bien presentado en el informe del IPCC.

Sin embargo, si las nuevas observaciones de los casquetes polares seconfirman y son el comienzo de una tendencia creciente,  elaumento del nivel del mar podría elevarse a 2 metros para  final del siglo 21. En este caso, los territorios habitados y cultivados más de 200 millones de personas estarán en peligro de inmersión total o intermitente. La ubicación de estas áreas no es evidente porque toma en cuenta muchos factores locales.

Unidad curricular –proyecto

Aspecto ambiental

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. Por ejemplo, “vertidos industriales a la red de saneamiento”.

El fundamento de la norma UNE-EN ISO 14001:2004 sobre "Requisitos en la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental" es la identificación y evaluación de los aspectos ambientales, entre otras cuestiones.

La relación entre los aspectos y los impactos ambientales es de causa-efecto

Aspecto ambiental: Elementos, actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto sobre el ambiente.

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante de las actividades, productos o servicios de una organización.

La valoración ambiental pretende obtener una medición monetaria de la ganancia o pérdida de bienestar o utilidad que una persona, o un determinado colectivo, experimenta a causa de una mejora o daño de un activo ambiental accesible a dicha persona o colectivo. Constituyen por tanto una herramienta fundamental para la definición adecuada de los instrumentos de política ambiental, ya que, como se verá posteriormente, dichos instrumentos requieren previamente cuantificar el daño o beneficio ambiental, bien para el establecimiento de la cuantía apropiada del impuesto corrector (o pigouviano) o bien para determinar el punto de máxima eficiencia social a alcanzar mediante la regulación, comparando costes y beneficios privados con costes y beneficios sociales.

La valoración ambiental puede definirse formalmente como un conjunto de técnicas y métodos que permiten medir las expe ctativas de beneficios y costes derivados de algunas de las siguientes acciones:

a) uso de un activo ambientalb) realización de una mejora ambiental, y c) b) realización de una mejora ambiental, y d) c) generación de un daño ambiental. e) Características o ATRIBUTOS DE un IMPACTOS

POR VARIACION DE CALIDAD AMBIENTAL (Signo)• Positivo: aquel cuyo efecto se traduce en beneficios genéricos.• Negativo: aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de valor naturalístico, estético cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumentos de perjuicios derivados de la contaminación, de la erosión y demas riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológica, geográfica, el carácter y la personalidad de una zona determinada.

POR LA INTENSIDAD (I)

• Impacto notable o muy alto: aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir ene le futuro repercusiones apreciables en los mismo. En el caso de que la destrucción sea completa, el impacto se denomina TOTAL.• Impacto mínimo o bajo: aquel cuyo efecto expresa una destrucción mínima del factor considerado

• Impacto medio o alto: aquellos cuyo efecto se manifiesta como una alteración del medio ambiente o de alguno de sus factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles anteriores.

POR LA EXTENSIÓN (EX)

• Impacto puntual: cuando la acción impactante produce un efecto muy localizado• Impacto parcial: aquel cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio• Impacto extremo: aquel cuyo efecto se detecta en gran parte del medio considerado.• Impacto total: aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.• Impacto de ubicación crítica: aquel en que la situación en que se produce el impacto sea crítica. (Impacto puntual). Ejem. Vertido en un cauce, próximo y aguas arriba de una toma de agua para consumo humano, presenta una ubicación crítica; degradación paisajística en una zona muy visitada o cerca de centro urbano, etc.

MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA (MO)

• Largo plazo: efecto se manifiesta a cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca, como consecuencia de una aportación progresiva de sustancia o agentes, inicialmente inmersos en un umbral permitido, y debido a su acumulación y/o sinergia, implica que el límite sea sobrepasado. Ejem: contaminación en un suelo como consecuencia de la acumulación de productos químicos agrícolas.• Inmediato: aquel en el que el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación de impacto es nulo (tj=to). (corto plazo)• Momento crítico: aquel en el que el momento en que tiene lugar la acción impactante es crítico, independiente del plazo de manifestación. Ejemplos:o Ruido por la noche en proximidades de centro hospitalario (inmediato-crítico)o Contaminación de la vegetación por riesgo coincidiendo con la nidificación (corto-crítico)o Aparición de una plaga en arboleda a los 6 años del inicio de la acción que la provoca, justo en el momento de la brotación primaveral (largo-crítico).

PERSISTENCIA

• Temporal: aquel cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse. (1-10 años)• Si la duración es menor a 1 año se considera fugaz• 4-10 años, pertinaz.

Ejemplo: repoblación forestal por terrazas que en su momento inicial produce gran impacto paisajístico que va desapareciendo a medida que la vegetación va creciendo y cubriendo los desmontes.• Permanete: aquel cuyo efecto supone una alteración, indefida en el tiempo, de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en un lugar. (impacto permanece en el tiempo). Manifestación superior a 10 años. (construcción de carreteras, conducciones vistas de agua de riego).

REVERSIBILIDAD

• Irreversible: aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior que lo produce. (Zonas que van degradando hasta entrar en proceso de desertización irreversible).• Reversible: aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de las procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos de auto-depuración del medio. (Desmontes para carreteras con vegetación pionera circundante, se recubren en unos años sin tener que actuar para que ello ocurra).

NOTA: La persistencia es independiente de la reversibilidad

Un efecto permanente (contaminación permanente del agua de un río consecuencia de los vertidos de una industria) puede ser reversible (el agua del río recupera su calidad ambiental al cabo de cierto tiempo de cesar la acción), o irreversible.

Un efecto irreversible (pérdida de la calidad paisajística por destrucción de un jardín durante la fase de construcción de un suburbano) puede presentar persistencia temporal (retorno a las condiciones iniciales por implantación de un nuevo jardín, una vez finalizadas las obras del suburbano).

SINERGIA

• No sinérgico: Cuando una acción actuando sobre un factor no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor.• Sinergismo moderado• Muy sinérgico

Sinergia: La dosis letar de un producto A, es DLA y la de un producto B, es DLB. Aplicados simultáneamente la dosis letal de ambos productos DLAB es menor que DLA + DLB.

ACUMULACIÓN (AC)

• Simple: efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sinconsecuencias en la inducción de nuevos efectos, ni en la acumulación ni en su sinergia. (la construcción de un camino de penetración en el bosque incrementa el tránsito).• Acumulativo: aquel efecto que al prolongarse en el tiempo, la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción causante del impacto (construcción de un área recreativa junto al camino mencionado al anterior). (la ingestión reiterada de DDT, al no eliminarse de los tejidos, da lugar a un incremento progresivo de su presencia y de sus consecuencias, llegando a producir la muerte).

RELACIÓN CAUSA-EFECTO (EF)

• Directo: aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental (tala de árboles en zona boscosa, emisión de CO)• Indirecto o secundario: aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediato respecto a la interdependencia o en general a la relación de un factor ambiental con otro. (Degradación de vegetación como consecuencia de la lluvia ácida, emisión de CFC impacta directo a calidad de aire y secundaria sobre espesor de capa de ozono).

PERIODICIDAD

• Continuo: efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia. (canteras).• Discontinuo: efecto se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su permanencia (industrias poco contaminantes que eventualmente desprendan sustancias de mayor poder contaminante).• Impacto periódico: efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua en el tiempo, (por ejemplo un fuerte incremento de los incendios forestales en la estación veraniega)• Aparición irregular: Se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de la posibilidad de ocurrencia (incremento del riesgo de incendios por la mejora de la accesibilidad a zona forestal).

CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN (MC)

• Irrecuperable: aquel en el que la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de reparar, (todas las obras en las que interviene el cemento o el hormigón son, en general, irrecuperables).• Mitigable: efecto en que la alteración puede mitigarse de manera sostenible, mediante establecimiento de medidas correctoras.• Recuperable: efecto en que la alteración puede eliminarse por la acción humana, estableciendo las oportunas medidas de correctores y la alteración que supone puede ser reemplazable. (ejem. Se elimina vegetación sobre una zona, la fauna desaparece. Si tiene lugar una repoblación vegetal sobre la zona y la masa forestal se cierra de nuevo, la fauna regresará).

• Fugaz: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prácticas correctoras o protectoras. (máquinas que producen ruido).

Una Matriz de Valoración (Rúbrica - Rubric en inglés [1]) facilita la Calificación del desempeño del estudiante en las áreas del currículo (materias o temas) que son complejas, imprecisas y subjetivas. Esta Matriz podría explicarse como un listado del conjunto de criterios específicos y fundamentales que permiten valorar el aprendizaje, los conocimientos y/o las competencias, logrados por el estudiante en un trabajo o materia particular.

Con ese fin establece una gradación (niveles) de la calidad de los diferentes criterios con los que se puede desarrollar un objetivo, una competencia, un contenido o cualquier otro tipo de tarea que se lleve a cabo en el proceso de aprendizaje.

Generalmente se diseña de manera que el estudiante pueda ser evaluado en forma "objetiva" y consistente. Al mismo tiempo permite al profesor especificar claramente qué espera del estudiante y cuáles son los criterios con los que se van a calificar un objetivo previamente establecido, un trabajo, una presentación o un reporte escrito, de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle con los alumnos.

En el nuevo paradigma de la educación las Matrices de Valoración se están utilizando para darle un valor más auténtico o real, a las calificaciones tradicionales expresadas en números o letras.

 Ejemplo:

Matriz de identificación En primer lugar se ha diseñado una matriz de identificación, tipo causa-efecto. Consiste en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran los elementos generadores de impacto, es decir, las acciones susceptibles de producir impactos, y en filas se disponen los elementos paisajístico- ambientales potencialmente receptores de las afecciones que provocan las acciones descritas. Las interacciones quedan representadas con el símbolo del punto (•), habiéndose descartado las consideradas a priori como irrelevantes.

La tabla adjunta revela las interacciones derivadas de la fase de ejecución y las fases de explotación y clausura

LA MATRIZ DE LEOPOLD PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Dr. Victor M. Ponce

Este documento describe la matriz de Leopold, un procedimiento para la evaluación del impacto ambiental de un proyecto de desarrollo y, por tanto, para la evaluación de sus costos y beneficios ecológicos (Leopold et al., 1971). Esta evaluación constituye una Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

La matriz de Leopold (ML) fue desarrollada en 1971, en respuesta a la Ley de Política Ambiental de los EE.UU. de 1969. La ML establece un sistema para el análisis de los diversos impactos. El análisis no produce un resultado cuantitativo, sino más bien un conjunto de juicios de valor. El principal objetivo es garantizar que los impactos de diversas acciones sean evaluados y propiamente considerados en la etapa de planeación del proyecto.

• PROCEDIMIENTO •

La evaluación del impacto ambiental es la penúltima de una serie de pasos o etapas que se describen a continuación (Fig. 1):

A. Declaración de los objetivos del proyecto. B. Análisis de las posibilidades tecnológicas para lograr el objetivo. C. Declaración de una o varias acciones propuestas, incluyendo alternativas, que puedan causar

impacto ambiental. D. Descripción de las características y condiciones del medio ambiente, antes del inicio de las

actividades. E. Descripción de las acciones propuestas, incluyendo un análisis de costos y beneficios. F. Análisis de los impactos ambientales de las acciones propuestas. G. Evaluación de los impactos de las acciones propuestas sobre el medio ambiente. H. Resumen y recomendaciones.

Fuente:  Leopold et al. (1971).

Fig. 1  Diagrama de flujo para el desarrollo de programas de acciones.

El análisis del impacto ambiental (F) requiere la definición de dos aspectos de cada una de las acciones que puedan tener un impacto sobre el medio ambiente. El primer aspecto es la "magnitud" del impacto sobre sectores específicos del medio ambiente. El término "magnitud" se usa aquí en el sentido de grado, tamaño, o escala. El segundo aspecto es la "importancia" de las acciones propuestas sobre las características y condiciones ambientales específicas. La magnitud del impacto puede ser evaluada en base a hechos; sin

embargo, la importancia del impacto se basa generalmente en un juicio de valor. Los valores numéricos de magnitud (cuantitativos) e importancia (cualitativos) reflejan un estimado de los impactos de cada acción (G).

El último item (H) del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un resumen y recomendaciones. Esta sección del informe detalla:

a. Las bondades de las acciones propuestas; b. Las razones en las cuales se basa la elección de las acciones; yc. el plan para el logro de los objetivos establecidos.

La Figura 2 muestra los componentes de un estudio de impacto ambiental usando la matriz de Leopold.

Fig. 2  Componentes de un estudio de impacto ambiental utilizando la matriz de Leopold.

• DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL •

La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) se compone de cuatro elementos básicos:

1. Análisis de la necesidad de las acciones propuestas (A, B y C). 2. Descripción del entorno en el cual las acciones se llevarán a cabo (D).

3. Discusión de las acciones propuestas (E). 4. Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) de las acciones propuestas sobre diversos factores

ambientales (F y G), y un resumen y recomendaciones (H).

El ítem 1 considera toda la gama de valores, incluyendo los económicos y ecológicos.

El ítem 2 contiene una descripción de los elementos y factores del medio ambiente, con especial énfasis en los aspectos únicos o raros. Este ítem proporciona información para permitir una evaluación objetiva de los factores ambientales que podrían verse afectados por las acciones propuestas, e incluye todos los factores que conforman el ecosistema de la zona.

El ítem 3 incluye la discusión de posibles alternativas de diseño, y de los métodos o enfoques para lograr el objetivo de desarrollo propuesto. Todas las acciones que tienen un impacto sobre el medio ambiente se incluyen en la lista.

El ítem 4 contiene la evaluación del impacto, el cual consta de cuatro partes:

1. Una lista de los impactos sobre las características y condiciones del medio ambiente, 2. Una evaluación de la magnitud de cada impacto. 3. Una evaluación de la importancia de cada impacto. 4. La combinación de las evaluaciones de magnitud y importancia en un resumen.

• LA MATRIZ DE LEOPOLD •

El análisis se realiza con la matriz de Leopold (ML) (Leopold et al., 1971). Esta matriz tiene en el eje horizontal las acciones que causan impacto ambiental; y en el eje vertical las condiciones ambientales existentes que puedan verse afectadas por esas acciones. Este formato provée un examen amplio de las interacciones entre acciones propuestas y factores ambientales.

El número de acciones que figuran en el eje horizontal es de 100 (Cuadro 1). El número de los factores ambientales que figuran en el eje vertical es de 88 (Cuadro 2). Esto resulta en un total de 8,800 interacciones. En la práctica, sólo algunas de las interacciones involucran impactos de tal magnitud e importancia para justificar un tratamiento detallado.

Cuadro 1.   Acciones listadas en el eje horizontal de la matriz de Leopold.

ACCIONES

•

[Accionespropuestaslas cuales

puedencausarimpacto

ambiental]

•

A. Modificación del régimen

a. Introducción de flora o fauna exóticas

b. Controles biológicos

c. Modificación de hábitat

d. Alteración de la cobertura vegetal del suelo

e. Alteración del flujo de agua subterránea

f. Alteración de patrones de drenaje

g. Control de ríos y modificación de flujo

h. Canalización

i. Irrigación

j. Modificación del clima

k. Quema de bosques

l. Pavimentación

m. Ruido y vibraciones

B. Transformación del terreno y construcción

a. Urbanización

b. Sitios y edificios industriales

c. Aeropuertos

d. Carreteras y puentes

e. Caminos y senderos

f. Ferrocarriles

g. Cables y ascensores

h. Líneas de transmisión, gasoductos y corredores

i. Barreras, incluyendo cercas

j. Dragado y enderezamiento de canales

k. Revestimiento de canales

l. Canales

m. Presas y embalses

n. Muelles, malecones, marinas, y terminales marítimos

o. Estructuras de altamar

p. Estructuras de recreación

q. Perforación y voladura

r. Corte y relleno

s. Túneles y estructuras subterráneas

C. Explotación de recursos

a. Perforación y voladura

b. Excavación de superficie

c. Excavación del subsuelo

d. Perforación de pozos

e. Dragado

f. Tala de bosques

g. Pesca comercial y caza

D. Procesamiento a. Agricultura

b. Ganadería y pastoreo

c. Plantas de engorde de ganado

d. Plantas de producción de leche

e. Generación de energía

f. Procesamiento de minerales

g. Industria metalúrgica

h. Industria química

i. Industria textil

j. Automóviles y aeronaves

k. Refinación de petróleo

l. Alimentos

m. Madera

n. Pulpa y papel

o. Almacenamiento de productos

E. Modificación del terreno

a. Control de erosión y terrazas

b. Sellado de minas y control de desechos

c. Rehabilitación de minas a tajo abierto

d. Paisajismo

e. Dragado de puertos

f. Drenaje de humedales y pantanos

F. Renovación de recursos

a. Reforestación

b. Gestión de vida silvestre

c. Recarga de agua subterránea

d. Aplicación de fertilizantes

e. Reciclaje de residuos

G. Cambios en el tráfico

a. Red ferroviaria

b. Automóviles

c. Camiones

d. Transporte de carga

e. Aviones

f. Ríos y canales

g. Botes de placer

h. Senderos

i. Cables y ascensores

j. Comunicación

k. Tuberías y conductos forzados

H. Emplazamiento y tratamiento de

residuos

a. Vertido en los océanos

b. Rellenos sanitarios

c. Colocación de residuos mineros

d. Almacenamiento debajo del terreno

e. Eliminación de basura

f. Inundación de pozos de petróleo

g. Colocación de pozos de petróleo

h. Agua de enfriamiento industrial

i. Aguas servidas municipales, incluyendo irrigación

j. Descarga de efluentes municipales

k. Lagunas de estabilización y oxidación

l. Tanques sépticos, comerciales y domésticos

m. Emisiones de chimeneas al aire libre

n. Lubricantes usados

I. Tratamientos químicos

a. Fertilización

b. Deshielo de carreteras

c. Estabilización de suelos

d. Control de malezas

e. Control de insectos con pesticidas

J. Accidentes a. Explosiones

b. Vertidos y filtraciones

c. Falla operacional

K. Otros a. A ser determinado

b. A ser determinado

Cuadro 2.   Factores listados en el eje vertical de la matriz de Leopold.

FACTORES

•

[Característicasy

condicionesexistentes

en elmedio ambiente]

•

A. Características físicas y químicas

1. Tierra a. Recursos minerales

b. Materiales de construcción

c. Suelos

d. Forma del terreno

e. Ondas electromagnéticas y radiación de fondo

f. Condiciones físicas únicas

2. Agua a. Superficial

b. Oceáno

c. Subterránea

d. Calidad del agua

e. Temperatura

f. Recarga

g. Nieve, hielo y hielo perenne

3. Atmósfera a. Calidad del aire (gases, partículas)

b. Clima (micro, macro)

c. Temperatura

4. Procesos a. Avenidas

b. Erosión

c. Deposición (sedimentación, precipitación)

d. Solución

e. Adsorción (intercambiop iónico)

f. Compactación y asentamiento

g. Estabilidad de taludes (deslizamientos)

h. Esfuerzo-deformación (terremotos)

i. Movimientos de masas de aire

B. Condiciones biológicas

1. Flora a. Árboles

b. Arbustos

c. Pastos

d. Productos agrícolas

e. Microflora

f. Plantas acuáticas

h. Especies en peligro

h. Barreras

i. Corredores

2. Fauna a. Pájaros

b. Animales terrestres, incluyendo reptiles

c. Peces y moluscos

d. Organismos bénticos

e. Insectos

f. Microfauna

g. Especies en peligro

h. Barreras

i. Corredores

C. Factores culturales 1. Uso de la tierra a. Vida silvestre y espacios abiertos

b. Humedales

c. Bosques

d. Pastoreo

e. Agricultura

f. Residencial

g. Comercial

h. Industrial

i. Minería y extracción de materiales

2. Recreación a. Caza

b. Pesca

c. Navegación por placer

d. Natación

e. Camping y caminatas

f. Salidas al campo

g. Centros de vacaciones y placer

3. Interés estético y humano

a. Vistas escénicas

b. Calidad de vida silvestre

c. Calidad de espacio abierto

d. Diseño del paisaje

e. Condiciones físicas únicas

f. Parques y reservas forestales

g. Monumentos

h. Especies o ecosistemas raros y únicos

i. Sitios y objetos históricos o arqueológicos

j. Presencia de elementos raros

4. Aspectos culturales a. Patrones culturales (estilo de vida)

b. Salud y seguridad

c. Empleo

d. Densidad de población

5. Facilidades y actividades humanas

a. Estructuras

b. Red de transporte

c. Redes de servicios

d. Manejo de residuos

e. Barreras

f. Corredores

D. Relaciones ecológicas a. Salinización de recursos hídricos

b. Eutroficación

c. Insectos vectores de enfermedades

d. Cadenas tróficas

e. Salinización del terreno

f. Aumento del área arbustiva

g. Otros

E. Otros a. A ser determinado

b. A ser determinado

No todas las acciones y factores listadas en los Cuadros 1 y 2 se aplican a un proyecto dado. Además, en algunos casos pueden considerarse otras acciones y factores no listadas. De acuerdo a Leopold et al. (1971), el número de interacciones de un proyecto típico varía entre 25 y 50.

La manera más eficaz de utilizar la matriz es identificar las acciones más significativas. En general, sólo alrededor de una docena de acciones serán significativas. Cada acción se evalúa en términos de la magnitud del efecto sobre las características y condiciones medioambientales que figuran en el eje vertical. Se coloca una barra diagonal (/) en cada casilla donde se espera una interacción significativa. La discusión en el texto del informe deberá indicar si la evaluación es a corto o a largo plazo.

Se evalúan las casillas marcadas más significativas, y se coloca un número entre 1 y 10 en la esquina superior izquierda de cada casilla para indicar la magnitud relativa de los efectos (1 representa la menor magnitud, y 10 la mayor). Asimismo, se coloca un número entre 1 y 10 en la esquina inferior derecha para indicar la importancia relativa de los efectos.

El siguiente paso es evaluar los números que se han colocado en las casillas. Es conveniente la construcción de una matriz reducida, la cual consiste sólo de las acciones y factores que han sido identificados como interactuantes. Debe tomarse especial atención a las casillas con números elevados. El alto o bajo número en cualquier casilla indica el grado de impacto de las medidas. La asignación de magnitud e importancia se basa, en la medida de lo posible, en datos reales y no en la preferencia del evaluador.

El sistema de calificación requiere que el evaluador cuantifique su juicio sobre las probables consecuencias. El esquema permite que un revisor siga sistemáticamente el razonamiento del evaluador, para asistir en la identificación de puntos de acuerdo y desacuerdo. La matriz de Leopold constituye un resumen del texto de la evaluación del impacto ambiental.

• EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL •

La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) consiste en una discusión de cada una de las casillas marcadas con los números más altos de magnitud e importancia. Las columnas que tienen un gran número de factores marcados se examinan en detalle, independientemente de los números asignados. Del mismo modo, las filas que tienen un gran número de acciones marcadas se examinan en detalle, independientemente de los números.

La discusión comprende los siguientes aspectos:

1. Una descripción de la acción propuesta. 2. El probable impacto de la acción sobre cada factor identificado. 3. Los efectos ambientales adversos que no se puedan evitar. 4. Las alternativas a la acción propuesta. 5. La relación entre el uso humano del medio ambiente a corto plazo y el mantenimiento y mejora de la

productividad del ecosistema a largo plazo. 6. Cualquier compromiso irreversible e irrecuperable de recursos involucrados en la acción propuesta. 7. Otros aspectos levantados por agencias del gobierno federal, estatal, y local, y por organizaciones y

personas individuales apropiadas.

El texto de la EIA es un análisis de la asignación de números de magnitud y importancia de los impactos. Debe incluír una discusión de las principales características de la acción propuesta y de los ecosistemas afectados. Debe incluír también una descripción de la geografía, entorno físico, vegetación, clima y otros datos sobre la física, química, y biología de la acción propuesta y del ecosistema afectado. Sin embargo, la cantidad de detalle sólo debe ser el necesario para evaluar el impacto ambiental. La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es una parte intrínseca de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).