Lecciones 13 y 14. Actividades públicas

Cuadro general

• Actividad de ordenación y control• Actividad de prestación: servicio

público• Actividad de fomento: la

subvención

Instrumentos de ordenación

• 1. Leyes y reglamentos• 2. Planes• 3. Autorregulación técnica

Instrumentos de control de actividades privadas

• 1. Autorización• 2. Potestades de vigilancia e inspección• 3. Órdenes• 4. Instrumentos más modernos

– Suministro de información– Deberes de registro y documentales– Actividades comunicadas– Evaluaciones y auditorías– Evaluación y acreditación por entidades

privadas

Servicio público

• Concepto amplio de servicio público: actividad o competencia administrativa

• Concepto restringido: actividades públicas de prestación material de servicios a los ciudadanos

• Servicios de interés económico general– Servicio universal

Formas de gestión de los servicios públicos

• Gestión directa– los servicios se ejecutan por la propia

Administración o por una entidad auxiliar

• Gestión indirecta (contrato)– Concesión (art. 253.a) LCSP)– Gestión interesada (art. 253.b) LCSP)– Concierto (art. 253.c) LCSP)– Sociedad de economía mixta (art.

253.d) LCAP)

Actividad promocional o de fomento

• 1. Honores, distinciones, premios• 2. Ayudas de contenido económico

– Becas– Subvenciones– Beneficios y desgravaciones fiscales– Préstamos cualificados

Régimen jurídico básico de las subvenciones

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de subvenciones

• Concepto: donación dineraria realizada por la Administración destinada a promover fines o actividades de interés público (art. 2.1 LSub)

• Su otorgamiento no puede afectar a la competencia del mercado

• Bases: en ellas se establecen los criterios para el otorgamiento de la subvención (art. 17.3 LSub)

• Por regla general se otorgan en concurrencia competitiva (art. 22.1 LSub, aunque en algunos casos se pueden otorgar de forma directa

Iniciativa pública en la actividad económica

• Art. 128.2 CE: reconoce la iniciativa pública en la economía

• Actividades económicas de la Administración: justificadas en un fin de interés público y su objeto debe ser determinado– TS: no es suficiente la obtención de ingresos

• Las empresas públicas se someten a la libre competencia (art. 86.1 TCE)

• Formas de organización:– Organismos públicos: OOAA y EPES– Sociedades mercantiles de titularidad pública