Legislacion Ambiental en ingenieria civil

7/23/2019 Legislacion Ambiental en ingenieria civil

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UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

EAP. INGENIERA CIVIL

TEMA

LEGISLACION AMBIENTAL

Presentada en cumplimiento parcial del curso de

ImpactoAmbiental

Estudiantes

Jose Carlos Cayo Mamani

Tito Ruben Mamani Zela

Manuel Nervi Laura Peralta

Erick Franco Sevillano

Docente

Ing. Jos Samuel Zapana Palomino

Villa Chullunquiani, Septiembre, 2015


2/27

CONTENIDO

PORTADA.1

CONTENIDO.2

INTRODUCCIN......3

OBJETIVOS...5

MARCO CONCEPTUAL..6

1. PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA AMBIENTAL

QUE NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?............................... 7

1.1.ANTECEDENTES HISTRICOS .8

1.2.POLTICA AMBIENTAL . 9

1.3.DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL: .12

1.4.EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER....12

1.5.POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU 13

2. LEGISLACION AMBIENTAL 15

2.1.DEFINICIN:...16

2.2.LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU.17

3. DESARROLLO SOSTENIBLE 18

3.1.CONCEPTO ..18

3.2.ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y

DE LA REGIN ..... 20

3.3.INTERPRETACION: 22

4. CONCLUSIONES 24

5. BIBLIOGRAFA................................................................................................... 26


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INTRODUCCION

Durante los ltimos aos hemos aprendi que no es posible ignorando el creciente impacto de

las actividades humanos hacia elmedio ambiente.Elriesgo que corremos al sobrecargar la

capacidad dela tierrapara absorber desperdicios contaminantes delaire y delagua,lluvia acida,

desechos slidos, desperdicios txicos. Como resultado, las consideraciones ambientales han

pasado a ocupar un lugar importante en lasestrategias ypolticas dedesarrollo en todos los

pases.

Buscar elcrecimiento econmicoprimero, para luego aadir medidas que mitiguen su impacto

negativo sobre el medio ambiente no es eficaz ni eficiente, particularmente desde el punto de

vista de la relacin entre elcosto de las medidas paliativas y sus resultados.

Una concepcin ms adecuada del desarrolla deba llevar hacia medidas que promueven en

forma simultnea el crecimiento econmico, la reduccin de lapobreza y mejoras en el medio

ambiente, es decir el desarrollo sostenible. Sin embargo es muy probable que se vaya

reduciendo el espacio para este tipo de medidas con las cuales se satisfacen varios objetivos a la

vez y en las que salen ganando todos.

OBJETIVOS

El mantenimiento de proceso ecolgico.

El uso sostenible de los recursos

El mantenimiento de la diversidad gentica

La satisfaccin de las necesidades bsicas de la humanidad: alimentacin, vestido,

vivienda, salud.

La necesaria limitacin del desarrollo impuesta por el estado actual de la organizacin

tecnolgica y social, su impacto sobre los recursos naturales y por la capacidad de la

biosfera para absorber dicho impacto
http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml


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MARCO CONCEPTUAL

En la actualidad el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos hace indolentes

ante la degradacin del ambiente, ante esta involucin en el mundo entero y por supuesto en

nuestro pas se estn implementando polticas que buscan el desarrollo sostenible.

Esta poltica parece ser solo enunciativa en nuestro marco legal y no se entiende con exactitud

que el desarrollo sostenible no solo tiene alcances a corto plazo sino que se prolonga en el

tiempo y en el respeto a las generaciones futuras, por tanto es relevante estudiar este aspecto y

considerar polticas adecuadas que tengan efecto inmediato en la proteccin del ambiente, que

nos pertenece a todos incluyendo a aquellos que aun no han nacido pero que son parte de

nuestra nacin futura.

1. PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA

AMBIENTAL QUE NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?

Las reas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad de especies en

extincin, el hombre con su visin antropocntrica ha invadido espacios y puesto en peligro el

ambiente, as mismo los grados de contaminacin van en aumento y reducen da a da la

esperanza de vida de cada uno de los pobladores de la regin y en mayor magnitud la de

generaciones futuras.

A nivel mundial esta preocupacin nos lleva a cambiar esa actitud e impartir polticas

adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los seres vivos y cambiar la

ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno y consumista priorizando el inters de

unos cuantos.

El concepto de conservacin y uso sostenible de recursos se comenz a incluir desde la primera

reunin mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde entonces se comenzaron aplicar

polticas de proteccin del ambiente, en el Per recin el termino de Desarrollo Sostenible se

incluyo en las polticas ambientales a partir de la dcada de los 90 pero hasta el momento esta

normatividad ha sido ineficaz para el cuidado del ambiente


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Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del gobierno encaminar a la

nacin hacia una sociedad que se desarrolle de modo sostenible, as que debemos sumar fuerzas

en la investigacin, en el desarrollo adecuado de las estrategias a seguir como una comunidad

organizada y apoyada por las autoridades con un marco legal que lo haga efectivo.

1.1.ANTECEDENTES HISTRICOS

El Per firm el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)

en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, celebrado en

Ro de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.

El CDB en el artculo 7 sobre identificacin y seguimiento en el inciso c indica que

las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompaadas de un programa de monitoreo.

El Programa 21 en su articulo 38.22, (PNUMA), establece entre otros aspectos

prioritarios, la Vigilancia y evaluacin del medio ambiente, tanto mediante una mayor

participacin de los organismos del sistema de las Naciones Unidas en el programa de

Vigilancia Mundial como mediante la ampliacin de relaciones con institutos de investigacin

privados, cientficos y no gubernamentales; Fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su

sistema de alerta temprano sobre la situacin mundial del ambiente.

La calidad del medio ambiente constituye el capital natural que sustenta el crecimiento

econmico y la competitividad en el largo plazo y son factores que ayudan a la reduccin de la

pobreza y el mejoramiento del bienestar social (BID, 2003).

1.2.POLTICA AMBIENTAL

El desarrollo de la poltica ambiental implica un largo proceso de toma de decisiones. Parte de

una preocupacin ambiental y acaba en la adopcin de medidas encaminadas a paliar

tendencias desfavorables.


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Una de las piedras angulares de este proceso es la disposicin de informacin adecuada.

Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida preocupacin ambiental, por lo

general existen datos cientficos que avalan el problema. Por ejemplo, el fenmeno del cambio

climtico, una de las preocupaciones ambientales de mayor magnitud, dispone de una ingente

cantidad de datos cientficos no slo actuales sino de un largo perodo histrico. Sin embargo,

esta informacin cientfica no siempre es til para el desarrollo de una poltica. Resulta

necesario traducir las observaciones cientficas y la abundante informacin en un nmero

reducido de parmetros capaces de ofrecer informacin til, a nivel poltico, sobre el problema

en cuanto a sus causas, su situacin y sus tendencias. Estamos hablando de indicadores

ambientales.

1.3.DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL:

Es la orientacin del pas para su sostenibilidad en su triple dimensin: social, econmica y

ecolgica. Pareciera ser que dada la profunda interrelacin entre desarrollo y ambiente, la

pertinencia de lo ambiental en toda actividad pblica y privada, la complejidad de sus

articulaciones con los aspectos sociales, culturales, econmicos y geogrficos, la definicin de

poltica ambiental debiera ser tan compleja como su naturaleza.

Sin embargo, es imprescindible que sta sea simple de expresar y para ello debe ser capaz

de responder a un fin especifico y determinar acciones, as mismo estar respaldada por las

organizaciones competentes.

El fin es convertir el crecimiento econmico en desarrollo sostenible, a travs de un equilibrio

entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin del

ambiente.

Se determinaran las acciones con lineamientos de poltica, con principios de gestin e


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instrumentos aplicados tanto por el sector pblico como el privado.

Los elementos a usarse son:

Lineamientos de poltica

Principios de gestin

Instrumentos

1.4.EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER

El modelo institucional elegido por el Per consiste en un sistema basado en el ejercicio de

competencias en materia ambiental por parte de los diferentes sectores, coordinados por el

CONAM, el que a su vez seala los principios de poltica y gestin a los cuales el sistema se

orienta, as como el diseo y puesta en marcha de instrumentos. Incluye un despliegue regional

a travs de Comisiones Ambientales Regionales de composicin pblica y privada, que

contribuye a fijar las prioridades de cada regin y a desarrollar una agenda. La Agenda

Ambiental del pas est constituida por los compromisos de gestin del CONAM, los sectores y

las regiones, la cual es reportada pblicamente cada dos aos.

1.5.POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU

La poltica ambiental del Per se encuentra en la dcimo novena POLTICA DE ESTADO

SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL la cual contiene los

lineamientos bsicos y designa como ente rector al Concejo Nacional del Medio Ambiente

(CONAM) esta se encarga de integrar la poltica nacional ambiental con las polticas

econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la

pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. El CONAM se compromete tambin a

institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica,

facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin

ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la

calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. (Ver ANEXO 3)


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2. LEGISLACION AMBIENTAL

2.1.DEFINICIN:

Significa cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo propsito principal

sea la proteccin del medio ambiente, o la prevencin de un peligro contra la vida o la salud

humana, a travs de:

i) La prevencin, la reduccin o el control de una fuga, descarga o emisin de contaminantes

ambientales;

ii) El control de sustancias o productos qumicos, otras sustancias, materiales o desechos

peligrosos o txicos, y la diseminacin de informacin relacionada con ello.

iii) La proteccin de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de extincin, su

hbitat, y las reas naturales bajo proteccin oficial, en el territorio. No incluye leyes o

reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados con la seguridad e higiene en el

trabajo. (Definicin de CONAMAChile)

2.2.LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU

Entre las ms importantes consideramos:

Constitucin

Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Art.

2 inc.22, 66, 67, 68, 69.

Leyes

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 27314 Ley General de Residuos


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Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Slidos Peligrosos Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica

Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica

Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867

para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los

gobiernos regionales y fortalecer el proceso de desentralizacin y regionalizacin

Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas

Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica peruana y los

conocimientos colectivos de los pueblos indgenas

Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera

Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y

Locales

Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y Desarrollo de

la Acuicultura

Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin

complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales

de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin complementaria y final

Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel

Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos

Decretos Ley

Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas

Decretos Supremos

Decreto Supremo 074-2001-PCMReglamento de Estndares Nacionales de


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Calidad Ambiental del Aire

Decreto Supremo 010-2005-PCMAprueban Estdares de Calidad Ambiental

(ECAs) para Radiaciones No Ionizantes

Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de Estados

de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire

Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las

Actividades de Exploracin Minera.

Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de reas

Naturales Protegidas.

Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007.

Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin

del Uso Eficiente de la Energa

Decretos Legislativos

Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento

Resoluciones Ministeriales

Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de Consulta y

Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios

Ambientales en el Sector Energa y Minas.Ordenanzas

Ordenanza Regional 005-2004-CR/AREQUIPA, que aprueba la Poltica Ambiental

Regional de Arequipa

Ordenanza Regional 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba CREAR el Sistema

Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa.

Ordenanza Regional 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la Agenda Ambiental

Regional de Arequipa 20052006.

Ordenanza Regional 036-2006-GRA/CR-Arequipa, que aprueba la Agenda


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Ambiental Regional de Arequipa 20072008.

Ordenanza Municipal N 345 del 24 de noviembre del 2005, que Aprueba la

creacin y funcionamiento de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la

provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 385 del 28 de abril del 2006, que Crea el Sistema Local de

Gestin Ambiental de la provincia de Arequipa

Ordenanza Municipal N 425 del 13 de noviembre del 2006, que Aprueba la Poltica

Ambiental Local de la provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 454 del 22 de enero del 2007, que Declara la

incompatibilidad de uso de las reas Verdes y Naturales con los usos de Suelo

Urbano o Suelo Urbanizable y prohibir los cambios de zonificacin de las reas

Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo Urbanizable establecidos en el Plan

Director de Arequipa Metropolitana.

Ordenanza Municipal N 470 del 31 de mayo del 2007, que Aprueba el Reglamento

de Administracin del Transporte de la provincia de Arequipa.

Otros

Acuerdo Municipal N 061 del 28 de abril del 2006 Se aprueba la creacin y

funcionamiento del Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de Arequipa

Resolucin de Administracin N 0453 de setiembre del 2007 Se aprueba el Plan de

Educacin Ambiental Regional para Instituciones Educativas de la Regin Arequipa.

3. DESARROLLO SOSTENIBLE

3.1.CONCEPTO

El concepto de desarrollo sostenible segn el informe Brundtland.

No se trata de un concepto inventado en el informe Brundtland, pero s que fue el trabajo de la

Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo el que lo perfil definitivamente y

lo difundi a escala mundial. Queda definido del siguiente modo: El desarrollo sostenible


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[sustainable development] es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin

presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias

necesidades. Encierra en s dos conceptos fundamentales:

* El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres, a las que

se debera otorgar prioridad preponderante;

* La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la organizacin social entre

la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras

3.2.ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y

DE LA REGIN DE AREQUIPA

Para la investigacin documental, se tomo en cuenta las siguientes leyes, normas y documentos:

a) Constitucin (1993)

b) Ley General del Ambiente ley n 28611

c) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

d) Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783

e) Ordenanzas Regionales

f) Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 20032011

g) Plan de Accin Ambiental

h) Agenda Ambiental Regional 2005-2006

i) Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 20032006 (Proyectos

prioritarios al mediano plazo).

j) Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003

k) Reglamento de Organizacin y Funciones

(Segn el diseo que se realiza en esta investigacin se emple una matriz de anlisis

documental)


13/27

CUADRO DE ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y DE LA REGIN

LEYES/NORMAS/

DOCUMENTOS

REGIONALES

CONSTITUCIN

(1993)

LEY GENERAL

DEL

AMBIENTE

LEY N 28611

LEY ORGNICA

DE GOBIERNOS

REGIONALES

LEY ORGNICA DE

BASES DE LA

DESCENTRALIZACIN

N 27783

ORDENANZAS

REGIONALES

POLTICAS

AMBIENTALES

Referencia a la

poltica econmica

y ambiente:

Ar tcul o 2

Toda persona tiene

derecho:

22. A la paz, a la

tranquilidad, al

disfrute del tiempo

Artculo 8.-De la

Poltica Nacional

del Ambiente

8.1La Poltica

Nacional del

Ambiente

constituye el

conjunto de

lineamientos,

Artculo 6 El

desarrollo regional

comprende la

aplicacin coherente

y eficaz de las

polticas e

instrumentos de

desarrollo econmico

social,

poblacional, cultural

1. Competencias

Exclusivas

i)Concretar acuerdos con

otras regiones para el

fomento del desarrollo

econmico, social y

ambiental.

2. Competencias

Compartidas

N 011-2004-

CR/AREQUIPA

Ante los graves

problemas que

atraviesa Arequipa

declara en

emergencia

ambiental la regin,

por tanto Crea el

sistema regional de


14/27

libre y al descanso,

as como a gozar de

un ambiente

equilibrado y

adecuado al

desarrollo de su

vida.

El Art. 58seala

que la iniciativa

privada es libre y se

ejerce en una

economa social de

mercado.

objetivos,

estrategias, metas,

programas e

instrumentos de

carcter pblico,

que tiene como

propsito definir

y orientar el

accionar de las

entidades del

Gobierno

Nacional,

regional y local, y

del sector privado

y de la sociedad

civil, en materia

y ambiental, a travs

de planes, programas

y proyectos

orientados a generar

condiciones que

permitan el

crecimiento

econmico

armonizado con la

dinmica

demogrfica, el

desarrollo social

equitativo y la

conservacin de los

recursos naturales y

el ambiente en el

e)Preservacin y

administracin de las

reservas y reas naturales

protegidas regionales.

gestin ambiental

para la regin

Arequipa

N 005-2004-

CR/AREQUIPA

Aprobar por

necesidad social e

inters regional la

poltica ambiental

regional de

Arequipa, Adems

de difundir la

poltica ambiental

regional, el plan de

accin ambiental y la

agenda ambiental


15/27

ambiental. territorio regional,

orientado hacia el

ejercicio pleno de los

derechos de hombres

y mujeres e igualdad

de oportunidades

regional

LEYES/NORMAS/

DOCUMENTOS

REGIONALES

CONSTITUCIN

(1993)

LEY GENERAL

DEL

AMBIENTE

LEY N 28611

LEY ORGNICA

DE GOBIERNOS

REGIONALES

LEY ORGNICA DE

BASES DE LA

DESCENTRALIZACIN

N 27783

ORDENANZAS

REGIONALES

DESARROLLO El Art. 67precisa Artculo I.- Del Artculo 4.- 1. Competencias No se precisa nada


16/27

SOSTENIBLE que el Estado

promueve el

desarrollo

sostenible de la

Amazona con una

legislacin

adecuada.

derecho y deber

fundamental

Toda persona

tiene el derecho

irrenunciable a

vivir en un

ambiente

saludable, y el

deber de

contribuir a la

conservacin de

la diversidad

biolgica, el

aprovechamiento

sostenible de los

recursos naturales

Finalidad

Los gobiernos

regionales, orientada

a fomentar el

desarrollo regional

integral sostenible.

Artculo 5 La misin

de los gobiernos

regionales es

organizar y conducir

la gestin pblica

regional de acuerdo a

sus competencias,

para contribuir al

desarrollo integral y

Exclusivas

n)Promover el uso

sostenible de los recursos

forestales y de

biodiversidad.

2. Competencias

Compartidas

d)Gestin sostenible de los

recursos naturales y

mejoramiento de la calidad

ambiental.

concreto en lo

referente al

desarrollo sostenible

salvo algunas

referencias a la

finalidad de los

gobiernos regionales

en los considerandos

de

laORDENANZAN

011-2004-

CR/AREQUIPA


17/27

y el desarrollo

sostenible del

pas.

Artculo 9.-Del

objetivo

g. La articulacin

e integracin de

las polticas y

planes de lucha

contra la pobreza,

asuntos

comerciales,

tributarios y de

competitividad

del pas con los

sostenible de la

regin.

Artculo 7/

Sostenibilidad.- La

gestin regional se

caracteriza por la

bsqueda del

equilibrio

intergeneracional en

el uso racional de los

recursos naturales

para lograr los

objetivos de

desarrollo, la defensa

del medio ambiente y


18/27

objetivos de la

proteccin

ambiental y el

desarrollo

sostenible.

h.La cooperacin

internacional

destinada al

manejo sostenible

de los recursos

naturales

El Estado

promueve la

realizacin de

alianzas

estratgicas en

la proteccin de la

biodiversidad.


19/27

tanto supongan el

mejoramiento de

las condiciones

de sostenibilidad.

Ambientales

nacionales.

uente Propia

LEYES/NORMAS/

DOCUMENTOS

REGIONALES

PLAN ESTRAT GICO DE

DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO 20032011

PLAN DE ACCIN AMBIENTALAGENDA AMBIENTAL REGIONAL

2005-2006

POLTICAS

AMBIENTALES

En el capitulo Vsobre polticas

regionales de desarrollo se

contempla:POLTICA DE

RECURSOS NATURALES Y MEDIO

No existe referencia alguna sobre

polticas ambientales ( este plan se

confunde con la agenda ambiental

regional)

La Agenda AmbientalRegional de

Arequipa es un instrumento de

planificacin estratgica regional donde

se establecen objetivos, lneas de accin,


20/27

AMBIENTEquePropiciar el uso

racional de las tierras de acuerdo a su

vocacin natural, tcnicas de

conservacin de suelos y campaas de

extensin, reforestacin, recuperacin y

construccin de zonas agrcolas; adems

se establecer un sistema eficiente de

mantenimiento, vigilancia y control de

los recursos naturales.

Tambin se impulsar acciones orientadas

a evitar la contaminacin ambiental de

los principales cuerpos de agua, y se

evalua permanentemente las

caractersticas metereolgicas y

climatolgicas para asegurar medidas de

metas e indicadores a alcanzar en

determinado plazo de acuerdo a su

norma de aprobacin (esta agenda

ambiental se la considera como poltica

ambiental)


21/27

proteccin.

DESARROLLO

SOSTENIBLE

En cuanto la concepto de desarrollo

sostenible no se contemplaninguna

referencia

No existe referencia ( este plan se

confunde con la agenda ambiental

regional)

En la agenda ambiental regional se

contempla 4 frentes de accin:

FRENTE VERDE: Gestin Sostenible

De Los Recursos Naturales

FRENTE MARRN: Fomento Y

Control De La Calidad Ambiental

FRENTE AZUL:Educacin,

Conciencia Y Cultura Ambiental

FRENTE DORADO:Comercio y

Ambiente

uente Propia

LEYES/NORMAS/

DOCUMENTOS

REGIONALES

PROGRAMA REGIONAL DE


AMBIENTE 20032006

PROYECTOS PRIORITARIOS AL

MANUAL DE ORGANIZACIN Y

FUNCIONES

AREQUIPA 2003 GRA (MOF)

REGLAMENTO DE

ORGANIZACIN

Y FUNCIONES (ROF)


22/27

MEDIANO PLAZO.

POLTICAS

AMBIENTALES

En este documento solo se compela

obras como lagunas de oxidacin,

rellenos sanitarios, monitoreo ambiental,

capacitacin, creacin de zonas de

conservacin, forestacin de reas

urbanas y bosques

Dentro del manual de funciones del

gobierno regional de Arequipa se

contempla la gerenciaREGIONAL DE


AMBIENTEdonde no contempla nada

especifico sobre formulacin de

polticas ambientales

Pero destacar que esta gerencia:

Proponer y ejecutar en forma coordinada

la Agenda Ambiental Regional.

En este documento se contempla

LaGerencia

Regional de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente,es un

rgano de Lnea, que le corresponde

ejercer las funciones especficas

sectoriales en materia de reas

protegidas, medio ambiente, y defensa

civil.

Esta gerencia tiene como principal

funcin Asesorar a la Presidencia del

Gobierno Regional en la adopcin de

polticas, planeamiento y desarrollo

ambiental a nivel regional y adems de

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,


23/27

dirigir, controlar y administrar los

planes y polticas en materia ambiental a

nivel regional.

DESARROLLO

SOSTENIBLE

En el programa regional de recursos

naturales solo rehace referencia sobre

desarrollo sostenible a:

Gestin sostenible de la cuenca del ro

Chili- Siguas Quilca; rio Ocoa-Arma-

Cotahuasi; ro Tambo; ro Caman-

Majes Colca y el rio Acar.

Dentro del manual de funciones del

gobierno regional de Arequipa se

contempla la gerenciaREGIONAL DE


AMBIENTEque tiene como principales

funciones orientadas al desarrollo

sostenible el de Formular, proponer y

ejecutar los planes y programas de

gestin sostenible de recursos naturales y

mejoramiento de la calidad ambiental;

Proponer, coordinar y ejecutar la

aplicacin de estrategias regionales para

la investigacin y el mejoramiento de la

En el reglamento de la Gerencia

Regional de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente , no se

contempla trminos que orienten la

poltica ambiental en busca del

desarrollo sostenible


24/27

gestin sostenible de recursos naturales.

uadro N01 Cuadro de anlisis documental de legislacin ambiental del per y de la regin


25/27

3.3.INTERPRETACION:

La legislacin peruana que se enmarca en la constitucin no es muy clara sobre polticas

ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla algunos lineamientos generales como por

ejemplo que todos tenemos el derecho a vivir en un ambiente saludable pero no hay nada

explicito sobre como encaminarnos a un desarrollo sostenible, protegiendo nuestro recursos

naturales salvo el de la amazona.

Por su parte la Ley General del Ambiente tambin carece de lineamientos sobre poltica

ambiental tal igual que la constitucin solo muestra algunas derechos y obligaciones que

tenemos como ciudadanos (el de vivir en un ambiente saludable y que todos tenemos la

obligacin de proteger nuestro ambiente), Pero sigue siendo insuficiente para un pas con tantos

recursos naturales y por ende con innumerables problemas ambientales.

Ante estos vacos en el marco jurdico de la legislacin es obvio observar que la ley Orgnica

de Gobiernos Regionales tambin carece de polticas ambientales explicitas (solo se precisa el

concepto de Sostenibilidad, que busca el equilibrio intergeneracional en el uso racional de los

recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la

proteccin de la biodiversidad).

Ante esta deficiencia en la legislacin ambiental el gobierno regional de Arequipa en los

mltiples documentos que tiene para proteger el medio ambiente como

Ordenanzas Regionales, Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 20032011,

Plan de Accin Ambiental, Agenda Ambiental Regional 2005-2006, Programa Regional de

Recursos Naturales y Medio Ambiente 20032006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo),

Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 de la Gerencia de recursos naturales y

Medio ambiente, solo se exhibe acciones o tareas al corto plazo sin ninguna coherencia en


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muchos casos con la problemtica de la regin lo que se puede ver claramente entre la

incongruencia de la agenda ambiental y los programas regionales.

Del presente anlisis documental se puede observar que en nuestro marco jurdico ambiental no

existe una poltica coherente con la realidad solo hay lineamientos generales, que se dan ante el

surgimiento de emergencias ambientales.

4. CONCLUSIONES

PRIMERA: En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental definida, solo se

seala lineamientos generales en los diversos documentos y normas que el estado peruano ha

legislado, por tanto es necesario implementar una adecuada poltica y legislacin ambiental

acorde con nuestra realidad.

SEGUNDA:la regin Arequipa tal igual que el estado peruano carece de polticas ambientales

que puedan cautelar nuestro ambiente; se considera a una lista de acciones (agenda ambiental)

como poltica medio ambiental.

TERCERA: El actor principal que debe generar la poltica ambiental en la regin Arequipa es

el gobierno regional segn reglamentacin de la ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la

Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin, por su parte las Comisiones Ambientales

Regionales (espacio donde participan las diversas municipalidades organizaciones regionales

entre otros organismo pblicos y privados) son los encargados de aplicar la poltica ambiental

proponiendo los diversos instrumentos para cuidar nuestro ambiente, todos ellos monitoreados

por la secretaria regional de CONAM; pero esto no se aplica por incumplimiento de funciones

de los integrantes del gobierno regional.


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CUARTA: La legislacin ambiental en la regin de Arequipa es mnima solo el gobierno

regional emiti dos ordenanzas regionales; la primera, para declarar en Emergencia Arequipa

sin criterio alguno; y la segunda, para crear la comisin regional ambiental, adems de otros

documentos que hacen referencia a la gestin ambiental pero ninguno de ellos se refiere al

desarrollo sostenible de la regin Arequipa.

5. BIBLIOGRAFA

Portal Regin Arequipa www.regionarequipa.gob.pe

Portal del Concejo Nacional del Ambiente. www.conam.gob.pe

Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales

Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 20032011

Plan de Accin Ambiental

Agenda Ambiental Regional 2005-2006

Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 20032006 (Proyectos

prioritarios al mediano plazo).

Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 del gobierno regional (MOF)

Reglamento de Organizacin y Funciones del gobierno regional (ROF).
http://www.regionarequipa.gob.pe/http://www.conam.gob.pe/http://www.conam.gob.pe/http://www.regionarequipa.gob.pe/

Legislacion Ambiental en ingenieria civil

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