LAURA MARIA ALVARADO DIAZ COD 20162118003 BLANCA NIEVES...

DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA

EMPRESA EXIPLAST S.A.S

LAURA MARIA ALVARADO DIAZ COD 20162118003

BLANCA NIEVES RUIZ RIOS COD 20162118086

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Bogotá, Colombia

2018

DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PARA LA

EMPRESA EXIPLAST S.A.S

LAURA MARIA ALVARADO DIAZ COD 20162118003

BLANCA NIEVES RUIZ RIOS COD 20162118086

Trabajo de Grado para optar el título de:

Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo

Director:

Mgs. Germán Castellanos Mayorga

Especialista en Salud Ocupacional

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Bogotá, Colombia

2018

Nota de aceptación:

___________________________________

___________________________________

___________________________________

___________________________________

___________________________________

Director:

Mgs. Germán Castellanos Mayorga

__________________________________

Docente Evaluador:

Ing. Jorge Correa Pulido

Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo

Especialista en Gestión Gerencial

Coach de Riesgos Laborales

________________________________

Bogotá, noviembre 7 de 2018

DEDICATORIA

Este proyecto está dedicado a: Mi Madre Celina, “mi mejor amiga

incondicional”, a mi Padre por darme su

apoyo y valores dentro de ese gran

núcleo llamado familia, mis hermanos y

sobrinos por su cariño y

acompañamiento siempre en cada fase

de mi vida.

Oscar, por estar conmigo en cada

momento de mi vida de manera

incondicional y siempre siendo mi buena

base, gracias.

Blanca Ruiz Ríos.

Le dedico este proyecto a mi madre, sin

ella esta nueva meta no sería posible, a

mi hermana, mi confidente y mejor

amiga, y a mi novio que desde la

distancia me da apoyo y fuerzas para

conquistar nuevos logros en mi vida. Los

amos.

Laura Alvarado Díaz

AGRADECIMIENTOS

Primeramente, le agradecemos a Dios por darnos sabiduría y fortaleza en el

transcurso de nuestra formación.

Agradecemos a nuestros docentes de la Universidad Distrital Francisco José de

Caldas, por acompañarnos en este proceso de conocimientos y aprendizaje durante

la especialización, en particular al tutor de nuestro proyecto Profesor German

Castellano Mayorga (Ingeniero Industrial y Especialista en Salud Ocupacional),

quien creyó en nuestra perspectiva, por sus consejos, paciencia y sabiduría para

guiarnos en este proceso.

CONTENIDO

Pág.

RESUMEN ............................................................................................................. 16

INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 18

2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 20

3. OBJETIVOS ...................................................................................................... 21

3.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 21

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................... 21

4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................. 22

5. ALCANCE ......................................................................................................... 23

6. MARCO DE REFERENCIAL ............................................................................. 24

6.1 MARCO LEGAL ....................................................................................... 24

6.1.1 Leyes, Resoluciones y Decretos ............................................................ 24

6.1.2 Normas Técnicas Colombianas ........................................................ 28

6.1.3 Normas Distritales ............................................................................ 28

6.2 MARCO TEÓRICO .................................................................................. 29

6.2.1 Plan de Emergencia ......................................................................... 29

6.3 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 31

7. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA .................................................................... 36

7.1 MISIÓN ......................................................................................................... 36

7.2 VISIÓN .................................................................................................... 36

7.3 DESCRIPCION DE PROCESOS MAQUINARIA, EQUIPOS Y

PROCESOS ....................................................................................................... 36

7.4 DESCRIPCIÓN DEMOGRÁFICA ............................................................ 37

7.5. SUCURSAL BOGOTÁ ................................................................................. 38

7.5.1 Información Básica de la Organización .................................................. 38

7.5.2. Geo-referencia de la Organización (A nivel Interno – Externo) ............. 39

7.6. PLANTA TENJO ......................................................................................... 40

7.6.1. Información Básica de la Organización ................................................. 41

7.6.2. Geo-referencia de la Organización (A nivel Interno – Externo) ............. 42

8. ANÁLISIS DE RIESGO ..................................................................................... 44

8.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS .............................................................. 44

8.2 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES.......................................................... 46

8.3 ESTIMACIÓN DE VULNERABILIDAD .......................................................... 51

8.3.1 Vulnerabilidad de las personas. ............................................................. 52

8.3.2 Vulnerabilidad de los Recursos. ............................................................ 59

8.3.3 Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos. .......................................... 65

8.4 NIVEL DE RIESGO ....................................................................................... 68

8.5 CALCULO DEL NIVEL DE RIESGO ............................................................. 69

8.6 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ............ 73

9. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS . 77

9.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ............................................................ 77

9.2 FUNCIONES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS ......................................... 77

9.3 DIRECTOR DE EMERGENCIAS .................................................................. 78

9.4 BRIGADAS DE EMERGENCIAS .................................................................. 79

9.4.1 Perfil De Los Brigadistas. ....................................................................... 80

9.4.2 Funciones de los Brigadistas.. ............................................................... 80

9.4.3 Funciones según el Tipo de Brigada...................................................... 82

9.4.4 Conformación de la Brigada de Emergencias. ....................................... 84

9.5 BASE DE DATOS ......................................................................................... 86

9.6 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN SEGÚN NIVELES DE

EMERGENCIA ................................................................................................... 88

9.7 COMITÉ DE AYUDA MUTUA ....................................................................... 89

10. PLANES DE ACCIÓN ..................................................................................... 91

10.1 PLAN DE SEGURIDAD .............................................................................. 91

10.2 PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS .......................... 92

10.3 PLAN CONTRA INCENDIOS ...................................................................... 94

10.3.1 Características de los Extintores.. ....................................................... 95

10.3.2 Número de Extintores.. ........................................................................ 96

10.3.3 Ubicación de Extintores. ...................................................................... 98

10.4 PLAN DE EVACUACIÓN ............................................................................ 98

10.4.1 Sistema de Alarma para Evacuación.. ................................................. 99

10.4.2 Activación de la Alarma. .................................................................... 100

10.4.3 Rutas y Salidas de Evacuación. ........................................................ 100

10.4.4 Tiempo de salida. ............................................................................. 101

10.4.5 Punto de Encuentro. .......................................................................... 102

10.4.6 Plano de Evacuación. ........................................................................ 105

10.5 PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA ........................................................ 110

10.6 PLAN DE ATENCIÓN TEMPORAL DE AFECTADOS - REFUGIO ........... 111

10.6 PLAN DE MANEJO PARA DISCAPACITADOS Y/O NIÑOS ..................... 112

11. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ............................................................... 114

11.1 CAPACITACIÓN COLECTIVA .................................................................. 114

11.2 CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA .......................................................... 114

11.2.1 Fase de formación. ........................................................................... 114

11.2.2 Fase de mantenimiento. .................................................................... 115

11.2.3 Fase de completación. ....................................................................... 115

11.3 PLAN Y CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN ........................................ 115

12. SIMULACRO DE EMERGENCIA .................................................................. 116

12.1 OBJETIVOS DEL SIMULACRO ................................................................ 116

12.2 CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS ................................................ 116

12.3 REALIZACIÓN DE LOS SIMULACROS .................................................... 116

12.3.1 Planeación del simulacro. ............................................................... 117

12.3.2 Ejecución del simulacro. ................................................................. 117

12.4 INFORMACIÓN GENERAL DEL SIMULACRO ........................................ 118

12.5 MECANISMO DE REPORTE DE EMERGENCIAS ................................... 119

12.5.1 Reporte Interno. ................................................................................. 119

12.5.2. Reporte a organismos de socorro. ................................................... 119

12.6 MECANISMOS DE NOTIFICACIÓN Y EQUIPOS DE PRIMERA

RESPUESTA .................................................................................................... 119

12.7 MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y ATENCIÓN DE LAS EMERGENCIAS

......................................................................................................................... 120

13. EQUIPOS DE PRIMERA RESPUESTA ........................................................ 122

13.1 CONTROL DE INCENDIOS ...................................................................... 122

13.2 PRIMEROS AUXILIOS ............................................................................. 123

13.3 CONVENIOS CON OTRAS ENTIDADES PARA EQUIPOS ..................... 124

13.4 GRUPO BRIGADISTA .............................................................................. 124

13.5 BRIGADISTAS ......................................................................................... 125

14. DIVULGACIÓN, PUESTO DE MANDO UNIFICADO Y CRITERIOS DE

FINALIZACIÓN ................................................................................................... 127

14.1 DIVULGACIÓN DEL PLAN A TODOS LOS EMPLEADOS ....................... 127

14.2 PUESTOS DE MANDO UNIFICADO - PMU ............................................. 127

14.3 CRITERIOS DE FINALIZACIÓN DE LAS EMERGENCIAS ...................... 127

15. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS ................................ 129

15. 1 PON´S SISMO ......................................................................................... 129

15. 2 PON´S EVACUACIÓN E INUNDACIONES .............................................. 131

15. 3 PON´S INCENDIOS ................................................................................. 132

15. 4 PON´S DERRAME O FUGA DE SUSTANCIAS ....................................... 133

15. 5 PON´S EXPLOSIÓN ................................................................................ 134

15. 6 PON´S PRIMEROS AUXILIOS ................................................................ 135

16. PLANES DE CONTIGENCIAS ...................................................................... 136

16.1 PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA INCENDIOS. ................................. 136

16.1.1 Enlace con el cuerpo de bomberos.................................................... 139

16.1.2 Sistemas de extinción. ....................................................................... 139

16.1.3. Señalización sistemas de extinción. ................................................. 139

16.2 PLAN DE CONTINGENCIA PARA ACCIDENTES LABORALES-

PERSONALES ................................................................................................. 140

17. CONCLUSIONES .......................................................................................... 143

18. RECOMENDACIONES ................................................................................. 145

19. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 150

12

LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1.Marco Legal aplicable a los Planes de Emergencia .................................. 25

Tabla 2. (Continuación) Marco Legal aplicable a los Planes de Emergencia ........ 26

Tabla 3. (Continuación) Marco Legal aplicable a los Planes de Emergencia ........ 27

Tabla 4. Normas Técnicas Colombianas ............................................................... 28

Tabla 5. Normas Distritales .................................................................................... 29

Tabla 6. Proceso de producción ............................................................................ 37

Tabla 7. Información básica EXIPLAST S.A.S Sucursal Bogotá ........................... 38

Tabla 8.Georreferenciación EXIPLAST Sucursal Bogotá ...................................... 40

Tabla 9. Información básica Planta Tenjo .............................................................. 41

Tabla 10. Georreferenciación EXIPLAST S.A.S Planta ......................................... 43

Tabla 11. Identificación de amenazas Planta ........................................................ 44

Tabla 12.Identificación de amenazas Sucursal Bogotá ......................................... 45

Tabla 13. Calificación de amenazas ...................................................................... 46

Tabla 14. Identificación y evaluación de amenazas Planta .................................... 47

Tabla 15. Identificación y evaluación de amenazas Sucursal Bogotá.................... 49

Tabla 16. Análisis de Vulnerabilidad ...................................................................... 52

Tabla 17. Interpretación de Vulnerabilidad Total ................................................... 52

Tabla 18. Análisis de Vulnerabilidad de las Personas para EXIPLAST SAS ......... 53

Tabla 19. Registro fotográfico Análisis a la Vulnerabilidad de las personas .......... 57

13

Tabla 20. Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos ........................................... 59

Tabla 21. Registro fotográfico Análisis a la Vulnerabilidad de las personas .......... 63

Tabla 22. Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos ......................... 66

Tabla 23. Interpretación del Riesgo ....................................................................... 68

Tabla 24. Calificación del Riesgo ........................................................................... 69

Tabla 25. Matriz de colores y Nivel de Riesgo Planta ............................................ 71

Tabla 26. Matriz de colores y Nivel de Riesgo Sucursal Bogotá ............................ 72

Tabla 27. Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención Planta ................ 73

Tabla 28.Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención Sucursal Bogotá. 75

Tabla 29. Funciones del Comité de Emergencias.................................................. 78

Tabla 30. Funciones del Director de Emergencias ................................................ 79

Tabla 31. Funciones de la Brigada de Emergencias .............................................. 81

Tabla 32.Funciones de la Brigada según su grupo de respuesta. ......................... 83

Tabla 33. Conformación Brigada de Emergencias Planta. .................................... 85

Tabla 34. Conformación Brigada de Emergencias Sucursal Bogotá. .................... 86

Tabla 35. Base de Datos Interna. .......................................................................... 86

Tabla 36. Base de Datos Externa Planta ............................................................... 87

Tabla 37. Base de Datos Externa Sucursal Bogotá ............................................... 87

Tabla 38. Procedimiento General de Articulación con el SDPAE. ......................... 88

Tabla 39.Plan de Acción de Seguridad .................................................................. 91

Tabla 40.Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios ......................................... 92

Tabla 41. Plan Contra incendios ............................................................................ 94

14

Tabla 42. Tamaño y Localización de Extintores Riesgos Clase A ......................... 96

Tabla 43. Tamaño y Localización de Extintores Riesgos Clase B ......................... 97

Tabla 44. Plan de Evacuación ............................................................................... 98

Tabla 45. Plan de Información Pública ................................................................ 110

Tabla 46. Plan de Información Temporal de Afectados - Refugio ........................ 111

Tabla 47. Plan de Manejo para discapacitados y/o niños .................................... 112

Tabla 48. Mecanismo de Evaluación y atención de emergencias ....................... 120

Tabla 49. Equipos control de Incendios Planta .................................................... 122

Tabla 50. Equipos Control de Incendios Sucursal Bogotá ................................... 122

Tabla 51. Equipos Primeros Auxilios Planta ........................................................ 123

Tabla 52. Equipos Primeros Auxilios Sucursal Bogotá ........................................ 124

Tabla 53. Plan de Contingencia Contra Incendios ............................................... 136

Tabla 54. Plan de Contingencia para accidentes laborales ................................. 140

Tabla 55. Elementos Botiquín Tipo A ................................................................... 146

Tabla 56. Elementos Botiquín Tipo B ................................................................... 146

15

LISTA DE ILUSTRACIONES pág.

Ilustración 1. Mapa de georreferenciación EXIPLAST sucursal Bogotá ................ 40

Ilustración 2. Mapa de georreferenciación EXIPLAST S.A.S Planta ...................... 43

Ilustración 3. Estructura Organizacional de Emergencias ...................................... 77

Ilustración 4. Punto de Encuentro Principal Planta .............................................. 103

Ilustración 5. Punto de Encuentro al frente de los parqueaderos de.................... 104

Ilustración 6. Parque Canal del Rio Negro ........................................................... 104

Ilustración 7. Georreferenciación Punto de Encuentro EXIPLAST Sucursal Bogotá

............................................................................................................................. 105

Ilustración 8. Plano de Evacuación Planta 1er piso ............................................. 106

Ilustración 9. Plano de Evacuación Planta 2do piso ............................................ 107

Ilustración 10. Plano de Evacuación Sucursal Bogotá 1er piso ........................... 108

Ilustración 11. Plano de Evacuación Sucursal Bogotá 2do piso .......................... 109

Ilustración 12. PON Sismo ................................................................................... 130

Ilustración 13. PON Evacuación e Inundaciones ................................................. 131

Ilustración 14. PON Incendios.............................................................................. 132

Ilustración 15. PON Derrame o fuga de sustancias ............................................. 133

Ilustración 16. PON explosión .............................................................................. 134

Ilustración 17. PON Primeros Auxilios ................................................................. 135

16

RESUMEN

Nuestro país a diario se ve enfrentado a emergencias de diversa índole que tienen

como resultado algunas pérdidas humanas, así mismos daños materiales. Desde

este punto de vista este proyecto se basa en el diseño de un Plan de Emergencia y

Contingencias para la empresa EXIPLAST S.A.S. Actualmente la empresa cuenta

con dos (2) sedes, el área administrativa ubicada en la ciudad de Bogotá y el área

operacional ubicada en Tenjo Cundinamarca, desde este contexto se ve la

necesidad de investigar las posibles emergencias en las cuales están expuestos

constantemente sus trabajadores.

En primer lugar, se hace un reconocimiento de estas áreas con previa asesoría de

la de la persona encargada del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y el conocimiento de su actividad económica “Desarrollo, producción y comercialización de soluciones óptimas e innovadoras en Poliéster

Reforzado con Fibra de Vidrio (PRFV)”.

Luego se hace reconocimiento de la organización por medio de una ficha de

chequeo, análisis de riesgo de acuerdo con la metodología de colores,

paulatinamente se realiza una inspección por medio de la observación y evidencia

de documentos, fotos y actividades de capacitación, simulacros que permitan

validar el cumplimiento de la normatividad vigente.

Finalmente, se analizan los riesgos y amenazas presentes dentro de la

organización, garantizando el manejo de la información de los planes de acción y

mejora continua, de esta manera se propone una práctica organizacional para el

cumplimiento del Plan de emergencia y contingencias de la empresa, de ahí será

presentado con sus debías recomendaciones para su aprobación e implementación

a corto plazo.

Palabras Claves: Metodología de Colores, riesgo, Plan de emergencia y

17

contingencia, amenaza.

18

INTRODUCCIÓN

Este proyecto está desarrollado en particular por la necesidad del Diseño del Plan

de Emergencia y contingencias de la empresa EXIPLAST S.A.S, donde el objetivo

principal dentro de la organización es brindar condiciones adecuadas de seguridad

a los trabajadores y de esta forma, dar una solución casi inmediata ante posibles

situaciones como: Riesgos Naturales, Tecnológicas, y Sociales que en algún

momento se pudiera llegar a presentar dentro de la empresa, además se pretende

contar con la participación de todo el personal de la institución y entidades

involucradas teniendo en cuenta sus protocolos y funciones debidamente asignados

y de esta manera dar una respuesta eficaz a fin de disminuir sus consecuencias.

Es preciso señalar que hacer un Plan de Emergencia y Contingencia es

responsabilidad primeramente de la persona encargada de SG-SST, con el

acompañamiento de los empleados de la organización los cuales tienen

conocimiento de los riesgos a los que están expuestos en su tarea laboral, para

ejemplificar el Plan de Emergencia y Contingencia conlleva directrices necesarias

que se debe efectuar debido a que contienen soluciones ajustadas a situaciones de

riesgo que se puedan presentar. Cabe destacar tres pasos importantes “¿Qué hacer antes?”: se define funciones a cada coordinador realizando una descripción de los recursos necesarios que cuenta la empresa para la atención de lesionados,

“¿Qué hacer durante?”: Proceso a seguir para la intervención del suceso y la atención de heridos y “¿Qué hacer después?”: apreciación y retroalimentación del Plan de Emergencia.

Para concluir, este Plan de Emergencia y contingencias promulga y educa al

personal de la organización por medio del entrenamiento y la preparación mediante,

charlas ilustrativas, programa de actuación en emergencia, periódicamente cursos

de formación como por ejemplo: cursos contra incendios y primeros auxilios sobre

seguridad y temas del plan de emergencia y Contingencia, de esta manera dar

19

cumplimiento a la normatividad en cuanto a Elaboración y ejecución de un plan

anual de simulacros y evacuaciones.

20

2. JUSTIFICACIÓN Teniendo en cuenta las situaciones de emergencias a que todas las organizaciones

se encuentran sujetas en forma permanente, donde se requiere de un manejo

administrativo y operacional, el cual demanda la utilización de recursos internos y

externos que permitan desarrollar sus actividades y la continuidad en las

instrucciones por la naturaleza de la misma organización. Dentro de los

componentes del SG-SST, se encuentra la adopción de medidas de contingencia

frente a eventos que sean relacionados con el Plan de Emergencia y Contingencia,

se organizan las personas y los recursos disponibles para garantizar la intervención

antes, durante y después de que suceda una emergencia.

Establecer un plan de emergencias para la Empresa, “EXIPLAST S.A.S” es

importante ya que de esta manera se dará una respuesta eficaz a la atención de

Emergencias y Contingencias que se puedan presentar en el desarrollo de sus

actividades, para proteger la vida y la integridad de sus colaboradores, sus

instalaciones y sus bienes.

21

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar el Plan de Emergencias y Contingencias para la Empresa EXIPLAST S.A.S

por medio de acciones preventivas y de preparación administrativa, funcional y

operativa, antes, durante y después de cada emergencia, que permitan a la

organización adoptar condiciones frente a sus amenazas, instaurando ambientes

seguros dentro de la organización, bajo un marco de mejora continua.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar las amenazas y la vulnerabilidad a las cuales se encuentra

expuesta la organización.

• Determinar el nivel de riesgo al cual se encuentra expuesta la organización.

• Especificar las medidas de prevención requeridas para las amenazas y

vulnerabilidad identificadas.

22

4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Si bien con los cambios que se van dando alrededor del mundo simultáneamente y

los riesgos y amenazas expuestos en este proyecto, se requiere dar cumplimiento

a la normatividad vigente en Colombia: la ley 9 de 1979 Art. 80 y 96, Decreto 919

de 1989 Art 1, Resolución 1016 de 1989, Decreto ley 1295 de 1994 Art 35, normas

NFPA 600, 30, 10,101 y el Decreto 1443 de 2014 con los cuales se modifica el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y se establece que las

organizaciones se comprometen a implementar un plan de prevención, preparación

y respuesta ante emergencias, así mismo capacitar a todo el personal de la

organización, crear las brigadas primeros auxilios, incendio, evacuación entre otras,

por ello se debe realizar un simulacro por lo menos una vez al año donde participan

todo el personal.

EXIPLAST S.A.S. comprometida con la seguridad de su personal, así como de sus

proveedores, clientes y visitantes, ve la necesidad de implementar un Plan de

Emergencias y Contingencias, teniendo en cuenta las amenazas que se pueden

presentar por situaciones internas o externas, además por los riesgos debido a la

naturaleza de su actividad económica para lo cual se utiliza Poliéster Reforzado con

Fibra de Vidrio (PRFV) en sus procesos productivos.

23

5. ALCANCE

Este diseño del Plan de Emergencias y Contingencias aplica para las actividades

desarrolladas por la Empresa: EXIPLAST S.A.S, e involucra a todos sus

funcionarios, contratistas, visitantes regulares y esporádicos, clientes y en general

a cualquier persona presente en las instalaciones de la Empresa, en el momento de

una emergencia de nivel interno y/o externo.

La etapa de implementación del presente Plan estará bajo la responsabilidad de la

Alta Dirección de la Empresa.

24

6. MARCO DE REFERENCIAL

Para ilustrar mejor se hace una breve presentación de las normas y conceptos con

los cuales se desarrolla el Plan de Emergencia y contingencias para EXIPLAST

S.A.S. Está compuesto por el marco legal, teórico y conceptual, los cuales se van

desarrollando de esta manera:

6.1 MARCO LEGAL

Si bien, el Plan de Emergencia está contemplado dentro de las normatividades a

desarrollar cada una de la diferente empresa bien se da por las diferentes normas

teniendo en cuenta con la Organización Internacional del trabajo, normas del código

sustantivo del trabajo, que su fin común es asegurar el bienestar físico, psicológico

y social de los trabajadores de esta manera se hace un breve resumen.

6.1.1 Leyes, Resoluciones y Decretos

25

Tabla 1.Marco Legal aplicable a los Planes de Emergencia

Organización de las Naciones Unidas

Declaración Universal de los Derechos

Humanos1948 Reglamentación y salvaguarda de los Derechos Humanos para los habitantes del mundo Artículo 3

Se consagra el derecho a la vida, a la seguridad y a lalibertad de todas las personas por encima de los demásderechos, se debe proteger este derecho a toda costa.

Congreso de Colombia LEY 9 1979 Código Sanitario Nacional Artículo 96

Adopción de un número adecuado de salidas deemergencia de acuerdo con el número de empleadoscon que cuenta la empresa; estas deben estardebidamente señalizadas.

Congreso de Colombia LEY 9 1979 Código Sanitario NacionalTítulo VIII

DESASTRES Artículo 491 - 514

Normas tendientes a tomar medidas preventivas encaso de desastres o atenuar sus consecuencias,controlar las consecuencias de estos y asegurar lavuelta a la normalidad luego del suceso.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Colombia Resolución 2400 1979

Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los

establecimientos de trabajo

Título VI (De la prevención y extinción de incendios) Artículo

205 - 234

Se dan las directrices sobre los materiales en los quedeben estar construidas las edificaciones destinadas atrabajo, sistemas de prevención para incendios y ladistribución de sistemas de extinción del fuego.

Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Resolución 2013 1986

Por la cual se reglamenta la Organización y funcionamiento de los Comités Paritarios de Salud

OcupacionalArtículo 1- 19

Se establecen las condiciones, organización y funcionesde los Comités Paritarios de Salud Ocupacional(COPASO) en la promoción y prevención de laaccidentalidad en los centros de trabajo.

Presidencia de la República de Colombia Decreto 919 1989

Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y se dictan

otras disposiciones

Capítulo I (Planeación y aspectos generales)

Artículo 1 -17

Se crea la estructura del Sistema Nacional dePrevención y atención de Desastres, se definen lasinstituciones que hacen parte de este sistema así comolas funciones de cada ente).

Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Resolución 1016 1989

Artículo 11 - Numeral 18

Organización de los planes de emergencia de acuerdoa los programas de Salud Ocupacional y/o Seguridad ySalud en el trabajo bajo tres ramas: Preventiva(Aplicación de normatividad legal). Pasiva o Estructural(Diseño de estructuras resistente y adecuadas rutas deevacuación en los centros de trabajo). Activa o Controlde Emergencias (Conformación de Brigadas deemergencia y procesos de vigilancia y control).

Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o

empleadores en el país

Título II Capítulo 1 (Derechos

Fundamentales) Artículo 11

Ente que la expide Norma Año de Emisión Disposición que la regula Artículo Aplicable Descripción del requisito

El pueblo de Colombia (Asamblea Nacional

Constituyente)

Constitución Política de Colombia 1991 Constitución Política de Colombia Se consagra para el país el derecho a la vida.

26

Tabla 2. (Continuación) Marco Legal aplicable a los Planes de Emergencia


Congreso de Colombia Ley 55 1993

Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendación número 177 sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos

Químicos en el trabajo", Ginebra, 1990

Partes IV y V - Artículo 27

Adopción de los estándares internacionales para laadecuada manipulación de productos químicos yatención en caso de emergencia con este tipo deproductos.

Congreso de Colombia Ley 100 1993 Sistema de Seguridad Social IntegralLibro III - Sistema

General de Riesgos Profesionales

Se eleva la categoría e importancia de la SaludOcupacional en beneficio de los trabajadores del país

Ministerio de Gobierno de Colombia en funciones

delegatariasDecreto Ley 1295 1994

Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos

Profesionales

Capítulo VI -Promoción y

Prevención de Riesgos Profesionales

Dictan normas sobre la manera de prevenir laaccidentalidad y enfermedades laborales en los centrosde trabajo, en un trabajo articulado entre el Estado, losempleadores y los empleados).

Departamento Administrativo de Planeación Nacional

Documento CONPES 3146 2001

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres – PNPAD - en el corto y mediano plazo

Capítulo III - Estrategia para consolidar la

ejecución del PNPAD

Se adoptan las medidas tendientes a la divulgación eimplementación del PNPAD en el territorio nacional porparte del Estado y el sector privado.

Presidencia de la República de Colombia Decreto 3888 2007

Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la

Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones.

Totalidad de la normaAdopción de las medidas tendientes a manejar unaemergencia y eventos de afluencia masiva de personas,basados en el Sistema Comando de Incidentes.

Congreso de Colombia Ley 1575 2012 Por medio de la cual se estableced la Ley General de Bomberos de ColombiaArtículo 18 - parágrafo

2

Las brigadas de emergencia empresariales contraincendios deben ser capacitadas ante institucionesbomberiles de acuerdo a las disposiciones de laDirección Nacional de Bomberos.

Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,

Derivados y Sustancias Nocivas. Ministerio del Interior Decreto 321 1999 Artículo 8

Los lineamientos, principios, facultades y organizaciónestablecidos en el Plan Nacional de Contingencia,deberán ser incorporados en los planes decontingencias de todas las personas naturales yjurídicas, públicas o privadas, que exploren, investiguen,exploten, produzcan, almacenen, transporten,comercialicen o efectúen cualquier manejo dehidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, o quetengan bajo su responsabilidad el control y prevenciónde los derrames en aguas marinas, fluviales o lacustres.

27

Tabla 3. (Continuación) Marco Legal aplicable a los Planes de Emergencia


Congreso de Colombia Ley 1523 2012

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se

dictan otras disposiciones

Capítulos I y II (Gestióndel riesgo,responsabilidad, principios, definiciones y SistemaNacional de Gestióndel Riesgo deDesastres; Estructura:Organización, Dirección yCoordinación delSistema Nacional deGestión del Riesgo deDesastres)

Se establecen las principales definiciones, estructura ycomponentes de Sistema Nacional de Gestión delRiesgo de Desastre, que es el encargado de atenderlas situaciones de emergencia en el territorio nacional.

Congreso de Colombia Ley 1562 2012Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en

materia de Salud OcupacionalArtículos 10 y 11

Fortalecimiento de las acciones de promoción yprevención dentro de las empresas con el fin de evitar laaccidentalidad y morbilidad en la población laboral delpaís.

Ministerio de Trabajo Decreto 1443 2014Por el cual se dictan disposiciones para la

implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

Capítulo I (Objetivo, campo de acción y

definiciones)

Se establece el Sistema de Gestión en Seguridad ySalud en el Trabajo (SG-SST) el cual es un conjunto deprocesos tendientes a optimizar las actividades depromoción y prevención en el ámbito laboral.

Ministerio de Trabajo Decreto 1072 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Art 2.2.4.6.25. Formular el plan de emergencias para responder anteinminencia u ocurrencia de eventos potencialmentedesastrosos.

Ministerio de Trabajo Resolución 1111 2017Por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo para empleadores y contratantesArtículo 3

El SG-SST es responsabilidad de cada empleador,quien podrá asociarse para compartir talento humano,tecnológico, procedimientos y actividades decapacitación, brigadas de emergencias, primerosauxilios, evacuación, señalización, rehabilitación, zonasde deporte, seguridad vial, dentro del campo de laSeguridad y Salud en el Trabajo

Tomado de: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co

28

6.1.2 Normas Técnicas Colombianas

Tabla 4. Normas Técnicas Colombianas


6.1.3 Normas Distritales

Norma Descripción NTC-5254 Gestión de Riesgo.

Guía Técnica Colombiana 202/06

Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.

NTC-1700 Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros

NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio.

NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores NTC-4143 Edificios. Rampas fijas. NTC-4144 Edificios. Señalización. NTC-4145 Edificios. Escaleras. NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas NTC-4695 a tránsito peatonal en el espacio público urbano. NTC-2388 Símbolos para la información del público NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones,

mantenimiento y usos

29

Tabla 5. Normas Distritales


6.2 MARCO TEÓRICO

Para mejor entender el marco teórico aquí se recopila y se hace un despliegue de

información que hace parte del argumento para el desarrollo de este proyecto.

6.2.1 Plan de Emergencia

Citando a Rivero, J. (2006): “Un plan de emergencia, es un conjunto de normas y

elementos, preparados de manera específica para la comunidad, con el fin de

proteger y hacer frente a cualquier situación de riesgo o catástrofe, para mitigar

posibles efectos del evento que se presente.

Características de un Plan de Emergencia:

Norma Descripción ACUERDO 30 / 2001 Día de la prevención de desastre en Bogotá y

simulacro Distrital ACUERDO 79/ 2003 Código de Policía de Bogotá DECRETO 480/2009 Situaciones Específicas y Concretas que

puedan generar riesgo Publico DECRETO 471/2015 NUSE 123

ACUERDO 470/2011 Revisión Ascensores, escaleras y puertas electicas. DECRETO 599/2013 SUGA ACUERDO 546/2013 Sistema Distrital de Gestión y Cambio Climático

RESOLUCION 092/2014

Lineamiento Técnico para la revisión General Anual de los Sistema de Transporte vertical en edificaciones y puertas electicas en el distrito capital.

DECRETO 172/2014 Sistema Distrital de Gestión y Cambio Climático RESOLUCION 221/2014 Comisión Distrital de Incendios Forestales

ACUERDO 567/2014 Tormentas Eléctricas ACUERDO 633/2015 Primer Respondiente

30

• Debe formularse por escrito.

• Debe tener la aprobación de la máxima autoridad de la empresa.

• Debe ser difundido para que sea conocido por todos los empleados.

• Debe ser enseñado y verificado su aprendizaje.

• Debe ser practicado regularmente mediante simulacros.

Elementos que se requiere para formar un Plan de Emergencia:

• Datos generales de la empresa.

• Planos de la empresa.

• Evaluación y análisis de riesgo.

• Croquis con rutas de evacuación.

• Croquis con salidas de emergencia.

• Croquis de los sitios de reunión.

• Croquis señalando la ubicación de equipos contra incendio y sus

inspecciones.

• Conocer las brigadas existentes en la empresa.

• Efectuar programas de capacitación a todo el personal.

• Programa de simulacros.

• Programa y bitácora de mantenimiento de maquinarias y equipos.

• Ubicación de equipos de primeros auxilios.

• Manuales de procedimientos de actuación por tipos de riesgo.

• Sistemas de alarma audible y visible.

• Lámparas de emergencia y detectores de humo.

• Manuales de procedimientos de evacuación y restablecimiento.

• Números de teléfonos para emergencia.

• Manual de primeros auxilios.

Se recordará, por último, las entidades que forman parte del Sistema Nacional de

31

Gestión del Riesgo de Desastres. Ley 1523. Capítulo 2 – Artículo 8.

1“Las entidades públicas: Por su misión y responsabilidad en la gestión del

desarrollo social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales,

territoriales, institucionales y proyectos de inversión: (Departamento Nacional de

Planeación, Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea Colombiana, Policía

Nacional, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos de Colombia).

Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro: Por su intervención en el

desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.

La Comunidad: Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades

económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas”.

6.3 MARCO CONCEPTUAL

Accidente: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al

ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.

Activación: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente. Alerta: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar

daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía

pública y privada. Es un factor de riesgo externo.

1 Tomado de: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co

32

Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

Capacitación: se puede decir que la capacitación es el adiestramiento a personas sobre un tema específico, el cual es uno de los medios efectivos que permiten la

formación permanente de un grupo de personas, en este caso de los docentes con

respecto a las funciones y actividades a desempeñar, garantizando el correcto

cumplimiento de tareas teniendo la capacitación como un instrumento que enseña,

desarrolla sistemáticamente y coloca en circunstancias de competencia a cualquier

persona.

Cierre Operacional: desmovilización total de recursos. Cierre Administrativo: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega

del informe final a la gerencia.

Coordinador: persona que dirige las acciones de dirección del Plan. Comité De Emergencias – COE: es el órgano de coordinación interno, organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la

reducción de los riesgos específicos de la empresa y a la preparación para la

atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y

complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el

artículo 32 del Decreto 332/2004.

DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. Actualmente designado como IDIGER (Instituto distrital de Gestión de Riesgos y Cambios

Climáticos)

Emergencia: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que

en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos

normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal,

sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente,

alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades

33

esenciales.

Evaluación de Riesgos: Proceso mediante el cual se obtiene la información necesaria para que la organización esté en condiciones de tomar una decisión

apropiada sobre la adopción de acciones preventivas y sobre el tipo de acciones

que deben adoptarse.

Evacuación: Medida de seguridad para desalojar y alejar a las personas de una zona de riesgo o peligro, en la cual deberá contemplarse la colaboración de la

ciudadanía, para su programación

Incidente O Evento: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y

ambiente.

Mapa: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana.

MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Medidas De Seguridad: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.

Mitigación: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente. Objetivo De Seguridad: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.

Organización: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea

implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias, recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente.

Planificar: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos.

Plano: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.

PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es

34

una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica

cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente

donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y Obligación De

Rendir Cuentas.

Procedimiento Operativo Normalizado: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el

objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones

operativas en la respuesta a la Emergencia.

Preparación: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.

Prevención: Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que eventos naturales o causados por la actividad humana, causen daños, emergencias o

desastres.

Punto De Encuentro: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.

Recurso: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente.

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de

amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se

extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las

personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace

necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal,

Procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional

común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr

efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se

35

adopta bajo el Decreto 332 del 11 de octubre de 2004. Actualmente designado como

IDIGER (Instituto distrital de Gestión de Riesgos y Cambios Climáticos)

Servicios: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades básicas de la población.

Siniestro: Es un evento destructivo producido por un incendio y por lo tanto está asociado al fuego, un incendio puede ser un accidente o convertirse en un desastre.

Suceso catastrófico con pérdidas materiales y humanas.

Sistema De Alarma: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.

Suministros: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la

atención de los desastres, así como los requeridos para la atención de las

necesidades de la población afectada.

Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,

política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera

dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

Zona De Impacto: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su

estructura y funcionamiento normal.

36

7. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

EXIPLAST S.A.S es una empresa familiar creada en 1940 por Don Eduardo Ortiz

inicialmente su actividad económica estaba basada en la elaboración de puertas,

ventanas y rejas en un taller ubicado en la plaza España, en la actualidad cuenta

con dos sedes, la principal dentro de la cual se encuentra ubicada la planta de

producción, está localizada en el Municipio de Tenjo (Vereda la Punta), y la segunda

sede donde está la parte administrativa que se encuentra ubicada en la ciudad de

Bogotá en el Barrio la Castellana.

7.1 MISIÓN

Desarrollamos, producimos y comercializamos soluciones óptimas e innovadoras

en Poliéster Reforzado con Fibra de Vidrio (PRFV). Involucramos el talento de las

personas a través de procesos disciplinados de mejora continua para aportar a la

sostenibilidad de nuestro planeta, el progreso de nuestra gente y la rentabilidad de

las empresas, hacia la construcción de un mejor país.

7.2 VISIÓN

Con un firme propósito de generar progreso y bienestar para nuestra gente, sus

familias y nuestros clientes, incrementar los ingresos en un 50% y la rentabilidad

neta en un 63% para el 2020 con respecto al 2015.

7.3 DESCRIPCION DE PROCESOS MAQUINARIA, EQUIPOS Y PROCESOS

Para cumplir con su objeto social la Empresa, desarrolla el siguiente proceso de

producción

37

Tabla 6. Proceso de producción

Proceso Materia Prima Equipos y Herramientas Producto

Elaboración de

Tejas

Resina

Papel

Fibra de vidrio

Tela

Bascula

Compresor

Bomba Resina

Bomba mecánica

Corte de fibra

Calefacción(hornos)

Arrastre

Corte

Liberación

Tejas

Elaboración de

techos y

laminas

Resina

Papel

Fibra de vidrio

Tela

Bascula

Compresores

Reciprocradores

Sistemas de arrastre

Quemadores gas

Moldes

Extractores

Laminas

Techos

7.4 DESCRIPCIÓN DEMOGRÁFICA

La empresa cuenta con tu total de 98 trabajadores directos, 27 mujeres y 71

hombres los cuales se encuentran en una edad promedio de 34 años, sus zonas de

residencia están entre Bogotá, el Rosal y la Punta. Se encuentra que la mayoría de

las personas que trabajan en Tenjo viven por las zonas cercanas a esta como lo

son Mosquera, Funza, El rosal, Madrid y Cota, facilitándoles de gran manera el

traslado en bicicleta o moto.

38

7.5. SUCURSAL BOGOTÁ

Para ilustrar mejor, la sede cuenta con trabajadores distribuidos en las siguientes

áreas: mercadeo, financiera, innovación y desarrollo, técnica, comercial, y gestión

humana. Para la sede recursos hídricos, eléctricos, primeros auxilios, bomberos,

policías son recibidos por la localidad de Barrios Unidos.

7.5.1 Información Básica de la Organización

Tabla 7. Información básica EXIPLAST S.A.S Sucursal Bogotá

EXIPLAST S.A.S SUCURSAL BOGOTÁ

NIT 860.025.461-0 Actividad Económica Fabricación de formas básicas

Servicios Complementarios Sala de Juntas (2), Salas de Reunión, Cocina, garaje.

Responsable del Plan de Emergencia Paola Lesmes /Coordinador Brigada

Cargo Recepcionista

Teléfono 313 3650468

Correo Electrónico [email protected]

Dirección Carrera 48 # 95 - 27

Localidad La Castellana

Número de pisos Dos (2) pisos

Horarios Laborales Lunes a viernes de 7 AM a 5 PM Número de parqueaderos 4 espacios externos

Sistemas automáticos de extinción No (aspersores / regaderas)

Sistemas de detección No (detectores / sensores de humo)

Sistema de Alarma No hay alarma

Sistema de redes contraincendios No (Gabinetes)

Sistema de comunicación Sí (celulares y telefonía fija)

39

Sistema de Iluminación de emergencia No (reflectores / lámparas con batería autónoma)

Subestación eléctrica o planta eléctrica No

Almacenamiento de agua No hay tanque de almacenamiento Red de gas Sí (Gas natural)

Tipo y materiales de la edificación

La edificación es una estructura en concreto reforzado (cimentación con zapatas, pantallas, columnas, vigas y placas), las paredes internas y externas son en pañete, los pisos tienen acabados en baldosa y/o las escaleras en madera.

Control y restricciones Ninguno

Presencia de trabajadores discapacitados No Presencia de trabajadores gestantes No Presencia de trabajadores tercera edad No

Identificación del personal Proceso Personal fijo Personal Flotante Máximo esperado

Administrativos 28 5 3

Hombres piso 1 7 Mujeres piso 1 5

Hombres piso 2 9 Mujeres piso 2 9

Fuente: IDIGER 2014. Guía para la Elaboración de Planes de Emergencia y

Contingencia. Modificada por los Autores

7.5.2. Geo-referencia de la Organización (A nivel Interno – Externo)

EXIPLAST S.A.S. está ubicada en Bogotá, su acceso puede ser por la calle 100, la

carrera 30 y la autopista norte. El sector donde se encuentran las instalaciones es

de flujo vehicular alto y zona mixta (residencial y empresarial).

40

Tabla 8.Georreferenciación EXIPLAST Sucursal Bogotá Linderos Descripción

Norte Calle 100 Sur Carrera 50

Oriente Avenida Carrera 30 NQS – Autopista norte Occidente Transversal 55

Ilustración 1. Mapa de georreferenciación EXIPLAST sucursal Bogotá

Imagen Tomada de:

https://www.google.com/maps/place/Cra.+48+%239127,+Bogot%C3%A1/@4.6785

152,

7.6. PLANTA TENJO

Ubicada en el municipio de Tenjo parque industrial Alcalá sede de producción en

este lugar se obtienen los recursos hídricos, eléctricos, primeros auxilios, bomberos,

policía, que proveen apoyo y servicios a la planta; cuenta con fácil acceso de

transporte público y vías que facilitan la movilidad y la conexión con otros

municipios. Alrededor de las veredas y municipios aledaños a la planta se encuentra

un gran volumen de personal calificado, que contribuyen a la sostenibilidad de la

empresa.

https://www.google.com/maps/place/Cra.+48+%239127,+Bogot%C3%A1/@4.6785152https://www.google.com/maps/place/Cra.+48+%239127,+Bogot%C3%A1/@4.6785152

41

7.6.1. Información Básica de la Organización

Tabla 9. Información básica Planta Tenjo EXIPLAST S.A.S. Planta Tenjo

NIT 860.025.461-0 Actividad Económica Fabricación de formas básicas Servicios Complementarios Sala de Juntas (1), comedor, Cocineta. Responsable del Plan de Emergencia Sandra Berdugo /Coord. Brigada Cargo Coordinadora Compras Teléfono 3102470903 Correo Electrónico [email protected]

Dirección Km 8 Autopista Medellín Vía Tenjo PARQUE INDUSTRIAL ALCALA

Localidad TENJO – CUNDINAMARCA – VEREDEA LA PUNTA Número de pisos Dos (2) pisos Horarios Laborales Lunes a viernes de 6 a m a 4 p m

Número de parqueaderos Espacios externos aleatorio Sistemas automáticos de extinción No (aspersores / regaderas)

Sistemas de detección No (detectores / sensores de humo)

Sistema de Alarma Alarma de seguridad y emergencia activación manual Sistema de redes contraincendios No (Gabinetes) Sistema de comunicación Sí (celulares y telefonía fija)

Sistema de Iluminación de emergencia No (reflectores / lámparas con batería autónoma) Subestación eléctrica o planta eléctrica Si

Almacenamiento de agua Si hay tanque de almacenamiento Red de gas No (Gas natural)

Tipo y materiales de la edificación

La edificación es una estructura en concreto reforzado (cimentación con zapatas, pantallas, columnas, vigas y placas), las paredes internas y externas son en pañete, los pisos tienen acabados en baldosa y/o escaleras en

mailto:[email protected]

42

madera. (Ubicado dentro parque industrial- Bodegas)

Control y restricciones Ingreso de visitantes, parafiscales, planilla en la portería Presencia de trabajadores discapacitados No

Presencia de trabajadores gestantes No

Presencia de trabajadores tercera edad No

Identificación del personal

Proceso Personal fijo Personal flotante Máximo esperado

Operativos 50 4

Operativos - administrativos

11 -

HOMBRES operativos 39 Mujeres 1

HOMBRES operativos - admón.

11 Mujeres 4


Contingencia. Modificada por los Autores.

7.6.2. Geo-referencia de la Organización (A nivel Interno – Externo)

EXIPLAST S.A.S. está ubicada en el Km 8 autopista. Medellín vía Tenjo, parque

industrial Alcalá su acceso puede ser por la Autopista Medellín Km 8 y la autopista

norte. El sector donde se encuentran las instalaciones es de flujo vehicular alto y

zona mixta (residencial y empresarial).

43

Tabla 10. Georreferenciación EXIPLAST S.A.S Planta

Linderos Descripción

Sur

Vía destapada sentido Sur- Norte hasta llegar a la

Autopista Medellín y tomar hacia el Oriente

Occidente Occidente-Oriente hasta entrada principal

Ilustración 2. Mapa de georreferenciación EXIPLAST S.A.S Planta

Fuente: Imagen Tomada de: https://goo.gl/maps/fxgpFz2VHGL2

https://goo.gl/maps/fxgpFz2VHGL2

44

8. ANÁLISIS DE RIESGO

El análisis de riesgos es el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un

evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la

seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público. Está etapa tiene por objeto

identificar y evaluar cuáles son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar a

ocasionar una emergencia en las instalaciones de EXIPLAST S.A.S., de tal manera

que este análisis se convierta en una herramienta para establecer las medidas de

prevención y control de los riesgos asociados a su actividad económica, al entorno

físico y al entorno social en el cual se desarrollan sus funciones.

8.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

El objetivo de esta fase es determinar con exactitud el conjunto de amenazas que

afectan las instalaciones de EXIPLAST S.A.S. Las amenazas se encuentran

relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico

de origen natural, provocado por el hombre (antrópico), o social y que puede

manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos

adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente. La siguiente tabla presenta

la identificación de amenazas definida para la Empresa en cada una de sus sedes,

teniendo en cuenta su origen interno y/o externo.

Tabla 11. Identificación de amenazas Planta Origen Evento Tipo

Natural

Fenómenos de remoción

en masa, Movimientos

sísmicos, Eventos

atmosféricos

Interno y externo

45

(vendavales, granizadas,

tormenta eléctrica).

Tecnológico / Antrópico Incendios (estructurales,

eléctricos).

Explosión (gases, polvos)

Fallas de sistemas y

equipos

Interno y externo

Social Atraco, robo, hurto,

asonadas/revueltas,

terrorismo,

Concentraciones

masivas, accidente de

Vehículos, accidentes

personales / laborales.

Externo



Tabla 12.Identificación de amenazas Sucursal Bogotá Origen Evento Tipo

Natural

Fenómenos de remoción

en masa, Movimientos

sísmicos, Eventos

atmosféricos

(vendavales, granizadas,

tormenta eléctrica).

Interno y externo

Tecnológico / Antrópico Incendios (estructurales,

eléctricos).

Explosión (gases, polvos)

Interno y externo

46

Fallas de sistemas y

equipos

Social Atraco, robo, hurto,

asonadas/revueltas,

terrorismo.

Externo



8.2 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES

Hace referencia a la estimación de las probabilidades de ocurrencia de los posibles

eventos, de acuerdo con los criterios empleados en la metodología de colores y la

calificación empleada en la Tabla 11.

Tabla 13. Calificación de amenazas

Evento Comportamiento Color

asignado

Posible Es aquel evento que nunca ha sucedido, pero

no se descarta.

Probable Ya ha ocurrido en un lugar o condición similar.

Inminente Es aquel evento con información que lo hace

evidente y detectable.

Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo, Documento soporte Guía para

elaborar planes de Emergencia y Contingencia.

En la Tabla 12, se presenta la identificación y evaluación de amenazas en la Planta

47

Tabla 14. Identificación y evaluación de amenazas Planta Amenaza Int Ext Fuente del riesgo Calificación Color

Naturales

Fenómenos

de remoción

en masa

X

Es probable la presencia de

modificaciones o

construcciones alrededor, por

lo cual se puede presentar

remoción en los suelos, en el

momento que se haga labor de

taladro en la construcción

Probable

Movimientos

sísmicos X

En el municipio de Tenjo-

Cundinamarca está ubicado

cerca a Bogotá y está a su vez

está ubicada en una zona de

microzonificación intermedia, y

en los últimos años se han

presentado sismos, pero que

no han provocado emergencias

en esta zona, sin embargo, no

se puede descartar la

amenaza.

Probable

Eventos

atmosféricos

(vendavales,

granizadas,

tormenta

eléctrica, etc.)

X

Se pueden presentar

granizadas que afecten la

movilidad de las personas que

laboran en edifico y dificulte el

acceso vehicular.

Posible

Amenaza Int Ext Fuente del riesgo Calificación Color

Tecnológico/Antrópico

Incendios

X X

Se puede tener material

combustible, hay

electrodomésticos, gas

propano, motos y vehículos en

parqueaderos

Inminente

48

Explosión

(gases,

polvos, fibras)

X X

Carga combustible presente

por almacenamiento y

presencia de equipos de

cómputo, material sintético,

papel, cajas y químicos como

thinner, cloruros y peróxidos

Posible

Fallas en

equipos y

sistemas

X X

Dentro del edifico existen

equipos de cómputo, cuartos

eléctricos.

Probable


Sociales

Atraco, robo,

Hurto X X

No se ha presentado, pero en

la zona existe el antecedente

de robos a los inmuebles y

personas

Probable

Asonadas /

revueltas X

No ha afectado al edificio, pero,

por la situación actual del país

puede presentarse el evento.

Posible

Terrorismo. X




Posible

Concentracion

es masivas X




Posible

Accidente de

vehículo X X

No se han presentado, pero se

debe tener en cuenta que el

edificio está ubicado cerca de

vías de alto flujo.

Probable

Accidentes

personales

/laborales

X X

Se ha presentado accidentes

laborales en el área operativa,

generando traslado y atención

de primera respuesta.

Inminente

49

En la Tabla 13, se presenta la identificación y evaluación de amenazas en la

Sucursal Bogotá

Tabla 15. Identificación y evaluación de amenazas Sucursal Bogotá Amenaza Int Ext Fuente del riesgo Calificación Color

Naturales

Fenómenos

de remoción

en masa

X

Es probable la presencia de

modificaciones o

construcciones alrededor, por

lo cual se puede presentar

remoción en los suelos, en el

momento que se haga labor de

taladro en la construcción

Probable

Movimientos

sísmicos X

Bogotá está ubicada en una

zona de microzonificación

intermedia, y en los últimos

años se han presentado

sismos, pero que no han

provocado emergencias en

Bogotá, sin embargo, no se

puede descartar la amenaza.

Probable

Eventos

atmosféricos

(vendavales,

granizadas,

tormenta

eléctrica, etc.)

X

Se pueden presentar

granizadas que afecten la

movilidad de las personas que

laboran en edifico y dificulte el

acceso vehicular.

Posible


Tecnológico/Antrópico

Incendios

X X

Se puede tener material

combustible, hay

electrodomésticos, gas natural,

motos y vehículos guardados

Probable

50

en las instalaciones

(parqueaderos).

Explosión

(gases,

polvos, fibras)

X X

No se evidencia

almacenamientos de gases,

solo hay gas propano, pero no

se descarta que los vecinos o

propietarios manipulen algún

tipo de agente que pueda

representar una amenaza.

Posible

Fallas en

equipos y

sistemas

X X

Dentro del edifico existen solo

equipos de cómputo y un

cuarto eléctrico,

adicionalmente las empresas

aledañas pueden tener equipos

que pueden generar

emergencias.

Probable


Sociales

Atraco, robo,

Hurto X X

No se ha presentado, pero en

la zona existe el antecedente

de robos a los inmuebles y

personas

Probable

Asonadas /

revueltas X




Posible

Terrorismo. X




Posible

Concentracion

es masivas X




Posible

Accidente de

vehículo X X

No se han presentado, pero se

debe tener en cuenta que el Probable

51

edificio está ubicado cerca de

vías de alto flujo.

Accidentes

personales

/laborales

X X

No se ha presentado

accidentes laborales en el área

administrativa, pero no se debe

descartar la posibilidad.

Probable



8.3 ESTIMACIÓN DE VULNERABILIDAD

Para efectos de la estimación de la vulnerabilidad de la Organización, se consideran

los siguientes factores:

• PERSONAS: gestión organizacional, capacitación y entrenamiento y

características de seguridad.

• BIENES O RECURSOS: suministros, edificaciones y equipos.

• SISTEMAS Y PROCESOS: sistemas alternos y recuperación.

Para el análisis de vulnerabilidad se da respuesta a cada pregunta marcando con

una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando

no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está

terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificación de

las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1;

PARCIAL = 0.5 y NO = 0.

Al final de la columna “calificación”, se saca el promedio realizando la suma de las

calificaciones, dividido sobre el número total de preguntas por factor. El valor

obtenido deberá tener máximo dos decimales y se califica de acuerdo con la

siguiente Tabla:

52

Tabla 16. Análisis de Vulnerabilidad Calificación Condición

Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68

a 1

Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34

a 0,67

Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a

0,33



Una vez determinada la calificación para cada uno de los puntos a evaluar, se

interpreta la calificación de la vulnerabilidad por cada uno de los factores (personas,

bienes o recursos y sistemas o procesos). Esto se realiza teniendo en cuenta la

Tabla 15.

Tabla 17. Interpretación de Vulnerabilidad Total Rango Interpretación Color

0,00 – 1,00 Alta Rojo

1,01 – 2,00 Media Amarillo

2,01 – 3,00 Baja Verde



8.3.1 Vulnerabilidad de las personas. En la Tabla 16 se presenta el Análisis de le Vulnerabilidad de las Personas para toda la Empresa:

53

Tabla 18. Análisis de Vulnerabilidad de las Personas para EXIPLAST SAS

Punto a Evaluar Respuesta

Calificación Observaciones Si No Parcial

1. Gestión Organizacional

¿Existe una política general en

Gestión

del Riesgo donde se indican

lineamientos para emergencias y

contingencias?

X

1,0 Divulgado

¿Existe un esquema

organizacional

para la respuesta a emergencias

con

funciones y responsables?

X

1,0

Está conformada la

brigada y recibe

entrenamiento

mensual con cargos

definidos

¿Promueve la

participación de sus trabajadores

en un

programa de Preparación para

emergencias y contingencias?

X

1,0

Es activo,

mensualmente con

la participación de

personal

correspondiente

¿Los trabajadores han adquirido

responsabilidades específicas en

caso de emergencias?

X

1,0

Cada miembro de la

brigada tiene un

cargo y funciones

específicas, sin

embargo, está

capacitado en todos

los conceptos

¿Existe brigada de

emergencias? X

1,0

Se cuenta con una

brigada

debidamente

formada.

54

¿Han establecido mecanismos

de interacción con su entorno

que faciliten dar respuesta a

apropiada a los eventos que se

puedan presentar? (Comités de

Ayuda Mutua – CAM, Mapa

Comunitario de Riesgos,

Sistemas de Alerta Temprana)

X 0,0

No se cuenta con

Comité de ayuda

Mutua, ni mapa

comunitario de

riesgos.

¿Existen instrumentos para

hacer inspecciones a las áreas

para la identificación de

condiciones inseguras que

puedan generar emergencias?

X 1,0

Están las listas de

chequeo, y las

inspecciones a

equipos de

emergencias y a los

brigadistas que se

reporta

mensualmente.

¿Existe y se mantiene

actualizado todos los

componentes del Plan de

Emergencias y Contingencias?

X 0,5

Se tienen algunos

componentes, pero

no se encuentra

actualizado ni

consolidado

Promedio Gestión Organizacional 6,5/8 = 0,81 Bueno



2. Capacitación y Entrenamiento

¿Se cuenta con un programa de

capacitación en prevención y

respuesta a emergencias?

X

1,0

Se realizan

capacitaciones

mensuales por

medio de la ARL y

contratistas

¿Las personas han recibido

capacitación general en temas X

1,0 Son temas que se

han tratado en las

55

básicos de emergencias y

respuesta a emergencias?

capacitaciones

mensuales.

¿Las personas de la brigada han

recibido entrenamiento y

capacitación en temas de

prevención y control de

emergencias?

X

1,0

Han recibido la

capacitación dentro

de las instalaciones

de la empresa.

¿Está divulgado el plan de

emergencia y contingencias y los

planes de acción?

X

1,0

Divulgado a los

brigadistas y

Copasst

Promedio Capacitación y Entrenamiento 4/4 = 1,00 Bueno

Punto a Evaluar

Respuesta Calificación Observaciones

Si No Parcial

3. Características de Seguridad

¿Se ha identificado y clasificado

el

personal fijo y flotante en los

diferentes

horarios laborales y no laborales

(menores de edad, adultos

mayores,

personas con discapacidad

física)?

X

1,0

Se tiene el

cronograma de

turnos

56

¿Se ha completado acciones

específicas teniendo en cuenta la

clasificación de la población en la

preparación y respuesta a

Emergencias?

X

1,0

Se contemplan las

acciones

necesarias de

acuerdo con la

población de la

organización.

¿Existen recursos y suministros

para el personal de la brigada y

del Comité de emergencias?

X

1,0 Dotación

entregada.

¿Se tienen implementos básicos

para el plan de acción de

primeros auxilios en caso de

requerirse?

X

1,0

Se cuenta con

botiquín portátil y

camilla que cumple

con las especificas

básicas para

primeros auxilios,

pero no está

ubicado

correctamente.

¿Se cuenta con esquema de

seguridad física? (Vigilancia,

patrullaje, alarmas, detección de

intrusos, incendios, mecanismos

de cierre)

X 0,5

La compañía

cuenta con un

servicio de

vigilancia

únicamente en las

noches

adicionalmente en

la zona, algunas de

las empresas

vecinas cuentan

también con

servicio de

vigilancia.

57

Promedio Características de Seguridad 4,5/5=0,9 Bueno

Vulnerabilidad Personas 2,77 Baja



En el análisis de la Vulnerabilidad a las personas realizado por los autores, aunque

la calificación total es vulnerabilidad baja, hay diferentes ítems que muestran mayor

debilidad comparado con los otros: en cuanto a la Gestión Organizacional, no se

cuenta con el Comité y Plan de Ayuda Mutua con las empresas cercanas que facilite

la respuesta en caso de emergencia. Así mismo, no se cuenta con un Plan de

Emergencias actualizado, por lo cual estos dos ítems presentan la calificación más

baja. En cuanto a las Características de Seguridad, la calificación en el ítem de

seguridad física también es 0,5 puesto que solo se cuenta con vigilancia en las

noches. Sin embargo, la Gestión organizacional, Capacitación y Entrenamiento y

Características de Seguridad de EXIPLAST S.A.S, tuvieron calificaciones entre 0,81

y 1, por lo cual se determinó como bueno de acuerdo con la metodología.

En la Tabla 19, se cuenta con las imágenes soporte a la evaluación realizada.

Tabla 19. Registro fotográfico Análisis a la Vulnerabilidad de las personas Nombre Registro fotográfico Observación

Camilla de

emergencias

Planta

La Camilla de

emergencias se

encuentra ubicada

entre los vestieres de

los operarios y la

enfermería,

debidamente

equipada con los

58

elementos de primeros

auxilios.

Camilla de

Emergencias

Sucursal Bogotá

La Camilla de

emergencias se

encuentra ubicada al

lado del baño del

primer piso,

debidamente

equipada con los

elementos de primeros

auxilios.

Alarma Planta en

zona de

producción

Se cuenta con una

alarma ubicada en el

pasillo de la zona de

producción

Alarma entrada

principal Planta

Otra alarma está

ubicada a la entrada

del edificio

59

Ubicación de

extintores en la

Planta

A lo largo de toda la

Planta, se cuenta con

los extintores

necesarios en caso de

que se presente una

emergencia, están

ubicados en las

diferentes áreas

8.3.2 Vulnerabilidad de los Recursos. A continuación, se realiza el Análisis de la Vulnerabilidad a los Recursos para EXIPLAST SAS, teniendo en cuenta

suministros, edificaciones y equipos como se resalta en la Tabla 18:

Tabla 20. Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos



1. Suministros

¿Se cuenta con implementos

básicos para la respuesta de

acuerdo con la amenaza

identificada?

X

1,0

Se inspeccionan los

elementos de

seguridad para ser

usados en cado de

emergencia e

implementar en caso

de que se necesite.

¿Se cuenta con implementos

básicos para la atención de

heridos, tales como: camillas,

botiquines, guantes, entre otros,

¿de acuerdo con las

necesidades de la organización?

X 1,0

Se cuenta con

elementos a utilizar

en caso de una

emergencia y se

realizan

inspecciones

periódicas.

60

Promedio Suministros 2/2 = 1,00 Bueno



2. Edificaciones

¿El tipo de construcción es sismo

resistente o cuenta con un

refuerzo estructural?

X

1,0

No se puede

evidenciar, pero la

inspección

realizada a

estructura arroja

que se encuentra en

buen estado, sin

evidencia de

grietas.

¿Existen puertas y muros

cortafuego, puertas antipánico,

entre otras características de

seguridad?

X

0,0

Se deben adecuar

muros contrafuego

donde se requiera.

¿Las escaleras de emergencia

se encuentran en buen estado,

poseen doble pasamanos,

señalización, antideslizantes,

entre otras características de

seguridad?

X

1,0

Son l

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