LECCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA (UE) …siteresources.worldbank.org/SAFETYNETSANDTRANSFERS/... ·...

LECCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA (UE) EN EL DISEÑO DE SISTEMAS DE

ASISTENCIA SOCIAL (AS)

Chris de Neubourg

Maastricht Graduate School of GovernanceMaastricht University

www.governance.unimaas.nl

http://www.governance.unimaas.nl




LECCIONES DE LA UE EN EL DISEÑO DE SISTEMAS DE ASISTENCIA SOCIAL (AS)

1. Copiar algunas partes del sistema no funcionará

Sistemas de Protección Social en Europa: la lógica del ciclo de vida

AS

AS

LECCIONES DE LA UE EN EL DISEÑO DE SISTEMAS DE ASISTENCIA SOCIAL (SA)

1. Copiar partes del sistema no funcionará

2. Copiar los sistemas podría funcionar


UCA, age 0 - 16

EA, age 16 - 24

ILI; SA; CSP, age 24 – 60+

UP; CP+CSP; PP; SA

DA para discapacitados de nacimiento así como a los discapacitados de forma temporal o permanente

Inversión en capital humano / sistema educativo

Capacitación, protección del empleo, estandares mínimos, salaraios

Salud, desastres, protección a la familia, asistencia sanitaria a todos los grupos etarios y discapacitados

Sistemas de Protección Social en los EEUU

ILI; SA; CSP, age 24 – 60+

CP+CSP; PP; SA

DA para personas discapacitados de nacimiento así como a los discapacitados de forma temporal o permanente


Capacitación, protección del empleo, estandares mínimos, salarios


Sistema de Protección Social en el típico país de ingresos medios/bajos

SA

SA



1. Copiar partes del sistema no funcionará2. Copiar los sistemas podría funcionar PERO SON

NECESARIOS ALGUNOS AJUSTES

AJUSTES DE ACUERDO AL CONTEXTO Y REALIDAD LOCA

SIEMPRE ES POSIBLE APLICAR MEJORAS

VER FINAL DE LA PRESENTACIÓN ITÉM 7


1. Copiar partes del sistema no funcionará2. Copiar los sistemas podría funcionar

3. Se deben limitar los costos


1. Copiar partes del sistema no funcionará2. Copiar los sistemas podría funcionar3. Se deben limitar los costos

4. Importancia de elementos relacionados a la implementación


1. Copiar partes del sistema no funcionará2. Copiar los sistemas podría funcionar3. Se deben limitar los costos

4. Importancia de elementos relacionados a la implementaciónOficinas localesAsistentes socialesExtender portafolio de transferencias en especies


1. Copiar partes del sistema no funcionará2. Copiar los sistemas podría funcionar3. Se deben limitar los costos4. Importancia de elementos relacionados a la

implementación

5. Capacidad de implementaciónCapacidad para pagarCapacidad para implementarCapacidad para diseñar



implementación5. Capacidad de implementación

6. Restricciones presupuestarias y diseño parael futuro

LECCIONES DE LA UE EN EL DISEÑO DE SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL


implementación5. Capacidad de implementación6. Restricciones presupuestarias y diseño para el

futuro7. LECCIONES DE LA UE EN EL DISEÑO DE

SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL

LECCIONES DE LA UE EN SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL

• POLÍTICA SOCIAL COMO INVERSIÓN PRODUCTIVA• POLÍTICA SOCIAL ACTIVA Y LA LÓGICA DEL CICLO

DE VIDA– Prioridad 1 Niños y adolescentes– Prioridad 2 Familias– Prioridad 3 Activar grupos en edad de trabajar– Prioridad 4 limitar los costos del envejecimiento

demográfico

LECCIONES DE LA UE

Prioridad 1 Niños y adolescentes- la importancia de subvenciones familiares generosas (universales versus condicionadas a ingresos)- programas de estimulación temprana- la importancia de garantizar el acceso a la educación de calidad

disponibilidad de educación pública “gratuita”disponibilidad de subvenciones educativas,becas educativas

- suavizar inestabilidad familiar (ver Prioridad 2)


UCA, age 0 - 16

EA, age 16 - 24


LECCIONES DE LA UE

Prioridad 2 Familias- Compaginación de la vida familiar y la vida

laboralpermiso parentalacceso a facilidades de cuidado de niñoscentros de trabajo compatibles con la

vida familiar- promoción del empleo para madres


UCA, age 0 - 16

EA, age 16 - 24


Capacitación, protección del empleo, estandares mínimos, salarios, permiso de maternidad, cuidado de menores, ambientes de trabajo amigables a la familia


LECCIONES DE LA UE

Prioridad 3 Activar grupos en edad de trabajar- promoción del empleo para madres- elevar edad de jubilación efectiva- reintegrar discapacitados- proveer protección laboral pero preservando

felxibilidad para los trabajadores y empleadores- políticas de activación de desempleados y

otros beneficiarios (incentivos financieros, presión administrativa y programas de capacitación)

Subvenciones de maternidad / paternidad

Pensión pública básica

Subvenciones educativas

El sistema de transferencia de ingresos europeo: el modelo típico

Seguros contra pérdida de ingresos (desempleo, enfermedad, discapacidad temporal) con esquemas de transferencias para la activación: incentivos financieros para la activación

MAX

%

GMI

6 meses

transferenciasRs

tiempo


ILI; SA; CSP, age 24 –60+

Capacitación, protección del empleo, estandaresmínimos, salarios

Salud, asistencia sanitaria a todos los grupos etarios y discapacitados

n

productividadUna activación exitosa conduce a un cambio en la distribución de la productividad en la economía

LECCIONES DE LA UE

Prioridad 4 Contener los costos de longevidad- activar (laboralmente) grupos de adultos

mayores (vease prioridad 3)- reforma en los sistemas de pensiones- reforma en los sistemas de asistencia para

adultos mayores


UP; CP+CSP; PP; SA


Salud, asistencia sanitaria a todos los grupos etarios y discapacitados

LECCIONES DE LA UE EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL• Diseño de plan integral y completando el sistema

gradualmente a través de ajustes en los niveles y generosidad de las transferencias dependiendo del crecimiento económico y restricciones presupuestales

• Evitar trampas europeas:– Asumir los cambios demográficos en la estructura de la

población, migración, estructura familiar y (in)estabilidad familiar

– Asumir los cambios económicos y la composición de fuerzas enlas actividades económicas

– Plan para evitar la dependencia y trampas de pobreza– Aprender de las experiencias en otros países

Elementos útiles de ingeniería social en la UE y la OECD

• Niños:– UE (Universal) subvenciones para menores y

subvenciones educativas – Idem condicionales a asistencia a la escuela (Mexico

Oportunidades)– Programas Pre-escolares (Head Start EEUU)


• Niños• Hogares con niños:

– Permiso parental pagado, facilidades para el cuidado de niños y transferencias en efectivo o deducciones de impuestos, horas laborales flexibles para padres (mayoria de países de la UE, especialmente Suecia y otros países Nórdicos)

– Asistencia especial para madres y padres solteros desempleados a través de deducciones impositivas y servicios de búsqueda de empleo (Reino Unido)


• Niños• Hogares con niños• Bienestar y seguridad en el trabajo

– Protección al empleo (mayoria de países UE)– Minima garantía de trabajos de calidad (mayoria de

países UE)– Minimos standares salariales (mayoria de países UE)– Leyes Anti-discriminación (UE)


• Niños• Hogares con niños• Bienestar y seguridad en el trabajo• Bienestar y seguridad para trabajar

– Seguridad y flexibilidad: limitada protección al empleo junto con generosas transferencias en los seguros de desempleo y programas de re-entrenamiento y capacitación obligatorios (Dinamarca)

– Agencias de inclusión social (PWA) (Bélgica)– Integrar a los discapacitados (Luxemburgo, reino

Unido [Pathways])


• Niños• Hogares con niños• Bienestar y seguridad en el trabajo• Bienestar y seguridad para trabajar• Activación de trabajadores en edad avanzada

– Reforma de pensiones en Alemania, Suecia, casi todos los países europeos

– Revisión de la jubilación anticipada (Bélgica, Francia, Holanda)

– Legislación de la UE contra la discriminación por motivo de edad


• Niños• Hogares con niños• Bienestar y seguridad en el trabajo• Bienestar y seguridad para trabajar• Activación de trabajadores en edad avanzada• Limitar los costos de asistencia sanitaria y

cuidado de adultos mayores:– Asistencia sanitaria de adultos mayores (Bélgica,

Luxemburgo)– Coordinación en los servicios de cuidado de adultos

mayores (Australia)

LECCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA (UE) …siteresources.worldbank.org/SAFETYNETSANDTRANSFERS/... ·...

Documents

Transcript of LECCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA (UE) …siteresources.worldbank.org/SAFETYNETSANDTRANSFERS/... ·...