LAS REGIONES TEJEN UNA El caos fiscal autonómic o sol o...
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LAS REGIONES TEJEN UNA El caosfiscalautonómico solo suma el 2% de la recaudación • Cataluña, con diez nuevos tributos en cuatro años, es la región que más impuestos propios tiene y la que más ha elevado la presión fiscal sobre sus ciudadanos SUSANA ALCELAY / JAVIER TAHIRI MADRID E l sistema impositivo auto- nómico se ha convertido en un jeroglífico difícil de des- cifrar para los inversores. Durante décadas las regio- nes han tejido una red fiscal que gra- va actividades diversas relacionadas con el agua, los premios del bingo, los vertidos al mar, las emisiones de ga- ses, los depósitos bancarios, el turis- mo, las tierras infrautilizadas, las gran- des superficies y las bolsas de plásti- co, entre otros. Una maraña impositiva que provoca descoordinación entre lo que hace el Estado y las comunidades, competencia desleal entre regiones y, sobre todo, inseguridad jurídica entre las empresas, lo que contribuye a ahu- yentar a los inversores extranjeros. Los impuestos creados por las comunidades autónomas Cifras en millones de euros. Datos de 2018 El enredo fiscal autonómico lo for- man una red de 82 impuestos con los que las autonomías solo están consi- guiendo recaudar apenas un 2,2% del total sus ingresos, 2.090 millones, se- gún los expertos consultados por ABC. Son minoría las regiones en Espa- ña que no han diseñado su propio mapa fiscal. Así, los cánones sobre el agua, que afectan a las tareas de saneamien- to y a los vertidos, están en vigor en va- rias comunidades, la mayoría costeras. Del canon sobre emisiones se están be- neficiando Andalucía, Castilla-La Man- cha, Aragón, Galicia, comunidad Va- lenciana y Murcia. También es recu- rrente el impuesto sobre los depósitos en entidades de crédito, declarado in- constitucional y suspendido en Anda- lucía, Asturias, Cataluña, Extremadu- ra, Canarias y Comunidad Valenciana. Si se trata de hablar de las regiones con más impuestos, son Andalucía, pero especialmente Cataluña, las que han tejido la mayor red de impuestos en los últimos ejercicios. Esta última tiene 18 impuestos propios, diez de ellos creados en los últimos cuatro ejercicios, en los años del «procés», la cifra más alta en España. En exclusi- va aplica algunos tributos, como el im- puesto sobre las viviendas vacías, el que grava las estancias en estableci- mientos turísticos y el canon sobre la incineración de residuos municipales. Además de contar con la mayor crea- tividad tributaria de todas las comu- nidades -en 2017 acuñó cuatro nue- vos tributos-, los asesores fiscales del Reaf denuncian que la comunidad aprobó numerosas modificaciones de los ya existentes el año pasado. Este caos fiscal provocado por los independentistas ha llegado al Tribu- nal Constitucional. Tres de sus impues- tos propios han sido declarados incons- titucionales: el que se aplica sobre los depósitos en entidades financieras, el impuesto a la producción de energía eléctrica de origen nuclear y el de pro- Comunidad autónoma Impuesto Comunidad autónoma Impuesto Andalucía 128,9 millones de euros 0,9% de los ingresos totales de la comunidad Aragón * 75,6 (2,4%) Impuestos nuevos M desde 2014 ^^ Canon de mejora de infraestructuras hidráulicas de depuración de interés de la comunidad autónoma Impuesto sobre depósito de residuos peligrosos Impuesto sobre depósito de residuos radiactivos (sin efecto) Impuesto sobre emisión de gases a la atmósfera Impuesto sobre las bolsas de plástico de un solo uso Impuesto sobre los depósitos de clientes en las entidades de crédito (sin efecto) Impuesto sobre tierras infrautilizadas Impuesto sobre vertidos a las aguas litorales Impuesto sobre el daño medioambiental causado por la emisión de gases contaminantes a la atmósfera Impuesto por el daño medioambiental causado por las grandes áreas de venta (planteada cuestión prejudicial ante la UE) Impuesto sobre la contaminación de las aguas Impuesto medioambiental sobre determinados usos y aprovechamientos del agua embalsada Impuesto medioambiental sobre las instalaciones de transporte de energía eléctrica de alta tensión Impuesto medioambiental sobre las instalaciones de transporte por cable (suspendido) Asturias 87,5 (3,6%) Impuesto sobre depósitos en entidades de crédito (inconstitucional) Impuesto sobre el desarrollo de determinadas actividades que inciden en el medio ambiente Impuesto sobre el juego del bingo Impuesto sobre fincas o explotaciones agrarias infrautilizadas Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales (planteada cuestión prejudicial ante la UE) Impuesto sobre las afecciones ambientales del uso del agua Recargo sobre las cuotas mínimas del IAE f Baleares 120,6 (3,8%) Impuestos nuevos ^ ^ Canon de saneamiento de aguas Impuesto sobre los premios del juego del bingo Impuesto sobre estancias turísticas Canarias 461,2 (15,8%) Canon de vertido Impuestos eliminados Impuesto especial sobre combustibles derivados del petróleo Impuesto sobre el impacto medioambiental causado por determinadas actividades (sin efecto) Impuesto sobre las labores del Tabaco Impuesto sobre los depósitos de clientes en las entidades de crédito de Canarias (sin efecto) Cantabria 29,0 (2,1%) Castilla y León 67,8 (1,3%) Canon del agua residual Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos Recargo sobre las cuotas mínimas del IAE Impuesto sobre la afección medioambiental causada por determinados aprovechamientos de agua embalsada, por los parques eólicos y por las instalaciones de transporte de energía eléctrica de alta tensión Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos Castilla- La Mancha 14,6 (0,4%) i » Canon eólico Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente 11/03/2018 Tirada: Difusión: Audiencia: 183 078 128 660 385 980 Categoría: Edición: Página: Inf General Nacional 44 AREA (cm2): 766,2 OCUPACIÓN: 86,3% V.PUB.: 22 191€ NOTICIAS PROPIAS | ECONOMIA
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LAS REGIONES TEJEN UNA El caos fiscal autonómico solo suma el 2% de la recaudación • Cataluña, con diez nuevos tributos en cuatro
años, es la región que más impuestos propios tiene y la que más ha elevado la presión fiscal sobre sus ciudadanos
SUSANA ALCELAY / JAVIER TAHIRI
MADRID
El sistema impositivo auto-nómico se ha convertido en un jeroglífico difícil de des-cifrar para los inversores. Durante décadas las regio-
nes han tejido una red fiscal que gra-va actividades diversas relacionadas con el agua, los premios del bingo, los
vertidos al mar, las emisiones de ga-ses, los depósitos bancarios, el turis-mo, las tierras infrautilizadas, las gran-des superficies y las bolsas de plásti-co, entre otros. Una maraña impositiva que provoca descoordinación entre lo que hace el Estado y las comunidades, competencia desleal entre regiones y, sobre todo, inseguridad jurídica entre las empresas, lo que contribuye a ahu-yentar a los inversores extranjeros.
Los impuestos creados por las comunidades autónomas Cifras en millones de euros. Datos de 2018
El enredo fiscal autonómico lo for-man una red de 82 impuestos con los que las autonomías solo están consi-guiendo recaudar apenas un 2,2% del total sus ingresos, 2.090 millones, se-gún los expertos consultados por ABC.
Son minoría las regiones en Espa-ña que no han diseñado su propio mapa fiscal. Así, los cánones sobre el agua, que afectan a las tareas de saneamien-to y a los vertidos, están en vigor en va-rias comunidades, la mayoría costeras. Del canon sobre emisiones se están be-neficiando Andalucía, Castilla-La Man-cha, Aragón, Galicia, comunidad Va-lenciana y Murcia. También es recu-rrente el impuesto sobre los depósitos en entidades de crédito, declarado in-constitucional y suspendido en Anda-lucía, Asturias, Cataluña, Extremadu-ra, Canarias y Comunidad Valenciana.
Si se trata de hablar de las regiones con más impuestos, son Andalucía, pero especialmente Cataluña, las que han tejido la mayor red de impuestos en los últimos ejercicios. Esta última tiene 18 impuestos propios, diez de ellos creados en los últimos cuatro ejercicios, en los años del «procés», la cifra más alta en España. En exclusi-va aplica algunos tributos, como el im-puesto sobre las viviendas vacías, el que grava las estancias en estableci-mientos turísticos y el canon sobre la incineración de residuos municipales. Además de contar con la mayor crea-tividad tributaria de todas las comu-nidades -en 2017 acuñó cuatro nue-vos tributos-, los asesores fiscales del Reaf denuncian que la comunidad aprobó numerosas modificaciones de los ya existentes el año pasado.
Este caos fiscal provocado por los independentistas ha llegado al Tribu-nal Constitucional. Tres de sus impues-tos propios han sido declarados incons-titucionales: el que se aplica sobre los depósitos en entidades financieras, el impuesto a la producción de energía eléctrica de origen nuclear y el de pro-
Comunidad autónoma Impuesto Comunidad autónoma Impuesto
Andalucía
128,9 millones de euros
0,9% de los ingresos totales
de la comunidad
Aragón
* 75,6 (2,4%)
Impuestos nuevos M
desde 2014 ^ ^
Canon de mejora de infraestructuras hidráulicas
de depuración de interés de la comunidad autónoma
Impuesto sobre depósito de residuos peligrosos
Impuesto sobre depósito de residuos radiactivos (sin efecto)
Impuesto sobre emisión de gases a la atmósfera
Impuesto sobre las bolsas de plástico de un solo uso
Impuesto sobre los depósitos de clientes en las entidades
de crédito (sin efecto)
Impuesto sobre tierras infrautilizadas
Impuesto sobre vertidos a las aguas litorales
Impuesto sobre el daño medioambiental causado por
la emisión de gases contaminantes a la atmósfera
Impuesto por el daño medioambiental causado por las grandes
áreas de venta (planteada cuestión prejudicial ante la UE)
Impuesto sobre la contaminación de las aguas
Impuesto medioambiental sobre determinados usos
y aprovechamientos del agua embalsada
Impuesto medioambiental sobre las instalaciones
de transporte de energía eléctrica de alta tensión
Impuesto medioambiental sobre las instalaciones
de transporte por cable (suspendido)
Asturias
87,5 (3,6%)
Impuesto sobre depósitos en entidades de crédito
(inconstitucional)
Impuesto sobre el desarrollo de determinadas actividades
que inciden en el medio ambiente
Impuesto sobre el juego del bingo
Impuesto sobre fincas o explotaciones agrarias infrautilizadas
Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales
(planteada cuestión prejudicial ante la UE)
Impuesto sobre las afecciones ambientales del uso del agua
Recargo sobre las cuotas mínimas del IAE
f Baleares 120,6 (3,8%)
Impuestos nuevos ^ ^
Canon de saneamiento de aguas
Impuesto sobre los premios del juego del bingo
Impuesto sobre estancias turísticas
Canarias 461,2 (15,8%)
Canon de vertido
Impuestos
el iminados
Impuesto especial sobre combustibles derivados del petróleo
Impuesto sobre el impacto medioambiental causado
por determinadas actividades (sin efecto)
Impuesto sobre las labores del Tabaco
Impuesto sobre los depósitos de clientes en las entidades
de crédito de Canarias (sin efecto)
Cantabria 29,0 (2,1%)
Castilla y León 67,8 (1,3%)
Canon del agua residual
Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos
Recargo sobre las cuotas mínimas del IAE
Impuesto sobre la afección medioambiental causada
por determinados aprovechamientos de agua embalsada,
por los parques eólicos y por las instalaciones de transporte
de energía eléctrica de alta tensión
Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos
Castilla-La Mancha 14,6 (0,4%)
i »
Canon eólico
Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el
medio ambiente
11/03/2018Tirada:Difusión:Audiencia:
183 078 128 660 385 980
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Inf General Nacional 44
AREA (cm2): 766,2 OCUPACIÓN: 86,3% V.PUB.: 22 191€ NOTICIAS PROPIAS | ECONOMIA
MARAÑA DE 82 IMPUESTOS visión de contenidos por prestadoras de servicios de comunicación electró-nicas y de fomento del audiovisual y la difusión de la cultura audiovisual.
Esta litigiosidad e inseguridad ju-rídica no es exclusiva de Cataluña. El impuesto a los depósitos bancarios, existente en seis regiones hasta decla-rarse inconstitucional, es un ejemplo, pero también lo es el de grandes su-perficies de venta, sobre el que se ha planteado una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la UE y que aún aplican tres regiones: Astu-rias, Aragón y Cataluña.
El sudoku impositivo autonómico causa la preocupación empresarial. La CEOE lleva años denunciando con du-reza el enredo fiscal regional por el im-pacto negativo que tiene sobre la uni-dad de mercado y la inversión. Cree la patronal que este entramado ha pro-
vocado la «fragmenta-ción del mercado interior creando distorsiones in-necesarias entre comu-nidades e inseguridad ju-rídica a corto y medio plazo ya que -dicen- de forma constante se aprueban impuestos y ta-sas, lo que dificulta el di-seño de planes de negocio.
El propio Consejo General de Eco-nomistas, a través de su presidente Va-lentí Pich, calificó hace unas semanas de «jungla inexpugnable» la maraña de 82 impuestos propios que han crea-do las comunidades. Año a año, los ase-sores fiscales del Reaf los recopilan en su Panorama de Fiscalidad y denun-cian que algunos tributos recaudan tan poco que son más caros mantenerlos, por los gastos de gestión, que eliminar-
Urge a armonizar El presidente del Consejo General de Economistas
tildó el sistema de «jungla
inexpugnable»
los por su escasa recau-dación. También señalan que hay tributos tan con-fusos que gravan varios hechos imponibles dis-tintos de manera simul-tánea. «Un ejemplo, aun-que no el único, podría ser el impuesto sobre ac-tividades que inciden en
el medio ambiente de la Comunidad Valenciana que grava la producción de energía eléctrica, el almacenamiento de sustancias peligrosas y la emisión de gases a la atmósfera», señalan.
Los economistas también destacan que la mayor parte de la recaudación procede de cánones al agua: hasta un 78,8% de los ingresos por impuestos
propios proceden de estas tasas que existen en doce comunidades. Es de-cir, doce tributos ingresan casi toda la recaudación de las 82 figuras.
Otros son medioambientales, un te-rreno en el que Bruselas recomienda a España elevar su tributación, ya que recauda menos que la media continen-tal (un 5,4% del PIB en 2016 frente al 6,4% de la UE). Sin embargo, la mayor parte de estos ingresos no forman par-te de estos impuestos propios: se pa-gan en el recibo de la luz o por repos-tar vía gravámenes a los hidrocarbu-ros. Desde el Consejo de Economistas recomiendan una armonización tri-butaria para hacer más efectivo el sis-tema, simplificarlo y ganar en seguri-dad jurídica.
Comunidad autónoma Impuesto
Comunidad autónoma Impuesto Galicia
88,2 (1,6%)
Canon de saneamiento
Canon eólico
Cataluña
630,2 (3,2%)
¥ Impuestos nuevos
Canon del agua
Canon sobre el vertido controlado de residuos de la construcción
Canon sobre el vertido controlado de residuos industriales
Canon sobre el vertido controlado de residuos municipales
Canon sobre la incineración de residuos municipales
H Impuesto sobre contaminación atmosférica
Impuesto sobre el daño medioambiental causado por determinados usos y aprovechamiento del agua embalsada
Impuesto compensatorio ambiental minero
Gravamen de protección civil
Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales (planteada cuestión prejudicial ante la UE)
Impuesto sobre las estancias en establecimientos turísticos
Impuesto sobre los depósitos en las entidades de crédito (inconstitucional)
Impuesto sobre la emisión de óxido de nitrógeno a la atmósfera producida por la aviación comercial
Impuesto sobre la emisión de gases y partículas a la atmósfera producida por la industria
Impuesto sobre la producción de energía eléctrica de origen nuclear (inconstitucional)
La Rioja
14,1 (2,0%)
Canon de saneamiento
Impuestos el iminados
Impuesto sobre el impacto visual producido por los elementos de suministro de energía eléctrica y elementos fijos de redes de comunicaciones telefónicas y telemáticas
Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos
Recargo sobre las cuotas mínimas del IAE
Madrid
6,5 (0,0%)
4
Impuesto sobre depósito de residuos
Impuesto sobre la instalación de máquinas en establecimientos de hostelería autorizados
Recargo sobre el IAE
Tarifa de depuración de aguas residuales
Extremadura
63,8 (3,4%)
Impuesto sobre la provisión de contenidos por parte de prestadores de servicios de comunicacioones electrónicas y de fomento del sector audiovisual y la difusión de la cultura digital (inconstitucional)
Murcia
52,3 (1,9%)
Canon de saneamiento
Impuesto por emisiones de gases contaminantes a la atmósfera
Impuesto sobre las viviendas vacías
Impuesto sobre el riesgo medioambiental de la producción, manipulación y transporte, custodia y emisión de elementos radiotóxicos
* Impuesto sobre el almacenamiento o depósito de residuos en la región de Murcia
Impuesto sobre los premios del juego del bingo
Impuesto sobre vertidos a las aguas litorales
Impuesto sobre las bebidas azucaradas envasadas Recargo sobre las cuotas mínimas del IAE
Impuesto sobre las emisiones de dióxido de carbono de los vehículos de tracción mecánica Impuesto sobre las emisiones de dióxido de carbono de los vehículos de tracción mecánica
C. Valenciana Canon de saneamiento
Impuesto sobre los activos no productivos de las personas jurídicas
249,8 (2,4%)
m
Impuesto sobre actividades que inciden en el medio ambiente
Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos
Canon de saneamiento
Impuesto sobre aprovechamientos cinegéticos y Impuesto sobre los depósitos en entidades de crédito
(inconstitucional)
» Impuesto sobre depósitos de las entidades de crédito (sin efecto)
Impuesto sobre instalaciones que incidan en el medio ambiente
Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertedero m
España Recaudación total
2.090 (2,2%) ^8? Impuestos en total
Fuente: Elaboración propia ABC / jdv
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